黃花灘鄉(xiāng)土地沙化治理項(xiàng)目可研報(bào)告建議書(shū)

PAGE第一章項(xiàng)目概要1.1項(xiàng)目背景土地沙化是我國(guó)當(dāng)前面臨的最為嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題之一，也是我國(guó)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。土地沙化不僅使生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致沙區(qū)貧困，而且吞噬國(guó)民的生存與發(fā)展空間，阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展造成了極大危害，已成為中華民族的心腹之患。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)防沙治沙工作高度重視，溫家寶同志指出：“治沙工作很重要，如何治理，要統(tǒng)籌規(guī)劃，研究提出具體辦法和項(xiàng)目”。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，預(yù)防土地沙化，加快沙化土地的治理步伐，盡快遏制沙化土地不斷擴(kuò)展的趨勢(shì)，根據(jù)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的要求和《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》的規(guī)定，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)保總局編制了《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》（2005-2010年），作為全國(guó)防沙治沙工作的宏觀指導(dǎo)性文件。近年來(lái)，我國(guó)北方地區(qū)頻繁發(fā)生的沙塵暴和浮塵天氣，對(duì)包括北京在內(nèi)的我國(guó)東部以及朝鮮、日本和美國(guó)的夏威夷等地的大氣環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染。古浪縣由于深居歐亞腹地、遠(yuǎn)離海洋，水汽不易輸入，冬季受西北部冷高壓的控制，形成干旱少雨、蒸發(fā)量大、晝夜溫差大的荒漠性氣候特征，加上騰格里沙漠豐富的沙源和大陸性氣流作用，土地沙漠化成為該地區(qū)的主要災(zāi)害之一。全縣風(fēng)沙線長(zhǎng)達(dá)132公里，沙化土地面積235.7萬(wàn)畝，占全縣總土地面積的31.1%，流沙以每年3—4米的速度向南推移。沙漠前沿的792個(gè)村莊、40萬(wàn)畝耕地、70多公里鐵路、170公里公路受程度不同的風(fēng)蝕和沙埋，糧食減產(chǎn)總量達(dá)800萬(wàn)公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200多萬(wàn)元，包括清理渠道、路面流沙及改良沙化土地間接投入，實(shí)際損失超過(guò)2000萬(wàn)元。土地沙漠化加劇了干旱和沙塵暴的發(fā)生，風(fēng)沙危害及其形成的各種自然災(zāi)害十分嚴(yán)重，被國(guó)家林業(yè)局防治荒漠化管理中心、國(guó)家荒漠化監(jiān)測(cè)中心和有關(guān)技術(shù)部門(mén)共同確定為沙漠化重點(diǎn)縣，脆弱的生態(tài)環(huán)境成為制約全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸在此背景下，古浪馬路灘林場(chǎng)將土地沙化綜合治理作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，結(jié)合沙區(qū)自然資源狀況，申請(qǐng)實(shí)施甘肅省古浪縣2010年黃花灘鄉(xiāng)土地沙化治理項(xiàng)目，本項(xiàng)目利用生物措施、工程措施進(jìn)行綜合治理，極大地提高土地生產(chǎn)力，可明顯改善項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。1.2項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期（1）項(xiàng)目范圍項(xiàng)目選擇在地處古浪縣黃花灘鄉(xiāng)的馬路灘林場(chǎng)及馬路灘移民區(qū)。（2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)涉及馬路灘林場(chǎng)及馬路灘移民區(qū)的1400畝沙化土地，其中馬路灘林場(chǎng)900畝，馬路灘移民區(qū)500畝。（3）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容通過(guò)水利措施（襯砌井渠10km、修建渠系建筑物100座）；農(nóng)業(yè)措施（修建機(jī)耕路10km）；林業(yè)措施（營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林300畝）；科技推廣措施（科技培訓(xùn)4期8場(chǎng)、800人次），科技示范品種2項(xiàng)、新技術(shù)推廣2項(xiàng)。（4）項(xiàng)目工期項(xiàng)目建設(shè)工期為1年（2010年1月-12月）。1.3項(xiàng)目投資估算與資金籌措本項(xiàng)目計(jì)劃總投資170萬(wàn)元。其中：中央財(cái)政資金100.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的58.8%；省級(jí)財(cái)政資金36.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的21.2%；市級(jí)財(cái)政資金4.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的2.4%；自籌資金30萬(wàn)元（其中投工投勞30萬(wàn)元），占項(xiàng)目總投資的17.6%。1.4項(xiàng)目效益通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，治理沙化土地0.14萬(wàn)畝，改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積0.1萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積0.05萬(wàn)畝，年節(jié)水量7.4萬(wàn)m3，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積0.14萬(wàn)畝，增加機(jī)耕面積0.1萬(wàn)畝，擴(kuò)大良種種植面積0.12萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%，新增種植業(yè)總產(chǎn)值22萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入增加12萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田防護(hù)林覆蓋率由目前的14.6%提高到15.8%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，灌溉水利用系數(shù)由0.59提高到0.63，可有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和渠、路暢通，具有顯著的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。1.5項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)和管理為了保證本項(xiàng)目的順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中的人力、物力、財(cái)力的協(xié)調(diào)，以及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行、資金的落實(shí)等工作，并且負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督工作，以保障項(xiàng)目按設(shè)計(jì)方案實(shí)施。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”即招投標(biāo)制、監(jiān)理制、項(xiàng)目和資金公示制、項(xiàng)目法人制。1.6項(xiàng)目提出的依據(jù)⑴《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于編報(bào)2010年土地治理項(xiàng)目存量資金計(jì)劃的通知》（甘農(nóng)發(fā)辦[2009]144號(hào)）。⑵國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)農(nóng)辦[2004]48號(hào)）。⑶項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等。⑷農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱。⑸農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求。⑹全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2005-2010年）。⑺《石羊河流域生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理總體規(guī)劃》；⑻《古浪縣2001-2010年防沙治沙總體規(guī)劃》；⑼《甘肅省古浪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》。第二章項(xiàng)目區(qū)概況2.1自然概況2.1.1地理位置及范圍黃花灘鄉(xiāng)位于古浪縣城東北部40km處，東鄰西靖鄉(xiāng)；南靠黃羊川鎮(zhèn)；西連土門(mén)鎮(zhèn)、永豐灘鄉(xiāng)；北靠騰格里沙漠并與涼州區(qū)接壤。轄區(qū)總面積280km2，項(xiàng)目選擇在古浪縣黃花灘鄉(xiāng)馬路灘移民區(qū)及馬路灘林場(chǎng)。2.1.2水文氣象古浪縣屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，氣象因素受地形、地貌及地理位置的影響，呈現(xiàn)出干燥少雨，蒸發(fā)強(qiáng)烈，光熱資源充足，晝夜溫差大，春夏多風(fēng)沙，冬季寒冷少雪，氣候變化劇烈，區(qū)域性差異大。古浪縣因地形復(fù)雜多樣，氣候類型隨海拔和地貌從北向南分別呈嚴(yán)重干旱，干旱和半干旱氣候。項(xiàng)目區(qū)因受蒙新荒漠、西南季風(fēng)和青藏高原環(huán)流的影響，屬溫寒干旱區(qū)，年平均氣溫7.5℃，晝夜溫差15℃，無(wú)霜期164d，年日照時(shí)數(shù)2852.34h，日照百分率64％，年平均降水量300mm2.1.3地形、地貌及土壤古浪縣地處青藏、蒙新、黃土三大高原交匯地帶，地勢(shì)南高北低，地貌分帶現(xiàn)象明顯。由于第三紀(jì)以來(lái)山地交替上升和沉降運(yùn)動(dòng)以及第四紀(jì)強(qiáng)烈的新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的影響，使南部山區(qū)周期性劇烈隆升，形成地壘式的山地，進(jìn)而成為南部為祁連山亞高山、中低山丘陵溝壑地帶，中部為傾斜的沖洪積平原，北部為荒漠區(qū)。根據(jù)地貌形態(tài)及成因可將全縣劃分為平原、臺(tái)地、丘陵、中山、高山、沙漠六種地貌類型，項(xiàng)目區(qū)屬于沙漠區(qū)，海拔介于1640～1900之間，地勢(shì)由南向北平緩傾斜，多為流動(dòng)性沙丘地和半固定沙丘，縱深地帶為類型相似的新月型沙丘鏈，與農(nóng)耕地交錯(cuò)分布的零星沙包和小片流沙地，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了嚴(yán)重的危害。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤以風(fēng)沙土為主,類型為沙地灰鈣土，有機(jī)質(zhì)含量低，并易于水解，平均含量0.75%左右，含氮0.045%，含磷0.131%，速效鉀146ppm，養(yǎng)分狀況是氮少磷缺鉀豐富。沙漠前沿及內(nèi)陸流沙為風(fēng)力搬運(yùn)和吹蝕堆積形成，沙地較平緩，沙粒細(xì)小，持水量相對(duì)較高，有利于旱作造林和土地改良。2.1.4水資源根據(jù)自然地理特征，河流水系和水文地質(zhì)等情況，在地下水資源評(píng)價(jià)劃分上，該項(xiàng)目區(qū)屬古浪縣西部平原流域區(qū)，地下水埋深105—140m，礦化度小于1g/L，是農(nóng)田灌溉的理想水源。地下水靜儲(chǔ)存量69.65億m3，可利用的儲(chǔ)存量為3057.3萬(wàn)m3。區(qū)域內(nèi)綜合可利用開(kāi)采量6356.3萬(wàn)m3。2.1.5耕地種類、數(shù)量及開(kāi)發(fā)潛力黃花灘鄉(xiāng)與馬路灘林場(chǎng)共有耕地面積3.45萬(wàn)畝，其中水地2.05萬(wàn)畝，山灘旱地1.4萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧食9528t，區(qū)內(nèi)以風(fēng)沙土為主，類型為沙地灰鈣土，單產(chǎn)水平低，產(chǎn)出效益差。但通過(guò)水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技推廣措施的實(shí)施，可以有效提高產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入，具有極大的開(kāi)發(fā)潛力。2.1.6自然災(zāi)害黃花灘鄉(xiāng)由于深居歐亞腹地、遠(yuǎn)離海洋，水汽不易輸入，冬季受西北部冷高壓的控制，形成干旱少雨、蒸發(fā)量大、晝夜溫差大的荒漠性氣候特征，加上騰格里沙漠豐富的沙源和大陸性氣流作用，土地荒漠化成為該地區(qū)的主要災(zāi)害之一。土地沙漠化加劇了干旱和沙塵暴的發(fā)生，風(fēng)沙危害及其形成的各種自然災(zāi)害也十分嚴(yán)重。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2.2.1人口及勞動(dòng)力項(xiàng)目區(qū)黃花灘鄉(xiāng)轄12個(gè)村民委員會(huì)，107個(gè)村民小組，2918戶13308人，城鎮(zhèn)人口124人，農(nóng)業(yè)人口13184人。2.2.2土地利用現(xiàn)狀轄區(qū)總面積42萬(wàn)畝，耕地面積3.45萬(wàn)畝，其中水地2.05萬(wàn)畝，山灘旱地1.4萬(wàn)畝。2.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項(xiàng)目區(qū)黃花灘鄉(xiāng)是一個(gè)靠井水灌溉為主，河灌為輔，以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。經(jīng)過(guò)多年的改造大多數(shù)耕地仍屬中低產(chǎn)田，近年來(lái)農(nóng)民群眾積極投身石羊河流域重點(diǎn)治理，不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，水資源利用率得到有效提高，群眾節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)，逐步建立了以玉米為主的制種業(yè)、以麻黃草為主的草產(chǎn)業(yè)，以牛、羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步凸顯。2.2.4科技服務(wù)體系狀況科技示范推廣以武威市林業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為依托，古浪縣馬路灘林場(chǎng)組織實(shí)施。古浪縣馬路灘林場(chǎng)為事業(yè)單位，現(xiàn)有職工339人，其中高級(jí)工程師4人，中級(jí)職稱32人，中級(jí)職稱以下技術(shù)人員94人，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，長(zhǎng)期在生產(chǎn)一線從事技術(shù)推廣工作，以治理騰格里沙漠南緣生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，積極營(yíng)造沙漠生態(tài)防護(hù)林，大力開(kāi)展防沙治沙、封沙育林工作，目前已累計(jì)完成生態(tài)治理面積56萬(wàn)畝，形成了外圍有封沙育草區(qū)阻擋風(fēng)沙侵害，流沙前沿有人工造林區(qū)固定流沙，綠洲內(nèi)部有農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)下的新建果園、葡萄、苗木、蔬菜基地等相對(duì)合理的沙區(qū)治理格局，總結(jié)和積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為大力推廣林業(yè)科技提供了保障。2.3基礎(chǔ)設(shè)施黃花灘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)建設(shè)初具規(guī)模。全鄉(xiāng)已基本上形成了渠道襯砌化，田間配套化，土地平整化的目標(biāo)，現(xiàn)有各類渠道275km，配套機(jī)井101眼，山區(qū)人畜飲水窯和“121”集雨節(jié)灌水窯1500眼，共營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林65萬(wàn)株3000畝，在沙漠化活躍和重點(diǎn)防治區(qū)黃花灘村、馬路灘村、白板灘村、麻黃臺(tái)村營(yíng)造以花棒、檸條、榆樹(shù)、沙棗等樹(shù)種為主的防風(fēng)固沙封育區(qū)2100hm2，鋪壓麥草沙障87hm2，土沙障30hm2。全鄉(xiāng)村村通電話的格局已經(jīng)形成，鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)有電信服務(wù)站和移動(dòng)發(fā)射塔各一處；鄉(xiāng)內(nèi)建有供電所一處，供變電容量12000KVA；建成“村村通”微波網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，有線電視覆蓋。川區(qū)8個(gè)村，信息覆蓋面100％；干(干塘)武(武威)鐵路、308省道橫穿東西，馬(馬路灘)永(永豐灘)公路縱貫?zāi)媳?，鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)。本項(xiàng)目建設(shè)范圍為馬路灘移民區(qū)和馬路灘林場(chǎng)，該區(qū)現(xiàn)有渠道8km，其中3km為簡(jiǎn)易土渠，其余為U型槽襯砌渠道，渠道經(jīng)過(guò)多年的使用，破損嚴(yán)重，造成水資源大量流失；項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有簡(jiǎn)易機(jī)耕道5km，均為天然土質(zhì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)有農(nóng)田防護(hù)林130畝，主要以楊樹(shù)為主，受近年來(lái)天牛等病蟲(chóng)害的影響，樹(shù)木老化、死亡嚴(yán)重，防護(hù)功能減弱。第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性3.1項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素3.1.1農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平偏低，難以形成規(guī)?；?jīng)濟(jì)效應(yīng)首先，古浪縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，尤其南部大部分地區(qū)屬于山區(qū)地帶，生態(tài)環(huán)境脆弱，年降雨量較少，水資源短缺，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入大，見(jiàn)效慢。其次是資金投入方面的因素。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然古浪縣對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的資金投入在逐年加大，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的實(shí)際需要；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成了在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方面資金投入的不對(duì)等；第三是條塊分割，難以形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的條塊分割，以及農(nóng)業(yè)特有的投資大、投資收益周期長(zhǎng)、受氣候和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)制約、對(duì)未來(lái)預(yù)期不明確等因素影響，使部分農(nóng)戶在參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)時(shí)持觀望和不合作態(tài)度，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體上依然呈條塊分割布局，難以形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)。因此，在目前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平偏低的情況下，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益難以充分體現(xiàn)。3.1.2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁古浪縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得一定成效，但總體建設(shè)水平還不高，規(guī)模不大。當(dāng)前制約古浪縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些不利因素，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。部分基層干部群眾還存在“先發(fā)展、再治理”，重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益、輕農(nóng)業(yè)生態(tài)效益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)生態(tài)不夠重視，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、散養(yǎng)放養(yǎng)等破壞森林資源的現(xiàn)象屢禁不止；部分企業(yè)污水未經(jīng)處理隨意排放。二是環(huán)境污染制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有一個(gè)自然的無(wú)污染的良好外部環(huán)境。從目前情況看，古浪縣地表灌溉水源質(zhì)量堪憂，有些農(nóng)村的苗田甚至用污水灌溉，導(dǎo)致有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染，根本無(wú)法達(dá)到無(wú)公害生產(chǎn)的環(huán)境要求。三是體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門(mén)。由于部門(mén)之間工作上缺乏協(xié)調(diào)，職能上存在交叉，有利的多頭執(zhí)法，無(wú)利的推諉扯皮，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。四是生態(tài)建設(shè)投入不足。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資大、見(jiàn)效慢，尤其在起步階段。古浪縣雖然在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的投入逐年增加，但由于縣財(cái)政困難沒(méi)有足夠的資金投入，與先進(jìn)縣區(qū)比還有較大差距，規(guī)模還很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。五是社會(huì)化服務(wù)體系不健全。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民需要優(yōu)質(zhì)種苗、肥料、技術(shù)和信貸等多方面的服務(wù)，但目前看還缺少為農(nóng)民服務(wù)的良好環(huán)境。如荒山開(kāi)發(fā)、退耕還林、土地沙化治理等項(xiàng)目往往要在實(shí)施幾年后才能得到回報(bào)，但農(nóng)民貸款難度還很大。3.1.3農(nóng)業(yè)科技投入不足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依然占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是受自然環(huán)境、氣候制約較大，耕作方式效率低，農(nóng)作物產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益與所消耗的農(nóng)業(yè)資源不對(duì)等。目前，由于農(nóng)業(yè)科技投入不足，粗放經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要由產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高來(lái)支撐，同時(shí)需要變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，改變生產(chǎn)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。目前，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)基本上還是依靠低技術(shù)含量的要素投入的不斷追加，尤其是勞動(dòng)的積累來(lái)維持的，勞動(dòng)的投入對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)45%，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額僅占30%左右。另外，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求也不相適應(yīng)：一是科技水平總體不高，常規(guī)技術(shù)多，重大關(guān)鍵技術(shù)和生物技術(shù)少；二是科研與市場(chǎng)脫節(jié)，未能形成面向市場(chǎng)、服務(wù)生產(chǎn)主體的科技創(chuàng)新與推廣機(jī)制；三是農(nóng)民科技素質(zhì)尚有待于提高，科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額較低，加上古浪縣農(nóng)民還處于分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，且一家一戶在種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上又是小而全，形不成規(guī)模效益，也帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的困難。3.2開(kāi)展土地沙化治理項(xiàng)目建設(shè)的必要性3.2.1是推進(jìn)全國(guó)防沙治沙規(guī)劃的需要全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2005-2010年）指出土地沙化是我國(guó)當(dāng)前面臨的最為嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題之一，也是我國(guó)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。土地沙化不僅惡化生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致沙區(qū)貧困，而且吞噬國(guó)民的生存與發(fā)展空間，阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展造成了極大危害，已成為中華民族的心腹之患。因此，治理沙漠，防治土地沙漠化，已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。3.2.2是加強(qiáng)古浪縣生態(tài)建設(shè)的迫切要求土地沙化是古浪縣首要的生態(tài)問(wèn)題，是制約古浪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。如果不在土地沙化治理上取得快速突破，古浪縣的生態(tài)狀況難以得到根本性的改善。這將直接影響到古浪縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富，影響到古浪縣招商引資、人才吸引，甚至?xí)构爬丝h經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)落空。因此，土地沙化治理是加速古浪縣生態(tài)建設(shè)的根本和切入點(diǎn)。3.2.3是提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和環(huán)保意識(shí)的需要項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均收入較低，文化教育水平不高，環(huán)保意識(shí)薄弱。項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，達(dá)到土地綠起來(lái)，農(nóng)民富起來(lái)，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目的。項(xiàng)目實(shí)施中，把科技人員和專家教授請(qǐng)到田間地頭，給農(nóng)民傳授技術(shù)，讓農(nóng)民看得見(jiàn)、學(xué)得上、跟著干，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念、突破傳統(tǒng)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保證。3.2.4古浪縣地處石羊河流域中部，是石羊河流域的重要組成部分。但在長(zhǎng)期的歷史演變過(guò)程中，由于受氣候變遷、超載放牧、人為破壞、投入不足和保護(hù)建設(shè)手段滯后等多種因素的影響，生態(tài)功能脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力十分有限，已危及到中下游綠洲、沙區(qū)的生態(tài)環(huán)境和全流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及城鄉(xiāng)居民安全，到了非治理不可的地步。項(xiàng)目實(shí)施對(duì)恢復(fù)與擴(kuò)大林草植被、改善生態(tài)環(huán)境顯得非常緊迫和十分必要。3.3開(kāi)展土地沙化治理項(xiàng)目建設(shè)的可行性3.3.1交通通訊便利項(xiàng)目區(qū)有馬永公路通過(guò)，交通便利，能夠滿足工程建設(shè)物資運(yùn)輸需要，通訊信息覆蓋項(xiàng)目區(qū)，工程建成后管護(hù)條件良好。3.3.2苗木供應(yīng)充足古浪縣種苗基礎(chǔ)力量雄厚，苗圃設(shè)施基本健全，現(xiàn)有苗圃7處，全部為國(guó)有苗圃，育苗面積達(dá)2000畝。年供應(yīng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)以上苗木1200萬(wàn)株，主要有針葉林樹(shù)種，喬木樹(shù)種新疆楊、毛白楊、國(guó)槐、白蠟、沙棗、白榆，灌木林樹(shù)種梭梭、檉柳、花棒、毛條以及經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種。項(xiàng)目區(qū)所產(chǎn)的種苗除滿足本地各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)所需外，可以滿足本項(xiàng)目種苗需用量。3.3.3地方政府重視縣委縣政府始終將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作擺在全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的組織協(xié)調(diào)，縣上領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入項(xiàng)目區(qū)檢查指導(dǎo)工作，研究分析解決存在的突出問(wèn)題，確保項(xiàng)目工作的順利開(kāi)展。3.3.4近幾年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)村組干部及相關(guān)技術(shù)人員，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，縣農(nóng)發(fā)辦成功采用并完善了工程質(zhì)量責(zé)任追究制、項(xiàng)目監(jiān)理制、資金報(bào)帳制等制度和措施，總結(jié)積累了許多行之有效的管理辦法和經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。3.3.5近年來(lái)，縣上通過(guò)冬春農(nóng)閑時(shí)機(jī)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)集中培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握了一定科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了一戶一個(gè)科技明白人的目標(biāo)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入越來(lái)越大，靠科技增收的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶自愿召開(kāi)大會(huì)，同意投工投勞，積極配合技術(shù)人員進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)工作，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件。綜上所述，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地沙化治理項(xiàng)目是適時(shí)可行的。第四章水資源評(píng)價(jià)及供需平衡4.1項(xiàng)目區(qū)水資源概況古浪河是古浪縣最大的一條河，發(fā)源于祁連山支脈毛毛山北麓，上游主要有三條支流，一條為黃羊河，一條為龍溝河，另一條為萱麻河。三條河流在十八里堡匯合為古浪河，主河道全長(zhǎng)75km，流域面積877km2。古浪河為山區(qū)河流，春季以冰雪融水和地下水補(bǔ)給為主，夏季以降水補(bǔ)給為主，具有春汛、夏洪、冬枯的特點(diǎn)。河川徑流年內(nèi)分配不均，據(jù)分析計(jì)算，4—6月來(lái)水量占總量的29.8%，7—9月來(lái)水量占總量的43.3%，10—3月來(lái)水量占總量的26.9%，河川徑流年際變化大，根據(jù)實(shí)測(cè)，最大年徑流為15263萬(wàn)m3，最小年徑流為3879m3，二者相差近4倍，多年平均地表徑流量7279萬(wàn)m34.2項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀水供需平衡分析4.2.1現(xiàn)狀水利工程可供水量現(xiàn)狀可供水量由地下水可供水量組成，地下水年資源量4450萬(wàn)m3；現(xiàn)狀可供水量為10148萬(wàn)m3。4.2.2現(xiàn)狀需水量（1）現(xiàn)狀灌溉制度現(xiàn)狀灌溉制度為灌區(qū)多年實(shí)行的灌溉制度，根據(jù)灌溉區(qū)現(xiàn)狀作物種植比例，作物種類，灌溉方式，凈灌水定額，灌水時(shí)間，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀灌溉制度，灌區(qū)綜合凈灌定額為283.55m3/畝，最大凈灌水率為0表4-1現(xiàn)狀灌溉制度表作物

種類種植比例灌水

次數(shù)灌水定額灌溉定額起止日期天數(shù)灌水率（%)（m3/畝）（m3/畝）起止(d)（m3/s萬(wàn)畝）小麥60012028010.511.55300.2131505.75.31250.1392606.16.25250.1673506.257.20250.139胡麻1501102553.103.29200.0951455.175.31150.0522556.267.14190.0503457.157.30160.049洋芋1001102703.103.29200.0641557.218.9200.0322558.108.24150.0423508.259.8150.039糜谷501102653.103.29200.0321507.218.9200.0142558.108.24140.0383508.259.8150.019帶田5012045010.511.55300.2131505.75.31250.0122606.16.25250.0143556.267.20250.0134607.218.9200.0175558.108.24150.0216508.259.8150.019蔬菜

瓜果301103753.103.29200.0191506.16.25250.0072506.267.20250.0073607.218.9200.0104558.108.24150.0135508.259.8150.012林草10601203.103.29200.00316010.511.55300.213果園10502105.75.31250.0021506.267.20250.0022608.108.24150.00535010.211.15450.001綜合灌溉定額：283.55m3（2）農(nóng)業(yè)灌溉用水項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有灌溉面積2.05萬(wàn)畝，凈灌溉定額為283.55m3/畝，灌溉水利用系數(shù)為0.59，由以上參數(shù)計(jì)算出灌區(qū)農(nóng)業(yè)毛灌溉用水量為581.28萬(wàn)m3（3）工業(yè)及生活用水項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有人口1.3萬(wàn)人，生活用水定額40L/人·d,大、小牲畜10.93萬(wàn)頭（只），大牲畜用水定額30L頭·d，小牲畜用水定額15L/頭·d，年用水量0.53萬(wàn)m3，灌區(qū)內(nèi)工業(yè)年用水量56萬(wàn)m3，合計(jì)用水量66.9萬(wàn)m3。（4）總需水量根據(jù)以上計(jì)算，灌區(qū)現(xiàn)狀需水量總計(jì)648.15萬(wàn)m3。4.2.3供需平衡分析按保證率P=50%供需平衡見(jiàn)表4-2表4-2現(xiàn)狀水量供需平衡計(jì)算表單位：萬(wàn)m3可供水量需水量平衡結(jié)果保證率（%）地下水灌溉用水工業(yè)及生活用水小計(jì)余缺502059581.2866.9648.151410.85現(xiàn)狀水供需平衡結(jié)果為：水平年（P=50%）時(shí)，余水1410.85萬(wàn)m3，項(xiàng)目區(qū)灌溉用水主要是地下水，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地下水完全能滿足本項(xiàng)目的需要。4.3設(shè)計(jì)水平年2010年供需水量平衡分析4.3.1設(shè)計(jì)水平年可供水量P=50%天然來(lái)水量5698萬(wàn)m3，地下水可開(kāi)采量為1892萬(wàn)m3，各行業(yè)總需水量648.15萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)水平年灌區(qū)余水1410.85萬(wàn)m3。4.3.2設(shè)計(jì)水平年需水量（1）設(shè)計(jì)水平年灌溉制度根據(jù)《古浪縣2008年水資源配置和初始水權(quán)分配方案》，結(jié)合灌溉試驗(yàn)成果，充分考慮灌溉技術(shù)進(jìn)步因素，通過(guò)田間配套逐步完善，降低灌水定額，調(diào)整作物種植比例，提高田間水利用率，小麥泡地定額由現(xiàn)狀的120m3/畝減為100m3/畝，小麥凈灌溉定額降低30m3/畝，林草凈灌溉定額降低到160m3/畝，每畝降低20m3表4-3設(shè)計(jì)水平年灌溉制度表作物

種類種植比例灌水

次數(shù)灌水定額灌溉定額起止早期天數(shù)灌水率%m3／畝m3／畝起止dm3／s萬(wàn)畝小麥50010025010.511.5300.1931505.75.31250.1062506.16.25250.1063506.267.2250.106胡麻150902153.13.29200.0781405.175.31150.0462406.267.14190.0373407.157.3160.043洋芋501002353.13.29200.0291457.218.9200.0142458.18.24150.0193458.259.8150.019糜谷50901903.13.29200.0261507.218.9200.0142508.18.24150.019塑膜

玉米4010028510.211.15450.0131455.75.31250.0082456.16.25250.0083456.267.2250.0084508.18.24150.015瓜類501003503.13.29200.0121506.16.25250.0052506.267.2250.0053507.218.9200.0064508.18.24150.0085508.259.8150.008蔬菜301003503.13.29200.0171506.16.25250.0072506.267.2250.0073507.218.9200.0094508.18.24150.0125508.259.8150.012林草40601203.13.29200.03516010.211.15450.015果樹(shù)20501805.75.31250.0051406.267.2250.0042408.18.24150.00635010.211.15450.003大麥7010021010.211.15450.0261505.75.31250.0162506.16.25250.016綜合灌溉定額：240m3（1）農(nóng)業(yè)灌溉用水項(xiàng)目區(qū)通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地沙化治理項(xiàng)目的實(shí)施，使田間配套工程進(jìn)一步完善，主要以防滲節(jié)水為中心，考慮優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和調(diào)整灌溉制度，普及常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)，使灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田凈灌溉定額降低到240m3/畝。每畝降低43.5m3/畝。通過(guò)渠道更新改造項(xiàng)目的實(shí)施，使改建后灌溉水利用系數(shù)由0.59高到0.63，由以上參數(shù)計(jì)算出灌區(qū)農(nóng)田毛灌溉用水量573.85萬(wàn)m(2)工業(yè)及生活用水根據(jù)《古浪縣水資源規(guī)劃報(bào)告》，項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年人畜飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用水合計(jì)為66.9萬(wàn)m3。(3)總需水量根據(jù)以上計(jì)算，灌區(qū)設(shè)計(jì)水平年需水量總計(jì)571萬(wàn)m3。設(shè)計(jì)水平年保證率P=50%，供需平衡見(jiàn)表4-4。4-4設(shè)計(jì)水平年供需平衡計(jì)算表單位：萬(wàn)m3可供水量需水量平衡結(jié)果保證率（%）地下水灌溉用水工業(yè)及生活用水小計(jì)余缺502059573.8566.9640.751418.25經(jīng)過(guò)上述分析可以看出，在對(duì)灌區(qū)改造完成后，灌區(qū)總余水量由現(xiàn)狀年的1410.85萬(wàn)m3變?yōu)?418.25萬(wàn)m3。4.4項(xiàng)目區(qū)節(jié)水量分析節(jié)水量指節(jié)水改造工程措施實(shí)施后，主要包括灌溉定額的降低和灌溉水利用系數(shù)提高兩部分。項(xiàng)目區(qū)灌溉水的綜合利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.59提高到0.63。綜合凈灌溉定額由現(xiàn)狀的293.55m3/畝，降低到240m3/畝，減少灌溉定額43.55m3/畝，灌溉定額的降低和渠系水利用系數(shù)提高后，年節(jié)約水量7.4灌溉定額降低年節(jié)約水量：（現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)灌溉定額-調(diào)整后農(nóng)業(yè)灌溉定額）×灌溉面積=（283.55-240）×0.14=6.1萬(wàn)m3；渠系水利用系數(shù)提高后年節(jié)約水量：調(diào)整后農(nóng)業(yè)灌溉定額×（現(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)-調(diào)整后灌溉水利用系數(shù)）×灌溉面積=240×（0.63-0.59）×0.14=1.3萬(wàn)m3。第五章規(guī)劃設(shè)計(jì)5.1指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央1號(hào)文件促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的總體部署，以石羊河流域重點(diǎn)治理為主線，全面貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基本任務(wù)，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，努力調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的積極性，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，取得顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。5.2選項(xiàng)原則依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》、《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》、《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于編報(bào)2010年土地治理項(xiàng)目存量資金計(jì)劃的通知》、《武威市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于開(kāi)展2010年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)擬申報(bào)項(xiàng)目考察篩選工作的通知》精神，緊緊圍繞市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和石羊河流域重點(diǎn)治理，因地制宜，合理安排建設(shè)內(nèi)容，在抓好土地沙化治理的同時(shí)，配套完善渠、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)效益。堅(jiān)持部門(mén)扶持、村民為主的原則。從項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，在保證項(xiàng)目實(shí)施穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，以改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，造福項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民為目的。堅(jiān)持科學(xué)合理、節(jié)約資金的原則。設(shè)計(jì)要做到方案合理，預(yù)算科學(xué)，保證質(zhì)量，立足當(dāng)?shù)?，盡量節(jié)約建設(shè)資金，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并對(duì)今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。5.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招投標(biāo)管理暫行辦法》；《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》；《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于編報(bào)2010年土地治理項(xiàng)目存量資金計(jì)劃的通知》（甘農(nóng)發(fā)辦[2009]144號(hào)）；《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T15776-2006；《林木種子質(zhì)量等級(jí)》DB33/176-2005；《主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量等級(jí)》DB33/177-2005；《林業(yè)育苗技術(shù)規(guī)程》DB33/T179-2005；《渠系工程抗凍脹設(shè)計(jì)規(guī)范》SL23-2006；《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》SL207-98；《渠道防滲技術(shù)規(guī)范》SL18-2004；《灌溉與排水工程技術(shù)規(guī)范》SLGB-50288-99；《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》SL72-94；《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB012003；《甘肅省農(nóng)村公路村道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》；其它相關(guān)技術(shù)規(guī)程。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，本項(xiàng)目按灌區(qū)、流域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片進(jìn)行規(guī)模開(kāi)發(fā)。突出解決制約古浪縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，在此基礎(chǔ)上，因地制宜采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套措施，進(jìn)行渠路林田綜合治理。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行土地沙化綜合治理，林業(yè)科技措施配套，建成“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)作物產(chǎn)量、抵御自然災(zāi)害的能力得以提高；通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系基本形成；通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、促進(jìn)土地資源和水資源的有效利用，提高經(jīng)濟(jì)效益；通過(guò)科學(xué)技術(shù)的全面普及，廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)得到全面提高，農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提高。具體標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)如下：5.3.1水利措施井渠全面襯砌，推行節(jié)水灌溉技術(shù)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉保證率95%以上，達(dá)到《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》SL207-98要求。5.3.2農(nóng)業(yè)措施農(nóng)業(yè)措施建設(shè)任務(wù)為機(jī)耕道路修建，機(jī)耕道設(shè)計(jì)依甘肅省農(nóng)村公路平原農(nóng)二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬4—6m，路面為O．18m厚天然砂礫路面，方便機(jī)械作業(yè)。5.3.3林業(yè)措施項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時(shí)、適地推廣國(guó)槐、白蠟二個(gè)適生優(yōu)質(zhì)苗木進(jìn)行造林，長(zhǎng)度達(dá)到適宜植樹(shù)造林長(zhǎng)度的90%以上。造林時(shí)應(yīng)預(yù)留出農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間的作業(yè)通道。人工造林苗木胸徑達(dá)到3cm以上，造林當(dāng)年成活率達(dá)到90%以上，三年后保存率要達(dá)到85%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。5.3.4科技措施推廣地膜覆蓋育苗技術(shù)和荒漠區(qū)大苗和大穴覆沙抗旱造林技術(shù)各100畝。開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)4期8場(chǎng)800人，技術(shù)入戶率達(dá)到100%。5.4建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)涉及馬路灘林場(chǎng)及馬路灘移民區(qū)的1400畝沙化土地，其中馬路灘林場(chǎng)900畝，馬路灘移民區(qū)500畝。5.4襯砌井渠10km、修建渠系建筑物100座。5.4修建機(jī)耕路10km。5.4營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林300畝，苗木以國(guó)槐、白蠟為主。5.4對(duì)農(nóng)民進(jìn)行先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)800人次（4期8場(chǎng)）?？萍际痉镀贩N2項(xiàng)、新技術(shù)推廣2項(xiàng)。5.5規(guī)劃布局借鑒近年來(lái)我縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目規(guī)劃布局中，在繼續(xù)做好渠、路、林、田相互配套，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，方便群眾生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，使機(jī)耕路修建與鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)與鄉(xiāng)村綠化、生產(chǎn)設(shè)施與生活設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用。5.6建設(shè)期安排項(xiàng)目建設(shè)期為一年，即2010年1月—12月。1月，完成項(xiàng)目項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；2月，完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)；3月，完成項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃與實(shí)施說(shuō)明的編制；4-10月，進(jìn)行項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的建設(shè)；11-12月，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。第六章開(kāi)發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容6.1開(kāi)發(fā)任務(wù)2010年計(jì)劃在馬路灘林場(chǎng)及馬路灘移民區(qū)完成土地沙化治理1400畝，其中馬路灘林場(chǎng)900畝，馬路灘移民區(qū)500畝。項(xiàng)目主要建設(shè)任務(wù)詳見(jiàn)下表：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表序號(hào)建設(shè)內(nèi)容單位任務(wù)量備注一水利措施1襯砌渠道km10UⅠ型渠10km2渠系建筑物座100農(nóng)橋10座，分水口90座二農(nóng)業(yè)措施1修筑機(jī)耕路km10泥結(jié)礫石路面，寬4.5m，改建三林業(yè)措施1營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林畝300樹(shù)種：國(guó)槐、白蠟四科技推廣措施1技術(shù)培訓(xùn)人（次）8004期8場(chǎng)2示范推廣畝200地膜覆蓋育苗技術(shù)和荒漠區(qū)大苗、大穴覆沙抗旱造林技術(shù)各100畝6.2主要建設(shè)內(nèi)容6.2.1渠道工程建設(shè)內(nèi)容為襯砌UⅠ型井渠10km，修建渠系分水口90座、農(nóng)橋10座。⑴渠道：參照項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有灌溉渠道使用情況和當(dāng)?shù)毓喔确罎B渠道的運(yùn)行情況及類型，采用砼預(yù)制U型渠槽襯砌的渠道具有防滲效果好、水力條件和抗外力性能強(qiáng)、減小凍脹破壞、省工省料和便于施工等優(yōu)點(diǎn)，本方案中采用UⅠ型渠槽進(jìn)行襯砌。結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有渠道斷面及流量（為0.17m3/s），本方案中取渠道斷面參數(shù)為：半徑26cm，過(guò)水面寬52cm，直線段水深20cm，弧段水深26cm，過(guò)水量為0.17m3/s。每個(gè)U型渠槽預(yù)制塊長(zhǎng)度1m，厚度為8cm。安裝勾縫寬度為4cm，每10m設(shè)一道瀝青砂漿伸縮縫，縫寬2-3cm。預(yù)制渠槽下面鋪⑵分水口：為便于分水口建筑物施工，在保證渠道整體穩(wěn)定的條件下，雙向分水口由6塊砼預(yù)制件組成，在渠道與壟渠交叉點(diǎn)修筑，與渠道呈“十”字形，左右各3塊，基礎(chǔ)鋪25㎝的砂礫墊層，然后襯砌預(yù)制件，用C10水泥砂漿勾縫，縫寬3㎝，并勾縫；單向分水口，取消一側(cè)工程即可，分水口單雙向取決于現(xiàn)場(chǎng)條田實(shí)際情況配置。⑶農(nóng)橋：由于渠道較小，過(guò)路采用管涵形式，管涵設(shè)計(jì)荷載為汽-20級(jí)，為現(xiàn)澆C20鋼筋混凝土管涵，底坡與該段渠道一致，與道路正交時(shí)長(zhǎng)度5m，斜交時(shí)長(zhǎng)度相應(yīng)增加。6.2.2機(jī)耕道工程建設(shè)內(nèi)容為修整機(jī)耕道10km。機(jī)耕道結(jié)合灌溉渠系、林網(wǎng)和方便田間作業(yè)的要求進(jìn)行改擴(kuò)建。道路寬4.5m，道路路基高程采用地面高程，地基為天然土地基，平均高0.6m，路面類型為2cm厚的磨耗層加3cm厚泥結(jié)礫石路面，下設(shè)15cm砂礫墊層，基層采用當(dāng)?shù)厣笆翂簩?shí)，設(shè)計(jì)厚度為18cm，道路邊坡為3∶4。6.2.3林業(yè)措施建設(shè)任務(wù)為營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林300畝，樹(shù)種主要為國(guó)槐和白蠟。⑴設(shè)計(jì)原則堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹(shù)”和“窄林帶、小網(wǎng)格”的原則。⑵技術(shù)設(shè)計(jì)①整地沿道路、渠系實(shí)行帶狀整地。主干道林帶溝寬4m，田間道和渠道林帶溝寬1.5m，低于路面或農(nóng)田40cm以上，居民區(qū)邊角地、閑散地、地埂溝頭采用塊狀整地，均要求畦面平整，保證全面灌水，穴徑40×40㎝。②苗木規(guī)格選擇本縣生產(chǎn)的5年生國(guó)槐和2年生白蠟Ⅰ級(jí)苗，所用苗木必須達(dá)到《主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量等級(jí)》DB33/177-2005規(guī)定的一級(jí)苗木標(biāo)準(zhǔn)，并要求苗木根系完整，無(wú)機(jī)械損傷。③造林季節(jié)與方法采用春季植苗造林的方法，按照規(guī)范統(tǒng)一，整齊成行的要求將苗木排隊(duì)，栽時(shí)將苗木置于栽植穴中央，填入部分表土，略提苗，扶正苗木后踏實(shí)，填滿土，再踏實(shí)，最后覆上虛土。分層踏實(shí)，適當(dāng)深栽，埋土深高于根際2-4cm。④樹(shù)種的選擇與配置選擇窄冠、速生、抗病蟲(chóng)能力強(qiáng)的國(guó)槐、白蠟。以疏透結(jié)構(gòu)型的窄林帶、小網(wǎng)格配置。⑤造林密度多行林帶株行距為2×2m，初植密度200株/畝；單行林帶株距為1.5—2m，初植密度折合200株/畝。計(jì)劃栽植苗木6萬(wàn)株，其中國(guó)槐7200株，白蠟52800株。⑥撫育管理灌水：有灌水條件的地段在栽植前灌水一次，待后栽植。所有林帶必須保證在栽植后24小時(shí)內(nèi)灌足“定根水”。無(wú)灌溉條件的地段要拉水澆灌，采用落水栽植法，全部林帶保證年灌水不少于3次（視天氣干旱程度分別為5月上旬，7月上旬和10月上旬）。松土：為了促進(jìn)苗木生長(zhǎng)，起到保墑作用，在每次灌水后，需松土一次。間作：林帶內(nèi)可間作豆類作物，但嚴(yán)禁種植高桿農(nóng)作物及其它作物。撫育管護(hù)：對(duì)側(cè)枝和風(fēng)干的樹(shù)梢及時(shí)剪除，同時(shí)要做好林木管護(hù)，林地復(fù)平，越冬涂白等各項(xiàng)撫育管護(hù)措施。6.2.4科技措施主要內(nèi)容為科技培訓(xùn)4期8場(chǎng)800人次，示范推廣新品種2個(gè)、新技術(shù)2項(xiàng)，示范面積200畝。⑴技術(shù)培訓(xùn)：及時(shí)為農(nóng)民群眾提供信息咨詢與培訓(xùn)，在培訓(xùn)方式上，以理論培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合，采用印發(fā)教材、專題講座、參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐指導(dǎo)等形式，開(kāi)展多層次、多渠道的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)信息咨詢、農(nóng)技推廣、技術(shù)培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化。對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)有關(guān)農(nóng)田防護(hù)林營(yíng)造技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)。培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到800人（次），基本實(shí)現(xiàn)每戶有一個(gè)科技明白人。⑵技術(shù)推廣：科技示范推廣以武威市林業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為依托，推廣地膜覆蓋育苗技術(shù)和荒漠區(qū)大苗和大穴覆沙抗旱造林技術(shù)各100畝。地膜覆蓋育苗技術(shù)獲2009年武威市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，該項(xiàng)技術(shù)能夠有效提高土壤溫度和濕度，增加光照和葉面積，改善苗木的生長(zhǎng)條件，抑制雜草，促進(jìn)插穗的生根及生長(zhǎng)，顯著提高苗木成活率、生長(zhǎng)量及合格苗產(chǎn)量，對(duì)春季低溫、干旱、多風(fēng)、蒸發(fā)量大的地區(qū)育苗有十分重要的作用。楊樹(shù)地膜育苗方法簡(jiǎn)便易行，經(jīng)濟(jì)適用，效益顯著，生產(chǎn)上可大面積推廣?；哪畢^(qū)大苗、大穴覆沙抗旱造林技術(shù)獲2009年古浪縣科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，該技術(shù)以節(jié)水、抗旱、可操作性研究與開(kāi)發(fā)為出發(fā)點(diǎn)，以提高水份有效利用率、降低蒸發(fā)量為目的，將取得的研究成果應(yīng)用到農(nóng)田防護(hù)林，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。主要價(jià)值一是常規(guī)造林技術(shù)與新技術(shù)有機(jī)結(jié)合，使造林成效更加顯著；二是采用大苗造林，有利于加快造林綠化進(jìn)程，提前發(fā)揮農(nóng)田防護(hù)作用；三是大穴栽植，有利于覆沙和灌水，達(dá)到節(jié)約用水目的。通過(guò)推廣應(yīng)用該技術(shù)，造林成活率可提高19.6-27.6%，避免重復(fù)造林，降低造林成本，有很廣闊的推廣價(jià)值。第七章投資估算和資金籌措7.1投資估算7.1.1估算依據(jù)⑴《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于編報(bào)2010年土地治理項(xiàng)目存量資金計(jì)劃的通知》（甘農(nóng)發(fā)辦[2009]144號(hào)）；⑵《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)發(fā)辦【2004】48號(hào)文）⑶《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)用手冊(cè)》（農(nóng)業(yè)部計(jì)劃司等編）。⑷國(guó)家計(jì)委頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)與方法》。⑸《土地治理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究與評(píng)估》（農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院農(nóng)業(yè)規(guī)劃所）⑹《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T15776-2006；⑺《灌溉與排水工程技術(shù)規(guī)范》SLGB-50288-99；⑻《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB012003；7.1.2定額依據(jù)依據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，水利措施建設(shè)工程采用甘肅省水利廳甘水規(guī)發(fā)（1996）第41號(hào)文件頒發(fā)《甘肅省水利水電建筑工程估算定額》和《甘肅省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》并擴(kuò)大10%計(jì)算；農(nóng)業(yè)措施（機(jī)耕道）建設(shè)工程采用甘肅省交通廳、甘肅省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)[2002]228號(hào)發(fā)布的《甘肅農(nóng)村公路工程投資估算及概預(yù)算編制辦法》、交通部［1993］691號(hào)文件頒布的《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》計(jì)算、交通部[1992]65號(hào)頒布的《公路工程概算定額》計(jì)算；林業(yè)措施根據(jù)《營(yíng)造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776—1995）計(jì)算；其他措施根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)查價(jià)格計(jì)算。7.1.3費(fèi)用依據(jù)水利措施依據(jù)甘肅省水利廳甘水發(fā)（2009）424號(hào)《甘肅省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用；農(nóng)業(yè)措施（機(jī)耕道）建設(shè)工程采用甘肅省交通廳、甘肅省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)[2002]228號(hào)發(fā)布的《甘肅農(nóng)村公路工程投資估算及概預(yù)算編制辦法》；其他措施根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)查價(jià)格計(jì)算。7.1.4材料、施工機(jī)械價(jià)格編制依據(jù)⑴主要材料價(jià)格確定材料原價(jià)及來(lái)源按2009年四季度價(jià)格水平確定，運(yùn)雜費(fèi)按汽車運(yùn)費(fèi)0.45元/t·km，裝卸費(fèi)6.0元/t，采購(gòu)保管費(fèi)2.5%。①砂石料價(jià)格確定按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)確定，價(jià)格28.00元／m3。②施工機(jī)械價(jià)格按（1996）甘肅省水利廳頒發(fā)的《甘肅省水利水電建筑工程概算定額》中的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額，一類費(fèi)用在原定額基礎(chǔ)上增加15%，二類費(fèi)用根據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)算價(jià)格計(jì)算。③人工工資依據(jù)甘水發(fā)[2002]608號(hào)文甘肅省以工代賑小型水利工程概(估)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)算，風(fēng)、水、電價(jià)按施工組織設(shè)計(jì)方案及有關(guān)規(guī)定計(jì)算，成果詳見(jiàn)下表。名稱人工工資(元)風(fēng)(元)水(元)電(元)土方工程石方工程砼安裝工程13.3914.2215.050.190.27/1.830.60⑵取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)①直接費(fèi)：基本直接費(fèi)按施工方法選用相應(yīng)的定額計(jì)算，其它直接費(fèi)建筑工程、安裝工程分別按2.5%、3.0%計(jì)取。②間接費(fèi)：按小(二)型水利工程計(jì)取。土方工程、石方工程、砼工程、安裝工程、其他工程分別按人工費(fèi)的15%、20%、35%、45%、30%計(jì)取。③計(jì)劃利潤(rùn)：按3%計(jì)取。④稅金：按3.22%計(jì)取。⑶其它費(fèi)用建設(shè)管理費(fèi)按建安工程費(fèi)1.5%計(jì)?。豢睖y(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)按工程基本投資第一至三部分合計(jì)的2%計(jì)?。还こ藤|(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按建安工程費(fèi)0.1%計(jì)??；工程施工監(jiān)理費(fèi)按建安工程費(fèi)1.0%計(jì)取。7.1.5投資估算經(jīng)估算項(xiàng)目總投資170萬(wàn)元。其中：水利措施工程投資估算為63.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目投資總估算的37.06%，用于襯砌渠道投資為55.0萬(wàn)元、用于渠系建筑物投資為8.0萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)措施工程投資估算為55.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目投資總估算的32.35%，用于機(jī)耕路建設(shè)；林業(yè)措施投資為43.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目投資總估算的25.29%，用于營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)；科技推廣措施投資為9.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目投資總估算的5.29%，包括技術(shù)培訓(xùn)投資4.0萬(wàn)元，示范推廣投資5.0萬(wàn)元。7.2資金籌措方案根據(jù)甘農(nóng)發(fā)辦[2009]144《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于編報(bào)2010年土地治理項(xiàng)目存量資金計(jì)劃的通知》精神，項(xiàng)目資金按照中央財(cái)政、地方財(cái)政配套、農(nóng)民籌資投勞比例1：0.4：0.3的投資比例計(jì)算，總投資170萬(wàn)元中，中央財(cái)政資金100.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的58.8%；省級(jí)財(cái)政資金36.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的21.2%；市級(jí)財(cái)政資金4.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的2.4%；自籌資金30萬(wàn)元（其中投工投勞30萬(wàn)元），占項(xiàng)目總投資的17.6%。在地方財(cái)政配套資金中古浪縣縣級(jí)財(cái)政應(yīng)配套4萬(wàn)元，根據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于編報(bào)2010年土地治理項(xiàng)目資金計(jì)劃的通知》（甘農(nóng)發(fā)辦[2009]9號(hào)）精神，國(guó)家級(jí)貧困縣縣級(jí)應(yīng)配套的財(cái)政資金由省財(cái)政配套。古浪縣于2002年2月10日由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（國(guó)開(kāi)辦發(fā)[2002]4號(hào)）審定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，在本次設(shè)計(jì)中應(yīng)配套的縣級(jí)財(cái)政資金由省財(cái)政配套。7.3群眾投工投勞進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，采取措施，積極發(fā)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶參與項(xiàng)目建設(shè)。依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)民籌資投勞管理規(guī)定》（試行）（國(guó)農(nóng)發(fā)辦[2005]239號(hào)）要求，按照“一事一議”的辦法，于2010年1月10日召開(kāi)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶代表大會(huì)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，參會(huì)農(nóng)戶同意投工投勞，經(jīng)馬路灘林場(chǎng)審查，符合政策規(guī)定，群眾投工投勞折資30萬(wàn)元。第八章綜合效益分析8.1經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，治理沙化土地面積0.14萬(wàn)畝，改善灌溉面積0.1萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積0.05萬(wàn)畝，年節(jié)水量7.4萬(wàn)m3，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積0.14萬(wàn)畝，增加機(jī)耕面積0.1萬(wàn)畝，擴(kuò)大良種種植面積0.12萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%，新增種植業(yè)總產(chǎn)值22萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入增加12萬(wàn)元。8.2社會(huì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大大改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的因素得到基本根除。項(xiàng)目區(qū)土地平整、格田成方、道路縱橫、樹(shù)木成蔭、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范，灌排體系合理健全，配套完善，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)95%的以上的農(nóng)田都成為了旱澇保收田。同時(shí)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，改善了高產(chǎn)田“高產(chǎn)而不高效”的現(xiàn)狀，既增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，又提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，極大地提高了土地生產(chǎn)力，可明顯改善項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。8.3生態(tài)效益項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田防護(hù)林覆蓋率由目前的14.6%提高到15.8%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，灌溉水利用系數(shù)由0.59高到0.63，可有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和渠、路暢通，具有顯著的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，農(nóng)民收入顯著增加，農(nóng)村面貌得到改觀。因此，本項(xiàng)目社會(huì)效益顯著，是一個(gè)集減災(zāi)效益、節(jié)水效益、節(jié)地效益為一體的好項(xiàng)目。第九章組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)9.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置始終將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作擺在全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、審計(jì)局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、黃花灘鄉(xiāng)、馬路灘林場(chǎng)等有關(guān)部門(mén)組成的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的組織協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目工作的順利并展；項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在馬路灘林場(chǎng)，明確職責(zé)，責(zé)任到人，形成主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門(mén)配合抓，項(xiàng)目實(shí)施單位具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制，將項(xiàng)目建設(shè)與主管部門(mén)、實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)、干部的年終考核相掛鉤，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施要求，定任務(wù)、定進(jìn)度、定標(biāo)準(zhǔn)、定質(zhì)量，嚴(yán)格進(jìn)行考核，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作的積極性和創(chuàng)造性，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和任務(wù)的如期完成。9.2實(shí)施管理9.2.1用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)發(fā)工作科學(xué)發(fā)展觀的根本原則是統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要緊緊圍繞農(nóng)民需要搞開(kāi)發(fā)，幫助農(nóng)民辦好想辦的事，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與開(kāi)發(fā)的積極性，把為農(nóng)民謀利益和為民造福作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決與群眾增產(chǎn)增收密切相關(guān)的改善生產(chǎn)條件、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。9.2.2強(qiáng)化服務(wù)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，是大力推進(jìn)農(nóng)發(fā)工作的有力保障，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是面向農(nóng)民群眾開(kāi)展工作、完成工作任務(wù)的基本方式，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事；樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保瑘?jiān)持以人為本，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，使農(nóng)發(fā)項(xiàng)目得到人民群眾的衷心擁護(hù)和積極參與。9.2.3搞好試驗(yàn)示范和培訓(xùn)工作項(xiàng)目實(shí)施單位與武威市林業(yè)技術(shù)服務(wù)中心簽訂科技示范推廣依托協(xié)議，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，市林技中心有專人負(fù)責(zé)，與縣林技中心互相協(xié)作，積極配合，為大力推廣新品種、新技術(shù)、新材料提供保證?？萍即胧┓矫婢o緊圍繞調(diào)優(yōu)品種、調(diào)優(yōu)品質(zhì)、提高效益上做文章，選擇先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)和優(yōu)良品種，進(jìn)行展示和推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高項(xiàng)目區(qū)科技應(yīng)用水平，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，緊緊圍繞品種引進(jìn)、造林技術(shù)、節(jié)水灌溉、經(jīng)營(yíng)理念等進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，把項(xiàng)目區(qū)真正建成宣傳古浪農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的窗口。9.2.4把握好農(nóng)民主體地位與籌資投勞的關(guān)系在財(cái)政資金的引導(dǎo)下，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)納入村級(jí)“一事一議”范圍，召開(kāi)農(nóng)戶代表大會(huì)，讓群眾自愿做籌資投勞的承諾，發(fā)揮農(nóng)民投入開(kāi)發(fā)的主體作用，落實(shí)農(nóng)民籌資投勞的政策，體現(xiàn)以人為本，讓農(nóng)民知情，讓農(nóng)民受益，并接受農(nóng)民監(jiān)督。9.3運(yùn)行管理與維護(hù)按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策規(guī)定和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理程序，嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》、《古浪縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目管理辦法》、《古浪縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》等規(guī)章制度，在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“四制”：9.3.1嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制確定實(shí)施單位馬路灘林場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，監(jiān)理單位、馬路灘林場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)及馬路灘移民區(qū)負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目實(shí)施單位和受益群眾共同負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)統(tǒng)一。9.3.2認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目公示制在項(xiàng)目區(qū)中心位置，采用公示欄或公示牌等形式，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容、投資來(lái)源、工期、效益目標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，提高項(xiàng)目建設(shè)的透明度和項(xiàng)目區(qū)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)管理的積極性。9.3.3積極推行工程招投標(biāo)制實(shí)行招投標(biāo)制是深化農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理的新手段，對(duì)投資額較大的單項(xiàng)工程全部進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)格按照《古浪縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招投標(biāo)管理暫行辦法》，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則，向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告，項(xiàng)目招標(biāo)前精心準(zhǔn)備，確定招標(biāo)主題和標(biāo)的，編制招標(biāo)文件，制定評(píng)標(biāo)辦法，開(kāi)標(biāo)時(shí)嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、工程報(bào)價(jià)、質(zhì)量信譽(yù)、綜合素質(zhì)等進(jìn)行打分，寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)單位，并當(dāng)場(chǎng)簽訂合同。招投標(biāo)由縣農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織，邀請(qǐng)縣紀(jì)檢、檢察部門(mén)參與其中，對(duì)招標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。9.3.4全面落實(shí)工程監(jiān)理制嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理辦法》和《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督保障體系，實(shí)施單位、項(xiàng)目涉及村組和監(jiān)理單位“三位一體”的工程監(jiān)理制度，工程招標(biāo)承包后，不能由監(jiān)理單位一家監(jiān)督，縣農(nóng)發(fā)辦直接參與施工監(jiān)督，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立工程指揮部，協(xié)調(diào)施工單位、項(xiàng)目區(qū)群眾、監(jiān)理單位關(guān)系的同時(shí)，參與施工監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)督，主要抓好六個(gè)環(huán)節(jié)，一是審查和控制施工材料、設(shè)備質(zhì)量；二是督促施工單位，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；三是督促施工單位嚴(yán)格工序驗(yàn)收制，施工的每一道工序由施工單位自驗(yàn)，監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一道工序，否則返工重建，直到符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四是督促施工單位按施工進(jìn)度計(jì)劃施工；五是參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和有關(guān)工程的簽證；六是在工程保修階段，負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，并督促施工單位保修；質(zhì)監(jiān)人員廣泛聽(tīng)取和吸收群眾意見(jiàn)、建議，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)向工程指揮部反映，由質(zhì)檢負(fù)責(zé)人和監(jiān)理人員進(jìn)行核實(shí)處理，同時(shí)，發(fā)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)施工到自己田間地頭的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。工程質(zhì)量直接關(guān)系到群眾的自身利益，是群眾最關(guān)注的，也是項(xiàng)目區(qū)群眾最樂(lè)意參與監(jiān)督的，從而調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)廣大群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)建立以上“四制”的落實(shí)，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程提供保證，為建成“民心工程”、“德政工程”、“致富工程”奠定基礎(chǔ)。9.3.5資金管理嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金公示制度》，通過(guò)下發(fā)文件、在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻，利用廣播、電視、報(bào)紙廣告等形式，對(duì)項(xiàng)目工程計(jì)劃、資金使用、群眾籌資投勞等進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，賦予群眾對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)有的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，使農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建成“陽(yáng)光工程”，成為農(nóng)民群眾的滿意工程和放心工程。一是堅(jiān)持“三專”管理政策，即專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ谩６菆?jiān)持以資金定項(xiàng)目的管理原則。農(nóng)發(fā)資金按項(xiàng)目管理，以資金確定項(xiàng)目規(guī)模，不盲目增加工程量，實(shí)事求是編報(bào)項(xiàng)目，確保工程質(zhì)量。三是堅(jiān)持項(xiàng)目資金縣級(jí)報(bào)賬制。將農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容全部納入報(bào)賬范圍，根據(jù)項(xiàng)目方案所設(shè)計(jì)的資金使用計(jì)劃、任務(wù)完成情況和工程進(jìn)度，按時(shí)撥付資金；項(xiàng)目資金由縣農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一管理。四是堅(jiān)持項(xiàng)目資金專項(xiàng)審計(jì)制度?？h農(nóng)發(fā)辦協(xié)同財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤管理和檢查審計(jì)，嚴(yán)格控制資金投向和使用范圍，嚴(yán)禁擠占挪用，保證資金按規(guī)定用途使用，提高資金使用效益。對(duì)違反規(guī)定造成資金使用不當(dāng)?shù)?，一律要追究?zé)任，并追回投資。同時(shí)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾投工投勞，最大限度調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，為加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，完成建設(shè)任務(wù)創(chuàng)造條件。9.3.6運(yùn)行管護(hù)工程管護(hù)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的延續(xù)，也是工程持續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵，必須做到監(jiān)管并重，定期回頭檢查，嚴(yán)格落實(shí)《古浪縣農(nóng)發(fā)工程項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》，工程竣工后，及時(shí)做好產(chǎn)權(quán)界定，經(jīng)驗(yàn)收合格的實(shí)體工程由縣農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，記入固定資產(chǎn)賬，工程產(chǎn)權(quán)為國(guó)家所有，縣農(nóng)發(fā)辦與實(shí)施單位、實(shí)施單位與村組簽訂管護(hù)協(xié)議，移交產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)管護(hù)”的原則，落實(shí)不同的建、管、用并重的舉措，對(duì)機(jī)耕路、渠系建筑物等社會(huì)公益性生產(chǎn)設(shè)施，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)責(zé)任，采取劃段到村組、責(zé)任到人等不同形式，建立制度，細(xì)化責(zé)任，做到長(zhǎng)期管護(hù)，定期維修；防護(hù)林帶采取樹(shù)隨地走，誰(shuí)的地誰(shuí)有，誰(shuí)有誰(shuí)主管，誰(shuí)主管誰(shuí)受益，產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)，確保責(zé)權(quán)明確的原則移交農(nóng)戶管理。9.3.7定期回頭檢查由縣農(nóng)發(fā)辦牽頭，定期組織農(nóng)、林、水等部門(mén)與實(shí)施單位一道，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，使項(xiàng)目區(qū)建成一片，管護(hù)一片，群眾長(zhǎng)期受益。同時(shí)，充分利用廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策和工程管護(hù)規(guī)定，不斷提高群眾的管護(hù)意識(shí)，參與意識(shí)，確保建后工程能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益。第十章環(huán)境影響與評(píng)價(jià)10.1環(huán)境現(xiàn)狀分析項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過(guò)多年的努力，自然生態(tài)環(huán)境已逐步改觀，但從農(nóng)業(yè)高效優(yōu)質(zhì)及可持續(xù)性發(fā)展出發(fā)，這種現(xiàn)狀仍然滿足不了生產(chǎn)的需要。不足之處表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：⑴水利基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題項(xiàng)目區(qū)年蒸發(fā)量是年均降水量的10倍。在這種條件下，仍采取傳統(tǒng)大水漫灌方式是不可取的，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的應(yīng)用，渠系沒(méi)有襯砌或襯砌質(zhì)量不高而滲漏嚴(yán)重造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。⑵農(nóng)田防護(hù)林問(wèn)題項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害中風(fēng)害和沙塵暴是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的自然災(zāi)害。項(xiàng)目區(qū)由于農(nóng)田防護(hù)林體系不健全，風(fēng)害和沙塵暴造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，投入大，產(chǎn)出低，效益差。從上述制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素進(jìn)行分析，要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁進(jìn)，必須加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)防護(hù)林的建設(shè)，否則將嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。10.2項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響針對(duì)項(xiàng)目區(qū)存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行綜合治理，可以較好的減少對(duì)環(huán)境的影響，其表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：⑴通過(guò)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)工程的實(shí)施將對(duì)抵御風(fēng)害，增加環(huán)境濕度，營(yíng)造良好的生產(chǎn)條件起到了積極作用。⑵渠道襯砌的實(shí)施將有效提高渠系水資源利用率，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積或保灌面積，合理有效的利用現(xiàn)有水資源。10.3對(duì)策及措施對(duì)于項(xiàng)目在施工過(guò)程中造成的土方開(kāi)挖、砼結(jié)構(gòu)的移棄等，將采取積極有效的措施進(jìn)行恢復(fù)。對(duì)開(kāi)挖后的土方將及時(shí)回填并不間斷進(jìn)行灑水，種植綠草或小灌木進(jìn)行保護(hù)，防止水土的流失。對(duì)于砼結(jié)構(gòu)的污染，將定時(shí)進(jìn)行清理，并不間斷予以監(jiān)測(cè)，將損失減少到最低水平，堅(jiān)決不能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。第十一章結(jié)論與建議11.1結(jié)論通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的可行性分析研究，可得出以下結(jié)論：⑴項(xiàng)目是以營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林為重點(diǎn)，結(jié)合水利措施、農(nóng)業(yè)措施進(jìn)行綜合性農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、增加農(nóng)業(yè)效益、提高農(nóng)民收入等均有顯著的作用，符合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)宗旨。⑵項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案科學(xué)合理，各項(xiàng)措施得當(dāng)。建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模及各項(xiàng)治理措施都是根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的基本條件，進(jìn)行了科學(xué)細(xì)致的比較選擇確定的，能夠確保項(xiàng)目順利建設(shè)和有效生產(chǎn)。⑶項(xiàng)目投資以項(xiàng)目區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，并參照古浪縣農(nóng)業(yè)部門(mén)工程技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目的投資和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，數(shù)據(jù)可靠，投資合理，評(píng)價(jià)可信。有較強(qiáng)的可行性依據(jù)。⑷項(xiàng)目建設(shè)有很強(qiáng)的迫切性，群眾積極性高。職工干部對(duì)項(xiàng)目區(qū)情況清楚，組織實(shí)施得力。項(xiàng)目組織管理有利于項(xiàng)目順利建設(shè)和資金的有效利用。⑸古浪縣是國(guó)家沙漠化重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣之一，全縣沙漠面積大，風(fēng)沙線長(zhǎng)，風(fēng)沙嚴(yán)重危害渠道、河床，破壞水利設(shè)施，妨礙交通運(yùn)輸，制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，從項(xiàng)目背景看，實(shí)施本項(xiàng)目十分必要。⑹古浪縣馬路灘林場(chǎng)通過(guò)多年的發(fā)展，生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)力量較強(qiáng)，能夠確保項(xiàng)目順利實(shí)施。綜上所述，項(xiàng)目無(wú)論是從建設(shè)的必要性，還是從工程技術(shù)方案、社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面來(lái)講，都是可行的，因此，項(xiàng)目建設(shè)是必要的、可行的，可批準(zhǔn)立項(xiàng)。11.2問(wèn)題與建議⑴本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，工程技術(shù)要求嚴(yán)格，因此，在項(xiàng)目建設(shè)中一定要重視項(xiàng)目的組織管理、質(zhì)量管理、資金管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。⑵加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建成后的管護(hù)工作。⑶該項(xiàng)目對(duì)古浪縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講舉足輕重，它不僅關(guān)系到項(xiàng)目區(qū)千家萬(wàn)戶的興旺發(fā)達(dá)，而且關(guān)系到古浪縣經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。建議上級(jí)主管部門(mén)盡快審批，早日實(shí)施發(fā)揮效益。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2010年甘肅省古浪縣黃花灘鄉(xiāng)土地沙化綜合治理示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行單位：古浪縣馬路灘林場(chǎng)負(fù)責(zé)人：張平可行性研究單位：古浪縣馬路灘林場(chǎng)項(xiàng)目辦公室單位負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：復(fù)核人：編制人：編制日期：2010年1月目錄TOC\o"1-2"\h\z第一章項(xiàng)目概要 11.1項(xiàng)目背景 11.2項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 21.3項(xiàng)目投資估算與資金籌措 31.4項(xiàng)目效益 31.5項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 31.6項(xiàng)目提出的依據(jù) 4第二章項(xiàng)目區(qū)概況 52.1自然概況 52.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 72.3基礎(chǔ)設(shè)施 8第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 103.1項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 103.2開(kāi)展土地沙化治理項(xiàng)目建設(shè)的必要性 123.3開(kāi)展土地沙化治理項(xiàng)目建設(shè)的可行性 13第四章水資源評(píng)價(jià)及供需平衡 154.1項(xiàng)目區(qū)水資源概況 154.2項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀水供需平衡分析 154.3設(shè)計(jì)水平年2010年供需水量平衡分析 174.4項(xiàng)目區(qū)節(jié)水量分析 20第五章規(guī)劃設(shè)計(jì) 225.1指導(dǎo)思想 225.2選項(xiàng)原則 225.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 235.4建設(shè)規(guī)模 255.5規(guī)劃布局 255.6建設(shè)期安排 26第六章開(kāi)發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容 276.1開(kāi)發(fā)任務(wù) 276.2主要建設(shè)內(nèi)容 27第七章投資估算和資金籌措 297.1投資估算 297.2資金籌措方案 297.3群眾投工投勞 29第八章綜合效益分析 298.1經(jīng)濟(jì)效益 298.2社會(huì)效益 298.3生態(tài)效益 29第九章組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù) 299.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 299.2實(shí)施管理 299.3運(yùn)行管理與維護(hù) 29第十章環(huán)境影響與評(píng)價(jià) 2910.1環(huán)境現(xiàn)狀分析 2910.2項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響 2910.3對(duì)策及措施 29第十一章結(jié)論與建議 2911.1結(jié)論 2911.2問(wèn)題與建議 29附表：項(xiàng)目縣及項(xiàng)目區(qū)基本情況表建設(shè)任務(wù)及投資概算總表分措施投資概算總表人工林小班設(shè)計(jì)表水利措施投資概算總表水利措施投資概算表水利措施工程單價(jià)計(jì)算表農(nóng)業(yè)措施投資概算總表機(jī)耕路工程投資概算表林業(yè)措施工程概算總表科技推廣措施投資概算總表項(xiàng)目效益表項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表附圖：項(xiàng)目區(qū)地理位置示意圖項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖造林典型設(shè)計(jì)圖林帶布置圖井渠斷面圖分水口典型設(shè)計(jì)圖農(nóng)橋典型設(shè)計(jì)圖機(jī)耕道斷面圖附件：古浪縣審定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的相關(guān)資料地膜覆蓋育苗技術(shù)荒漠區(qū)大苗、大穴覆沙（砂）抗旱造林技術(shù)目