市委書記在科學發(fā)展觀調研組座談會上的發(fā)言

市委書記在科學開展觀調研組座談會上的發(fā)言貫徹落實科學開展觀要防止三種不良傾向科學開展觀既是重大的理論問題，也是重大的實踐問題。在具體工作實踐中，要正確把握好科學開展觀的內涵與實質，防止三種不良傾向。一、在落實科學開展觀的指導思想上要防止跟風跑、趕時髦科學開展觀的基本要求是統(tǒng)籌開展，注重的是開展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性。其中很重要的一個方面是“統(tǒng)籌區(qū)域開展”，就是要根據各地的資源秉賦和優(yōu)勢、特點，考慮產業(yè)的合理布局和科學分工，實現本錢最小化和效益最大化。然而，我們有些地方在抓開展上，片面性很強，一講全面開展，就對堅持以經濟建設為中心產生搖擺；一講統(tǒng)籌協(xié)調，就認為可以不要開展速度，各個方面都要平均開展；特別是一強調工業(yè)化，就攻其一點不及其余，不管是限制開展區(qū)、禁止開展區(qū)，是風景旅游區(qū)、生態(tài)保護區(qū)，還是政治文化區(qū)、中心商貿區(qū)，都提出了“工業(yè)立區(qū)”、“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是這樣。這種跟風跑、趕時髦的現象，大有歷史上“大辦鋼鐵”的勢頭，是不符合科學開展觀的。究其原因，一是政績觀問題。從政者都希望進步，將工作重點向“領導關注什么”傾斜。領導關注工業(yè)開展，就一陣風地將“工業(yè)化”作為最大的政績去追求。二是評價標準問題。對一個地方的業(yè)績進行綜合考評是十分必要的，現在的問題是評價標準沒有區(qū)分不同地區(qū)的不同情況，而是一個標準一刀切。這就導致一些地方脫離實際，急功近利，不顧經濟社會開展的客觀規(guī)律，亂上工程，濫鋪攤子，大搞“工業(yè)化”。三是利益分配機制問題。天下攘攘，皆為利往。開展農業(yè)，轉移支付的標準根本解決不了基層干部薪酬、工作經費。如何提高財政收入？只有謀求稅率高的工程。而開展工業(yè)，見效快，稅收豐，于是就跟風跑、趕時髦。要從根本上解決這些問題，必須從利益分配機制上突破，讓那些禁止開展或限制開展的區(qū)域通過這個機制能獲得相應的利益，這樣，這些區(qū)域才能自覺地按照科學開展觀的要求，安排好本地區(qū)的開展問題。二、在實踐科學開展觀的過程中要防止以假代快、以慢代好科學開展觀是科學與開展辯證統(tǒng)一的世界觀和方法論，將“好”與“快”緊密聯系在一起。然而，我們有些地方在開展過程中，往往不能妥善處理“科學”與“開展”、“好”與“快”的關系，強調“開展”、“快”就忽視“科學”、“好”，搞“大躍進”，以假代快；強調“科學”、“好”就忽視“開展”、“快”，慢慢騰騰“打基礎”，以慢代好，以一種傾象掩蓋另一種傾象。這既是歷史性的經驗教訓，也是反復出現的一種不良社會現象，與科學開展觀的要求極不協(xié)調。因此，在實踐科學開展觀的過程中，一方面要防止打著求“好”的旗號，四平八穩(wěn)，不思進取，當太平官，以好為借口，掩蓋不會謀開展、不會干開展、不會快開展的事實。另一方面，更多的要防止以假代快，脫離實際，盲目攀比，虛報浮夸，搞泡沫經濟，數字看上去很大，卻看不到工廠，看不到稅收和用電量的增長。如何防止這些問題，關鍵是要建立一套相互支撐、相互印證的評價體系。要用這套評價體系去檢驗和評價一個地方的開展成果，這樣的成果才是真實的、有說服力的。三、在落實科學開展觀的主體——干部選用上要防止畫地為牢、形而上學科學開展觀的核心是“以人為本”，落實科學開展觀也要堅持以人為本。因為落實科學開展觀要靠人去執(zhí)行、去推動，所以一定要把選準人、用對人、育好人作為根本來抓?，F在，選人用人的范圍越來越窄，條條框框越來越多，有很大的局限性、機械性。過去，干部可以從國有企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)秀分子中選拔，現在實行公務員登記、國有企業(yè)改制以后，選拔的范圍越來越窄，這局部人才受到身份限制，難以進入黨政機關班子。特別是縣市一級，企業(yè)大都民營化了，企業(yè)里的優(yōu)秀人才根本進不了黨政機關，長此以往，我們黨提出的“擴大黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位”的要求就很難落實。同時，在干部使用上也存在一些形而上學的東西，比方，強調“知識化”就唯學歷，強調“革命化”就唯資歷，強調“年輕化”就唯年齡，強調“公信度”就唯選票。還有，對干部培育也主要局限為黨校培訓，所學知識與服務開展、服務經濟、服務企業(yè)聯系不緊，與提升干部領導科學開展的能力銜接不夠。這些作法都與貫徹科學開展觀的要求不相適應。為此，必須進一步解放思想，以改革創(chuàng)新精神推進干部工作。第一，要以開放的思想選拔人。就是要擴大選人視野，擴大選人范圍，擴大選人對象，不能局限于在公務員中選人，在黨政機關中選人。特別是要吸引一批企業(yè)高管人才進入黨政機關，選派一批黨政干部到企業(yè)工作，以適應黨政機關服務市場主體、了解市場主體的需要，培養(yǎng)一批懂經濟