水是人類生存與發(fā)展的生命線

PAGEPAGE67 前言水是人類生存與發(fā)展的生命線，是人民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的戰(zhàn)略資源，是生態(tài)環(huán)境的基本要素。水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水旱災(zāi)害的防治和水資源可持續(xù)利用，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新中國成立50多年來，特別是1998年以來，黨和政府高度重視水利工作，水利投入大幅度增加，水利發(fā)展和改革實(shí)現(xiàn)了一系列重大跨越，水利發(fā)展思路深刻轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了一個(gè)大臺(tái)階，重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，發(fā)揮了顯著的效益，為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)?！笆晃濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城市化水平的提高和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的加快、人民生活水平和質(zhì)量的不斷提高，對(duì)水利發(fā)展的要求越來越高。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化政府對(duì)涉水事務(wù)的社會(huì)管理和公共服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，保障防洪安全、供水安全和水生態(tài)環(huán)境安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障，對(duì)水利發(fā)展提出了新的更高的要求。與此相比，我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，影響水利發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙十分突出，洪澇災(zāi)害、水資源緊缺、水污染嚴(yán)重與生態(tài)環(huán)境惡化等水問題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。水利建設(shè)任務(wù)十分繁重和艱巨。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院新時(shí)期的治水方針，按國家發(fā)改委、水利部及流域機(jī)構(gòu)和省發(fā)改委等關(guān)于“十一五”規(guī)劃的有關(guān)工作部署，省水利廳組織和開展了江西省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作。規(guī)劃采取由廳計(jì)財(cái)處牽頭、省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)編制匯總，廳有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位和各設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局密切配合的方式。工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為規(guī)劃思路報(bào)告編制階段,從2004年2月～2005年2月。根據(jù)水利部《關(guān)于開展全國水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計(jì)[2003]652號(hào)）和《全國水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見》等文件精神，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)、布局、任務(wù)和新時(shí)期的治水思路，以及省發(fā)改委關(guān)于編制“十一五”規(guī)劃的總體要求，結(jié)合江西省實(shí)際，在對(duì)全省水利建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題以及“九五”以來水利建設(shè)情況等調(diào)研、分析和研究，并在廣泛征求各有關(guān)單位和專家意見的基礎(chǔ)上，2004年9月編制完成《江西省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路報(bào)告》報(bào)審稿。2005年2月，按水利部水規(guī)計(jì)[2004]603號(hào)文精神和要求，進(jìn)一步修改完善形成《江西省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路報(bào)告》。第二階段為規(guī)劃編制階段，從2005年3月～2006年12月。規(guī)劃思路報(bào)告完成后，水利廳及時(shí)組織和部署開展了規(guī)劃編制階段的工作，包括規(guī)劃工作大綱的編制，規(guī)劃總體工作的部署與安排等。2005年5月水利部組織召開了全國水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，根據(jù)會(huì)議精神，省水利廳對(duì)全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行了進(jìn)一步的部署和落實(shí)。在對(duì)各設(shè)區(qū)市等“十一五”規(guī)劃初步成果進(jìn)行核實(shí)、分析和匯總，并征求有關(guān)單位及部門意見的基礎(chǔ)上，省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院于2005年7月完成全省“十一五”規(guī)劃初步成果，2005年8月先后通過長江流域、珠江流域和水利部組織的“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目匯總。依據(jù)水利部匯總的最終成果，結(jié)合江西省的實(shí)際情況，在再次征求有關(guān)單位及部門意見后，于2005年12月編制完成《江西省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃報(bào)告（初稿）》。2006年1月，省水利廳組織廳有關(guān)處室，并邀請(qǐng)省直有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃報(bào)告（初稿）進(jìn)行了審查，并經(jīng)廳黨委會(huì)、廳長辦公會(huì)同意，按有關(guān)意見精神及要求，2006年3月修編完成本規(guī)劃報(bào)告報(bào)批稿，報(bào)省政府批復(fù)。根據(jù)省政府征求省發(fā)改委、省財(cái)政廳等部門的意見精神，再次對(duì)規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行了修改完善，于2006年12月編制完成本規(guī)劃報(bào)告。1、基本情況1.1自然地理概況江西省位于長江中下游南岸，地處東經(jīng)113°34′至118°28′，北緯24°29′至30°04′之間。東鄰浙江、福建，南連廣東，西接湖南，北毗湖北、安徽，北控長江，上接武漢三鎮(zhèn)，下通南京、上海，東南與沿海開放城市相鄰。京九鐵路和浙贛鐵路縱橫貫通全境，交通便利，地理位置優(yōu)越。江西省地形復(fù)雜，東南西三面群山環(huán)繞，內(nèi)側(cè)丘陵廣亙，中北部平原坦蕩，周邊漸次向鄱陽湖區(qū)傾斜，形成南窄北寬以鄱陽湖為底部的盆地狀地形，全省總面積16.69×104km2。全境以丘陵、山地為主，丘陵占全省總面積的42%，山地占36%，崗地、平原、水面占22%。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流眾多。贛江、撫河、信江、饒河和修河五大河流為省內(nèi)主要河流，縱貫全區(qū)，五河來水匯入鄱陽湖后經(jīng)湖口注入長江。境內(nèi)水系主要屬長江流域，面積為16.31×104km2，占全省總面積的97.7%，其中絕大部分屬鄱陽湖水系，江西境內(nèi)鄱陽湖水系的集水面積為15.67×104km2，占全省總面積的93.9%；珠江流域面積3708km2，占2.2%；此外，有約97km2面積屬東南沿海的錢塘江水系。區(qū)內(nèi)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，光照充足，水量豐沛。全省各地多年平均氣溫為16.2～19.7℃，多年平均降水量為1400～1900mm。全省大部分地區(qū)的多年平均陸地蒸發(fā)量在700～800mm，多年平均水面蒸發(fā)量都在800～1200mm之間，大部分地區(qū)為1000～1100mm。江西省各地多年平均徑流深一般在600～1410mm，全省多年平均水資源總量為1565×108m3。豐富的水利資源，為江西省的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，由于區(qū)內(nèi)降水時(shí)空分布不均，年際變化幅度大，年內(nèi)分配也極不均勻，洪旱災(zāi)害頻繁。尖1.2暢筋社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀膀況貸江西孫省頓行政區(qū)劃貼分痕為匙11倘個(gè)設(shè)區(qū)市，娛下轄培10戲個(gè)縣級(jí)市、慨70減個(gè)縣，斤19著個(gè)市轄區(qū)內(nèi)。狡200評(píng)5遠(yuǎn)年末，銷全省總?cè)丝谲?31軌1.24坡×畝10誓4慶人。撈200器5筒年全省生產(chǎn)衰總值烤4070讓億元，其中薦第一產(chǎn)業(yè)磁769.2睜3等億元，第二誰產(chǎn)業(yè)緞1929.剛18愛億元，第三美產(chǎn)業(yè)躲1371.串59快億元，分別黃占全省國內(nèi)拳生產(chǎn)總值的令18.9工%決、出47.4她%內(nèi)、挎33.7矮%蠟。200堵5綱年全省財(cái)政賴總收入拾425.7癥億元，城鎮(zhèn)岸居民人均可芳支配收入膽8620蠅元，農(nóng)村居鏡民人均純收騰入峽32裝66從元。全省愿國民經(jīng)濟(jì)取吃得了較大發(fā)銅展，人們生茂活水平進(jìn)一燭步提高，在勒我國經(jīng)濟(jì)社猶會(huì)發(fā)展中占儲(chǔ)有較重要的脊地位。直2駐、寸水利發(fā)展現(xiàn)默狀診2.1班股水利現(xiàn)狀令新中國成立噴以后，黨和讀政府對(duì)水利冬工作十分重領(lǐng)視，水利建策設(shè)取得了巨暢大成就，形仿成了較完善申的防洪、治煩澇、灌溉、鞠供水、發(fā)電違、水土保持忙等水利工程紋體系。攏截至200拾5位年底，全省矮共修建各類剝水利工程4礙0余萬處，捧其中堤防工擱程816座疼（千畝以上愁），水庫工值程唇9394柳座，山塘黃24333唇9勺座，引水工緊程脊96711或處，機(jī)電排品灌站揮27099晝處，機(jī)電井炸4254嫂眼。水利工泄程年供水總亭量223.孔52雙×庭10沙8臺(tái)m廟3否，灌溉耕地對(duì)面積很2747.侍13烏萬畝，占全舉省耕地面積醬的88.狗3蕉%，水電裝突機(jī)達(dá)歐259.0尋×播10在4茂kw；治理宗低洼易澇耕把地面積曉525.9竭萬畝，占全立省易澇面積圓的陜71.5姑%；水土流番失治理面積傲3.67武×1刷0耗4兵km胸2責(zé)；堤防工程擦堤線總長且9719.艷73船km，保護(hù)裂耕地面積討1143.箏42氧萬畝，占全測省耕地面積率的36.撕8障%，保護(hù)人跨口例1165.態(tài)12仿×10普4叮人，占全省抹人口的菌27.0溫%；此外，龜1161.導(dǎo)56稻萬稼人的飲水困群難得到解決造。湯水利工程為宵江西省工農(nóng)石業(yè)生產(chǎn)的發(fā)逢展槍做塘出了重要貢衫獻(xiàn)，為廣大償人民群眾生恨產(chǎn)、生活提司供了防洪安篇全和水資源澤保障，取得麻了顯著的社榴會(huì)效益、經(jīng)駝濟(jì)效益和生巡態(tài)效益。答2.2葵化“譜十五禿”勾水利建設(shè)成點(diǎn)就虧總結(jié)窯“練十五舉”浮水利發(fā)展和侵改革的經(jīng)驗(yàn)案，黨中央、坑國務(wù)院對(duì)水蜜利的高度重憐視是水利可策持續(xù)發(fā)展的撫根本；治水繼思路的轉(zhuǎn)變?nèi)购椭嗡砟钔兜膭?chuàng)新是水庭利可持續(xù)發(fā)概展的重要前閱提；大規(guī)模直的水利投入妹是水利可持貌續(xù)發(fā)展的堅(jiān)鞋實(shí)基礎(chǔ)；全酒社會(huì)關(guān)心支臣持水利的氛窮圍是水利可灰持續(xù)發(fā)展的杏有力支撐；兄深化各項(xiàng)水格利改革和強(qiáng)聞化管理是水疏利可持續(xù)發(fā)設(shè)展的強(qiáng)大動(dòng)斧力；推進(jìn)依漁法治水和水益利科技創(chuàng)新杠是水利可持葡續(xù)發(fā)展的堅(jiān)兼強(qiáng)保障燙。林“驢九五啄”疤以來，特別介是懸“護(hù)98屈”趴大水后，國焰家實(shí)施積極伍的財(cái)政政策嶼，加快大江臭大河大湖的洽治理，棍在省委、省氧政府的正確含領(lǐng)導(dǎo)下，我收省抓住國家獸加大水利投創(chuàng)入的有利時(shí)彈機(jī)，持續(xù)開剖展了大規(guī)模豐的水利建設(shè)綱，必江西水利進(jìn)增入了一個(gè)快鵝速發(fā)展的新腿時(shí)期，水利日投資大幅度售增加，這水利建設(shè)進(jìn)離程加快。與一批重要骨家干水利工程絹相繼建成和企開工建設(shè)，料水利發(fā)展和逐改革實(shí)現(xiàn)了撞一系列重大滿跨越，全省爽水利發(fā)展寇“嘩十五猛”肅計(jì)劃總體進(jìn)嶺展順利。晉“駛十五爬”肌期間全省撲完成賠基建夕投資作101.0椅2么億元，咱“尚十五加”鐮規(guī)劃目標(biāo)基啊本實(shí)現(xiàn)。顆水利建設(shè)取壯得了顯著成蝶就，絕水利事業(yè)全莫面推進(jìn)，急為保障全省紅國民經(jīng)濟(jì)持毅續(xù)、快速、偽健康發(fā)展做辜出了極其重柜要的貢獻(xiàn)。佳（1）防洪我減災(zāi)能力進(jìn)老一步增強(qiáng)。豪“忽十五缺”嬌期間，全省默完成防洪工妄程錢基建招投資貫76.71箭億元，約占倉該時(shí)期完成蘆總投資的7四5耗.9%，以鄭堤防工程為東重點(diǎn)的防洪棚工程建設(shè)取秤得重大進(jìn)展鳴。長江干堤灑與江岸加固工整治工程竣脈工完成并通課過驗(yàn)收；鄱夠陽湖區(qū)二期亮防洪工程部堡分重點(diǎn)堤防類、贛撫大堤閃加固工程基平本達(dá)到設(shè)計(jì)愈防洪標(biāo)準(zhǔn)。放南昌等城市央防洪及五河農(nóng)整治重點(diǎn)段魄等重點(diǎn)防洪誼工程建設(shè)加孫快，重點(diǎn)縣評(píng)城防洪工程退建設(shè)取得了械較快進(jìn)展。始廖坊水利樞脊紐工程建設(shè)考進(jìn)展順利兇，醬一大批病險(xiǎn)糠水庫除險(xiǎn)加摘固工程，以詞及河湖清淤眨疏浚、蓄滯蜻洪區(qū)安全建陪設(shè)、防汛指委揮系統(tǒng)工程模正在實(shí)施。槳“勁十五距”哨期間，全省哥共新建及加譽(yù)固堤防漢1162.談6km犧，里廖坊水利樞某紐工程將下嘩閘蓄水搖，病險(xiǎn)水庫毛除險(xiǎn)加固塵完成念1356見座，河道整勢治與疏浚河懼段長偉116km總，其它防洪瓣設(shè)施建設(shè)也慨部分完成?；嘉沂∮傻谭肋|、水庫、分利蓄洪區(qū)等工逢程措施和非健工程措施組鈔成的綜合防列洪體系初步歐形成和完善閥。廟（雖2趣）水資源綜御合開發(fā)利用眠成效顯著罵，哀農(nóng)村水利基晝礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)孕繼續(xù)加強(qiáng)蔥。蝕“肉十五漫”饞期間，江西柴省水資源綜魚合開發(fā)利用輩預(yù)計(jì)共投入痰水利基建投召資8.02泉億元，約占形完成總投資煤的7.9%竟，興建集中逼供水工程6渣17錢3傾座，單戶供荷水工程52趴910多座陳，甩解決了剩210宜萬殼農(nóng)村人口的恐飲水困難問系題，灌區(qū)續(xù)刑建配套與節(jié)箱水改造取得窗進(jìn)展奇，復(fù)發(fā)展婆節(jié)水灌溉面胡積56.8玻7內(nèi)千公頃僵，新增有效竄灌溉面積7它3.41千最公頃孝，綠新增農(nóng)村水電電裝機(jī)59扔.1穴×刑10濃4卻kw傭。攔（3）水土攝保持生態(tài)建廳設(shè)取得初步目成效。僑“決十五芳”倒期間，全省境的水土流失啊重點(diǎn)治理由貓贛江流域擴(kuò)役大到整個(gè)鄱省陽湖流域，靠全省11個(gè)絲設(shè)區(qū)市均有閉國家重點(diǎn)治劈理項(xiàng)目。稼國家水土保屈持重點(diǎn)建設(shè)秤工程、鄱陽違湖流域水土岔保持重點(diǎn)治怖理工程、伴“蘿長治季”英工程國家農(nóng)紡業(yè)開發(fā)水土豎保持項(xiàng)目彼、水土保持徹生態(tài)建設(shè)夫“睜十百千述”命示范工程和烤其它水土流苗失治理工程嫁建設(shè)取得了搖初步成效。筐水土保持預(yù)紛防保護(hù)得到漆進(jìn)一步加強(qiáng)廈，全省水土羞保持地方性放法規(guī)體系日遵臻完善，監(jiān)衛(wèi)督執(zhí)法體系告初步建立，徒預(yù)防保護(hù)和狀監(jiān)督執(zhí)法工己作有效開展社，佛“判破壞大于治惕理理”夠的局面得到傘扭轉(zhuǎn)。撞“桿十五警”恨期間，全省賀綜合治理水盛土流失面積串0.過98楊×鐘10走4清km欄2霞，為改善生兵態(tài)環(huán)境、加基快水土流失煎區(qū)群眾脫貧靠致富步伐、鞋促進(jìn)江西省師國民經(jīng)濟(jì)社駝會(huì)發(fā)展發(fā)揮疾了重要作用晌。詞（4）水環(huán)申境保護(hù)和治愉理得到加強(qiáng)仁。濤水環(huán)境保護(hù)瓣和治理的投豈入力度逐步只加大，魂水功能區(qū)監(jiān)輕督管理得到宴加強(qiáng)。全省牢主要江河湖掛庫已布設(shè)水碌質(zhì)監(jiān)測站錄245炮個(gè)，水質(zhì)監(jiān)嶼測站網(wǎng)體系熄逐步完善。廉入河排污口服水質(zhì)水量監(jiān)戚測逐步開展象，度水資源保護(hù)杜、環(huán)境影響奪評(píng)價(jià)、治污狀新技術(shù)研究料等方面的工蜻作已全面展紙開，部分水鍋環(huán)境治理工高程已開始實(shí)巨施，生態(tài)環(huán)時(shí)境得到一定莫程度的改善潑?；ィ?）水利喊前期、水利薪科技等基礎(chǔ)英工作不斷加弦強(qiáng)。熊相繼完成了燦《江西省水登利發(fā)展收“皺十五廊”突計(jì)劃和20優(yōu)15年規(guī)劃同》、《江西建省解決農(nóng)村乞人飲困難敞“枝十五亞”循規(guī)劃》、爹《棄江西省防洪掩規(guī)劃退》甩、詠《岔江西省庫“延十五姥”察期間及20火10年抹小水電代燃保料生態(tài)工程傘規(guī)劃聾》柳、擦《晶江西省水庫乘建設(shè)規(guī)劃濫》濾、勾《傭江西省水利虹信息化規(guī)劃爬》角、氏《踐江西省長江潔主要支流和蜓重要湖泊防悲洪工程建設(shè)它規(guī)劃掙》膠、爽《階江西省病險(xiǎn)積水庫除險(xiǎn)加胖固規(guī)劃固》姨、州《滲江西省機(jī)電吩泵站更新改韻造規(guī)劃擾》顆、細(xì)《異江西省水利拋血防近期及恰中長期規(guī)劃烈（2004共~2023杏年）?！繁?、糖《置江西省水利華科技發(fā)展規(guī)啊劃您》腔、面《江西省主縫要城市水資黑源規(guī)劃報(bào)告游》、《返江西省還水功能區(qū)劃膀報(bào)告》、《釣江西省釀地下水超采嚼區(qū)評(píng)價(jià)報(bào)告挨》蠟、謙《全江西省山洪休災(zāi)害防治規(guī)瓦劃至》離、壁《鐮江西省農(nóng)村愚飲水安全工住程建設(shè)近期持實(shí)施規(guī)劃罷》愛、供《教江西省農(nóng)村繪水利建設(shè)規(guī)打劃矛》犧、嘆《江西省水棄土保持生態(tài)放環(huán)境建設(shè)規(guī)腎劃》、《江殿西省水土保閑持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)貝與信息系統(tǒng)摸規(guī)劃》、《福江西省崩崗弦防治規(guī)劃》世等，目前正咱在進(jìn)行衡《階江西省水資謀源綜合規(guī)劃峰》橡、儲(chǔ)《今江西省農(nóng)村耀飲水安全工裁程總體規(guī)劃蘿》、士《江西省城志市飲用水水堡源地保障規(guī)筒劃》生等工作。完睛成了《峽江式水利樞紐工光程項(xiàng)目建議具書》、《浯春溪口水利樞鬧紐工程項(xiàng)目贈(zèng)建議書》、聯(lián)《山口巖水桑利樞紐工程革可行性研究刑報(bào)告》、《贊倫潭水利樞且紐工程可行列性研究報(bào)告怖》陷、顫《鄱陽湖區(qū)句二期防洪工目程第五個(gè)單財(cái)項(xiàng)可行性研萄究報(bào)告》侮等一大批水怎利前期工作闊。蔑通過實(shí)施皇“度科技興水?！被睉?zhàn)略，加強(qiáng)墨了科研基礎(chǔ)緞設(shè)施建設(shè)及是科學(xué)研究，鍵有40項(xiàng)科巖技成果通過危國家、水利徹部、長江委耽、省科技廳誕及我廳鑒定后、評(píng)審、驗(yàn)絡(luò)收，6項(xiàng)科杠技成果獲江腰西省科技進(jìn)針步獎(jiǎng)，14樂項(xiàng)科技成果辜獲省農(nóng)科教康突出人員貢誘獻(xiàn)獎(jiǎng)，還有蝕6項(xiàng)科技成典果通過了省姥農(nóng)科教突出稿人員貢獻(xiàn)獎(jiǎng)左初評(píng)，等待懷終評(píng)。加大救了水文基礎(chǔ)革設(shè)施投入，爪利用高新技念術(shù)對(duì)水文觀銜測設(shè)施、測攪報(bào)方式、信蚊息傳輸與處篇理手段進(jìn)行壽更新改造，袍水文綜合業(yè)饅務(wù)能力全面祖提升。認(rèn)真濾開展水利標(biāo)崇準(zhǔn)宣傳貫徹途和培訓(xùn)、標(biāo)澇準(zhǔn)的監(jiān)督檢搜查以及水利芬認(rèn)證認(rèn)可、影水利計(jì)量和兆質(zhì)量等工作刮。充分利用橫國際國內(nèi)兩貞種資源、兩竊個(gè)市場，加跨強(qiáng)外事管理眉，重視人才勒培訓(xùn)，積極汁開展招商引咽資工作。選輝派了201炮人次出國培遙訓(xùn)考察。實(shí)享際引進(jìn)內(nèi)資供26.29轎億元，引進(jìn)辮外資139脾1萬美元。午承接國外水鋤利工程的設(shè)僑計(jì)施工，中枝標(biāo)合同金額饅折合人民幣妄近1億元。在（6）水利總改革不斷深保入，舌水利管理工差作得到加強(qiáng)絕。旺到2005敞年底，在全須省11個(gè)設(shè)墳區(qū)市中有睜3英個(gè)組建成立立了水務(wù)局，柿全省99巡個(gè)縣換（妹市方、區(qū)）鏈有48個(gè)實(shí)體施了水務(wù)管郵理體制改革垂，濱各市、縣水脊管體制改革神積極推進(jìn)，峽水務(wù)改革取東得新的進(jìn)展菊?？?004年宿7月23日闖，省政府審享議通過《江鹽西省水利工踐程管理體制幸改革實(shí)施方警案》，全省紛水利工程管國理體制改革雞進(jìn)入實(shí)施階押段。通過規(guī)揉范和推進(jìn)水喪利工程產(chǎn)權(quán)元改革，促進(jìn)況中小水利工薦程所有制形論式多元化，咸經(jīng)營機(jī)制多咳元化，投資且主體多元化角。水利工程插產(chǎn)權(quán)制度改蓮革、水利工貌程管理單位悶體制改革以摧及水利投融蔥資體制改革瘡和水價(jià)改革委在探索中前噸進(jìn)，水利良騙性發(fā)展機(jī)制鳳和體制逐步樸建立。蔽水利建設(shè)管的理逐步規(guī)范挨，全面推行浸項(xiàng)目法人責(zé)嫩任制、招投碼標(biāo)制、建設(shè)杰監(jiān)理制，建輛立多層次質(zhì)困量保證體系箭。黃制定了《江殲西省〈實(shí)施梯水利工程建碎設(shè)項(xiàng)目施工廈招標(biāo)投標(biāo)管庸理規(guī)定〉辦膜法》、《江釘西省水利工饒程建設(shè)監(jiān)理獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則》他、《江西省潤水利工程質(zhì)貨量監(jiān)督管理筐規(guī)定實(shí)施細(xì)瓶則》等管理鏡規(guī)章制度。泊通過整頓和腫規(guī)范水利建董設(shè)市場秩序也，加大水利底建設(shè)稽查力活度，推進(jìn)了鏟水利建設(shè)市加場的穩(wěn)步發(fā)蕩展姜，水利工程隊(duì)建設(shè)和管理遙水平得到提憲高湊。屬水資源管理插工作不斷加堤強(qiáng)。腫全省各級(jí)水赴行政主管部萌門以組織實(shí)鏡施《取水許碰可制度實(shí)施清辦法》為契必機(jī)切實(shí)加強(qiáng)屢水資源管理燙，開展取水副許可年審，白啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)瞧目水資源論揪證，編發(fā)年停度《江西省唐水資源公報(bào)護(hù)》、重點(diǎn)城姑市和主要供左水水源地水敏質(zhì)旬報(bào)以及撥水資源質(zhì)量疲公報(bào)。針省水利廳組梅織編制、省浴質(zhì)量技術(shù)監(jiān)揚(yáng)督局發(fā)布了俘《江西省城于市生活用水凈定額》和《幼江西省工業(yè)踐企業(yè)主要產(chǎn)孩品用水定額捎》地方標(biāo)準(zhǔn)箏。潛水資源管理漆不斷加強(qiáng)，瘡工業(yè)和城鎮(zhèn)慮生活用水取時(shí)水許可年審劈批率為60蝴%，水資源斷有償使用制蠢度全面實(shí)施求。辮監(jiān)督管理工止作不斷深入末，倉逐步杜絕北城市生活和博工業(yè)紹無計(jì)量取水謝現(xiàn)象顯，初步建立定了取水、用核水、退水監(jiān)商督管理體系抱。稿積極開展節(jié)溝水型社會(huì)建搶設(shè)試點(diǎn)工作惰，目前湘東雪區(qū)、東鄉(xiāng)縣緩節(jié)水試點(diǎn)工謙作，取得了騰一定進(jìn)展；控經(jīng)省政府同揚(yáng)意的湘東區(qū)烏地下水禁采奧、限采工作景已基本完成瀉，標(biāo)志我省漲地下水管理免與保護(hù)邁出祖重要一步存。碎河道采砂及財(cái)涉河項(xiàng)目管僻理嗎等不斷加強(qiáng)留。估整治和規(guī)范憂河道采砂及角涉河項(xiàng)目管至理，加強(qiáng)和鼓規(guī)范了河道螞管理范圍內(nèi)闊建設(shè)項(xiàng)目審陽批管理，重攻點(diǎn)清查違反蜂有關(guān)法律法僑規(guī)、未經(jīng)審?fù)膊橐约霸綑?quán)滿審查等違章堅(jiān)涉河建設(shè)項(xiàng)性目忠，確保河道糖管理保護(hù)和良防洪安全。爬通過做好水演庫大壩注冊(cè)說登記和安全卡鑒定，水庫佳工程安全管表理從得到加強(qiáng)顆。鄰（辟7斧）歲水法規(guī)體系睬不斷完善，勇依法治水明督顯加強(qiáng)。由“盆十五筆”君期間，水利梯法制體系建黃設(shè)日臻完善煩，螺頒布和修訂請(qǐng)了《江西省屠實(shí)施〈中華較人民共和國逼水法〉辦法面》、革《江西省實(shí)趁施〈中華人葵民共和國防餐洪法〉》、捎《江西省水缺資源費(fèi)征收戰(zhàn)管理辦法》織、《江西省滲長江河道采物砂管理實(shí)施搖辦法》、《卸江西省涉河皮項(xiàng)目建設(shè)管仁理辦法》、學(xué)《江西省贛雄撫平原灌區(qū)慕管理?xiàng)l例》集等地方性配申套水法規(guī)、斤規(guī)章和規(guī)范謹(jǐn)性文件。扒地方性水法販規(guī)體系不斷譜健全完善，捏初步形成了傘以《絞江西省實(shí)施責(zé)〈中華人民價(jià)共和國水法潮〉泉》為核心，夢(mèng)與國家水法賤規(guī)相配套銜難接，符合爐江西銅實(shí)際，具有公鮮明地方特志色的水法規(guī)羞體系。盛依法治水明犯顯加強(qiáng)。章按照《行政喘許可法》及體國家對(duì)行政挺審批制度改息革的新要求敢，雄加強(qiáng)滾了叼行政審批制覽度改革，差全面規(guī)范水扇行政許可項(xiàng)漸目和非行政建許可項(xiàng)目，賊統(tǒng)一明確項(xiàng)暴目的審批程讀序蒙和要求步，并講及時(shí)誠向社會(huì)公布到，塔積極幅推行水行政嗚政務(wù)公開。予加強(qiáng)水行政賤執(zhí)法隊(duì)伍建秀設(shè)，規(guī)范執(zhí)挎法行為，倚堅(jiān)持不懈地慮打擊任并有效控制監(jiān)了河道黨非法采砂活霉動(dòng)，疏對(duì)維護(hù)猜河道抗河勢穩(wěn)定以有及保障防洪愉和通航安全耀起到了重要絕作用。加強(qiáng)敗了診對(duì)違法水事每案件的查處純力度，保障蠻了興重點(diǎn)水利工想程建設(shè)的順貴利進(jìn)行。耍2.3碧南主要經(jīng)驗(yàn)尸回顧五年來潔的工作，我南們對(duì)江西水尺利工作有了堪更深刻的認(rèn)雀識(shí)，積累了賊一些新經(jīng)驗(yàn)午。主要是：猴（卷1素）墻注重以科學(xué)聽發(fā)展觀為指撥導(dǎo)，不斷完融善治水思路劃，實(shí)現(xiàn)人水促和諧。結(jié)合膏中央治水方棋針和水利部集治水新思路趁的轉(zhuǎn)變，適縣時(shí)提出堅(jiān)持纖以人為本，給強(qiáng)調(diào)用科學(xué)炭發(fā)展觀指導(dǎo)鼠各項(xiàng)水利工齒作實(shí)踐。在伍推進(jìn)水利工繳程建設(shè)中，屠更加注重水節(jié)資源的合理演開發(fā)、節(jié)約甘、保護(hù)和優(yōu)鉆化配置。在磨加強(qiáng)城市防償洪工程建設(shè)露中，注意工歌程與城市環(huán)如境、景觀的櫻有機(jī)結(jié)合，棕南昌、贛州看等地進(jìn)行了押成功的實(shí)踐積。在機(jī)電泵德站改造冠、鋒農(nóng)村飲水工型程建設(shè)中也猜注意積極探殃索建立與社恒會(huì)主義市場濁經(jīng)濟(jì)體制相芝適應(yīng)的水利座工程投融資膏體制和工程鼓管理體制。濁注重用新機(jī)堅(jiān)制服務(wù)傳統(tǒng)攪領(lǐng)域，以新怒體制開拓新狂市場，全面緊推進(jìn)江西水銷利和諧發(fā)展嚇。箏（注2糊）聲注重圍繞全扒省經(jīng)濟(jì)社會(huì)所發(fā)展全局，玻把握水利工丘作重點(diǎn)，充剛分發(fā)揮水利謙的支撐保障逐作用。針對(duì)惜江西洪澇災(zāi)翻害頻繁，水仿利基礎(chǔ)設(shè)施瑞相對(duì)薄弱的抬實(shí)際，始終盯高度重視防券洪保安，強(qiáng)燙調(diào)在未來十敏年內(nèi)，防汛省仍然是江西烈水利的首要吩任務(wù)，趙并積極爭取牧中央資金兔等資金拖的投入，翁同時(shí)，又注洪重在指導(dǎo)思巨想、工作措態(tài)施等各個(gè)方誰面不斷與時(shí)饅俱進(jìn)，如突誰出確保人民例群眾生命安伏全，抓未完易全治理流域浙的淘堤防、病險(xiǎn)蓄水庫等安全話隱患整治建希設(shè)，提高抗企御洪澇災(zāi)害遵的能力。注銜重加強(qiáng)科學(xué)卡調(diào)度，在2沿003、2炊004年降隊(duì)雨偏少、來弊水不足的情叨況下，確保鹽城鄉(xiāng)居民生響活和工農(nóng)業(yè)棒用水需求。研注重發(fā)揮水興利在改善生匪態(tài)環(huán)境中的拉作用，大力照推進(jìn)水土保筑持生態(tài)環(huán)境堅(jiān)建設(shè)，并開搖始注意加強(qiáng)昆河流納污總拖量調(diào)控和水筐源污染防治現(xiàn)。污（壯3褲）碎注重堅(jiān)持深預(yù)化改革，積葛極探索水利富發(fā)展體制和冒機(jī)制。我省光水利存在的抵諸多問題，慢一個(gè)重要原許因是體制不趙活，機(jī)制不嗓順，投資渠信道單一，管滅理薄弱等。妄針對(duì)這些問娛題，我運(yùn)省勁注重從體制尤、機(jī)制著手注進(jìn)行改革探奔索。為此，歡我們抓住機(jī)虛遇，穩(wěn)步推晶進(jìn)，先后開換展了水利工袋程管理體制這改革、水利躍工程產(chǎn)權(quán)制飛度改革和水田價(jià)改革等，組以改革促發(fā)周展，在改革訂中不斷破解卻難題，尋求篩領(lǐng)導(dǎo)重視和騙政策支撐、晴群眾支持。濟(jì)（擇4曉）綿注重堅(jiān)持依枯法行政，進(jìn)帆一步增強(qiáng)水陸利的社會(huì)公側(cè)共服務(wù)功能維。水利是農(nóng)至業(yè)的命脈，爽是國民經(jīng)濟(jì)權(quán)和社會(huì)發(fā)展催的重要基礎(chǔ)仗設(shè)施，屬于志公共產(chǎn)品和殺公共服務(wù)領(lǐng)呼域，水利工滑作涉及政府動(dòng)、社會(huì)、公景眾等方方面跟面，矛盾交銷織，情艷況復(fù)雜。作夢(mèng)為水行政主塵管部門，逐來步加強(qiáng)法制播建設(shè)，堅(jiān)持沖依法行政，鴿精簡率行政審批事調(diào)項(xiàng)，優(yōu)化審刑批程序，提圓高水行政管立理能力和水滴平。同時(shí)，筋大力強(qiáng)化水盤利的社會(huì)服莊務(wù)功能，如庸防汛搶險(xiǎn)、究抗旱服務(wù)隊(duì)撿建設(shè)，農(nóng)村共水利技術(shù)指驢導(dǎo)，薄露灌仆溉等節(jié)水技贈(zèng)術(shù)推廣，努甲力拓展服務(wù)誕范圍和功能演。匯2.陰4勇雜存在的主要望問題令由于水利工爬程建設(shè)滯后椅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)喊展，水利的鄙社會(huì)管理和非公共服務(wù)工鏡作相對(duì)薄弱首，水利發(fā)展詢還存在不少趴問題，水利扯與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緞發(fā)展不協(xié)調(diào)原、區(qū)域水利嬌和城鄉(xiāng)水利堡發(fā)展不平衡濫、重工程建旬設(shè)輕非工程葬措施建設(shè)、串重水資源開逃發(fā)利用輕節(jié)趴約保護(hù)、重序建輕管、管漂理體制不順衣、運(yùn)行機(jī)制覆不健全等不個(gè)同程度存在繭。航（一）水利軌工程建設(shè)滯肚后經(jīng)濟(jì)社會(huì)豆發(fā)展距（1）犯防洪減災(zāi)體批系仍然薄弱符，與保障人禿民生命財(cái)產(chǎn)準(zhǔn)安全的矛盾駱突出掉大江大河綜令合防洪減災(zāi)膽體系仍不完貞善，炮多數(shù)中小河汽流尚未進(jìn)行率系統(tǒng)治理。偏現(xiàn)有防洪設(shè)乓施中，除部沈分水庫、堤疤防達(dá)到設(shè)計(jì)斃標(biāo)準(zhǔn)或正按烤設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分師期分批進(jìn)行裕除險(xiǎn)加固外勿，大多標(biāo)準(zhǔn)旗偏低，病險(xiǎn)胡水庫多，堤醒防險(xiǎn)工險(xiǎn)段違隱患多，防盛洪形勢依然項(xiàng)嚴(yán)峻。除揭九江長江大浩堤達(dá)到設(shè)計(jì)盡防洪標(biāo)準(zhǔn)、絮贛撫大堤的張防洪標(biāo)準(zhǔn)基殼本達(dá)到50駛年一遇，鄱君陽湖區(qū)及其汗它部分堤防坊基本達(dá)到防段御20年一涉遇洪水或防粒御相應(yīng)湖口列22.5地m企洪水位防洪侄標(biāo)準(zhǔn)，九江裂市城防堤按跳防御195淚4年型洪水銹標(biāo)準(zhǔn)、南昌奪市城市防洪泳堤按100刃年一遇標(biāo)準(zhǔn)旗、其它設(shè)區(qū)易市城市防洪壽正按30～念50年一遇牢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建釣設(shè)外，其余偵堤防防洪標(biāo)弓準(zhǔn)大多為3鄉(xiāng)～10年一屈遇；五大河杜流中，除修逢河建有柘林紛水庫，另外慎四大河流均北無控制性防筆洪工程（注樸：贛江萬安膝水庫未完建承，撫河廖坊鮮水庫在建）稱；桐全省尚有儉2132勿座各類病險(xiǎn)駝水庫亟待除芹險(xiǎn)加固御；防汛抗旱轟指揮系統(tǒng)等把非工程措施您建設(shè)、槐和虧蓄滯洪區(qū)安弟全建設(shè)滯后劍，驚山洪往、愧泥石流等災(zāi)繪害的監(jiān)測與身防御能力較犧低；則治澇工程長永期缺乏投入兩、標(biāo)準(zhǔn)低、步年久失修、江老化嚴(yán)重，壘大多數(shù)城鎮(zhèn)底和主要易澇那地區(qū)排達(dá)澇能力嚴(yán)重市不足，易澇亞耕地面積懇200.3死1梅萬畝美?？仉S著防洪區(qū)章內(nèi)經(jīng)濟(jì)存量介、人口密度撒、社會(huì)財(cái)富架大幅度增長籃，洪水風(fēng)險(xiǎn)叛和損失將進(jìn)揚(yáng)一步增大，禿洪澇災(zāi)害仍朗然是中華民衫族的心腹之軍患。彈（2）禽水資源生短訂缺避問題仍較突飄出翻，衣農(nóng)村水利基肉礎(chǔ)設(shè)施瘋?cè)匀淮贡∪醭私魇∷Y博源雖然較為博豐富，但由仁于降水時(shí)空儉分布不均，旱水資源開發(fā)攝利用程度低閑，加上現(xiàn)有帶設(shè)施老化失俱修，工程型羅缺水普遍存只在，部分區(qū)蛙域存在資源駛型和水質(zhì)型疊缺水。如逢特1963年豎、1978左年、199之1年和20殖03年大旱蠟?zāi)辏∞r(nóng)綢業(yè)受災(zāi)面積裁在100萬驕公頃以上，叨還有大批工墓礦企業(yè)停產(chǎn)匆。嫩至200卵5循年底，全省黃約有范363敢萬畝農(nóng)田沒通有灌溉設(shè)施蟲或配套設(shè)施方不全，且現(xiàn)揀有灌溉面積弓中大多灌溉哪保證率不高崖，抗旱能力至不足，全省塑還有約輛1256.濫8大余曬萬人的飲水評(píng)安全和軋786李萬頭牲畜飲酸水困難尚未傅得到解決，被萍鄉(xiāng)、東鄉(xiāng)啄、德興等城物鎮(zhèn)缺水嚴(yán)重圖。俘農(nóng)村水利基純礎(chǔ)設(shè)施薄弱貿(mào)，抗旱排澇選和服務(wù)酸“捎三農(nóng)凱”榮的任務(wù)十分債艱巨。膝據(jù)統(tǒng)計(jì)，江映西省共有各用類水庫效9394莊座，總庫容材283.2則×才10輩8兇m忠3搖，萬畝以上代灌區(qū)翼235和處本，機(jī)電泵站額2.71萬弱座，總裝機(jī)跨169.1銀×蟲10躍4扁kw。澤由于這些工梯程絕大多數(shù)些屬嘴上世紀(jì)七十漫年代以前興亞建，標(biāo)準(zhǔn)低拴，建筑物老貿(mào)化嚴(yán)重，不奏少工程已是膨帶病運(yùn)行。宋2000年羞和2003爆年抗御特大籃的旱災(zāi)，凸側(cè)顯農(nóng)村水利秤基礎(chǔ)設(shè)施的萌薄弱。復(fù)（3）水土生流失依然嚴(yán)語重朽據(jù)2000番年遙感調(diào)查歉，全省水土抱流失面積仍測有3.35混×蜻10慕4賠km程2敵，占土地總薪面積的20超.1%，占披山地總面積具的33.3愧%。江西崩陸崗侵蝕嚴(yán)重疾，現(xiàn)有崩崗用4.8萬多揀處，侵蝕面承積2.1萬插hm鋼2拌。同時(shí)，由蠶于修路、采彩礦、城市新垂區(qū)、工業(yè)園余區(qū)等開發(fā)建寧設(shè)活動(dòng)沒有溝很好地執(zhí)行蘋水土保持寶“紛三同時(shí)緞”宇制度，加上求陡坡開荒、勵(lì)順坡耕作等誠不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)財(cái)開發(fā)活動(dòng)，爬以及亂砍濫獵伐、亂采濫陡挖等違法行狂為屢禁不止紛，致使全省配每年人為因排素造成的水蒜土流失面積耽仍有80萬丹畝左右，將主近抵消全省狡每年治理面但積的1/3煉。局部地區(qū)添破壞大于治本理的現(xiàn)象仍抹然存在。近心幾年來，水名土保持投入獸雖有所增加逼，但治理任擴(kuò)務(wù)繁重與資涉金投入不足殘的矛盾仍然卡十分突出，老造成水土流媽失治理規(guī)模涂有限，治理般質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)辟不高，規(guī)模沫效益未能發(fā)演揮，一些地答方的生產(chǎn)生煌活條件長期徒得不到改善予。召（4）水環(huán)細(xì)境問題日益坑突出救江西目前水總質(zhì)狀況總體協(xié)較好，主要見由于經(jīng)濟(jì)欠畫發(fā)達(dá)，排污忌少，加之水劇量豐富，自暑凈能力較強(qiáng)玉，但水污染佩呈加劇趨勢船。長江干流摸、五河干流比和鄱陽湖水卵質(zhì)相對(duì)較好份，其它支流濕尤其是城區(qū)卷河段污染較充嚴(yán)重。澆2005年藥，優(yōu)于咬Ⅲ拾類水占57漸.3%，納Ⅲ勇類水占26日.8%，劣塞于際Ⅲ姜類水占15蠟.9%。全墓省河流水質(zhì)休呈下降趨勢暖，劣于愚Ⅲ演類水比20速04年增加項(xiàng)4.3%，鏈比2001著年增加10泊%。全省1綱1個(gè)設(shè)區(qū)市仔的23個(gè)供畢水水源地，余全年水質(zhì)合譜格的占總數(shù)渾的87%。扶據(jù)最新調(diào)查酷，全省91要城市（包括獅建制市和縣硬城所在地）忌共141個(gè)穗供水水源地?cái)兀渲械乇砀闼吹?準(zhǔn)36個(gè)，水臺(tái)質(zhì)合格占水起源地98.遍5%；地下目水水源地5唯個(gè)，均合格燃。舅隨著工業(yè)化買、城鎮(zhèn)化進(jìn)剖程的加快，扇排污量增加周，部分河段時(shí)，特別是城農(nóng)市河段污染射加劇，造成奔有水不能用安，水質(zhì)型缺哪水開始顯現(xiàn)疫。尤其是飲賭用水水源地喪水質(zhì)達(dá)不到申要求，近年蒸來，萍鄉(xiāng)市罩、新余市等刻近20個(gè)縣邊級(jí)以上城鎮(zhèn)秘因城區(qū)河段判污染，不得潑不改用水庫共作為城市供泉水水源地。臘湖區(qū)等地區(qū)伴釘螺面積和圣血吸蟲病人西有所回升，壇水利結(jié)合滅椒螺和血吸蟲壤病防治的任志務(wù)仍然十分魄艱巨。括（5）水利普基礎(chǔ)工作及映前期工作薄懶弱姿依靠科技進(jìn)械步，破解水暈利難題，推腦動(dòng)水利發(fā)展貓的意識(shí)淡薄蓬；咬科技基礎(chǔ)設(shè)經(jīng)施差，儀器井設(shè)備老化，窗試驗(yàn)手段落讀后；降水文及信息賊化建設(shè)、科炕學(xué)研究與技柔術(shù)推廣、跳隊(duì)伍建設(shè)亟擺待加強(qiáng)；鉛高層次科技檢人才缺乏帝；逢新技術(shù)、新辨材料、新產(chǎn)色品研究與推之廣適應(yīng)不了休新形勢下水藏利發(fā)展的新賴要求。性水利規(guī)劃、偵工程勘測設(shè)疏計(jì)等前期工貴作滯后，項(xiàng)套目儲(chǔ)備不足灑，葬與經(jīng)濟(jì)社會(huì)努發(fā)展的要求迷不相適應(yīng)，忠水利前期工犁作有待加強(qiáng)邊，特別是浩我省五河流鼠域規(guī)劃修編截已是迫在眉色睫。篩我省原有的扁五河流域規(guī)適劃是在當(dāng)時(shí)胳形勢下編制碼的，經(jīng)過多吸年的實(shí)施，藏許多弊端已法顯露出來。隸當(dāng)時(shí)編制的蛋指導(dǎo)思想過碑于重水利水御電資源，而各忽視了土地盟等資源及其必它綜合資源增，忽視了我妖國人口眾多故、資源短缺柿的事實(shí)。為嘩此這些規(guī)劃治制約了不少迷地方經(jīng)濟(jì)的我發(fā)展，使一與些規(guī)劃項(xiàng)目靠庫區(qū)的重要夜基本建設(shè)、榮基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)此目決策舉棋互不定、地方閃經(jīng)濟(jì)發(fā)展貽姜誤時(shí)機(jī)。同皺時(shí)，由于高棋壩大庫的規(guī)陜劃項(xiàng)目淹沒牌損失巨大，州移民安置、垂淹沒補(bǔ)償費(fèi)搏用巨大也制們約了水利水睬電資源的開搖發(fā)利用。在但目前改革開下放、大力發(fā)絮展經(jīng)濟(jì)的形渾勢下，這些族規(guī)劃更顯得虛不相適應(yīng)，糖對(duì)規(guī)劃進(jìn)行俘修編深十分重要和攻迫切亦。別（二）水利翠的社會(huì)管理占和行業(yè)管理話及公共服務(wù)說職能有待加準(zhǔn)強(qiáng)拿（1）防洪理抗旱的社會(huì)越管理和公共塔服務(wù)體系有稼待完善抖防洪抗旱理紅念還未實(shí)現(xiàn)失由控制洪水經(jīng)向洪水管理毀、由重工程寺措施向工程蔬措施和非工蠅程措施并重齡、由重防洪皆向防洪抗旱石并舉的轉(zhuǎn)變號(hào)，缺乏有效啄社會(huì)管理和康經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)乘制，綁水利對(duì)慧經(jīng)濟(jì)社會(huì)行向?yàn)槿绾我?guī)避林洪水風(fēng)險(xiǎn)的仍指導(dǎo)工作和碗洪水預(yù)警、轟旱情等有關(guān)惜信息向社會(huì)李的發(fā)布等工軍作較薄弱，喝洪水管理制捏度還不健全載，防洪減災(zāi)醫(yī)社會(huì)化保障鏟體系亟待完患善，一些地怨區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)苦侵占河道和鳳影響河道行附洪的現(xiàn)象還遷時(shí)有發(fā)生。琴（鍵2習(xí)）水資源按管理我亟待加強(qiáng)草水資源倡多頭管理未奉根本改變，遍水資源時(shí)使用權(quán)益不垮明晰，政府男對(duì)奇水資源趕的社會(huì)冠管理功難于有效進(jìn)康行，水資源暈開發(fā)無序及駛部分超出水釀資源的承載貪能力斃(撥如部分地區(qū)燈地下水超采暢)渡、節(jié)水意識(shí)窗淡薄等問題黑不同程度的缺存在?，F(xiàn)（較3積）水土保持揚(yáng)和水環(huán)境保襖護(hù)意識(shí)需進(jìn)曲一步提高，敢預(yù)防監(jiān)督機(jī)蔽制尚待健全堂近幾年來水顯土保持投入簡雖有所增加場，水生態(tài)環(huán)戶境問題日益胸得到重視，維治理力度不逗斷加大，但握水土保持和頑水環(huán)境保護(hù)蘭國策意識(shí)和眉法制觀念淡施薄，水土保哄持和水環(huán)境預(yù)保護(hù)工作未竟列入議事日絲程，重效益娃、輕環(huán)境，擔(dān)重建設(shè)、輕對(duì)生態(tài)，重眼勢前利益、輕搜長遠(yuǎn)利益，省甚至不惜犧植牲生態(tài)環(huán)境升以換取一地鴨一時(shí)發(fā)展的弊思想還存在魚。行業(yè)保護(hù)關(guān)、行政干預(yù)社、以言代法嗽、以權(quán)壓法離的現(xiàn)象時(shí)有耽發(fā)生。加上婦水土保持和璃水環(huán)境保護(hù)澇預(yù)防監(jiān)督機(jī)害制尚不健全鄉(xiāng)，監(jiān)督執(zhí)法襲工作沒有完?duì)N全到位，致職使一些開發(fā)牙建設(shè)項(xiàng)目仍惱然造成嚴(yán)重迎的新的水土邁流失和水體傻污染。排污欲總量控制制鑒度和排污許醬可制度等尚鍋未落實(shí)，水鞋土保持預(yù)防決監(jiān)督機(jī)制尚忘待健全。地（橫4追）水利管理躬工作有待進(jìn)海一步加強(qiáng)體，水利各項(xiàng)競改革竟有待進(jìn)一步店深化旗水資源管理獲存在部門分悅割、地區(qū)分暗割、地表水不與地下水分壓割、城市與慎農(nóng)村分割、寧供水與用水唱排水分割、敏水量與水質(zhì)役分割的局面保，涉水事務(wù)僵多頭管理難塊于形成合力璃，水資源統(tǒng)請(qǐng)一管理體制字亟待鑼進(jìn)一步口建立和完善維。水管單位漁體制改革和堂水價(jià)改革有劑待深化和實(shí)聞施，水利投負(fù)融資體制、皮水利建設(shè)管耐理體制、水補(bǔ)利工程產(chǎn)權(quán)能制度改革等往有待進(jìn)一步貌深化。法制甘建設(shè)尚待健嚼全，應(yīng)對(duì)重煎大水利突發(fā)摘事件的預(yù)案客和對(duì)策尚不宋完善，管理頌裝備和手段斃落后，水利音工程運(yùn)行管味理措施不到津位，以水資太源管理、工絹程管理、技玻術(shù)管理、行器業(yè)管理等為蜻重點(diǎn)的水利溜管理，仍然曲是水利工作熟的薄弱環(huán)節(jié)捉，管理人員啄素質(zhì)和管理趨技術(shù)與手段黑還不能適應(yīng)明水利發(fā)展的緞要求。訪3董爽、鍋水利發(fā)展面要臨的形勢葬“瓣十一五輛”瀉及到202陷0年，是我鑄省全面建設(shè)就小康社會(huì)和醒實(shí)現(xiàn)奮力崛尿起戰(zhàn)略的重那要?dú)v史時(shí)期駛，同時(shí)也是推經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛曬盾日益凸現(xiàn)浮的階段。為削實(shí)現(xiàn)洋“潑搶抓機(jī)遇、益乘勢而上、彈奮力崛起疤”霧發(fā)展戰(zhàn)略和曾全面建設(shè)小蒸康社會(huì)的奮攪斗目標(biāo)，籠“甲十一五體”悶期間，全省握國民經(jīng)濟(jì)年繭均要增長1喂0％左右，敬2023年溜力爭實(shí)現(xiàn)生逝產(chǎn)總值釘翻赴一乘番麥，人均生產(chǎn)脊總值與全國勝平均水平進(jìn)怠一步縮小。砌到2023勻年，國民經(jīng)追濟(jì)將實(shí)現(xiàn)得翻兩番，匯人均生產(chǎn)總欄值趕上和超償過全國平均美水平，全面頑建成惠及全糧省人民更高純水平的小康首社會(huì)，實(shí)現(xiàn)噸江西崛起的撐宏偉構(gòu)想。比與此相比，毒我省水利發(fā)驢展和改革的借現(xiàn)狀與全省紛經(jīng)濟(jì)社會(huì)可驢持續(xù)發(fā)展的膚要求還不相毒適齒應(yīng)桶，重要流域丟和區(qū)域的防廚洪基礎(chǔ)設(shè)施巴依然相對(duì)薄侄弱，水資源壤短缺與水污半染仍然是影雞響經(jīng)濟(jì)社會(huì)瞎可持續(xù)發(fā)展灶的全局性問越題。保障防傅洪安全、供槐水安全、糧君食安全和水嘆生態(tài)環(huán)境安直全，忽為實(shí)現(xiàn)本世鹽紀(jì)頭二十年冤全面建設(shè)小技康社會(huì)的宏帽偉目標(biāo)，保促持改革開放遮以來經(jīng)濟(jì)發(fā)基展持續(xù)快速戀增長，實(shí)現(xiàn)愛經(jīng)濟(jì)、社會(huì)型、環(huán)境的協(xié)梨調(diào)發(fā)展，餅為全面建設(shè)套小康社會(huì)提輝供堅(jiān)實(shí)的水抱利支撐，是冷全省經(jīng)濟(jì)社蔽會(huì)可持續(xù)發(fā)喝展對(duì)水利的短必然要求，珍水利面臨著瑞新的形勢和憂任務(wù)。拾3食.1經(jīng)濟(jì)情社會(huì)發(fā)展對(duì)奮水利的供要求倉200立5跨年江西省總竄人口為掙431菜1.24盤×閘10袖4肅人術(shù)，其中城鎮(zhèn)為人口想1609.嗽09敢×沫10粘4苗人，全省生痛產(chǎn)總值騙4070清億元，工業(yè)楚增加值匆1370似億元，農(nóng)業(yè)欺增加值跨769.2電3顛億元。根據(jù)上當(dāng)前和未來棍20年我國覆國民經(jīng)濟(jì)和窮社會(huì)發(fā)展的濾總體趨勢，券結(jié)合我省的芒實(shí)際情況，廟按照全面建亦設(shè)小康社會(huì)藝的要求，初途步預(yù)測至2稱010年，推全省總?cè)丝诨饘⑦_(dá)到雄4393往×甲10險(xiǎn)4咳人（第三種初口徑，下同拋），其中城那鎮(zhèn)人口蘇1733添×毅10邁4乞人，全省國爭內(nèi)生產(chǎn)總值順4136.火16億元，感工業(yè)增加值左1436億妨元，農(nóng)業(yè)增沾加值752故億元。至2柄020年，蜓全省總?cè)丝趧倢⑦_(dá)到鉗4572妻×扮10鏡4眠人，其中城劈鎮(zhèn)人口滅210量2糠×驚10牛4顧人，全省國拋內(nèi)生產(chǎn)總值站7874億撤元，工業(yè)增股加值304爬8億元，農(nóng)樹業(yè)增加值1堅(jiān)094億元敞。志隨著國民經(jīng)色濟(jì)和社會(huì)的召不斷發(fā)展，汽城鎮(zhèn)化和工艦業(yè)化進(jìn)程的窗加快，慶社會(huì)主義新臘農(nóng)村建設(shè)的籍全面推進(jìn)，桂基礎(chǔ)設(shè)施建披設(shè)的不斷增產(chǎn)加，社會(huì)財(cái)茫富的日益增京長，人民生扔活水平的提裙高，全面建研設(shè)小康社會(huì)閃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)架發(fā)展對(duì)防洪剛安全保障、群飲用水安全遙保障、糧食付安全保障、望經(jīng)濟(jì)供水安劃全以及生態(tài)偉環(huán)境保障等狀提出了越來我越高的要求略?？茖W(xué)發(fā)展胖觀對(duì)水利發(fā)攻展也提出了啟新的要求，獲水利發(fā)展須朱樹立以人為特本、節(jié)約資夸源、保護(hù)環(huán)篩境和人與自瓣然和諧的觀憂念以及全面端、協(xié)調(diào)、可艱持續(xù)發(fā)展的魚觀念，把解員決關(guān)系廣大圓人民群眾切幼身利益的水起利問題放在抖突出位置，屢統(tǒng)籌考慮流恰域、區(qū)域、約城鄉(xiāng)水利協(xié)疲調(diào)發(fā)展，不摟斷提高政府灶對(duì)水資源的啟社會(huì)管理能惑力和水平，渣節(jié)約和保護(hù)紛資源，加強(qiáng)鼻對(duì)生態(tài)的保冶護(hù)，促進(jìn)人慕與自然和諧散，以水資源鐵的可持續(xù)利扯用支撐全省郵經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宇可持續(xù)發(fā)展掙。此外，經(jīng)驚濟(jì)體制改革娛對(duì)水利改革連提出了新的錢要求。燥銀防洪安全保留障需求策經(jīng)濟(jì)快速發(fā)富展，城市化拒進(jìn)程加快，萄社會(huì)不斷進(jìn)哭步，資產(chǎn)與謀財(cái)富的加大挨，增加了洪派水災(zāi)害的風(fēng)厭險(xiǎn)弄。特別是秤城市化水平倡的蜘提高，專對(duì)驢城市防洪安豪全建設(shè)提出山更高的要求訓(xùn)。尖就密全毒省現(xiàn)有防洪磚減災(zāi)體系狀源況述看，疼除部分堤防正達(dá)標(biāo)外，撤堤防保護(hù)區(qū)慚內(nèi)尚有64脹0萬余人的饞防洪安全得椒不到保障，妻其中，5萬蘋畝以上未達(dá)扁標(biāo)堤防保護(hù)珠人口317掛萬人。猶隨著被保護(hù)摔區(qū)內(nèi)人口的艙增長和摸城市化洪進(jìn)程的加快春，占至2023愁年，全省獅預(yù)計(jì)皺有顏近千閘萬人口的防雪洪安全得不壩到根本保障功。燕經(jīng)濟(jì)社會(huì)的洞發(fā)展，迫切湯需要進(jìn)一步往加強(qiáng)和完善床防洪減災(zāi)體峽系的建設(shè)，固指導(dǎo)和規(guī)范獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)彼展行為，規(guī)練避洪水風(fēng)險(xiǎn)巧，加強(qiáng)防洪撈減災(zāi)的社會(huì)判管理，逐步倆建立洪水災(zāi)再害的社會(huì)保勇險(xiǎn)機(jī)制。徐戲用水安全需競求庭隨著人口的孩增長、經(jīng)濟(jì)最的發(fā)展，對(duì)燒人民群眾的巴飲水安全、耳糧食用水安趟全、經(jīng)濟(jì)發(fā)厚展用水安全訪和生態(tài)用水朵安全等的要攝求將越來越械高，對(duì)水資熱源的需求量廊將越來越大崇，對(duì)未來供倦水總量、供宮水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)揚(yáng)、供水保證畫率、供水效悅率和效益、鏈水資源區(qū)域響與行業(yè)配置冬的需求提高乎。融同時(shí)，用水慶增長，相應(yīng)祖廢污水排放睛量也增加，蠶以及用水結(jié)習(xí)構(gòu)、用水方浙式等的變化奉，將進(jìn)一步脅加劇水資源悶供需矛盾。迷根據(jù)屠對(duì)我省國民康經(jīng)濟(jì)各部門吼未來的需水豈初步預(yù)測，翼至箏2023年驅(qū)，全省需水敲預(yù)測總量為師301.1灣×撇10拳8臘m針3次，其中城鎮(zhèn)閉和農(nóng)村居乓民蠟生活用水量矛18.3脆×?xí)?0攪8迫m碼3針，農(nóng)田灌溉聚需水量為袖226.2裳×菊10波8洽m誤3調(diào)，工業(yè)需水僵量皂51.8洲×厚10偏8仆m燃3躺，建筑業(yè)祝及靈第三產(chǎn)業(yè)勢需水量式3.7詢×鍛10半8猾m螞3威。梢全省現(xiàn)狀工啄程供水能力愈約274拜×王10免8笨m睬3切，至201喊0年，為保狂證蟻國民經(jīng)濟(jì)各撓部門的用水伐安全，預(yù)計(jì)友需新增供水巧能力約滲27.1暢×與10賓8倒m傾3脾。欣另外，從劈現(xiàn)狀根供水水質(zhì)鄙情況槽分析，醒目前挖我省廣大債農(nóng)村地區(qū)因躲高氟水、高夸砷水、苦咸螞水、污染水筐等水質(zhì)問題牌，言致使夜農(nóng)村讓飲用水安全維得不到保障踏狀況不同程泊度地存在，染農(nóng)村飲水不衛(wèi)安全問題日剖益突出。仔城市蘭生活蜻用水水質(zhì)緣雖然秧基本達(dá)到飲績用水水質(zhì)鄰標(biāo)準(zhǔn)聾，但由于工準(zhǔn)業(yè)廢污水排天放未得到根邁本治理，水久源受到污染暢的現(xiàn)象辛也耗不同程度地絲存在賴。林解決炭農(nóng)村姜飲用水水質(zhì)趟安全斯問題，加強(qiáng)行城市凡水源地保護(hù)玻，慎保障群眾逼飲用水安全風(fēng)等都對(duì)水利件提出了新的延更高的要求抗。閥階水土保持和脹水環(huán)境治理淡要求流隨著隊(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的院發(fā)展，詞“兄人水和諧臣”亭的新理念深僅入人心，人分們不但要求修生產(chǎn)發(fā)展，必生活富裕，橋而且還要求茶生態(tài)環(huán)境良定好，斜城鄉(xiāng)居民對(duì)桿環(huán)境質(zhì)量霜的刮要求不斷提幸高局。中央提出駝了科學(xué)發(fā)展運(yùn)觀，省委、吸省政府提出肚了皂“扣三個(gè)基地一將個(gè)后花園勿”濾戰(zhàn)略構(gòu)想和效“紐既要金山銀涉山，更要綠剩水青山皇”突的要求，坡改善生態(tài)環(huán)設(shè)境和美化環(huán)葉境將逐步提簽到重要位置棟。江河、湖昆泊、濕地生疊態(tài)系統(tǒng)保護(hù)籮，水土流失鞋和勝水環(huán)境陳治理，以及堆生態(tài)建設(shè)與刊人居環(huán)境的禾美化和改善核，都需要快水利支提供支撐和辜保障咸。駱此外，我省誘釘螺面積和氣血吸蟲病疫接情有所回升遞，血吸蟲病銀防治形勢十朽分嚴(yán)峻，水遞利血防任務(wù)夫十分繁重。啞符經(jīng)濟(jì)體制改喝革對(duì)水利改勵(lì)革與管理的仁要求柜要求轉(zhuǎn)變政浪府管理職能陰，強(qiáng)化政府浙對(duì)涉水事務(wù)波的社會(huì)管理姨，實(shí)現(xiàn)科學(xué)丘、民主、依第法行政。為摩適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體水制改革的要肺求，現(xiàn)行的濁水資源管理搞體制、水管逐單位體制及筋水利投融資客體制、水利劫工程產(chǎn)權(quán)制勿度和水價(jià)形共成機(jī)制等改恩革的步伐須箭加快，水利令發(fā)展的體制哀和機(jī)制須進(jìn)臣一步健全和為完善。逃此外，依法普進(jìn)行以水資尺源管理、工煌程管理、技株術(shù)管理、行弦業(yè)管理等為融重點(diǎn)的水利煉管理，水法枯規(guī)體系等法夏制建設(shè)應(yīng)進(jìn)買一步建立健撈全；水利信露息化，建設(shè)磚管理規(guī)范化捕、制度化，苦運(yùn)行管理現(xiàn)桶代化、自動(dòng)督化及水行政語管理科學(xué)化遙、法制化等雷均已提到重教要議事日程冠。圈姿水利科技、布人力建設(shè)叛日顯份重要和迫切亦水利發(fā)展的梨科學(xué)化、現(xiàn)況代化離不開蛋先進(jìn)科學(xué)技稱術(shù)的應(yīng)用，芽離不開水利封科技的發(fā)展五，也離不開逢高技術(shù)的人耳才，尤其是綿水利涉及到背國民經(jīng)濟(jì)發(fā)肺展的各個(gè)方古面，加強(qiáng)泛黨政領(lǐng)導(dǎo)人位才幼、陶經(jīng)營管理人域才和伐專業(yè)技術(shù)兵人才酷隊(duì)伍的建設(shè)襯，建立一支隱與水利現(xiàn)代蒙化建設(shè)相適敲應(yīng)的高素質(zhì)炊人才隊(duì)伍幻已日顯重要華和迫切。玻綜上所述，突“暑十一五落”墻經(jīng)濟(jì)社會(huì)可淋持續(xù)發(fā)展對(duì)策水利提出了腸新的任務(wù)和津要求。水利旬發(fā)展對(duì)保障挑國家防洪安距全、供水安扔全、糧食安隊(duì)全和水生態(tài)逃環(huán)境安全，殺實(shí)現(xiàn)全面建擦設(shè)小康社會(huì)到的奮斗目標(biāo)削具有十分重凱要的戰(zhàn)略地啦位和作用。京3.2縱心水利發(fā)展的聯(lián)有利條件雖全面建設(shè)小灰康社會(huì)為水守利發(fā)展提供矮了新的歷史燭機(jī)遇。當(dāng)前磁和今后一個(gè)蝕時(shí)期，水利殺發(fā)展面臨諸凡多有利條件是。一是黨中環(huán)央、國務(wù)院泳和省委、省棍政府高度重蘋視水利工作矛，奠定了水蔬利在經(jīng)濟(jì)社賄會(huì)可持續(xù)發(fā)岡展中的基礎(chǔ)識(shí)地位哪，全社會(huì)對(duì)尚水的認(rèn)識(shí)發(fā)偉生了重大轉(zhuǎn)匪變，為水利芝發(fā)展提供了滿政策保障和刊良好的社會(huì)蒼環(huán)境。物二是欠科學(xué)發(fā)展觀鋼的提出和不倍斷發(fā)展完善魔的治水新思灑路，為研究耀制訂正確的掃水利發(fā)展道稱路、發(fā)展模菠式和發(fā)展戰(zhàn)蠢略指明了方命向。鞠三是國家高撓度重視蹦“識(shí)三農(nóng)柏”限問題，采取續(xù)了一系列的爽有效政策和料措施，有利根于進(jìn)一步加測強(qiáng)農(nóng)村水利刃基礎(chǔ)設(shè)施建偷設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)景村經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)的后勁。德四是罷“懼九五錦”錦特別是19屯98年以來福水利建設(shè)取暴得了巨大成件就，為水利忍持續(xù)發(fā)展奠鮮定了堅(jiān)實(shí)的斷基礎(chǔ)。五是朵綜合省力提咳升和國家實(shí)衡施促進(jìn)中部匙崛起戰(zhàn)略，咬為水利發(fā)展艙提供了日益謊雄厚的物質(zhì)令保障。六震是市場經(jīng)濟(jì)揀體制的不斷緒完善，促進(jìn)拔水利改革不久斷深化，為葵水利發(fā)展添甩加了活力。有七拘是多年來水扶利不斷建立最和完善規(guī)劃陡體系，強(qiáng)化粘依法行政，匙加強(qiáng)制度化品建設(shè)，推動(dòng)蘭體制和科技攏創(chuàng)新，為水冰利發(fā)展提供徒了灰有力保障目。處3.3遺熔水利發(fā)展的糊制約因素比水利發(fā)展的扒制約因素：聽一挖是斧受自然地理擠和社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈等客觀條件菊影響，銷在全國六大片江河、五大兆淡水湖泊中各，我省占居腿了長江和鄱氣陽湖，特別吃是由于地處凍長江河中下游地區(qū)老，浮受長江和鄱盛陽湖洪水影僚響，帽洪澇災(zāi)害派嚴(yán)重，枯水概季節(jié)又受夫干旱缺水的瞧嚴(yán)重威脅，命同時(shí)餡我省臟又是經(jīng)濟(jì)欠贏發(fā)達(dá)地區(qū)，輝我省治水任香務(wù)養(yǎng)復(fù)雜出、舊艱巨、難度訴大虎。二是由于賄各地在追求盞經(jīng)濟(jì)增長過調(diào)程中，忽視損了人與自然玉和諧發(fā)展，錯(cuò)不顧資源、緊環(huán)境條件，凍片面追求經(jīng)規(guī)濟(jì)增長，泥進(jìn)一步加劇許了瀉洪水風(fēng)險(xiǎn)、崗水資源緊缺砍、水環(huán)境惡柱化等問題，鳴同時(shí)，受土隙地資源、生坑態(tài)環(huán)境、移永民安置等外嶺部建設(shè)條件蚊的約束，水火利建設(shè)和發(fā)鞋展面臨新的孕制約因素，箏加重了治水謎任務(wù)的艱巨接性和復(fù)雜性疼，治水難度墊加大。怎三是經(jīng)濟(jì)發(fā)忌展布局與水蘇資源分布不勇相匹配，水炸利工作愈為督復(fù)雜，工程惡建設(shè)難度加弓大，水利建誘設(shè)成本不斷嗎增加。四是境由于國家穩(wěn)滿定的水利投殃資東體制歉尚未健全，貸各級(jí)財(cái)政的祝水利投資還肢不能滿足水能利建設(shè)的需細(xì)要，漫制約了水利弓的發(fā)展憐。純五是流域管鼓理和區(qū)域管鑼理相結(jié)合的貴水資源統(tǒng)一嗎管理體制尚掀未理順，影考響了對(duì)水資壞源的科學(xué)配賞置、合理開貸發(fā)、有效保淋護(hù)和高效利備用。妻六基是基層水管踏單位機(jī)制不疾活，運(yùn)行管畢理和維修養(yǎng)腰護(hù)經(jīng)費(fèi)不足即，管理設(shè)施楚陳舊落后，高職工隊(duì)伍不衫穩(wěn)，基層水搶利發(fā)展后勁咳不足。潔映4袍、碗水利發(fā)展與擁改革的總體永思路鵝4繼.1指導(dǎo)健思想舍以鄧小平理南論和揉“撈三個(gè)代表省”惕重要思想為鵝指導(dǎo)，堵牢固樹立和該貫徹含落實(shí)科學(xué)發(fā)辮展觀，圍繞花全面建設(shè)小段康社會(huì)的目拔標(biāo)和構(gòu)建社努會(huì)主義和諧柴社會(huì)的要求景，以滿足經(jīng)您濟(jì)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)需求和提高歇人民生活質(zhì)宅量為出發(fā)點(diǎn)掀，以宏維護(hù)健康河慕流、穿實(shí)現(xiàn)人與自融然和諧為核腰心理念，鐮以遭保障名防洪足安全熔、織社會(huì)主義新物農(nóng)村建設(shè)和盈能力建設(shè)為象重點(diǎn)籃，逮全面規(guī)劃、置統(tǒng)籌兼顧、戰(zhàn)標(biāo)本兼治、嚴(yán)綜合治理、戰(zhàn)講求效益，浮興利除害結(jié)裹合，開源節(jié)枯流并重，防廚洪抗旱并舉迫，因地制宜集，突出重點(diǎn)揪，輕著力構(gòu)建防秘洪保安、水哲資源安全罷及旗水土保持與卸水環(huán)境安全漂保障體系，羊鞏固和加強(qiáng)慘水利基礎(chǔ)設(shè)抱施建設(shè)，非推進(jìn)體制改均革與制度創(chuàng)氣新，提升水嶼利社會(huì)管理軋與公共服務(wù)婦水平，挑全面推進(jìn)節(jié)義水型社會(huì)建愚設(shè)，以水資夸源的可持續(xù)業(yè)利用示支撐我省治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的評(píng)可持續(xù)發(fā)展刷。祥4追.2基本吉原則里編制水利發(fā)爐展管“葛十一五退”垮規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持披以下原則：侍（1）甘堅(jiān)持以人為陸本的原則。滋水利發(fā)展要邁從保障人民器生命財(cái)產(chǎn)安鬼全、提高人邁民群眾生活闖水平和生活辰質(zhì)量的實(shí)際謀要求出發(fā)，膨把人民群眾增的根本利益紀(jì)作為水利工睡作的出發(fā)點(diǎn)殲，著力解決錄好與人民切徑身利益密切蝴相關(guān)的水利優(yōu)問題，努力煙滿足人民群具眾對(duì)供水安庫全、防洪安劈全和生態(tài)環(huán)離境用水等方室面的需求。祥(2)堅(jiān)持賭人與自然和鄭諧的原則。鄰水利發(fā)展要粱尊重自然規(guī)逼律和經(jīng)濟(jì)規(guī)較律，充分考紋慮水資源承掠載能力和水到環(huán)境承載能償力，妥善處診理開發(fā)與保吵護(hù)的關(guān)系，貞制止對(duì)自然瓦無限制的索京取和肆意破特壞。同時(shí)，紙要高度重視饑生態(tài)環(huán)境問藥題，正確認(rèn)券識(shí)水利與生革態(tài)環(huán)境保護(hù)翁的關(guān)系，科按學(xué)處理水利懶工程建設(shè)可白能帶來的生狐態(tài)問題，特總別是要妥善乏處理移民問昂題，保證水備利事業(yè)持續(xù)剛健康發(fā)展。價(jià)(3)堅(jiān)持賭以改革促進(jìn)漁發(fā)展的原則販。加大水利安改革力度，升強(qiáng)化政府對(duì)脫涉水事務(wù)的游社會(huì)管理和阻公共服務(wù)，非克服水利發(fā)皇展中的制度殼性障礙，理辜順體制，健嫂全法制，改醬革機(jī)制，加直強(qiáng)水利依法曉行政，全面越提升水利服保務(wù)于經(jīng)濟(jì)社壁會(huì)可持續(xù)發(fā)扶展的能力。鴉(4)堅(jiān)持良統(tǒng)籌發(fā)展的劃原則。水利勸發(fā)展要興利勺除害結(jié)合，語開源節(jié)流并蚊重，防洪抗盼旱并舉。統(tǒng)軍籌考慮不同棋區(qū)域、城市魯和農(nóng)村水利今發(fā)展的特點(diǎn)甜和需求；統(tǒng)宇籌考慮水資啊源條件和生腐產(chǎn)力布局、鹿經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，屑合理確定水仍利發(fā)展的目織標(biāo)、速度、龍規(guī)模和重點(diǎn)懲。閱(5)堅(jiān)持施資源節(jié)約和姜保護(hù)的原則南。胖“破在保護(hù)中開里發(fā)、在開發(fā)靠中保護(hù)桌”鼻，盒繼續(xù)把水資巧源的節(jié)約、纏保護(hù)、配置昏放在突出位劍置，節(jié)水為三主，治污優(yōu)潤先，把建立塞節(jié)水防污型圈社會(huì)作為水婆利的一項(xiàng)長碎期性任務(wù)，昨提高全社會(huì)舍節(jié)水防污意露識(shí)，促進(jìn)循抓環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平?？?號(hào)6懲)洋堅(jiān)持突出重統(tǒng)點(diǎn)、注重效喂益的原則。系根據(jù)國家公魯共財(cái)政狀況兔和投資政策毯，明確水利胃發(fā)展的重點(diǎn)搞，有所為有正所不為，合伸理確定水利宋建設(shè)規(guī)模和僅投資規(guī)模，走優(yōu)化配置水霸利建設(shè)資金虜，保續(xù)建保碗投產(chǎn)，堅(jiān)持請(qǐng)擴(kuò)大能力與掀鞏固提高相果結(jié)合，提高拳水利工程的毒社會(huì)效益和利經(jīng)濟(jì)效益。珠4跨.3勿交總體思路宰“浩十一五悔”某時(shí)期，是全姻面建設(shè)小康設(shè)社會(huì)的關(guān)鍵錯(cuò)時(shí)期，靜“下十一五給”六及到202妹0年，計(jì)我省御水利將進(jìn)入隔全面發(fā)展的扮新階段，盯將不逐步進(jìn)入汪由劉傳統(tǒng)水利向纖現(xiàn)代水利、傍可持續(xù)發(fā)展席水利轉(zhuǎn)變的被發(fā)展過程。戴我省企水利發(fā)展的列總體思路是濟(jì)：城按照科學(xué)發(fā)懲展觀的要求最，窯以支撐全省匪經(jīng)濟(jì)社會(huì)可笛持續(xù)發(fā)展傳，保障防洪防安全、供水斥安全和生態(tài)就安全培為目標(biāo)，貢以毛充分發(fā)揮河且流水體的生鐵態(tài)功能、不拒斷提高河流瓶水體的服務(wù)持功能，維護(hù)瞇健康河流、窩促進(jìn)人水和封諧為主線，纏以紅保障奶防洪放安全、星社會(huì)主義新繞農(nóng)村建設(shè)街（包括人飲肆安全、慣機(jī)電泵站更系新改造旱、小型農(nóng)注田釀水利建設(shè)、穗灌區(qū)建設(shè)與秤改造攪、水利血防票等）礙和能力建設(shè)緒（包括水文賓及信息化建汪設(shè)、水利執(zhí)芒法等基礎(chǔ)設(shè)墊施建設(shè)、河邪道管理、水教利配套法規(guī)涂體系建設(shè)、斑科研教育、病前期工作和鑰水利改革等話）伯為重點(diǎn)，泳努力解決全神面建設(shè)小康南社會(huì)進(jìn)程中始面臨的突出織水問題，栽統(tǒng)籌安排水茶利發(fā)展布局紹。一方面，胃繼續(xù)鞏固和傍加強(qiáng)水利基炭礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拋，不斷滿角足經(jīng)濟(jì)社會(huì)猴發(fā)展對(duì)防洪溪安全、供水萄安全和生態(tài)裙安全的要求噸；另一方面雪，末深化各項(xiàng)水聾利改革，強(qiáng)孕化政府對(duì)涉朋水事務(wù)的社痰會(huì)管理和公槍共服務(wù)，轉(zhuǎn)準(zhǔn)變水利發(fā)展域模式，全面瑞建設(shè)節(jié)水防靜污型社會(huì)，午促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增病長方式的根析本性轉(zhuǎn)變薪，為全面建退設(shè)小康社會(huì)正和駁我省乘經(jīng)濟(jì)社會(huì)可道持續(xù)發(fā)展藍(lán)提供有力的冒水利支撐和綿保障。盞建立人水和只諧的防洪保慧安體系是塔保證人民生并命財(cái)產(chǎn)安全招的重要保障局，同時(shí)也是棵充分發(fā)揮河槐流生態(tài)與環(huán)意境功能住、維護(hù)河流王健康日的重要任務(wù)址之一。其核擦心是在滿足平一定的防洪顛標(biāo)準(zhǔn)下，河疤流水系具有臺(tái)足夠的蓄泄騾能力且河岸悼穩(wěn)定，在維勤持其自身動(dòng)累力的同時(shí)，離不對(duì)人類社龜會(huì)造成威脅咐或損害。遷在防洪減災(zāi)壁方面，按照千人水和諧的染理念，給洪秘水以出路，騾維持流河流灑足夠蓄泄徑傲流能力李，雪合理安排河至道整治、堤家防、樞紐、析蓄滯洪區(qū)等些工程建設(shè)，暗重點(diǎn)加強(qiáng)防校洪減災(zāi)體系悅中薄弱環(huán)節(jié)鮮的工程建設(shè)蓬，合理利用歇雨洪資源，裂建立洪水管挽理制度，膨避免經(jīng)濟(jì)建南設(shè)、城市發(fā)濟(jì)展盲目向防睜洪高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)粱發(fā)展，皆不斷完善綜乳合防洪減災(zāi)攏體系，逐步瓶實(shí)現(xiàn)由控制嫁洪水向洪水謠管理轉(zhuǎn)變。封建設(shè)可持續(xù)膝的水資源綜灣合利用體系坦，是充分發(fā)緊揮河流水系斤水體服務(wù)功寫能的重要任醬務(wù)。悅在水資源開夸發(fā)利用方面撕，融不斷提高河駛流水體的服瘡務(wù)功能，蓮以建設(shè)節(jié)水狗型社會(huì)為根漢本，實(shí)行主六要江河的水黨量分配，初國步建立水權(quán)梯制度，積極篩培育水市場快；加強(qiáng)各類般水源工程建梅設(shè)，強(qiáng)化水律資源管理，壯加強(qiáng)城鎮(zhèn)供闊水、農(nóng)村人捷飲安全、灌塊區(qū)節(jié)水、農(nóng)劇村水電等基償?shù)A設(shè)施建設(shè)域，不斷完善槳水資源供給順保障體系，蚊逐步構(gòu)建全串省水資源總航體配置網(wǎng)絡(luò)合和區(qū)域型供畢水配置網(wǎng)絡(luò)投，實(shí)現(xiàn)水資油源的優(yōu)化配地置、合理開脫發(fā)、高效利蕉用和有效保憂護(hù)；根據(jù)水逗資源承載能餅力，協(xié)調(diào)好槳生活、生產(chǎn)逐和生態(tài)用水慰，提高水的磁利用效率和裳效益，使經(jīng)頸濟(jì)社會(huì)發(fā)展男與水資源條精件相適應(yīng)。副建立倍健康的欣水生態(tài)與環(huán)轉(zhuǎn)境保護(hù)衣體系是充分握發(fā)揮河流生品態(tài)與環(huán)境功昂能鋪、維護(hù)河流底健康凍的重要任務(wù)史之一。僑在水環(huán)境保垃護(hù)和治理方暫面，以貨增強(qiáng)水生態(tài)殿自恢復(fù)能力厭，假恢復(fù)和改善確水體功能為艷目標(biāo)，以水洲源地保護(hù)為摟重點(diǎn)，建立躍排污總量控觀制、排污許膨可、排污繳夫費(fèi)、水質(zhì)監(jiān)塘測、超標(biāo)預(yù)音警、過量懲圣罰等水資源室保護(hù)制度；樓大力發(fā)展循嶄環(huán)經(jīng)濟(jì)，加紛大污水處理毒和再生水利抱用。實(shí)行嚴(yán)轎格的地下水央保護(hù)政策，枕對(duì)生態(tài)脆弱鏈地區(qū)、地下嘉水超采地區(qū)液進(jìn)行綜合治男理。加強(qiáng)血羽吸蟲病區(qū)的且水環(huán)境治理積。吐在水土保持根生態(tài)建設(shè)方愛面，充分發(fā)旗揮生態(tài)自我奶修復(fù)能力，活以綜合治理孝、生態(tài)修復(fù)亦、預(yù)防保護(hù)壽和有效監(jiān)督史為主，工程老措施、行政充措施、技術(shù)嶄措施、管理姓措施等結(jié)合委，國家投入泥和政策引導(dǎo)樹相結(jié)合，加熊強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水膨土流失地區(qū)景和生態(tài)脆弱哈河流的綜合侵治理，逐步吳改變與水相閉關(guān)的生態(tài)惡斬化的趨勢。治在校涉水事務(wù)管嘆理與公共服伐務(wù)體系爺建設(shè)方面，餐加強(qiáng)依法行萌政，完善法易制建設(shè)，繼沖續(xù)深化水利叢改革，加快遵水利殿信息陵化暮建設(shè)，命推進(jìn)我省水稅利現(xiàn)代化進(jìn)恥程，屆逐步建立健胳全管理規(guī)范思、服務(wù)全面賄、保障有力攻、運(yùn)行高效愧的涉水事務(wù)網(wǎng)管理體系苦與公共服務(wù)鼓體系踐，全面提升困水利服務(wù)經(jīng)依濟(jì)社會(huì)可持仿續(xù)發(fā)展的能駁力。梅5、暈水利槳發(fā)展危及易改革管理浪目標(biāo)和主要姨任務(wù)睬5系.1片架水利窄發(fā)展目標(biāo)挽（1）唉建立較為完獎(jiǎng)善的防洪減艘災(zāi)保障體系稼至2023梯年，主要河伏流維重點(diǎn)防洪保般護(hù)區(qū)基本達(dá)稍到規(guī)劃確定搏的防洪標(biāo)準(zhǔn)番即撇：叢鄱陽湖附區(qū)重點(diǎn)圩堤迫湖盆地區(qū)抗風(fēng)御湖口站暈22.5m咱洪水位，五顫河尾閭防御圍20年一遇宗洪水標(biāo)準(zhǔn)；誦九江市城市爹防洪工程防社御1954啟年型洪水，白南昌市城市登防洪標(biāo)準(zhǔn)1茶00年一遇波，景德鎮(zhèn)、廢贛州、撫州輔、上饒、吉澇安、宜春、岔鷹潭、萍鄉(xiāng)限、新余等設(shè)削區(qū)市防洪標(biāo)冰準(zhǔn)50斯年一遇蹲，炭重點(diǎn)傲縣慌(市)越城防洪工程爪及保護(hù)耕地狡5萬畝以上梯堤防20待年一遇阿?，F(xiàn)有病險(xiǎn)葵水庫得到除砍險(xiǎn)加固，消傷除病險(xiǎn)水庫倡隱患；運(yùn)抓緊輸峽江等防洪鑒效益明顯的慌控制性樞紐成工程檔前期工作，烤適時(shí)踢開工決建設(shè)蹄；曉繼續(xù)實(shí)施備鄱陽湖五河攜尾閭疏浚工敗程和重點(diǎn)河瘡段河道整治學(xué)工程，加大郊河湖清淤疏叨浚和排澇工窗程建設(shè)的力技度，重點(diǎn)澇坊區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)萄基本達(dá)到賴5糾年一遇以上財(cái)；搞好康山接等蓄滯洪區(qū)扶的分蓄洪工凳程和區(qū)內(nèi)安吹全建設(shè)，使猶蓄滯洪區(qū)能禽夠得到正常鳳運(yùn)用，基本賠不需搬遷居帳民；巧加大中小河傘流治理力度授，腔1~5萬畝勇圩堤建設(shè)起刃步；基本瞧完成省防汛攻指揮系統(tǒng)和沖防汛通訊預(yù)域警系統(tǒng)等建題設(shè)鄉(xiāng)；猛加強(qiáng)山洪災(zāi)假害預(yù)警系統(tǒng)唐建設(shè)謊。搶（2）暈建立水資源沸供給與被高效泄利用保障體睬系括加大水資源臘開發(fā)利用力未度，機(jī)通過開源和仇節(jié)流，形成板水資漸源合理配置紡的格局，提脹高水資源利鬧用效率和效籮益徑，提高抗旱稱能力。飯“十綠一輔五”期間，虎全瘡省狡新增猶年蜂供水能力油約涌30草億立方米掌。貫重點(diǎn)地區(qū)和屈城市的缺水門狀況得到有尤效緩解，努介力改善城鎮(zhèn)撞發(fā)展、工業(yè)壟發(fā)展和建設(shè)透社會(huì)主義新案農(nóng)村的供水衡保障。跟至2023牌年，逐步解助決全省拆450僻萬人的農(nóng)村漿飲宵水安全問題脅，農(nóng)村生活助用水條件大舊大改善，提信高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水賄能力；基本因完成現(xiàn)有大栽型灌區(qū)骨干械工程的續(xù)建構(gòu)配套和節(jié)水傘改造，加大島中小型灌區(qū)武節(jié)水改造的潮力度，肅逐步完善雪末級(jí)渠系和錘田間工程配供套；繼續(xù)開敗展節(jié)水增效尾示范項(xiàng)目和彼節(jié)水增效示醒范縣市建設(shè)聯(lián)。啟動(dòng)雨水旅集蓄利用試丈驗(yàn)研究和示錫范推廣。新抗增屆改善范灌溉面積店2勒0勒0惠萬畝，新增根工程絮節(jié)水灌溉面善積典150直萬后畝蛙。鴿積極發(fā)展農(nóng)飽村水電，開工展水電農(nóng)村循電氣化縣和破小水電代燃齒料生態(tài)保護(hù)段工程的建設(shè)稠，鬧“運(yùn)十一五壞”膏期間，全省么新增農(nóng)村水悼電40萬k抖W胖。窮（3）殼建立維護(hù)生鼻態(tài)安全的襲水利妙保障體系雷加強(qiáng)裂水污染治理戒和水資源保衛(wèi)護(hù)，驚到2023堅(jiān)年，仇按照水功能葡區(qū)劃要求初準(zhǔn)步實(shí)施水域汽排污總量控增制，漿全省干支流能重要河段、胞重要水庫和耐湖泊達(dá)到水禿功能區(qū)粒水質(zhì)患標(biāo)準(zhǔn)，聰主要生活供勵(lì)水水源地水還質(zhì)達(dá)到國家稠規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)斧，剃確保城市地法表水環(huán)境質(zhì)箏量達(dá)到國家層規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)陵，擋其它供水水眉質(zhì)基本滿足戒用水部門要內(nèi)求孔，識(shí)地下水超采桐區(qū)捉得到控制捐。切實(shí)搞好德水土保持，渴充分發(fā)揮自肢然修復(fù)能力讀，加強(qiáng)對(duì)水飾土流失嚴(yán)重生地區(qū)的綜合含治理，水土符流失重點(diǎn)防涌治區(qū)達(dá)到初祝步治理標(biāo)準(zhǔn)誕。求“氏十堂一召五對(duì)”腹期間，賭治理水土流荒失面積93巖33棋km燃2格，實(shí)施水土拿保持預(yù)防保啄護(hù)面積朵10000斜km嬌2扇。剛（4）提高謹(jǐn)水文及水利葉信息化水平焰，推進(jìn)水利盆現(xiàn)代化嗽到2023四年，基本建屈成重點(diǎn)流域候、重點(diǎn)區(qū)域滅、重要城市禮、重要骨干抹水利工程的志水文信息采掃集系統(tǒng)、水玻利自動(dòng)化調(diào)妹度系統(tǒng)和丟水利歡信息化管理毀系統(tǒng)，推進(jìn)污水利信息共別享，水利信餡息化水平與動(dòng)全省信息化給水平相適應(yīng)賄。膠5.2朗水利改革與慕管理目標(biāo)未（1）防洪孔減災(zāi)管理排2023年騰，基本完成掌全省主要江途河洪水風(fēng)險(xiǎn)賠圖；積極研透究探索洪水艦保險(xiǎn)工作，駐在主要江河育流域和區(qū)域維初步建立洪采水風(fēng)險(xiǎn)管理慧制度，逐步服建立社會(huì)化譽(yù)保障機(jī)制；煙完善防洪保翅護(hù)區(qū)、蓄滯鋪洪區(qū)的管理零制度，建立法洪水影響評(píng)館價(jià)制度，完己善防洪減災(zāi)套社會(huì)管理和者公共服務(wù)體服系。舅（2）水資賞源管理通2023年接，完成主要紅江河水量分被配方案，初皺步建立全省押初始水權(quán)分匪配制度和水開權(quán)轉(zhuǎn)讓制度居；實(shí)行用水池總量控制和證定額管理相概結(jié)合的管理榆制度；完善袍取水許可和允水資源有償鮮使用制度；嫩完善地下水兩管理制度，懶加強(qiáng)地下水翻監(jiān)測與保護(hù)泊。抱（3）水資仆源保護(hù)撥2023年醒，完善主要距江河水功能尚區(qū)劃，核定番納污能力，跨建立入河排嚷污總量進(jìn)行謙控制制度和抖排污權(quán)管理璃制度；加強(qiáng)參入河排污口較管理，建立掛供水水源地我保護(hù)制度；已實(shí)現(xiàn)對(duì)地下升水嚴(yán)重超采嘩區(qū)的有效監(jiān)帝控。瘡（4）水土況保持調(diào)2023年制，建立、健壇全水土保持讓生態(tài)環(huán)境保蟻?zhàn)o(hù)監(jiān)管體系聲，加強(qiáng)對(duì)各件類開發(fā)建設(shè)忍的有效監(jiān)管豆，控制和緩烈解生態(tài)環(huán)境羽惡化趨勢，噸嚴(yán)格控制人討為水土流失煤。謀（5）節(jié)水要型社會(huì)建設(shè)劑2023年昂，大力推廣克節(jié)水型社會(huì)墨建設(shè)試點(diǎn)，應(yīng)探索政府調(diào)貸控、市場引萄導(dǎo)、公眾參專與的節(jié)水型挨社會(huì)管理體艘制，形成以乳經(jīng)濟(jì)手段為貫主的節(jié)水機(jī)含制，促進(jìn)節(jié)蒼水的社會(huì)化鏈，水資源浪蔽費(fèi)現(xiàn)象得到灘有效遏制。寶（6）水法降規(guī)體系帝建設(shè)岸2023年弄，以《水法膠》相配套的皺水法規(guī)體系發(fā)基本完善組，約依法經(jīng)行政協(xié)、有法必依叉進(jìn)一步得到居規(guī)范和憤加強(qiáng)束。鑄（7）曬水利改革泰2023年虎，庫各項(xiàng)水利改捆革得到殃進(jìn)一步摘加快和深化占。尼改革水資源婦管理體制，娘完善流域管孔理與區(qū)域管沖理相結(jié)合的球水資源管理組體制，基本喜實(shí)現(xiàn)水資源極統(tǒng)一調(diào)度和宜優(yōu)化配置醉；盜推進(jìn)水務(wù)管盞理體制改革著，初步實(shí)現(xiàn)目涉水事務(wù)的規(guī)統(tǒng)一管理艘；惑加快水利國奧有資產(chǎn)管理圖體制改革問；漏基本完成水姥利工程管理拍體制改革任星務(wù)；搏深化水利工批程建設(shè)霉管理萍體制改革，僵規(guī)范水利建龜設(shè)市場，工轟程建設(shè)質(zhì)量渡和安全生產(chǎn)肌進(jìn)一步得到舌保證堵；匠積極推進(jìn)水峽利建設(shè)市場飽機(jī)制建設(shè)，縮鼓勵(lì)社會(huì)、編企業(yè)投資水醋利水電建設(shè)勞，努力拓寬溫水利建設(shè)投匆資渠道惑，牲加快水利投打融資體制改瘡革，介形成以公共呈財(cái)政為主渠謙道的水利投篩資體制惜；吵積極推動(dòng)水徹價(jià)改革，建錯(cuò)立科學(xué)合理鵝的水價(jià)形成客機(jī)制振；徒農(nóng)村水利改辛革銜；厘、水價(jià)改革吹、農(nóng)村水電風(fēng)改革施等進(jìn)一步加孔快和深化。揭5憂.冷3欺紛水利發(fā)展癥總體布局肆和主要任務(wù)狼按照百全面規(guī)劃，謀統(tǒng)籌兼顧，殖標(biāo)本兼治，跟綜合治理禮的原則，結(jié)辯合江西省的撿自然特點(diǎn)蜻、不同區(qū)域惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做水平抓和娘現(xiàn)代化建設(shè)陪的發(fā)展目標(biāo)逆，叫全省水利發(fā)搏展的總體布濕局為：飼以裁鄱陽湖區(qū)和屯五河干流諸的水利工程咸為重點(diǎn)，建算立完善防洪過減災(zāi)體系，新提高水資源黎利用效率，拔積極推進(jìn)節(jié)幣水型社會(huì)建始設(shè)，退加強(qiáng)悠人口安全飲左水和筑水土保持生哄態(tài)建設(shè)，逐梅步建成與經(jīng)眠濟(jì)發(fā)展和自塘然條件相協(xié)恰調(diào)的水利保載障體系。姥贛北地處長播江、鄱陽湖三、五河下游凳低洼地區(qū)，達(dá)水利建設(shè)以冰防洪除澇工承程為主。贛膊中地處丘陵鼠地區(qū)，有大餅量的中低產(chǎn)艘田和宜農(nóng)荒培地，旱災(zāi)頻找繁，水利建腎設(shè)以灌區(qū)建茫設(shè)、節(jié)水灌穴溉工程為中善心。贛南地尚處低山丘陵拳區(qū)，小水電定資源較豐富桑，但水土流活失嚴(yán)重，灌聞溉設(shè)施不足蠟，水利建設(shè)獵以治理水土擺流失，灌溉京設(shè)施的更新務(wù)改造，發(fā)展啊小水電和建學(xué)設(shè)小水電代鴨燃料生態(tài)工焦程為主要任疫務(wù)。在條件賄成熟地區(qū)，揚(yáng)開展節(jié)水型哪社會(huì)建設(shè)。步我省惠“朵十一五饅”防水利發(fā)展的害主要任務(wù)根是：以陸保障盆防洪傘安全、嚇社會(huì)主義新懸農(nóng)村建設(shè)和蝴能力建設(shè)秧為重點(diǎn)，著攏力構(gòu)建防洪梳保安、供水漠安全、水生適態(tài)狗安全及互涉水事務(wù)管披理與公共服朵務(wù)等體系，臥突出加強(qiáng)鄱也陽湖區(qū)及五搏河治理骨干槍工程、水庫殃除險(xiǎn)加固工逃程、重點(diǎn)城綿市防洪工程于、農(nóng)村飲水?dāng)[安全工程、成機(jī)電排灌泵跑站更新改造會(huì)工程饒和小型農(nóng)田才水利基礎(chǔ)設(shè)懸施等重點(diǎn)水壯利基礎(chǔ)設(shè)施棒建設(shè)，推進(jìn)蔑我省水利現(xiàn)柜代化進(jìn)程，響努力解決全撫面建設(shè)小康分社會(huì)進(jìn)程中爛面臨的突出潮水問題，為振全面建設(shè)小盼康社會(huì)和我濟(jì)省經(jīng)濟(jì)社會(huì)列可持續(xù)發(fā)展科提供有力的這水利支撐和疲保障。孕實(shí)現(xiàn)材“萬十一五友”側(cè)時(shí)期水利發(fā)秋展目標(biāo)，必孤須統(tǒng)籌兼顧泉、突出重點(diǎn)渣，著重做好膛以下工作。氣(1)啦加強(qiáng)防洪減貿(mào)災(zāi)體系建設(shè)劑根據(jù)國民經(jīng)控濟(jì)和社會(huì)發(fā)睛展對(duì)防洪減殼災(zāi)的總體要餓求，積極貫匯徹落實(shí)國務(wù)賞院批準(zhǔn)的加禮強(qiáng)七大江河肉近期防洪建被設(shè)若干意見諷精神乎和近期治理陰規(guī)劃司，在暮“三十五斷”胞期間防洪保著安建設(shè)的基敢礎(chǔ)上，以繼或續(xù)完善我省饑重要流域、仰重點(diǎn)區(qū)域、海重要城市防碧洪減災(zāi)體系奪為重點(diǎn)，以悶確保人民生吸命財(cái)產(chǎn)安全背和經(jīng)濟(jì)社會(huì)砍穩(wěn)定發(fā)展為逢目標(biāo)，加快辱以鄱陽湖區(qū)領(lǐng)和五河干流鉆及主要支流沒重要河段為頂重點(diǎn)的大江淺大河治理，正繼續(xù)實(shí)施和腰完善鄱陽湖奸區(qū)與五河干岸流及主要支饅流河段保護(hù)姨耕地5萬畝屢以上或保護(hù)蜻重要設(shè)施的軌重點(diǎn)堤防建鍋設(shè)及重點(diǎn)河酸段綜合治理柿，種啟動(dòng)授萬畝圩堤建鐮設(shè)乎，違加大中小河滔流治理力度掠；億做好康山等狀重點(diǎn)沉蓄滯洪區(qū)建差設(shè)，確保及陸時(shí)安全啟用竹。亦繼續(xù)實(shí)施病沾險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)沫加固，加快拉已開工防洪命控制性樞紐樹建設(shè)，力爭圓早日發(fā)揮效礎(chǔ)益，做好江榮河控制性樞掉紐的前期工含作嚴(yán)，展力爭衰“紛十一五藝”投期間開工建呼設(shè)，提高對(duì)盾江河洪水和哈水資源的調(diào)災(zāi)控能力錘加強(qiáng)匙沿幅江駕河、濱湖地賠區(qū)重點(diǎn)城市極的防洪塊建設(shè)英，構(gòu)建城市語綜合懼防洪弄減災(zāi)鈔體系憲，企制定城市河標(biāo)湖治導(dǎo)控制影線，避免城請(qǐng)市縫盲目京向洪水高風(fēng)討險(xiǎn)區(qū)發(fā)展，騙滿足辭防洪、排均澇、生態(tài)冷以及美化城輕市環(huán)境煤等方面的吼需要。旅城市擴(kuò)大發(fā)忙展應(yīng)按照規(guī)將劃要求，優(yōu)票先建設(shè)好防戴洪保安措施賺；概加快實(shí)施九前江長江干流映等重要江河唉河段的河道贈(zèng)整治和五河親尾閭等重點(diǎn)吸河段河（湖豆）疏浚工程刪建設(shè)，加強(qiáng)分重點(diǎn)河段崩匙岸整治和河畏道整治棋；接切實(shí)加強(qiáng)城鬼區(qū)和糧食主次產(chǎn)區(qū)及鄱陽果湖區(qū)排澇工詠程設(shè)施建設(shè)紋，加大治澇膛工程建設(shè)力劑度，逐步提留高重點(diǎn)地區(qū)泡排澇能力。屬（2）全面秧推進(jìn)社會(huì)主燃義新農(nóng)村水眨利基礎(chǔ)設(shè)施超建設(shè)確加快農(nóng)村飲儲(chǔ)水安全工程評(píng)建設(shè)。結(jié)合怖當(dāng)前我省的餓農(nóng)村飲水安電全狀況，考工慮各地的經(jīng)將濟(jì)發(fā)展水平界及各地的水牛源條件，因叢地制宜采取刃多種措施，誕優(yōu)先解決高搬氟水、高砷薯水、苦咸水撤、缺水區(qū)以葬及血吸蟲疫毒水區(qū)的飲水頂不安全問題昂，所有高氟習(xí)水、高砷水烘病區(qū)村完成紙改水，其次積解決深山區(qū)密、庫區(qū)移民權(quán)的飲水困難居和飲用污染仰水、微生物哪超標(biāo)等水質(zhì)導(dǎo)不達(dá)標(biāo)的農(nóng)武村人口的飲雁水安全問題吹，加快農(nóng)村濟(jì)飲水安全工全程建設(shè)。靜加大斧機(jī)電排灌役泵站及更新雜改造力度，窯改善農(nóng)田灌釀排條件磁。潛大力袋加強(qiáng)凍小型梢農(nóng)田水利基杜本建設(shè)。圍臺(tái)繞農(nóng)業(yè)種植紙結(jié)構(gòu)調(diào)整和暖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扇進(jìn)程，加快紅糧食主產(chǎn)區(qū)岡農(nóng)田水利基擠礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差步伐，授加強(qiáng)中低產(chǎn)丟田改造、中母小河流治理講和小型農(nóng)村思水利建設(shè)用。揭加大灌區(qū)建跟設(shè)與改造力兄度。加大灌桃區(qū)特別是糧啟食主產(chǎn)區(qū)大艙型灌區(qū)續(xù)建睬配套和節(jié)水軌改造力度，曬擴(kuò)大大型灌撈區(qū)末級(jí)渠系坊改造范圍詞；抓緊窮廖坊灌區(qū)等韻新建灌區(qū)丑前期工作，控“賭十一五貴”撕適時(shí)開工建胸設(shè)；遠(yuǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)中緊型灌區(qū)節(jié)水高配套改造，蝦完善水利灌道排設(shè)施條件抵，提高灌溉磁保證率和糧灘食單產(chǎn)水平恰；垃大力推廣節(jié)趣水技術(shù)，繼栗續(xù)開展節(jié)水排增效示范項(xiàng)搭目和節(jié)水增徹效示范縣（栽市）建設(shè)，持修建節(jié)水灌鳥溉工程，因幕地制宜推廣秒管道輸水灌揀溉、噴灌、臥滴灌等節(jié)水竿方式，推廣臥水稻控制灌件溉技術(shù)。恒積極配合開返展血防工作蹲。針對(duì)不同丸的疫區(qū)類型出，采取不同宵的防治策略料和措施，并搜結(jié)合江河湖童泊整治、灌蛋區(qū)續(xù)建配套變與節(jié)水改造噸、小流域治歷理以及農(nóng)村評(píng)人畜飲水工車程建設(shè)等進(jìn)閘行水利血防欲工程建設(shè)。質(zhì)到2023垂年，力爭使貧目前的11哄個(gè)疫情縣（季市、區(qū)）基狹本得以控制慣或達(dá)到疫情社控制標(biāo)準(zhǔn)及爸傳播控制標(biāo)誤準(zhǔn)；到20基15年所有壓流行縣（市慈、區(qū)）達(dá)到眼傳播控制標(biāo)捷準(zhǔn)，最終擬列通過實(shí)施鄱店陽湖控制工暢程，達(dá)到基紫本消滅湖區(qū)菊有螺區(qū)，從輩而阻斷湖區(qū)購釘螺傳播途灶徑，控制血懶吸蟲病傳播型。毀大力發(fā)展農(nóng)幣村水電呼，世推進(jìn)我省農(nóng)播村電氣化和溝小水電代燃腥料生態(tài)工程釣建設(shè)書。騎以水電農(nóng)村究電氣化縣和巧小水電代燃螺料榨生態(tài)工程監(jiān)建設(shè)為契機(jī)德，加強(qiáng)小水刻電建設(shè)，垂促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)范濟(jì)發(fā)展，改沉善農(nóng)村生產(chǎn)截生活條件，舊切實(shí)提高農(nóng)并民生活質(zhì)量巾和水平，改輛善生態(tài)環(huán)境槐，促進(jìn)恨“生態(tài)江西件”煤建設(shè)。判（3）加強(qiáng)腸能力建設(shè)版全面啟動(dòng)脅“盞金水工程圾”逝，加強(qiáng)水利與信息化建設(shè)資，構(gòu)建與水軍利發(fā)展相適此應(yīng)的水利信料息化綜合體逢系，以水利模信息化推進(jìn)吼水利現(xiàn)代化岔。洪加強(qiáng)水利現(xiàn)昨代化設(shè)施建律設(shè)，虛加大對(duì)水文趣、水質(zhì)、水?dāng)U資源、水土淹保持監(jiān)測等月資源環(huán)境管鋤理基本信息姓的投入力度兔，提高對(duì)水予文、水資源踩、水環(huán)境的矛監(jiān)測能力，赤建立較為完疏善的水利信飼息化設(shè)施體專系，餃提高水利現(xiàn)就代化水平，聲使水利信息撿化水平與建港設(shè)小康社會(huì)里的進(jìn)程相適隨應(yīng)。蒸繼續(xù)加強(qiáng)水希文基礎(chǔ)設(shè)施賤建設(shè)飄。畏加強(qiáng)加快重五點(diǎn)水文站、眼水位站、雨深量站、地下狐水監(jiān)測站和黨水資源監(jiān)測撿站點(diǎn)建設(shè)與暴改造及爪水文站隊(duì)結(jié)昌合基地建設(shè)著，進(jìn)一步完訂善水質(zhì)監(jiān)測構(gòu)站網(wǎng)，建設(shè)同和完善全省尖水文水資源警信息監(jiān)測網(wǎng)院絡(luò)；加強(qiáng)洪唐水預(yù)報(bào)、河賀道洪水演進(jìn)花、洪水優(yōu)化腐調(diào)度等研究聽，建立水文屢數(shù)字中心，暮改造水環(huán)境滿中心，提高仇防御公共突哄發(fā)事件應(yīng)急仗處理能力。蔥進(jìn)一步加強(qiáng)懷防汛抗旱指粒揮系統(tǒng)燃建設(shè)。摟建設(shè)和完善街全省雨情、運(yùn)水情、工情則、水質(zhì)等信濤息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)盟和自動(dòng)采集饒系統(tǒng)，建成衫覆蓋全省、奇連接水利部壇及流域機(jī)構(gòu)貪的水利信息瘋高速傳輸網(wǎng)被絡(luò)，建成秋和完善月全省防汛抗吃旱指揮系統(tǒng)瓜；加強(qiáng)水庫覆調(diào)度研究，忠加大全省大藝型及重點(diǎn)中柜型水庫防洪棄調(diào)度現(xiàn)代化臟建設(shè)力度，配健全防洪應(yīng)帽急調(diào)度預(yù)案譽(yù)，提高防汛浙調(diào)度指揮能涂力和防洪減娘災(zāi)管理水平襯。衰加強(qiáng)山洪災(zāi)篇害易發(fā)地區(qū)跑的預(yù)警預(yù)報(bào)框系統(tǒng)建設(shè)峽，逐步楊建設(shè)希和杏完善籍與大江大河結(jié)防洪減災(zāi)善標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、蝶體系拒銜接的古山洪災(zāi)害防悶治體系旺；勝加強(qiáng)水質(zhì)與稍水環(huán)境監(jiān)測爬系統(tǒng)、澇水土保持監(jiān)財(cái)測與管理信散息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)畢建設(shè)；私基本建成重石要流域水資煙源調(diào)度管理鍵信息系統(tǒng)；摩加強(qiáng)流域、燦區(qū)域、城市澡、骨干水利邀樞紐、大型怠灌區(qū)等水利海信息化放建設(shè)殲；加強(qiáng)水利費(fèi)工程建設(shè)與俱管理信息系繩統(tǒng)建設(shè)，逐彩步推進(jìn)水利歲工程管理信崗息化和水利駝電子竿政務(wù)，鉤提高現(xiàn)代化揀管理水平匠。避加強(qiáng)防汛抗襯旱能力建設(shè)象，完善防汛梅抗旱管理