工程造價分析

工程造價分析第一頁，共二十五頁。一、建設(shè)管理體制與基本法律制度在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理之下，由項目業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制項目法人責(zé)任制(業(yè)主制)招標(biāo)投標(biāo)制競爭擇優(yōu)機(jī)制建設(shè)監(jiān)理制約束協(xié)調(diào)機(jī)制合同管理制對承包商來講，國際慣例的業(yè)主制內(nèi)涵就是招標(biāo)投標(biāo)制與建設(shè)監(jiān)理制招標(biāo)投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)理的關(guān)系相當(dāng)于一個社會中“立法”與“執(zhí)法”的關(guān)系第二頁，共二十五頁。一、建設(shè)管理體制與基本法律制度工程項目實施的兩個基本原則

招標(biāo)保證經(jīng)濟(jì)監(jiān)理保證效率“效率”是“經(jīng)濟(jì)”的保證?！敖?jīng)濟(jì)”是量的概念，“效率”是寓于質(zhì)量之中業(yè)主是工程的買方，交易對象是作為契約商品或是期貨的工程。工程的賣方應(yīng)當(dāng)是社會信譽(yù)好、技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的施工單位第三頁，共二十五頁。一、建設(shè)管理體制與基本法律制度承包商在建筑市場中的工程承包運作分為兩大過程：一個是對項目業(yè)主招標(biāo)作出反應(yīng)，也就是投標(biāo)；另一個是中標(biāo)及簽訂合同后在業(yè)主委托的監(jiān)理工程師監(jiān)督下的施工過程承包商的競爭力表現(xiàn)為能以比較合理的價格在招標(biāo)時中標(biāo)，并在監(jiān)理制下有效的施工，實現(xiàn)投標(biāo)時的預(yù)期效益，因此，施工承包運作就是爭取合同與履行合同第四頁，共二十五頁。二、建筑市場及其運行機(jī)制1、建筑市場的含義建筑市場是以工程建設(shè)承發(fā)包交易活動為主要內(nèi)容的市場。它包括：發(fā)包方、承包方和技術(shù)服務(wù)方組成的市場主體不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品組成的市場客體招標(biāo)投標(biāo)為主要形式的競爭來調(diào)節(jié)市場供求的建筑市場機(jī)制保證建筑市場正常運行的要素市場體系，為工程建設(shè)提供專業(yè)服務(wù)的市場中介組織體系和以行業(yè)管理為主的社會保障體系保證市場秩序、保護(hù)主體合法權(quán)益的法律法規(guī)和監(jiān)督管理體系等第五頁，共二十五頁。二、建筑市場及其運行機(jī)制2、建筑市場的運行機(jī)制1)價格機(jī)制資源在價值規(guī)律的作用下運動的、客觀上具有的、傳導(dǎo)信息、配置資源和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低社會必要勞動量的功能作用2)競爭機(jī)制在利益機(jī)制的驅(qū)動下，為了生產(chǎn)商品、使付出的成本能得到補(bǔ)償并獲得最大利潤，生產(chǎn)者之間進(jìn)行價格、質(zhì)量、工期等競爭，競相占領(lǐng)市場，結(jié)果是優(yōu)勝劣汰3)供求機(jī)制在價值規(guī)律的作用下，人力物力和資金等各種資源競相涌入效益好的部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在供給大于需求的情況下，資源又重新向其他效益更好的環(huán)節(jié)聚集第六頁，共二十五頁。二、建筑市場及其運行機(jī)制3、工程承發(fā)包方式承發(fā)包是承包方和發(fā)包方之間的一種商業(yè)行為。發(fā)包是訂貨，即訂購商品；承包是接受訂貨生產(chǎn)按規(guī)定供貨工程承發(fā)包關(guān)系是業(yè)主委托設(shè)計或施工單位完成擬建建筑產(chǎn)品相應(yīng)任務(wù)而形成的相互關(guān)系。招標(biāo)投標(biāo)是實現(xiàn)工程承發(fā)包關(guān)系的主要途徑如何組織自行招標(biāo)，招標(biāo)代理如何分標(biāo)平行發(fā)包，總分包，總承包如何發(fā)包公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)，直接委托如何計價第七頁，共二十五頁。三、工程施工招標(biāo)程序工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)單位就擬建的工程發(fā)布通告，以法定方式吸引施工企業(yè)參加競爭，招標(biāo)單位從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為工程施工投標(biāo)，是指經(jīng)過招標(biāo)單位審查獲得投標(biāo)資格的施工企業(yè)按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位填報投標(biāo)書并爭取中標(biāo)的法律行為第八頁，共二十五頁。三、工程施工招標(biāo)程序1、建設(shè)單位組織招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)2、招標(biāo)申請3、編制招標(biāo)文件4、制定標(biāo)底，報招標(biāo)投標(biāo)辦審定5、發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書6、資格預(yù)審意向投標(biāo)人7、發(fā)放招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人8、組織踏勘現(xiàn)場，對招標(biāo)文件答疑9、開標(biāo)，評標(biāo)，決定中標(biāo)單位投標(biāo)人10、發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)人11、簽訂施工合同承包人第九頁，共二十五頁。第十頁，共二十五頁。東南大學(xué)遠(yuǎn)程教育工程造價分析第二十二講主講教師：沈杰第十一頁，共二十五頁。一、招標(biāo)文件的概念1、招標(biāo)文件的含義投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)。招標(biāo)文件提出的各項要求，對工程招標(biāo)和承發(fā)包雙方都具有約束力2、招標(biāo)文件的內(nèi)容《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條的規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1)應(yīng)寫明招標(biāo)人對投標(biāo)人的所有實質(zhì)性要求和條件。(2)應(yīng)有招標(biāo)人就招標(biāo)項目擬簽訂合同的主要條款。(3)應(yīng)對招標(biāo)項目提出相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(4)需要劃分不同標(biāo)段的大型、復(fù)雜的建設(shè)工程項目，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，確定工期，在文件中載明。第十二頁，共二十五頁。一、招標(biāo)文件的概念(一)投標(biāo)須知。包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；(二)招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；(三)采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)提供工程量清單；(四)投標(biāo)函的格式及附錄；(五)擬簽訂合同的主要條款；(六)要求投標(biāo)人提交的其他材料第十三頁，共二十五頁。二、投標(biāo)價的有關(guān)規(guī)定《建筑法》第十八條建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項?！督K省建筑市場管理條例》第三十二條工程造價應(yīng)當(dāng)以國家和省規(guī)定的工程量計算規(guī)則和計價方法為依據(jù)，按照經(jīng)建設(shè)行政主管部門核定的專業(yè)和類別，依據(jù)定額規(guī)定的消耗量和相應(yīng)的取費標(biāo)準(zhǔn)計算，由發(fā)包人與承包人在合同中約定。第十四頁，共二十五頁。二、投標(biāo)計價方法的有關(guān)規(guī)定《施工合同通用條款》第1條1.12合同價款：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項。1.13追加合同價款：指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價款的情況，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按計算合同價款的方法增加的合同價款1.14費用：指不包含在合同價款之內(nèi)的應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人或承包人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)支出《施工合同通用條款》第23條23.1招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人承包人依據(jù)工程預(yù)算書在協(xié)議書內(nèi)約定第十五頁，共二十五頁。三、投標(biāo)計價方法1、固定價和可調(diào)價《施工合同通用條款》23.2合同價款在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價款的方式，雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種：(1)固定價格合同。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。(2)可調(diào)價格合同。合同價款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方法。(3)成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計算方法。第十六頁，共二十五頁。三、投標(biāo)計價方法1、固定價和可調(diào)價采用固定價格報價，投標(biāo)人應(yīng)充分考慮施工期間各類建材的市場風(fēng)險和國家政策性調(diào)整確定風(fēng)險系數(shù)計入總報價，今后不作調(diào)整。適用于工期較短(一般不超過一年)且要求十分明確的項目。但當(dāng)施工中圖紙或工程質(zhì)量要求有變更，或工期要求提前，則總價也要變更。承包商承擔(dān)全部風(fēng)險，要為不可預(yù)見的某些因素付出代價，因此一般報價較高。第十七頁，共二十五頁。三、投標(biāo)計價方法1、固定價和可調(diào)價采用可調(diào)價格報價，投標(biāo)人投標(biāo)報價可根據(jù)合同實施期間的市場變化和政策性調(diào)整而變動。適用于工期較長(如一年以上)的項目。報價及簽訂合同時，以招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時的物價計算合同價。建設(shè)單位承擔(dān)通貨膨脹的風(fēng)險，承包商承擔(dān)其他風(fēng)險。第十八頁，共二十五頁。三、投標(biāo)計價方法2、總價合同和單價合同總價合同指確定一個完成項目的總價，承包單位據(jù)此完成項目全部內(nèi)容的合同采用總價合同，要求準(zhǔn)備詳細(xì)而全面的設(shè)計圖紙和各項說明，能準(zhǔn)確計算工程量。適用于工程量不太大且能精確計算、工期不長、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險不大的工程項目總價合同可使建設(shè)單位評標(biāo)時易于確定報價最低的施工單位，對總開支心中有數(shù)，施工過程中可有效控制進(jìn)度和質(zhì)量。而對承包商來說，具有一定的風(fēng)險，如物價波動、氣候條件惡劣、地質(zhì)地基條件惡劣以及其他意外的困難等第十九頁，共二十五頁。三、投標(biāo)計價方法2、總價合同和單價合同單價合同指承包商在投標(biāo)時，按招標(biāo)文件所給的工程量表確定合同價的合同類型當(dāng)工程內(nèi)容和設(shè)計指標(biāo)不能十分確定或工程量可能出入較大時采用單價合同單價合同的關(guān)鍵：對單價和工程量計算方法的確認(rèn)、合同履行中對實際工程量計量的確認(rèn)建設(shè)單位準(zhǔn)備招標(biāo)文件時，委托咨詢單位按分項工程列出工程量表。承包商投標(biāo)時在工程量表中填入工程單價，計算出合同價，作為投標(biāo)報價。施工過程中每月按實際完成的工程量結(jié)算；工程竣工時以竣工圖最終結(jié)算工程總價第二十頁，共二十五頁。三、投標(biāo)計價方法3、工料單價法和綜合單價法工料單價法。分部分項單價為直接費。直接費以人工、材料、機(jī)械消耗量及其相應(yīng)價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計算。直接費＝Σ分項工程工程量×分項工程工料單價建筑安裝工程造價＝直接費×（1＋綜合間接費費率）＋獨立費綜合單價法。分部分項單價為全費用單價。全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發(fā)生的直接費、間接費、利潤、稅金。建筑安裝工程造價＝Σ分項工程工程量×分項工程綜合單價第二十一頁，共二十五頁。三、投標(biāo)計價方法4、施工圖預(yù)算計價和工程量清單計價施工圖預(yù)算計價。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)單位提供的全套施工圖紙和技術(shù)資料，計算工程量、單價和合價及各種費用工程量清單計價。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)單位提供的圖紙和工程量清單計算工程項目單價和合價工程量清單由封面、內(nèi)容目錄和工程量表三部分組成。工程量清單中有某些錯誤或漏項應(yīng)該有約定。如：工程量清單中每一個子目和單項均需計算填寫單價和合價，投標(biāo)單位沒有填寫單價和合價的項目將不予支付，并認(rèn)為此項費用已包括在工程量清單的其它單價和總價中。第二十二頁，共二十五頁。三、投標(biāo)計價方法4、施工圖預(yù)算計價和工程量清單計價從某種意義上講，投標(biāo)就是要在招標(biāo)文件中的工程量表的各分項工程格子里填單價。投標(biāo)就是報價，就是在工程量表上填價格評標(biāo)過程中，業(yè)主最關(guān)心、實質(zhì)上感興趣的也是投標(biāo)人填的工程量表投標(biāo)人投標(biāo)前的所有努力在于如何填好這個工程量表。價格有競爭力，使投標(biāo)人有希望奪標(biāo)但又要有一定的利潤可賺。這就是投標(biāo)的原則特別需要看到的是，標(biāo)價的工程量清單也是作為計算支付、評估工程變更、核算最終合同價的基礎(chǔ)第二十三頁，共二十五頁。第二十四頁，共二十五頁。內(nèi)容總結(jié)工程造價分析。對承包商來講，國際慣例的業(yè)主制內(nèi)涵就是招標(biāo)投標(biāo)制與建設(shè)監(jiān)理制。另一個是中標(biāo)及簽訂合同后在業(yè)主委托的監(jiān)理工程師監(jiān)督下的施工過程。不同