2014年水法規(guī)與行政執(zhí)法考核冊

中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點(diǎn)水法規(guī)與行政執(zhí)法形成性考核冊學(xué)校名稱：學(xué)生姓名：學(xué)生學(xué)號：班級：中央廣播電視大學(xué)編制姓姓名：學(xué)號：得分：教師簽名：水法規(guī)與行政執(zhí)法作業(yè)一注：本次作業(yè)對應(yīng)于第1章和第2章。填空題（每小題2分，共38分）1．治水新思路的具體涵義就是堅持人與自然和諧相處；堅持與人為本；堅持水資源的可持續(xù)利用；堅持就發(fā)揮政府職能與市場機(jī)制相結(jié)合；堅持依法治水；堅持科學(xué)治水。2．國家對水資源實(shí)行流域管理和刑偵去與管理相結(jié)合的管理體制；國務(wù)院水行政主管部門，在所轄范圍內(nèi)行使法律法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)；縣級以上地方人民政府行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。3．水法規(guī)按照制定機(jī)關(guān)和效力等級分為水法律、水行政法規(guī)、部門水行政規(guī)章、地方性水法規(guī)、政府水行政法規(guī)五類。4．中國封建王朝制定了一些管理水、事活動的法規(guī)，如西漢的水令、唐代的水部武、金代的河防令、宋代的農(nóng)田水利約束令等。5．今后一個時期水法規(guī)體系建設(shè)的目標(biāo)是到2010年，初步建立適合我國國情的比較完備的誰法規(guī)體系。6．法是以國家政權(quán)形式出現(xiàn)的，作為司法機(jī)關(guān)辦案依據(jù)的，具有普遍性、明確性和肯定性的，以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的，首先和主要體現(xiàn)執(zhí)政階級意識并最終決定于的各種社會規(guī)范的總稱。7．當(dāng)代中國法的淵源主要為以憲法為核心的各種制定法，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)范性文件、特別行政區(qū)的法律法規(guī)、規(guī)章、國際條約、國際慣例等。8．法律體系，也稱為部門法體系，是指一國的全部現(xiàn)行的法律規(guī)范，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。9．法的效力指法的生效范圍或適用范圍，即法在什么時間、什么地方和對什么人適用，包括法的時間效率、空間效率、人的效率。10．行政法是指行政主體在形式行政職權(quán)和接受行政監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其重心是控制和規(guī)范保護(hù)行政，保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。11．行政法與刑法、民法一樣，是現(xiàn)代法律體系中的三大基本法律之一，在我國社會主義法律體系中具有極其重要的地位。12．行政法的基本原則是行政法的精髓，貫穿于行政立法、行政執(zhí)法、行政司法和行政法制監(jiān)督之中，是指導(dǎo)行政法的制定、修改、得出并指導(dǎo)行政法實(shí)施的基本原則。第一，行政法沒有統(tǒng)一完整的實(shí)行行政法典。第二，行政法涉及的領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容十分豐富。第三，行政法具有很強(qiáng)的變動性。以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn)可以分為以下三類：一是關(guān)于行政組織的法律規(guī)范，；二是關(guān)于行政行為的法律規(guī)范；三是關(guān)于監(jiān)督行政權(quán)的法律規(guī)范。以行政法調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為兩類：一是一般行政法；二十部門行政法。9．行政行為有哪些特征？抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別是什么？答：行政行為的特征有：第一，行政行為是國家行政機(jī)關(guān)以及其他行政主體所做出的行為。第二，性征行為是行政機(jī)關(guān)以及其他行政主體行使行政職權(quán)、實(shí)施行政管理的行為。第三，行政行為是法律行為，是行政機(jī)關(guān)以及其他行政主體依據(jù)法律規(guī)定所做出直接或者間接產(chǎn)生行政法律效果的行為。抽象行政行為具有反復(fù)使用和不斷的發(fā)生法律效應(yīng)的特點(diǎn)，而具體行政行為一般只針對特定對象一次性發(fā)生法律效力10．合法的行政行為需要滿足哪些條件？行政行為終止的原因有哪些？答：行政行為的合法要件是指合法行政行為所必需具備的法定條件。集體包括行為主體合法，行為權(quán)限合法，行政行為內(nèi)容合法，行為程序合法，行為行使合法。行政行為種植的原因有1.行政行為的對象消失。2.行政相對人不再存在，也沒有權(quán)利義務(wù)的繼承者。3.行政行為的有效期屆滿。4.行政行為的任務(wù)完成后自然失效11．行政許可的設(shè)定有哪些限制？答：設(shè)定權(quán)限是有關(guān)國家機(jī)關(guān)設(shè)定行政許可的權(quán)限，設(shè)定形式是設(shè)定行政許可課采用的文件形式，即使是全國人大及其常委會、國務(wù)院、有權(quán)限的地方（即省、自治區(qū)、直轄市以及省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）人大及其成為會采用法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的形式設(shè)定行政許可，省級政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時性文行政許可，其他國家機(jī)關(guān)一律不得=以其他規(guī)范性文件形式設(shè)定行政許可12．行政處罰主要包括哪幾種？行政處罰的設(shè)定有哪些規(guī)定？答：《行政處罰法》第八條對行政處罰的種類做出了統(tǒng)一規(guī)定，即：警告，罰款，么收違法所得和非法采屋，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照，整整拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，設(shè)定權(quán)具有可以分為四個層次：1.法律的設(shè)定權(quán)。2.行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)。3.地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)。4.規(guī)章的設(shè)定權(quán)。13．什么叫行政強(qiáng)制措施？答：行政強(qiáng)制措施指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防、制止或者危害社會行為的發(fā)生，以及全包行政執(zhí)法的順利進(jìn)行和行政決定的之情，依法對有關(guān)對象的人身或財產(chǎn)加以暫時的限制，使其保持一定的狀態(tài)所采取的強(qiáng)制措施14．行政訴訟的特有原則有哪些？答：行政訴訟的原則有人民法院特定的主管原則、審查具體行政行為合法性原則、被告對做出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任原則、刑偵訴訟期間不停止執(zhí)行的原則、不適用調(diào)解原則、有限司法變更原則、解決行政爭議的選擇原則。姓姓名：學(xué)號：得分：教師簽名：水法規(guī)與行政執(zhí)法作業(yè)二注：本次作業(yè)對應(yīng)于教材3.1、3.2、3.3、3.4。一、填空題（每小題2分，共26分）1．國家對水工程建設(shè)實(shí)行的方針，按照前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原則，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，保護(hù)移民的合法權(quán)益。2．國家對用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。3．水資源規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。4．實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，其目的是為了科學(xué)規(guī)范取水許可審批，促進(jìn)水資源的和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水需求。5．建設(shè)項(xiàng)目利用水資源必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則，符合江河流域或區(qū)域的依法理治及水資源保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，遵循經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。6．用水實(shí)行計量收費(fèi)和規(guī)定額度加價制度。7．節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投戶。8．我國水功能區(qū)劃分采用兩級體系，其中一級區(qū)分保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)、四類；二級區(qū)在一級區(qū)劃的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)進(jìn)行，共分飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀用水區(qū)、過渡區(qū)、排污控制區(qū)七類。9．飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)。10．《河道管理?xiàng)l例》規(guī)定河道包括、、、和。11．國家對河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。12．修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計防洪，并按照防洪和航道的要求，留有一定的超高。13．河道清障實(shí)行地方人民政府首長負(fù)責(zé)制。二、判斷題（每小題1分，共5分）1．開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，并兼顧城鄉(xiāng)居民生活用水、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。（x）2．跨流域調(diào)水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。（√）3．取水許可證的有效期限一般為2年，最長不超過10年。（√）4．河道等級的認(rèn)定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，一級河道由水利部認(rèn)定，二、三、四、五級河道由省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）認(rèn)定。（錯）5．按照“誰設(shè)障，誰清除”原則，一切河道清障費(fèi)用由設(shè)障者或者阻水設(shè)施的建設(shè)單位承擔(dān)。（√）三、名詞解釋（每小題3分，共9分）1．水資源配置答：水資源配置是指在特定的流域或區(qū)域內(nèi)，按照水資源可持續(xù)利用的要求，對不同行使的水資源（包括空中水、地下水、地表水）通過大綠、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等手段和措施，對生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水進(jìn)行科學(xué)合理分配，使水資源天然分布與社會生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局互相協(xié)調(diào)、互相適應(yīng)，為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造有利的水資源條件2．取水許可答：取水許可是指水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)單位或個人的申請，按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。準(zhǔn)許其利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的行政行為3．水資源費(fèi)制度答：水資源費(fèi)制度是《水法》按照自然資源有償使用原則，與取水許可制度相對應(yīng)，針對取用水資源的行為而設(shè)立的一項(xiàng)行政收費(fèi)制度。四、簡答題（每小題4分，共60分）1．結(jié)合我國的國情、水情，談?wù)剬?shí)施跨流域調(diào)水的必要性，跨流域調(diào)水應(yīng)注意處理好哪些關(guān)系？答：跨流域調(diào)水是合理配置水資源的需要。從全國范圍來講，我國水、土資源不僅總量不足，而且嚴(yán)重不相匹配，南方水多地少，北方水少地多。因此，實(shí)施跨流域調(diào)水是解決我國部分地區(qū)缺水的一條有效途徑，也是21世紀(jì)我國水利的一個特點(diǎn)；更是保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

跨流域調(diào)水工程是一項(xiàng)涉及工程、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等問題且又十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果處理不當(dāng)，顧此失彼，勢必對調(diào)水區(qū)造成不利影響甚至生態(tài)環(huán)境破壞。因此，實(shí)施跨流域調(diào)水必須按照“從長計議、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)選比、周密計劃”的指導(dǎo)思想，以水資源合理配置為主線，把調(diào)水與節(jié)水、治污、生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個完整的系統(tǒng)進(jìn)行客觀分析，全面規(guī)劃，科學(xué)論證，切實(shí)處理好三個主要關(guān)系。

第一，處理好調(diào)水與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。調(diào)水應(yīng)當(dāng)以生態(tài)保護(hù)為前提，不僅要考慮缺水地區(qū)的用水需要，也要保證水源地區(qū)生態(tài)環(huán)境不受大的影響，力爭“雙贏”，實(shí)現(xiàn)調(diào)水區(qū)和受水區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，處理好調(diào)水與節(jié)水治污的關(guān)系。調(diào)水應(yīng)當(dāng)以節(jié)水治污為基礎(chǔ)。缺水地區(qū)必須首先把立足點(diǎn)放在節(jié)水治污上，要以發(fā)展節(jié)水防污型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水防污型社會為目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約用水，推行清潔生產(chǎn)，減少污水排放，加強(qiáng)污水處理及回用。同時，還應(yīng)注意做好調(diào)水沿線的污染防治工作。

第三，處理好調(diào)水與市場機(jī)制的關(guān)系。調(diào)水應(yīng)當(dāng)以市場機(jī)制為保障，按價值規(guī)律辦事。解決跨流域調(diào)水問題，成功的必要條件是，遵循自然規(guī)律和價值規(guī)律，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制，包括合理的水價形成機(jī)制、工程建設(shè)經(jīng)營管理機(jī)制以及投融資機(jī)制等，而不能把調(diào)水工程當(dāng)作喝“大鍋水”的手段。

16．行政行為有哪些特征？（8分）參考答案：

行政行為是行政法律行為的簡稱，是指國家行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法實(shí)施行政管理并直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為，其主要特征有：

第一，行政行為是國家行政機(jī)關(guān)以及其他行政主體所作出的行為。

第二，行政行為是行政機(jī)關(guān)以及其他行政主體行使行政職權(quán)、實(shí)施行政管理的行為。行政主體依據(jù)行政權(quán)實(shí)施行政管理的活動才能稱為行政行為。

第三，行政行為是法律行為，是行政機(jī)關(guān)以及其他行政主體依據(jù)法律規(guī)定所作出的直接或者間接產(chǎn)生行政法律效果的行為。2．水資源規(guī)劃體系由哪些構(gòu)成？其相互關(guān)系如何？答：構(gòu)成：一、全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。二、區(qū)域規(guī)劃。關(guān)系關(guān)系：一、流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃應(yīng)該服從全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。二、區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃。三、專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。四、水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3．實(shí)施取水許可制度有什么意義？答：意義體現(xiàn)在三個利于：有利于國家對水資源的宏觀調(diào)整，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。有益于良好的水事秩序。有利于保障單位和個人的合法區(qū)水利益。4．水資源費(fèi)與水費(fèi)有何聯(lián)系與區(qū)別？答：聯(lián)系體現(xiàn)在：水費(fèi)中包含有水資源費(fèi)。區(qū)別主要體現(xiàn)在五個方面：一是性質(zhì)不同：水費(fèi)所體現(xiàn)的是商品屬性；水資源費(fèi)具有行政強(qiáng)制性。二是征收主體不同：水費(fèi)是由供水單位計收；水資源費(fèi)是由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)征收。三是直接義務(wù)主體不同：水費(fèi)是由使用供水單5．《水法》關(guān)于節(jié)約用水有哪幾個方面的法律規(guī)定？答：五個方面：1.用水量計與計收2．農(nóng)工業(yè)用水3.城市生活用水4.工業(yè)用水5.節(jié)水設(shè)施建設(shè)6．節(jié)水型社會建設(shè)的核心是什么？答：節(jié)水型社會建設(shè)的核心就是通過體制創(chuàng)新和制度建設(shè)，建立起以水權(quán)管理為核心的水資源管理制度體系、與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系；形成政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會管理體系，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，樹立自覺節(jié)水意識及其行為的社會風(fēng)尚，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)鐣λY源的粗放利用方式，促進(jìn)人與水和諧相處，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。7．簡述工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活節(jié)水的主要措施。答：工業(yè)：1、節(jié)水工藝及設(shè)施。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、中水回用技術(shù)。

4、供水管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)。農(nóng)業(yè)：1、渠系防滲。2.田間節(jié)水灌溉。2.農(nóng)耕農(nóng)藝。3.用水管理城市生活用水：1節(jié)水工藝及設(shè)施。2.中水回用。3.供水管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)。4.用水管理。8．水功能區(qū)劃有哪幾條原則？我國水功能區(qū)劃體系是如何構(gòu)成的？答：原則是前瞻性原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)原則，分級與分類相結(jié)合原則，便于管理、使用可行的原則、水質(zhì)水量并重的原則。水功能區(qū)體系的構(gòu)成遂照水功能區(qū)劃的指導(dǎo)思想和原則，我國水功能區(qū)劃采用兩級體系。即以及區(qū)劃和二級區(qū)劃。9．排污總量控制制度的實(shí)施程序和權(quán)限包括哪幾個方面？答：包括核定納污能力提出限制排污總量意見、永域排污總量控制計劃的編制及審批、指定水域排污總量控制實(shí)施方案、審核排污單位污染物排放量。10．什么是河道管理？其主要內(nèi)容有哪些？答：河道管理是指為確保河道行洪、養(yǎng)殖等多種功能正常發(fā)揮，各級水行政管理部門運(yùn)用法律、技術(shù)等手段保護(hù)河道水系的完整性，維護(hù)河流穩(wěn)定，保持河道合理水位等各種行為。主要內(nèi)容為，河道疏通整治，提防維護(hù)加固，河道及水質(zhì)的保護(hù)，河道清障違法條件查處等。11．河道等級劃分的主要依據(jù)有哪些？等級認(rèn)定權(quán)限如何規(guī)定？答：河道劃分的主要依據(jù)是河道的自然規(guī)模，及其對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要程度的等因素。等級認(rèn)定分五級，一二三級河道由水利部認(rèn)證。四五級河道由省、自治區(qū)、直轄市水利廳認(rèn)證。12．我國河道管理存在的主要問題有哪些？答：問題有河道淤滯嚴(yán)重，防洪能力不足，河網(wǎng)水質(zhì)污染，河道形態(tài)改變。13．河道管理范圍如何劃定？答：有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道管理范圍按歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位確定。14．涉河建設(shè)項(xiàng)目的審查內(nèi)容有哪些？答：1.是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃2.是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求。3．對河勢穩(wěn)定水流形態(tài)又不影響4.是否妨礙行洪5.對提防等工程安全的影響6.是否妨礙防汛搶險7．建設(shè)項(xiàng)目防御的措施是否適當(dāng)。15．我國法律對違法從事河道采砂的行為是如何追究法律責(zé)任的？答：對違法采砂依據(jù)《水法》、《河道管理調(diào)理》規(guī)章以及地方性法規(guī)政府規(guī)章的河道管理的規(guī)定實(shí)施處罰。一、《水法》規(guī)定對在河道管理范圍內(nèi)采砂影響提防安全的行政處罰由國務(wù)院規(guī)定。二、《河道管理體系》規(guī)定未盡批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂等由縣級以上地方人民政府責(zé)令糾正、警告、沒收，構(gòu)成犯罪的追求其刑事責(zé)任。三、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》河道管理中濫用職權(quán)由單位處分，對公共財產(chǎn)造成損失休法追求刑事責(zé)任。姓姓名：學(xué)號：得分：教師簽名：水法規(guī)與行政執(zhí)法作業(yè)三注：本次作業(yè)對應(yīng)于教材3.5、3.6、3.7、3.8。一、填空題（每小題1分，共20分）1．水土保持是指對_自然因素__和_人為活動__造成水土流失所采取的_預(yù)防_和__治理__措施。2．_1991___年6月29日,第七屆全國人大常委會第20次會議審議通過《水土保持法》。3．禁止在_25_度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。4．在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書中，必須有水行政主管部門同意的__水土保持方案_。5．小流域是指流域面積在30平方公里以下的___集水單元___。6．水土保持“兩費(fèi)”是指_水土流失防治費(fèi)__和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。7．__1998年1月1日起施行的《中華人民共和國防洪法》是我國第一部防治自然災(zāi)害的法律。8．防洪區(qū)是指洪水泛濫可能淹及的地區(qū)，分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和_防洪保護(hù)區(qū)__。9．

在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的_防洪規(guī)劃同意書_。10．在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就洪水對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制_洪水影響評價__報告，提出防御措施。11．工程項(xiàng)目后評價主要包括影響評價、積極效益評價和過程評價。12．招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。13．監(jiān)理單位資質(zhì)分為監(jiān)理單位的資質(zhì)等級、監(jiān)理單位的資質(zhì)申請、受理和程定、監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍和對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理四個專業(yè)。14．水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩類。15．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得修改工程設(shè)計文件。16．《水部武》是我國古代比較系統(tǒng)的水利工程管理方面的專門法典。17．水文資料具有連續(xù)性、完整性、長期性、統(tǒng)一性、及時性和準(zhǔn)確性的特點(diǎn)。18．水閘注冊登記采用一閘一證制度，其程序包括申報、受理、審核、和登記、發(fā)證五個步驟。19．小型水利工程改革的形式主要有承包、租賃、股份合作制、拍賣等，其中，承包和租賃是一種過渡形式。20．水價由供水產(chǎn)生成本、費(fèi)用、利潤和稅金構(gòu)成。二、簡答題（每小題4分，共80分）1．什么是水土保持法律體系？水土保持法律體系由哪兩部分組成？答：水土保持法律體系指對自然因素和人為活動造成的水土流失采取的防御和治理措施。由以下兩部分組成：一是專門的水土保持法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范文件。二是其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章和規(guī)范性文件中有關(guān)水土保持的法律規(guī)定。2．在水土流失預(yù)防方面有哪些法律制度？答：植物種草和林木采伐水土保持制度、坡地開墾水土保持制度、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持制度、法律責(zé)任。3．在水土流失治理方面有哪些法律制度？答：1.水土流失治理組織和政策扶持2.小流域治理3．坡耕地治理4.“四荒”的治理開發(fā)5.開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失的治理6.水土流失治理成果的管護(hù)7.法律責(zé)任4．防洪工作的原則是什么？答：防洪工作的原則是預(yù)防工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主，綜合治理，局部利益從全局利益。5．什么是防洪區(qū)？防洪區(qū)分為哪幾類？防洪區(qū)范圍如何劃定？答：防洪區(qū)只洪水泛濫可能淹及的地區(qū)。防洪區(qū)分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、防洪保護(hù)區(qū)。防洪區(qū)的范圍是在防洪規(guī)劃或者預(yù)防洪水方案中劃定并報請省級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后給予公告。6．什么是防洪工程設(shè)施的管理和保護(hù)范圍？答：管理范圍：為保證防洪工程設(shè)施正常運(yùn)行及管理的需要而劃定范圍、保護(hù)范圍：為防止防洪工程周圍進(jìn)行對其安全造成不良影響的活動，滿足防洪設(shè)施安全需要，在工程管理范圍以為劃定范圍。7．什么是防汛抗洪責(zé)任制？答：指防汛抗洪的各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制。8．什么是防御洪水方案？答：針對江河湖泊可能發(fā)生的各種量及洪水而事先確定的處置措施，包括各類防洪工程的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、時機(jī)、方式和承擔(dān)的具體任務(wù)等，是各級人民政府防汛指揮措施調(diào)度決策和搶險救災(zāi)的依據(jù)。9．汛期和緊急防汛期怎么來確定？答：汛期：及省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)?shù)氐暮樗?guī)律，規(guī)定汛期起止日期。緊急防汛期當(dāng)江河湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可宣布進(jìn)入緊急防汛期。10．我國《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)投標(biāo)活動設(shè)置了哪些禁止性行為？答：1.不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)2.進(jìn)行部門、地區(qū)封鎖的3.強(qiáng)行指定或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的4.行賄5.泄密與串通的6.轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目的7.不定立和不履行合同的。11．在我國，哪些水利工程項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)？答：一、設(shè)計公共安全或資源保護(hù)的項(xiàng)目。二、設(shè)計政府及國有投標(biāo)的項(xiàng)目。三、設(shè)計外國的投資項(xiàng)目12．根據(jù)水利部的規(guī)定，水利工程建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理的范圍有哪些？答：總投資200萬元以上的分三類：1.關(guān)系公共利益或公共安全的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。2.使用國有資金投資或國家融資的水利工程項(xiàng)目。3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程項(xiàng)目13．工程質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)監(jiān)理有哪些區(qū)別？答：工程質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)監(jiān)理是的區(qū)別是范疇不同、工作方式不同、業(yè)務(wù)范圍不同、監(jiān)管重點(diǎn)不同。14．監(jiān)理單位以欺詐方式取得承攬工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)如何追究其法律責(zé)任？答：責(zé)令改正、給予警告、無違法所得處一萬元一下罰款。有違法所得追繳、處違法所得三倍一下不超過五萬元罰款。嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級。構(gòu)成犯罪的依法追究有關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。15．什么是水工程？水工程管理范圍如何劃定？答：水利工程指在江河湖泊和地下水資源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。劃定《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定“興建大壩時候，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的設(shè)計，提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定工程管理和保護(hù)范圍，順利標(biāo)準(zhǔn)?！?6．大壩安全鑒定的主要內(nèi)容是什么？答：大壩安全鑒定的主要內(nèi)容是大壩洪水標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、抗震復(fù)核、質(zhì)量分析評價，大壩結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和滲流穩(wěn)定分拆，大壩運(yùn)行探究分析以及大壩安全綜合分拆，提出大壩安全論證總報告等。17．占用農(nóng)灌水源和灌排設(shè)施補(bǔ)償辦法的適用范圍是什么？答：適用于占用國家所有的農(nóng)業(yè)灌溉水源，灌排工程設(shè)施或認(rèn)為造成農(nóng)業(yè)灌溉水源水量減少和灌排工程報廢或者失去部分功能的行為，對于勞改、農(nóng)墾等其他部門因占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施核收開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，可參照執(zhí)行18．水閘調(diào)度運(yùn)用的原則是什么？答：必須在保證工程安全的條件下合理的綜合利用水資源；必須和上、下游工程相配合、有淤積問題的水閘應(yīng)研究采取妥善的運(yùn)行方法防於排沙。；在通航河道的水閘應(yīng)盡可能通過控制運(yùn)用滿足魚類洄游19．在水文設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)有哪些禁止行為？答：植樹造林，種植高桿作物，堆放物料，修建房屋；在河段內(nèi)取土，采石、淘金、挖沙；在水文檢測過河設(shè)備、檢驗(yàn)斷面、氣象觀測場上方假設(shè)線路；其他對水文件檢測作業(yè)或資料有影響的活動20．水價的核定原則是什么？答：水利工程供水價格按照補(bǔ)償成本，合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，公平負(fù)擔(dān)的原則確定并依據(jù)供水成本費(fèi)用及市場供求的變化情況適時調(diào)整。姓姓名：學(xué)號：得分：教師簽名：水法規(guī)與行政執(zhí)法作業(yè)四注：本次作業(yè)對應(yīng)于教材第4章。一、填空題（每小題3分，共30分）1．水行政執(zhí)法必須符合主體合法、權(quán)限合法、行為真實(shí)、內(nèi)容合法、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法行為復(fù)合法定形式六個方面的生效要件。2．水政機(jī)構(gòu)是水行政主管部門內(nèi)設(shè)的法制工作辦事機(jī)構(gòu)。3．水行政監(jiān)督檢查的方法有實(shí)地檢查、書面檢查、專項(xiàng)檢查和自查。4．運(yùn)用一般程序查案主要有立案、調(diào)查取證、告知或聽證、做出處罰（處理）決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等幾個步驟。5．對公民處以超過5000元、對法人或其他組織處以超過五萬元罰款以及吊銷許可證等行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。6．水行政處罰法律文書送達(dá)的方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、郵遞送達(dá)和公告送達(dá)六種。7．過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、有錯必糾、責(zé)任自負(fù)、過罪相當(dāng)、教育與處分相結(jié)合的原則。8．水事糾紛是指公民、法人或其他社會組織在開發(fā)利用水資源和防治水害過程中，因權(quán)益爭端而引起的民事糾紛或行政爭端。9．水事糾紛分為不同行政區(qū)域之間發(fā)生的水事糾紛和單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛兩種類型。10．處理水事糾紛的原則是局部利益服從全局利益，尊重歷史面對事實(shí)、著眼未來、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、維持現(xiàn)狀和強(qiáng)調(diào)組織的原則。二、判斷題（每小題2分，共10分）1．水行政監(jiān)督檢查依檢查對象是否特定可分事先水行政監(jiān)督檢查與事后水行政監(jiān)督檢查。（x）2．水事糾紛是指公民、法人或其他社會組織在開發(fā)利用水資源和防治水害過程中，因權(quán)益爭端而引起的民事糾紛或行政爭端。（√）3．團(tuán)結(jié)治水是調(diào)處水事糾紛的基本原則。（√）4．水政機(jī)構(gòu)與水政監(jiān)察隊伍的關(guān)系是管理與被管理、指導(dǎo)與被指導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。（√）5．《水行政處罰實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定：對違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以1000元以下、對法人或者其他組織處以10000元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。（x）錯三、簡答題（每小題5分，共60分）1．水行政執(zhí)法的基本特征是什么？答：其基本特征體現(xiàn)在四個方面

1是水行政執(zhí)法是圍繞調(diào)整社會水事關(guān)系而實(shí)施的行政執(zhí)法，其行政主體為各級水行政主管部門，這一牲與其他的行政執(zhí)法

2是水行政執(zhí)法是不行政主管部門依照水法規(guī)對水行政管理相對人實(shí)施的具體行政行為，對特定人具有特定的拘束力而無普遍適用性和向后拘束力，這一特征區(qū)別于水行政立法或抽象水行政行為

3是水行政執(zhí)法的客體（指所解決的問題）并非解決水行政管理相對人之間的水事糾紛，也不是解決水行政管理相對人與水行政主管部門之間的水行政爭議，這一牲區(qū)別于水行政司法

4是水行政執(zhí)法是水行政主管部門單方實(shí)施的行政行為，不受水行政管理相對人的意志影響，這一特征區(qū)別于水行政合同行為2．水行政監(jiān)督檢查有哪幾個方面的內(nèi)容？答：水資源管理方面、河道管理方面、水土保持方面、防汛抗洪方面、水工程管理方面。3．可以適用簡易程序查案的條件是什么？答：行政處罰簡易程序是行政機(jī)關(guān)對違反行政管理秩序的行為當(dāng)場進(jìn)行處罰的程序，適用簡易程序必須符合兩個條件：一是違法事實(shí)確鑿且有法定依據(jù)；二是對公民處以50元以下、對法人或其他組織處1000元以下罰款或者警告的行政處罰案件。缺少其中任何一個條件而當(dāng)場進(jìn)行的行政處罰無效。4．收集證據(jù)有哪些要求？答：第一，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在兩人以上，且不得與本案有利害關(guān)系，不得采取不合法手段。第二，有目的有計劃的進(jìn)行，以便提高取證工作的效率。第三，按照證據(jù)的本來面目客觀、全面的嫁衣收集。第四，主動出擊，記時取證，防止證據(jù)被損毀。第五，深入、細(xì)致、力求盡可能多的收集各種證據(jù)。第六，依靠群眾，讓廣大群眾更多的了解違法行為的的違法處及危害和后果。5．水行政處罰(處理)決定書應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容包括哪些？答：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；違反水法規(guī)的事實(shí)和證據(jù)；行政處罰的眾位和依據(jù)；行政處罰的履行方式和期限；不服行政處罰決定申請行政復(fù)議或者提起訴訟的途徑；做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的名稱和決定日期。6．推行水行政執(zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容有哪些？答：一是梳理水行政主管部門執(zhí)行的有關(guān)法律，行政法規(guī)和規(guī)章以及國務(wù)院部門“三定”的規(guī)定。二是將各級水行政主管部門為實(shí)施和配合實(shí)施法律和義務(wù)，層層分解細(xì)化，落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)等。三十明確執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序。7．水行政