淺談工程項目施工的進度管理

淺談工程項目施工的進度管理郭孝兵1.引言在建設項目施工階段的管理中，最重要的管理內(nèi)容是項目的施工質(zhì)量、進度與成本限制，工程進度的限制是一項極為重要的工作。建設項目在施工階段的進度管理,是項目管理中不行缺少的重要環(huán)節(jié)，有著特別的重要地位與作用。施工項目現(xiàn)場的進度管理，除了嚴格依據(jù)進度支配工期實施外，還包括人員支配、工作量調(diào)整、資源組織和供應等方面的支配和限制，實時檢查各工作面的完成狀況和資源組織供應狀況，分析導致這些方面的未完成的各種因素，了解熟識這些因素之間的相互影響、相互聯(lián)系、相互制約的狀況。針對各種因素及現(xiàn)場實際狀況，從多個角度進行有效限制，才能對施工進度及項目實施狀況作出正確的決策和評價。因此，仔細分析影響施工階段進度管理的各種因素，不斷改進工程項目施工中進度限制的措施與施工方法，才能確保施工項目的工期目標按時完成，這對每一個建筑施工企業(yè)來說都特別重要。2.施工進度管理的作用建設工程項目能否在合同約定的預定工期內(nèi)交付業(yè)主運用，干脆關(guān)系到項目管理的經(jīng)濟效益。例如前些年我參與過的某廠房工程，項目原進度支配是30個月（兩年半）完成，而最終的實際完成工期是60個月（五年），首先導致項目完成工期的增長一倍，相應的項目施工管理費用也增加一倍甚至更多；二是工期延期導致投產(chǎn)日期推遲，相應帶來的建設期利息的增加和延遲投產(chǎn)的經(jīng)營利潤的損失；三是投資機會的損失，也是最大的損失，延期投產(chǎn)錯過了最佳生產(chǎn)產(chǎn)品和銷售產(chǎn)品的時間，其損失是無法估量的，就這樣，一個原來決策優(yōu)秀和前景良好的項目，由于進度管理的緣由，使其從建成起先就背上了沉重的債務負擔和其他各方面的負面影響。

所以進度限制是項目管理各項工作中特別重要的環(huán)節(jié)，其目標與投資限制、質(zhì)量限制的目標是對立而統(tǒng)一的，一般說來，項目施工要加快進度，就要增加投資，但是項目施工工期的提前也會提高項目投資的效益；項目施工進度快可能會影響工程質(zhì)量，而工程質(zhì)量的嚴格限制也可能會影響項目施工進度，但是假如工程質(zhì)量因嚴格限制而避開了工程返工，也會加快項目施工進度和節(jié)約成本。所以，施工進度、質(zhì)量和投資目標，三者是一個既相互制約又相互促進的系統(tǒng)。工程項目管理就是要解決好三個目標的沖突，在保證項目施工平安、質(zhì)量和成本的前提下，盡可能的加快施工進度、讓建設項目提前投產(chǎn)或如期投產(chǎn)是工程建設項目管理的唯一目標和最大利益的體現(xiàn)。

3.施工進度影響的因素由于工程規(guī)模浩大、工程結(jié)構(gòu)與施工工藝技術(shù)困難、建設周期長及相關(guān)參與單位多等特點，確定了建設工程項目施工進度將受到各種因素的影響，不利影響因素有許多，如人為因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、各種資源影響因素、水文、地質(zhì)與氣象因素，以及其他自然與社會環(huán)境等方面的因素。當然，人為因素是最大的影響因素。從產(chǎn)生的根源看，有的來源于建設單位及上級主管部門；有的來源于勘察、設計、監(jiān)理、施工單位、材料設備供應單位；有的來源于政府、建設主管部門、有關(guān)協(xié)作單位；有的來源于社會各方面；也有的來源于各種自然條件。3.1建設單位的因素供應的施工圖紙不剛好，不配套和施工過程中的設計變更；供應的地質(zhì)勘查資料、限制水準點、坐標點不精確或錯誤；所供應的施工場地不能滿足工程施工的正常須要，在施工前或過程中須要辦理的各種手續(xù)不剛好；資金不足，不能剛好支付施工承包單位或材料供應商按合同約定應支付的工程款等使工程施工進度不能正常進行，不行預見事務的發(fā)生等也是影響施工進度的不利因素。例如去年在貴州施工的某住宅小區(qū)工程，基礎(chǔ)施工時，由于地勘資料不精確，原設計人工挖孔樁最深只有14米，而實際挖至18米也不見巖層，后來經(jīng)過重新組織鉆探，部分孔樁深達30米，設計單位重新設計、施工單位重新組織的旋挖方案施工，前后延誤工期將近7個月之久，若建設單位的管理實力強、協(xié)調(diào)剛好，至少能提前3個月；假如地質(zhì)勘察業(yè)主監(jiān)督得力，不出現(xiàn)地勘資料不精確，也不會造成這7個月的工期延誤。3.2勘查、設計單位的因素勘察資料不詳，特殊是地質(zhì)資料錯誤或遺漏；設計內(nèi)容不完善，規(guī)范應用不恰當，設計有缺陷或錯誤；設計對施工的可能性未考慮或考慮不周；施工圖紙供應不剛好、不配套，或出現(xiàn)重大差錯；為項目設計配置的設計人員不合理，各專業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)協(xié)作，致使各專業(yè)之間出現(xiàn)設計沖突；設計人員專業(yè)素養(yǎng)差、設計內(nèi)容不足，設計深度不夠；設計單位管理機構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)整，不能按要求剛好解決在施工過程中出現(xiàn)的設計問題。3.3監(jiān)理單位的因素項目監(jiān)理部監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)、工作閱歷較差，或監(jiān)理人員人數(shù)較少，不能剛好發(fā)覺施工中存在的問題，不能剛好協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題，不能依據(jù)施工現(xiàn)場實際狀況剛好實行有效措施保證工程按支配施工等。3.4施工單位的因素施工單位的閱歷不足，管理水平低，編制的施工組織設計和施工進度支配不合理，采納的施工方案不得當；施工人員資質(zhì)、水平低，閱歷淺，技術(shù)管理人員不足，不能熟識圖集和規(guī)范、看不透圖紙，對設計圖紙產(chǎn)生理解錯誤，簡單形成施工質(zhì)量缺陷和施工過程錯誤；技術(shù)交底和自檢不到位，導致在施工過程中存在對質(zhì)量缺陷的發(fā)覺和處理不剛好；材料供應不剛好，材料的數(shù)量、型號及技術(shù)參數(shù)不能滿足施工要求；總承包商協(xié)調(diào)各分包商實力不足，相互協(xié)作不剛好不到位；施工單位自有資金不足，資金支配不合理，墊付實力差，無法支付相關(guān)費用；施工現(xiàn)場平安防范不到位，平安隱患較多，或出現(xiàn)平安事故；現(xiàn)場勞務承包單位素養(yǎng)較差或勞動力較少，或施工機械供應不足等。3.5材料設備供應的因素材料、構(gòu)配件、機具、設備供應環(huán)節(jié)的差錯，品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、時間等不能滿足工程的須要；特殊材料及新材料的不合理運用；施工設備不配套，選型失當，安裝有誤，有故障等。3.6社會自然環(huán)境的因素臨時停水、停電、斷路；重大政治活動、社會活動、節(jié)假日、市容整頓、交通道路的限制等。困難的地質(zhì)工程條件；不明的水文氣象條件；地下埋藏文物的愛護、處理；洪水、地震、臺風等不行抗力等。4.施工進度限制的措施4.1進度限制的原理4.1.1動態(tài)限制原理施工進度限制是一個不斷進行的動態(tài)限制，也是一個循環(huán)進行的過程。它是從項目施工起先，實際進度就進入了運動的軌跡，也就是支配進入執(zhí)行的動態(tài)。實際進度依據(jù)支配進度進行時，兩者相吻合；當實際進度與支配進度不一樣時，便產(chǎn)生超前或落后的偏差，分析偏差產(chǎn)生的緣由，實行相應的措施，調(diào)整原來支配，使兩者在新的起點上重合，接著按其進行施工活動，并且盡量發(fā)揮組織管理的作用，使實際工作按支配進行。但是在新的干擾因素作用下，又會產(chǎn)生新的偏差。施工進度支配限制就是采納這種動態(tài)循環(huán)的限制方法。4.1.2系統(tǒng)原理1.施工進度支配為了對施工項目實行進度限制，首先必需編制施工項目的各種進度支配。其中有施工項目總進度支配、單位工程進度支配、分部分項工程進度支配、季度和月(周)作業(yè)支配，這些支配組成一個施工項目進度支配系統(tǒng)。支配的編制對象由大到小，支配的內(nèi)容從粗到細。編制時從總體支配到局部支配，逐層進行限制目標分解，以保證支配限制目標的落實。執(zhí)行支配時，從周作業(yè)支配起先實施，逐級按目標限制，從而達到對施工項目整體進度目標的限制。

2.施工進度實施施工項目實施過程中的各專業(yè)隊伍都是遵照支配規(guī)定的目標去努力完成一個個任務的。項目經(jīng)理和有關(guān)勞動調(diào)配、材料設備、選購 運輸?shù)雀髀毮懿块T都依據(jù)施工進度規(guī)定的要求進行管理、落實和完成各自的任務。項目部各級負責人，從項目經(jīng)理、施工隊長、班組長及其所屬全體成員組成了施工項目實施的完整組織系統(tǒng)。3.施工進度限制為了保證施工項目進度實施，自公司經(jīng)理、項目經(jīng)理、始終到作業(yè)班組都設有特地職能部門或人員負責對項目檢查匯報，統(tǒng)計整理實際施工進度的資料，并與支配進度比較分析和進行調(diào)整等工作。當然，不同層次人員負有不同進度限制職責，相互分工協(xié)作，形成一個縱橫連接的施工項目限制組織系統(tǒng)。所以，無論是限制對象，還是限制主體；無論是進度支配，還是限制活動都是一個完整的系統(tǒng)。進度限制事實上就是用系統(tǒng)的理論和方法解決系統(tǒng)問題。4.1.3信息反饋原理信息是項目進度限制的依據(jù)。項目進度支配的信息從上到下傳遞到項目實施的相關(guān)部門及人員，以使支配得以實行。而施工的實際進度信息通過基層施工項目進度限制的工作人員，在分工的職責范圍內(nèi)，經(jīng)過對其加工、整理、統(tǒng)計，再將信息逐級向上反饋，直到各有關(guān)部門和人員，經(jīng)比較分析做出決策，調(diào)整進度支配，以使進度支配仍能符合預定工期目標。這就須要建立信息系統(tǒng)，以便不斷地進行信息的傳遞和反饋。項目進度限制的過程也是一個信息傳遞和反饋的過程。4.1.4彈性原理施工項目工期長、影響因素多。這就要求支配編制人員能依據(jù)統(tǒng)計閱歷估計各種因素的影響程度和出現(xiàn)的可能性，并在確定進度目標時進行目標的風險分析，使進度支配留有余地，即使得支配具有肯定的彈性。在進行項目進度限制時，可以利用這些彈性縮短工作的持續(xù)時間，或變更工作之間的搭接關(guān)系，以使項目最終能實現(xiàn)擬定的工期目標。這就是施工項目進度限制中對彈性原理的應用。4.1.5封閉循環(huán)原理項目進度支配限制的全過程是支配、實施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施、修改再支配等一種循環(huán)的活動。從編制項目施工進度支配起先，經(jīng)過實施過程中的跟蹤檢查，收集有關(guān)實際進度的信息，比較和分析實際進度與支配進度之間的偏差，找出產(chǎn)生偏差的緣由和解決方法，確定調(diào)整措施，再修改原進度支配，形成了一個封閉的循環(huán)系統(tǒng)。進度限制過程就是這種封閉循環(huán)不斷運行的過程。4.1.6網(wǎng)絡支配技術(shù)原理網(wǎng)絡支配技術(shù)是用網(wǎng)絡支配對任務的工作進度進行支配和限制，以保證明現(xiàn)預訂目標的科學的支配管理技術(shù)。在施工項目進度的限制中利用網(wǎng)絡支配技術(shù)原理編制進度支配，依據(jù)收集的實際進度信息，比較和分析進度支配，在此基礎(chǔ)上按既定目標對網(wǎng)絡支配不斷改進、優(yōu)化以尋求滿足的施工方案。利用網(wǎng)絡支配的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整支配，以實現(xiàn)擬定的工期目標、費用目標和資源目標。網(wǎng)絡支配技術(shù)原理是施工項目進度限制的完整的支配管理和分析計算的理論基礎(chǔ)。4.2進度限制的措施在工程項目建設中，工程項目進度限制、質(zhì)量限制和投資限制并列為工程建設限制的三大目標。工程項目進度限制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與支配進度要求相一樣，使工程項目依據(jù)預定的時間完成及交付運用而開展的限制活動。在工程項目建設過程中，工程項目的實際進度往往不能按支配進度實現(xiàn)，實際進度與支配進度經(jīng)常存在肯定的偏差，有時候甚至會出現(xiàn)相當程度的滯后。這是由于工程項目建設具有浩大、困難、周期長、相關(guān)單位多等特點，工程施工進度無論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約，因此必需實行措施消退各種不利因素對施工進度的影響。一般狀況下，施工進度的限制措施主要有合同措施、經(jīng)濟措施、組織措施、技術(shù)措施等。4.2.1合同措施施工合同是建設單位與施工單位訂立的，用來明確責任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運用市場經(jīng)濟體制組織項目實施的基本手段。建設單位依據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設任務，按施工合同約定的方式、比例支付相應的工程款。因此，合同措施是建設單位進行目標限制的重要手段，是確保目標限制得以順當實施的有效措施。1.合同工期一般來說，合同工期主要受建設單位的要求工期、工程的定額工期以及投標價格的影響。工程招投標時，建設單位通常不采納定額工期而是依據(jù)自身的實際須要確定投標工期，只從價格上選擇相對低價者中標。多數(shù)施工單位為了中標，往往忽視工程造價與合同工期之間的辯證關(guān)系，致使在工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機械設備時顯得困難，制約了工程進度，不能按合同工期期限完成。因此，建設單位要科學合理的確定工期并允許投標工期在平衡投標報價中發(fā)揮作用，以減小在進度目標限制中存在的風險。依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定合同工期一般不應低于工程定額工期的80%，建設單位可依據(jù)工程定額工期及此范圍確定合理的合同工期。2.工程款支付工程進度限制與工程款的合同支付方式密不行分，工程進度款既是對施工單位履約程度的量化，又是推動項目運轉(zhuǎn)的動力。工程進度限制要牢牢把握這一關(guān)鍵，在合同約定支付方式中加以體現(xiàn)，確保階段性進度目標的順當實現(xiàn)。對于工程款的支付可按形象進度計量，即將工程項目總體目標分解為若干個階段性目標，在每一階段完成并驗收合格后依據(jù)投標預算中該階段的造價支付進度款。這不但使工程進度款的支付精確明白，更重要的是提高了施工單位的主觀能動性，使其主動優(yōu)化施工組織和進度支配，加快施工進度，多勞多得，縮短工期提高效益。3.合同延期合同工期延期一般是由于建設單位、工程變更、不行抗力等緣由造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等緣由造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應明確合同工期順延的申報條件和許可條件，即導致工期拖延的緣由不是施工單位自身的緣由引起的。由于建設單位緣由造成工期的拖延是申請合同工期延期的首要條件，但并非肯定可以獲得批準。在工程進度限制中還要推斷延期事務是否處于施工進度支配的關(guān)鍵線路上，才能獲得合同工期的延期批準。若延期事務是發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且延長的時間未超過總時差，工期延期申請是不能獲得批準的。此外，合同工期延期的批準還必需符合實際狀況和時效性。通常約定為在延期事務發(fā)生后14天內(nèi)向建設單位代表或監(jiān)理工程師提出申請，并遞交具體報告，否則申請無效。4.2.2經(jīng)濟措施1.嚴格工期違約責任。建設單位要想取得好的工程進度限制效果，實現(xiàn)工期目標，必需嚴格工期違約責任、明確具體措施，對企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。對因施工單位緣由造成的工期延誤，以合同價款的若干比例按每延誤一日向建設單位支付工期違約金，并在工程進度款支付中扣除，施工單位在下一階段目標或合同工期內(nèi)趕上進度支配的可予以退還違約金。違約金支付上限不超過法規(guī)規(guī)定的合同總價款的5%。2.確定獎罰結(jié)合的激勵機制。長期以來，在實現(xiàn)工程進度限制目標的巨大壓力下，針對施工單位合同工期的約束大多只實行“罰”字訣，但效果并不明顯。從根本上講建設單位的初衷是如期完工而不在于“罰”，而某些工程項目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會得出情愿受罰的結(jié)論，緣由是違約金上限不能超過合同總價款的5%，這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費用相接近，且拖延工期有時會干脆降低肯定的施工成本。所以，工程進度限制只采納罰的方法是比較被動的，而實行獎罰結(jié)合的方法可以引導施工單位變被動為主動。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工嘉獎的幅度可以約定為一個具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當。由于嘉獎比懲處的作用更大，爭創(chuàng)品牌的施工單位自然會主動協(xié)作建設單位的進度限制，盡可能為此榮譽而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。4.2.3組織措施組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)進度限制的有效措施。為有效限制工程項目的進度，必需處理好參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，通過明確各方的職責、權(quán)利和工作考核標準，充分調(diào)動和發(fā)揮各方工作的主動性、創(chuàng)建性及潛在實力。1.突出重心明確責任對于參建單位來說，工程項目的三大限制和平安管理目標都同等重要，但各方的側(cè)重又有所不同。通常狀況下，施工單位在保證施工質(zhì)量與平安狀況下主抓進度，監(jiān)理單位則將平安和質(zhì)量作為限制的重點，建設單位則將質(zhì)量和投資作為限制的重點。就進度限制來說，施工單位的主要職責是依據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進度支配，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格和施工平安，如造成工期拖延，建設單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并擔當損失和責任。2.加強管理。施工單位工程項目部是建設項目實施的主體，建設單位進度限制的現(xiàn)場協(xié)調(diào)離不開工程項目部人員的主動協(xié)作。因此，工程項目部組成人員的素養(yǎng)尤為重要。建設單位應當要求工程項目部的人員配備與招投標文件相符，并主動加強與工程項目部人員的相互溝通，了解其技術(shù)管理水平和實力，正確引導其自覺地為實現(xiàn)目標限制而努力。對于工程項目部內(nèi)那些消極應付、不主動協(xié)作工作的人員，建設單位和監(jiān)理單位管理人員有權(quán)對其組成人員的調(diào)整提出看法。4.2.4技術(shù)措施1.明確設計文件的深度、完整性及各專業(yè)交叉施工時所應留意的問題、相關(guān)失誤所對應的懲罰措施。2.明確施工方案的科學性、先進行、合理性及防治質(zhì)量通病的措施。3.明確施工中所應采納的先進施工工藝、技術(shù)方法、機械設備(及其相關(guān)的經(jīng)濟補償措施)等。4.采納網(wǎng)絡支配技術(shù)及其他科學好用的支配方法，并結(jié)合電子計算機的應用，對建設工程進度實施動態(tài)限制。上述四種措施主要是以提高預控實力、加強主動限制的方法來達到加快施工進度的目的。在項目實施過程中，要將被動限制與主動限制緊密地結(jié)合起來，仔細分析各種因素對工程進度目標的影響程度，剛好將實際進度與支配進度進行對比，制定訂正偏差的方案，并實行趕工措施，使實際進度與支配進度保持一樣。4.3進度限制的各方工作施工進度受各種因素的影響，其順當?shù)膶嵤┘软氁獏⒔ǜ鞣降挠H密協(xié)作，也須要建設、施工、監(jiān)理單位依據(jù)閱歷分析、評估施工過程中可能存在的風險及影響因素，利用進度限制的六大原理及四種措施對施工進度做好限制。結(jié)合上面的影響因素分析，參建各方在項目進度實施過程中，還應做好各自的本職工作，充分發(fā)揮主觀能動性，消退主觀因素帶來的不利影響，并盡可能將客觀因素帶來的不利影響降到最低程度。對此，下面將談談為保證施工進度的順當實施，參建各方在自己的職責范圍內(nèi)所應做好的相關(guān)工作。4.3.1建設方的工作1.選擇信譽好、素養(yǎng)較高的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，并運用進度限制的四種措施加強對相關(guān)方的約束。2.提高本職工作質(zhì)量，為勘察、設計、施工、監(jiān)理單位供應精確具體的資料并做好相關(guān)協(xié)作工作。3.加強資金籌措與儲備，按合同約定剛好支付相關(guān)款項。4.做好施工進度的跟蹤、分析、調(diào)控，克服自身方面影響施工進度的不利因素。5.慎重設計變更，前期設計時盡可能將相關(guān)要求考慮全面，削減施工過程中的設計變更。6.合理確定合同工期。4.3.2勘察、設計方的工作1.調(diào)配高素養(yǎng)的專業(yè)人員，優(yōu)質(zhì)地完成勘察設計資料，避開資料的原則性錯誤及遺漏。2.剛好精確地供應勘察設計資料。3.加強各專業(yè)設計的協(xié)調(diào)、協(xié)作、溝通工作，避開專業(yè)設計的沖突與沖突。4.剛好解決施工過程中出現(xiàn)的設計問題。4.3.3施工方的工作1.組建高素養(yǎng)的項目管理機構(gòu)，使項目部各職能部門的管理閱歷、技術(shù)水平滿足施工須要。2.正確領(lǐng)悟設計意圖，做好技術(shù)交底及施工自檢工作，保證施工的順當進行，消退因質(zhì)量缺陷對施工進度所帶來的影響。3.做好現(xiàn)場平安管理，消退平安隱患，避開因平安因素給施工進度帶來的影響。4.組織選擇高素養(yǎng)的勞務隊伍，并保證勞動力數(shù)量滿足施工須要。5.組織好施工所