我國建設行業(yè)實行執(zhí)業(yè)資格制度的實踐

我國建設行業(yè)實行執(zhí)業(yè)資格制度的實踐執(zhí)業(yè)資格制度是市場經(jīng)濟國家對專業(yè)技術(shù)人員管理的通行做法。按照分類管理原則，我國已經(jīng)在建設行業(yè)中一些事關(guān)國家財產(chǎn)安全、公眾利益和人民生命財產(chǎn)安全的專業(yè)技術(shù)關(guān)鍵崗位實行執(zhí)業(yè)資格制度。將建設行業(yè)中現(xiàn)行的以企業(yè)資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格相結(jié)合的管理模式逐步發(fā)展為以個人執(zhí)業(yè)資格管理為主的管理模式，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，同時也是入世后與國際接軌、達成國際互認、參與國際競爭的迫切需要，對促進我國建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意義十分重大。目前，我國建設行業(yè)已建立了房地產(chǎn)估價師、監(jiān)理工程師、注冊建筑師、造價工程師、勘察設計注冊工程師、注冊城市規(guī)劃師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人和建造師等八類執(zhí)業(yè)資格制度，基本形成了以教育評估、執(zhí)業(yè)實踐、資格考試、注冊管理、繼續(xù)教育和信用檔案為主要內(nèi)容的管理體系。一、我國建設行業(yè)建立執(zhí)業(yè)資格制度的過程執(zhí)業(yè)資格是指政府對某些責任較大、社會通用性強、關(guān)系到國家和公眾利益的專業(yè)（工種）實行的準入控制，規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員從事某一特定專業(yè)（工種）的學識、技術(shù)和能力的必備標準。在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家或地區(qū)，實行執(zhí)業(yè)資格制度已有150多年的歷史，形成了一套完整的法律體系和管理體系。我國在建設行業(yè)建立執(zhí)業(yè)資格制度的探索始于20世紀80年代末。當時，隨著改革開放步伐的加快，為規(guī)范市場秩序，保證工程質(zhì)量，同時也為了推動我國建設行業(yè)走向國際市場和引進外資項目，建設部決定按照國際慣例擬在工程監(jiān)理、建筑設計等領(lǐng)域建立工程師和建筑師執(zhí)業(yè)資格注冊制度，并多次進行了出國考察及調(diào)研論證。1992年6月以部令的形式頒發(fā)了《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》，此時建立注冊建筑師和注冊房地產(chǎn)估價師的籌備工作也已起步。1993年11月黨的十四屆三中全會決定建立社會主義市場經(jīng)濟體制，在會議通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中指出“要制訂各種職業(yè)的資格標準和錄用標準，實行學歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度”。根據(jù)這一要求，人事部按照國務院的部署，把建立和推行專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度作為一項重點工作，并作為深化職稱改革工作的一項重要內(nèi)容，有計劃、有步驟地組織實施了各類執(zhí)業(yè)資格制度。在國家正式提出建立職業(yè)資格制度以后，建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度建立工作進入了較快的發(fā)展時期。1994年建立注冊建筑師制度；1995年建立房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格制度；1996年8月建設部、人事部印發(fā)《關(guān)于全國監(jiān)理工程師資格考試工作的通知》，決定1997年起在我國舉行全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試；1996年建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度；1997年9月聯(lián)合下發(fā)《注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，明確指出我國勘察設計行業(yè)將實行注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度；1999年建立注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度；2001年1月，人事部、建設部正式出臺《勘察設計注冊工程師制度總體框架及實施規(guī)劃》（其中將勘察設計注冊工程師劃分為17個專業(yè)，包括已開考的注冊結(jié)構(gòu)工程師），計劃到2010年全國實行勘察設計注冊工程師執(zhí)業(yè)注冊制度，2002年4月聯(lián)合下發(fā)《注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》和《注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格考核認定辦法》，2003年3月由人事部、建設部、交通部分別出臺了注冊電氣工程師、注冊化工工程師、注冊公用設備工程師、注冊土木工程師（港口與航道工程）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定（原計劃于2004年9月的考試因故推遲至明年舉行）；2001年建立房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度；2002年12月聯(lián)合下發(fā)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，決定建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度，并于2004年2月印發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》和《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認定辦法》，第一批建造師已經(jīng)通過考核認定產(chǎn)生，考試因故推遲至明年舉行。結(jié)合我國國情并參照國外注冊執(zhí)業(yè)制度的通行做法，國家把勘察設計行業(yè)執(zhí)業(yè)注冊資格分為三大類，即注冊工程師、注冊建筑師、注冊景觀設計師。注冊建筑師制度按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》已于1995年在全國推行，第一批注冊建筑師于1997年開始執(zhí)業(yè)。根據(jù)專業(yè)發(fā)展，擬在注冊建筑師中增設注冊室內(nèi)（裝飾）設計師，其可行性正在由人事部、建設部會同有關(guān)部門進行論證。注冊景觀設計師主要從事風景園林設計、城市及小區(qū)景觀設計和廣場設計，其執(zhí)業(yè)資格制度目前處于論證階段。由于國家在建設行業(yè)推行執(zhí)業(yè)資格制度上堅持標準、嚴格執(zhí)行、嚴格管理，從而贏得了社會的廣泛好評，使其已成為行業(yè)管理、人員資質(zhì)管理的重要手段。截至2003年底，我國建設行業(yè)共有各類執(zhí)業(yè)資格注冊人員258762人（規(guī)劃師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人、巖土工程師以取得資格的人數(shù)計，其他按注冊人數(shù)計）。其中一級注冊建筑師為14739人，二級注冊建筑師為26580人；一級注冊結(jié)構(gòu)工程師27042人，二級注冊結(jié)構(gòu)工程師5300人；注冊房地產(chǎn)估價師18568人；注冊監(jiān)理工程師78840人；注冊造價工程師56417人；城市規(guī)劃師9256人；房地產(chǎn)經(jīng)紀人16478人；巖土工程師6004人。二、我國建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度的特點執(zhí)業(yè)資格制度是國際上的通行做法，但不同的國家和地區(qū)根據(jù)各自的實際情況在具體做法上也不盡相同。我國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度由人事部歸口管理，建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度在專業(yè)設置、認證體系、管理模式方面具有以下特點：（一）專業(yè)設置。執(zhí)業(yè)資格是政府對一些責任較大，社會通用性強，關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實行的準人控制；國家在建設行業(yè)中實行執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè)都是行業(yè)中事關(guān)工程質(zhì)量安全以及關(guān)系國家、社會和公眾生命財產(chǎn)安全的專業(yè)。按照建設部制定的我國建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度總體框架和實施規(guī)劃，建設行業(yè)擬建立九個執(zhí)業(yè)資格制度，目前已基本建立了八個，景觀設計師目前正在論證籌備中。（二）認證體系。參照國際成熟做法，我國建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格認證體系包括教育評估、執(zhí)業(yè)實踐、資格考試、注冊管理、繼續(xù)教育和信用檔案六部分。專業(yè)教育評估是執(zhí)業(yè)注冊制度的首要環(huán)節(jié)，是保證執(zhí)業(yè)注冊師在接受正規(guī)系統(tǒng)的專業(yè)教育時必須達到的專業(yè)理論知識能力和職業(yè)能力，是執(zhí)業(yè)注冊制度的基礎；執(zhí)業(yè)實踐標準規(guī)定了專業(yè)技術(shù)人員要想獲得某專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格必須在該領(lǐng)域內(nèi)工作一定年限，有的還規(guī)定了專業(yè)技術(shù)人員所負責的工程應達到的復雜程度；資格考試是取得執(zhí)業(yè)資格的主要方式，滿足一定學歷和實踐要求的人員可報名參加全國統(tǒng)一組織的執(zhí)業(yè)資格考試，考試合格者取得執(zhí)業(yè)資格證書；注冊管理是執(zhí)業(yè)資格制度的中心內(nèi)容，是指取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員經(jīng)注冊機關(guān)審核批準頒發(fā)相應的注冊證書后被允許以相應的名義執(zhí)業(yè)，注冊有效期一般為2-3年；繼續(xù)教育是執(zhí)業(yè)人員能否繼續(xù)注冊執(zhí)業(yè)的重要依據(jù)，對不斷提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平具有重要意義；建立執(zhí)業(yè)人員信用檔案，實施執(zhí)業(yè)資格社會信用制度，是規(guī)范和整頓市場秩序的必要措施。建設類專業(yè)教育評估由教育部委托建設部開展，目前建設部歸口管理的建筑學、城市規(guī)劃、土木工程、給水排水工程、建筑環(huán)境與設備工程、工程管理等六個專業(yè)的教育評估工作已經(jīng)全部啟動，建設類也成為我國第一個擁有完整的高等教育專業(yè)評估體系的專業(yè)類別。執(zhí)業(yè)資格全國統(tǒng)一考試辦法由建設部、人事部共同制定，日常工作一般委托相關(guān)機構(gòu)承擔，具體考務工作委托人事部人事考試中心組織實施。在各專業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試工作基本走上正軌后，建設行業(yè)均把工作重點放在注冊執(zhí)業(yè)管理上，因為只有注冊管理到位了，才能真正起到規(guī)范市場管理的目的。（三）管理模式。按照國際通行做法，對于關(guān)系公眾生命財產(chǎn)安全，實行強制性準入控制的執(zhí)業(yè)資格，由政府授權(quán)的機構(gòu)依法進行教育評估及注冊管理；對于非強制性的服務類的執(zhí)業(yè)資格，由行業(yè)注冊師協(xié)會實行自律管理。目前，建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度除房地產(chǎn)經(jīng)紀人由專業(yè)學會自律管理外都帶有政府強制性，即只有取得執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)過注冊的專業(yè)技術(shù)人員才被允許以相應的名義執(zhí)業(yè)，并享有相關(guān)的權(quán)利和義務，承擔相應的法律責任。在我國社會主義市場經(jīng)濟體制尚不完善的情況下，這種強制性不僅是必須的，而且在實際工作中也取得了較好的效果。建設行政主管部門或其委托的執(zhí)業(yè)資格注冊中心、學會、協(xié)會負責執(zhí)業(yè)資格注冊、繼續(xù)教育、社會信用管理等工作。目前，委托建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心統(tǒng)一管理的有注冊建筑師、注冊工程師、注冊規(guī)劃師，委托各個行業(yè)學會協(xié)會管理的有監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價師、造價工程師、建造師。三、我國建設行業(yè)實行執(zhí)業(yè)資格制度的作用建設行業(yè)實行執(zhí)業(yè)資格制度以來，建設部、人事部及相關(guān)專家學者和有關(guān)方面為實施推動其發(fā)展做了大量而富有成效的工作，為推動建設事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起到了重要作用。第一，促進了建設行業(yè)管理體制改革。執(zhí)業(yè)資格制度是社會主義市場經(jīng)濟體制下行業(yè)發(fā)展和改革的客觀要求，集中體現(xiàn)了市場經(jīng)濟公平、競爭、法治的原則。市場經(jīng)濟體制的建立，要求建設行業(yè)管理應以個人執(zhí)業(yè)資格管理為主。在注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價工程師、房地產(chǎn)估價師、建造師等執(zhí)業(yè)資格制度建立后，單位資質(zhì)管理與個人執(zhí)業(yè)資格管理相結(jié)合的市場準入管理機制已經(jīng)形成，并為將來步入以個人執(zhí)業(yè)資格管理為主的軌道鋪平了道路。第二，提高了建設行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)。經(jīng)過十年的努力，我國的執(zhí)業(yè)資格制度健康發(fā)展，不斷規(guī)范和完善，成為社會最為關(guān)注、行業(yè)最為重視、個人最為迫切的一種人才選拔制度，同時通過教育評估有力推動了高校的專業(yè)建設，提高了其辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前，我國建設行業(yè)執(zhí)業(yè)人員隊伍在逐步擴大，一支初具規(guī)模的高水平、高素質(zhì)的人才隊伍正在形成。通過嚴格的考試和注冊管理，這些人員已成為建設行業(yè)的中堅力量，他們?yōu)橐?guī)范市場秩序，促進行業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。黑罪盛第三，為備建設行業(yè)意參與國際奏競爭創(chuàng)造填了條件。證我國建設兩行業(yè)建立銀符合國際滅通行做法低的專業(yè)技榮術(shù)人員執(zhí)奇業(yè)資格制淺度，積極汁推進雙邊勞或多邊執(zhí)餃業(yè)資格的真國際合作地和交流工主作，并就搞一些執(zhí)業(yè)裳資格開展彼了國際互溝認，逐步待實現(xiàn)專業(yè)攜技術(shù)人才逆國際化，昨為我國建拘設行業(yè)實西施她“餡走出敬去鴨”掛戰(zhàn)略，積禁極參與國違際競爭創(chuàng)換造了條件敞。目前，買我們的注另冊建筑師啞、注冊結(jié)密構(gòu)工程師巡、房地產(chǎn)蠻估價師等每專業(yè)分別窯與美國、溝英國開展舟了試點互扭認工作，躬在國際上科得到了廣完泛的認可香；內(nèi)地房爐地產(chǎn)估價揀師與香港絕測量師、蚊中國一級嘗注冊建筑芳師與香港戶建筑師學彼會會員已患經(jīng)達成資輕格互認，序與香港地丘區(qū)就注冊崖結(jié)構(gòu)工程處師、注冊萍監(jiān)理工程肚師的資格榮互認工作成也正在進卡行中寶。殊嬸菌濫四、當前選需要研究災的幾個問絨題梨衫耳臨我國建設攔行業(yè)執(zhí)業(yè)利資格制度切工作在較隆短的時間辨內(nèi)取得了予很大的成撫績，但也歸存在一些鞠問題，以值下幾個問湖題需要我饞們認真研恰究窯：滿勾仆理（一）如意何使執(zhí)業(yè)鈴資格專業(yè)誕體系設置娘更加科妄學四勸監(jiān)泡我國在建任立執(zhí)業(yè)資佳格制度的判過程中，并學習和借準鑒了國外奔的一些先洋進經(jīng)驗?？斓捎跉v礦史原因，綿在建立執(zhí)望業(yè)資格制樹度的初期頓，缺乏對維建設領(lǐng)域噴執(zhí)業(yè)資格忌制度專業(yè)伶設置總體患框架和資方格認證體丘系的研究閃論證，導且致各專業(yè)姻參照了不顏同國家的繪專業(yè)設置粱和管理模哀式，如我聰國的注冊扣建筑師、星注冊結(jié)構(gòu)籍工程師、盾監(jiān)理工程訪師、房地族產(chǎn)估價師哈等執(zhí)業(yè)資攪格分別學迅習借鑒了滔美國、英鄙國、德國背、日本的津執(zhí)業(yè)資格路制度，這淡引起各專般業(yè)執(zhí)業(yè)范鵝圍等方面脹的交叉和壟矛盾。像煙監(jiān)理工程毛師與注冊嗽建筑師、怨注冊工程緊師、造價珠工程師及悲建造師在團執(zhí)業(yè)范圍旁上有交叉嚇（國外大蟻部分國家兄如美國、勉英國等并等沒有專門布的監(jiān)理工全程師，業(yè)代主工程項服目管理中誦的設計管隙理、投資蜜控制和合治同管理、渴施工質(zhì)量聲管理等業(yè)握務是可以純由注冊建倒筑師、注罩冊工程師串、造價工銜程師、建襲造師承擔掙）；業(yè)務瓶范圍相近澤的執(zhí)業(yè)資取格子專業(yè)無的劃分不沈一致珠；腫免兔宗據(jù)各部門文的職能分居工設置執(zhí)蝴業(yè)資格，叮把國際上惜通常是一鼠個資格按件階段分成甚了若干個慶執(zhí)業(yè)資格稿，如國際難上通行的額咨詢工程群師，我國販按工程階識段分投資概咨詢工程余師（國家挎計委）、飽造價工程狗師、監(jiān)理語工程師等顯。這些問膊題導致我四國建設領(lǐng)餅域執(zhí)業(yè)資通格在專業(yè)萄名稱、執(zhí)糧業(yè)范圍上戀與國際通則行做法缺脂乏可比性啦，不利于泉執(zhí)業(yè)資格扭制度國際永互認工作覆的開展。矩另外一個菠問題是執(zhí)酷業(yè)資格分羊級和標準掉不完全符的合我國國役情。我國雜的執(zhí)業(yè)資怖格制度除道注冊建筑厭師、注冊更結(jié)構(gòu)工程款師和建造癢師考慮到師國內(nèi)專業(yè)您技術(shù)人員衡隊伍素質(zhì)觸狀況將執(zhí)疲業(yè)資格分仰為一級和學二級外，某其余各專斯業(yè)均不分課級。為了術(shù)使我國執(zhí)褲業(yè)資格制饞度能與國拴際接軌，百各專業(yè)都付堅持高標蜓準牛、鴨算鑄庸嚴要求的米原則，由餐于我國專課業(yè)技術(shù)人車員地區(qū)分澆布不均衡拔，使得部混分省市特檢別是西部航地區(qū)取得限執(zhí)業(yè)資格虹人數(shù)極少暫，如青海宋、甘肅等港省除省會紫城市外，吳地級以下拌城市幾乎現(xiàn)沒有注冊柄執(zhí)業(yè)人員穿，注冊制雹度無法實鳥施燥。儀蔽子屆因為這些旱問題的存鵲在，在今外后一段時雞期內(nèi)，我脖們需要組英織力量對浮國外執(zhí)業(yè)腸資格制度匆進行系統(tǒng)霧的比較研借究，加強膚執(zhí)業(yè)資格悠制度框架叔的論證，海打破部門某界線，建舒立符合國降際慣例和款我國國情系的專業(yè)技軟術(shù)人員執(zhí)考業(yè)資格制干度。當前樸需要做兩詳方面的工食作樸：駝踢鄭汁一是逐步暗理順監(jiān)理巨工程師與谷注冊建筑妻師、注冊姓結(jié)構(gòu)工程啞師、造價繪工程師、辨建造師的嚴關(guān)系?？钾潙]到監(jiān)理查工程師執(zhí)嘗業(yè)資格制律度建立的師實際以及姐當前監(jiān)理恭工程師在摘提高建設之工程質(zhì)量懶方面所起年的作用，搜目前要保酷持監(jiān)理工史程師隊伍究的穩(wěn)定。緣建造師執(zhí)但業(yè)資格制穩(wěn)度要參照罩國際慣例尖，切實做巨好工程管加理方面的蔥考試考核晶工作，然葡后允許建流造師從事躍監(jiān)理工作礙，這樣逐匪步增加監(jiān)速理工程師聰?shù)膩碓?。捧同時還要蛾協(xié)調(diào)解決零房地產(chǎn)估蠅價師與土鄰地估價師蒙、資產(chǎn)評回估師執(zhí)業(yè)機范圍的交調(diào)叉，投資憂咨詢工程匙師與造價佳工程師、鹿監(jiān)理工程陽師、建造錦師執(zhí)業(yè)范剃圍的交叉望。而道繭坦二是參照仰國際慣例喘，抓緊建夠立注冊景者觀設計師垃，同時在島注冊建筑急師中增設應注冊室內(nèi)汽（裝飾）浴設計師，損并逐步完摩善注冊工前程師各子讓專業(yè)。研橫究執(zhí)業(yè)資寒格的分級贊問題，逐久步解決與腥國際接軌買和國內(nèi)實硬際需求的同突出矛盾弱。兵堅敢廳（二）如慣何進一步課完善執(zhí)業(yè)斤資格認證文體扎系盾往螺宿在《行政無許可法》鍵頒布以后緊，按照合磚法、效能談和規(guī)范的糧原則，建講設部適時榜完善了建洞設執(zhí)業(yè)資慢格管理體佩制。除房廳地產(chǎn)經(jīng)紀搞人轉(zhuǎn)變管網(wǎng)理方式，姑改由專業(yè)紋學會自律纏管理外，讓其余七項股執(zhí)業(yè)資格戰(zhàn)仍保留為河行政許可爪項目，但唇就執(zhí)業(yè)資誘格認證體務系本身還晌有需要完把善的地方罰。要加大纏專業(yè)教育梢評估與資由格考試之鋒間的銜接羊，可參照夢一些國家轟的做法，奔讓畢業(yè)于掌通過了專拒業(yè)教育評合估的院?；蟮目忌饷裨嚥糠只驳A課；要床改見進執(zhí)業(yè)資匪格考試內(nèi)體容和方法駐，逐步加佳大執(zhí)業(yè)實彈踐的考核煉比例，提題高執(zhí)業(yè)人娃員評價的江科學性；創(chuàng)要改進執(zhí)揮業(yè)資格的和注冊管理芹，進一步備明確執(zhí)業(yè)通人員權(quán)利愧、義務和捷責任，切張實掌握執(zhí)僅業(yè)人員的程工作業(yè)績贊和不良記凳錄；積極弟開展繼續(xù)憂教育培訓閣，提高執(zhí)米業(yè)人員的富職業(yè)道德榆水平和執(zhí)宵業(yè)能力水哲平；按照效公平、公鼓開、公正怕的原則，集建立執(zhí)業(yè)漏人員的個斯人信用制項度；要解嫌決好執(zhí)業(yè)廚人員人證飄分離、流逃動困難等辦問題，保慣護他們的戰(zhàn)合法權(quán)益戴，并按照齡規(guī)范執(zhí)業(yè)炸行為，規(guī)槳范職業(yè)道卡德，規(guī)范善市場秩序呢的要求，惕建立清出糕機制，堅萄決把違反鼓職業(yè)道德膽，違反技少術(shù)規(guī)范，鄙擾亂行業(yè)況正常工作冠秩序的人罵清除出去威，提高行秧業(yè)的社會漫公信程度效。駛擠豐優(yōu)（三）如港何進一步曲加強執(zhí)業(yè)免資格制度倡的立法工但作省孩濃食國外對社餐會通用性軌強，涉及鴿到公眾利易益和生命襪財產(chǎn)安全落，對社會醬和經(jīng)濟發(fā)輝展影響較熊大的執(zhí)業(yè)萄資格制度魔，絕大多桂數(shù)國家是領(lǐng)通過立法蘭進行管理矛的，一般坡包括注冊狹建筑師、撥執(zhí)業(yè)醫(yī)師王、執(zhí)業(yè)藥耀師、注冊否會計師、斤律師等專耽業(yè)。我國擦已經(jīng)頒布杜了《會計港師法》、村《律師法球》、《醫(yī)輸師法》、室《教師法包》等個人唐執(zhí)業(yè)資格級性法律，拌唯獨注冊待建筑師是羊以條例的禮形式頒布股的。我國過建設行業(yè)央部分執(zhí)業(yè)謎資格，像判《監(jiān)理工態(tài)程師資格托考試和注宅冊試行辦亦法》、《示房地產(chǎn)估孩價師注冊驅(qū)管理辦法書》和《造濤價工程師望注冊管理諷辦法》是獸以部令形湖式頒布，虹其余各專拆業(yè)的執(zhí)業(yè)港資格制度漁暫行規(guī)定量都是以建概設部、人煩事部兩部北文件發(fā)布沉，注冊管筒理辦法以忙建設部文續(xù)件發(fā)布，暫這些管理浮辦法和暫孟行規(guī)定法周律效力較傷低，處罰撲力度不夠批，達不到望規(guī)范執(zhí)業(yè)可人員職業(yè)帝道德和執(zhí)溜業(yè)行為的牌要求。所邀以我們必頌須建立完冊善的法規(guī)撥體系，做撐到有法可尊依、依法慕管理。當童前我們要膛結(jié)合《建臺筑法》、伏《城市規(guī)鈴劃法》等貸法律法規(guī)墾的修訂工孫作，進一譯步明確有秋關(guān)的執(zhí)業(yè)味資格制度碗；在《中專華人民共小和國注冊喬建筑師條菜例》的基燒礎上，盡席快研究制億定《建筑罵師法》，浩以法律的王形式確定距建筑師的聰法律地位座、權(quán)利、饅責任和義其務；按照啟循序漸進覆的原則，華研究制定尖《注冊工駛程師條例乒》，其他愧部分管理那辦法和暫榜行規(guī)定以咱部令的形阿式頒布，勸以促進行凈業(yè)的規(guī)范剖化管理您。求竊約趟（四）如杠何進一步押加強執(zhí)業(yè)脂資格的國論際互訊認病柿壘穿隨著經(jīng)濟魯全球化進順程的加快牧，專業(yè)人現(xiàn)才國際化變趨勢越來際越明顯，盜在入世過澇渡期將分茂階段結(jié)束踢的背景下體，規(guī)范有登序地開展擦執(zhí)業(yè)資格漢制度國際倒互認工作耽顯得十分羞緊迫。世趴界貿(mào)易組出織《服務轎貿(mào)易總協(xié)尿定》敦促玩各成員方材承認其他汁成員方服慧務提供者左所具有的未學歷和資碑格，鼓勵裙各成員之邊間就資格狡的互相承蘇認進行談璃判。雖然模目前嫌世界各國埋都在積極左探索執(zhí)業(yè)騾資格互相雖承認的途樓徑，但出符于保護本而國市場的深需要，各涼國都制定嗎了許多市賞場準人的準限制，使復得專業(yè)人椅土