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文檔簡介
第5章清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系—ISO14000第一頁,共一百一十二頁。5.1概念ISO14000產(chǎn)生背景ISO14000簡介ISO14000的指導思想ISO14000系列標準實施的意義ISO14000推行的必要性ISO14000與國際貿(mào)易第二頁,共一百一十二頁。一、ISO14000產(chǎn)生背景
ISO是國際標準化組織(InternationalOrganizationforStandardization)名稱的英文縮寫
第三頁,共一百一十二頁。國際標準化組織(ISO)于1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術委員會,正式開展環(huán)境管理系列標準的制定工作,以規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務的環(huán)境行為,支持全球的環(huán)境保護工作。
第四頁,共一百一十二頁。*SC1環(huán)境管理系統(tǒng)標準英國為分委員會秘書處所在國*SC2環(huán)境審核荷蘭為分委員會秘書處所在國*SC3環(huán)境標志澳大利亞為分委員會秘書處所在國*SC4環(huán)境行為評價美國為分委員會秘書處所在國*SC5生命周期評估法國為分委員會秘書處所在國*SC6術語和定義挪威為分委員會秘書處所在國*WG1產(chǎn)品標準中的環(huán)境指標德國為特別工作組所在國
第五頁,共一百一十二頁。二、ISO14000簡介
ISO14000系列標準是國際標準化組織ISO/TC207負責起草的一份國際標準。ISO14000是一個系列的環(huán)境管理標準,它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、生命周期分析等國際環(huán)境管理領域內(nèi)的許多焦點問題,旨在指導各類組織(企業(yè)、公司)取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為
第六頁,共一百一十二頁。表5-1ISO14000系列標準標準號分配表
名
稱標
準
號SC1環(huán)境管理體系(EMS)14001—14009SC2環(huán)境審核(EA)14010—14019SC3環(huán)境標志(EL)14020—14029SC4環(huán)境行為評價(EPE)14030—14039SC5生命周期評估(LCA)14040—14049SC6術語和定義(T&D)14050—14059WG1產(chǎn)品標準中的環(huán)境指標14060
備用14061—14100第七頁,共一百一十二頁。按標準性質分類
第一類:基礎標準—術語標準。第二類:基本標準—環(huán)境管理體系、規(guī)范、原理、應用指南。第三類:支持技術類標準(工具),包括:①環(huán)境審核;②環(huán)境標志;③環(huán)境行為評價;④生命周期評估。
第八頁,共一百一十二頁。按標準的功能分類
第一類:評價組織:①環(huán)境管理體系;②環(huán)境行為評價;③環(huán)境審核。第二類:評價產(chǎn)品:①生命周期評估;②環(huán)境標志;③產(chǎn)品標準中的環(huán)境指標。
第九頁,共一百一十二頁。第十頁,共一百一十二頁。三、ISO14000的指導思想
標準的執(zhí)行應不增加貿(mào)易壁壘,并努力消除貿(mào)易壁壘,包括在環(huán)境狀況良好的地區(qū)和較差的地區(qū);ISO14000系列標準可用于對內(nèi)對外的審核和注冊;ISO14000系列標準必須避免對改善環(huán)境無幫助的任何行政干預。第十一頁,共一百一十二頁。ISO/TC207對制定ISO14000系列標準規(guī)定了七條關鍵的原則
ISO14000系列標準應具有真實性和非欺騙性;產(chǎn)品和服務的環(huán)境影響的評價方法和信息應意義準確,并且是可檢驗的;評價、實驗方法不能采用非標準方法,而必須采用ISO標準、地區(qū)標準、國家標準或其它技術上能保證再現(xiàn)性的標準試驗方法;應具有公正性和透明度,但不應損害機密的商業(yè)信息;非歧視性;能進行特殊的有效的信息傳遞和教育培訓;應不產(chǎn)生貿(mào)易壁壘,保證國內(nèi)、國外的一致性。
第十二頁,共一百一十二頁。四、ISO14000系列標準實施的意義
有利于提高全社會的環(huán)境意識,樹立科學的自然觀和發(fā)展觀;有利于提高人們的遵法、守法意識,促進環(huán)境法規(guī)的貫徹實施;第十三頁,共一百一十二頁。ISO14000系列標準實施的意義促進組織提高建立自律機制,制定并實施以預防為主、從源頭抓起、全過程控制的管理措施。為解決環(huán)境問題提高了一套同依法治理相輔相成的科學管理工具,為人類社會解決環(huán)境問題開辟了新的思路;
第十四頁,共一百一十二頁。ISO14000系列標準實施的意義ISO14000系列標準對環(huán)境污染同減少資源、能源的消耗同時并重,從而能有力促進組織對資源和能源的合理利用,對保護地球上的不可在生和稀缺資源也會起到重要作用;
第十五頁,共一百一十二頁。ISO14000系列標準實施的意義ISO14000系列標準意在保護環(huán)境,但它并不排斥發(fā)展,它是建筑在科學的發(fā)展基礎之上,貫徹這一標準,有利于實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一,有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;實施統(tǒng)一的國際環(huán)境管理標準,有利于實現(xiàn)各國間環(huán)境認證的雙邊和多邊互認,有利于消除技術和貿(mào)易壁壘;第十六頁,共一百一十二頁。五、ISO14000推行的必要性
實施ISO14000系列標準是人類自身生存發(fā)展的需要實施ISO14000系列標準是國際貿(mào)易發(fā)展的需要,有利于消除貿(mào)易壁壘
ISO14000系列標準有利減少綠色消費主義對國際貿(mào)易的制約
第十七頁,共一百一十二頁。ISO14000推行的必要性實施ISO14000系列標準是企業(yè)自身的發(fā)展的需要實施ISO14000系列標準有利于企業(yè)守法、達標
實施ISO14000系列標準有利于提高全社會的環(huán)保意識,為環(huán)境管理創(chuàng)造一個良好的社會氣氛
第十八頁,共一百一十二頁。六、ISO14000與國際貿(mào)易
客觀上ISO14000系列標準統(tǒng)一了環(huán)境管理體系的基本要求,使那些以此制定貿(mào)易壁壘的國家有所收斂;標準要求各國公開其有關體系、產(chǎn)品標準和認證方法,為其貿(mào)易伙伴提供條件,有助于消除貿(mào)易壁壘。
另一方面,ISO14000系列標準的實施又是另一種壁壘,它對那些信息不通,行動緩慢的國家和組織將造成實際上的貿(mào)易障礙。
第十九頁,共一百一十二頁。5.2清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系
清潔生產(chǎn)和ISO14000標準,兩者同屬第三方認證制度,屬于對污染實施源頭治理、全過程分析的方法。
不同的是,清潔生產(chǎn)審核活動是通過技術方案的評價、選取,達到減污的目的,而環(huán)境管理體系則是實施管理手段,控制環(huán)境因素,減少環(huán)境影響。
第二十頁,共一百一十二頁。清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系的不同側重點不同
實施目標不同
審核方法不同
產(chǎn)生的作用不同
第二十一頁,共一百一十二頁。
清潔生產(chǎn)雖然已強調(diào)管理,但技術含量較高;環(huán)境管理體系強調(diào)污染預防技術的采用,但管理色彩較高;兩者共同體現(xiàn)了治理污染預防為主的思想,兩者相輔相成,互相促進。
ISO14000標準為清潔生產(chǎn)提供了機制、組織保證:清潔生產(chǎn)為1S014000提供了技術支持
第二十二頁,共一百一十二頁。5.3環(huán)境管理體系的審核認證ISO14001介紹ISO14001環(huán)境管理體系特點:環(huán)境管理術語環(huán)境管理體系17個要素的內(nèi)容環(huán)境管理體系審核認證的術語第二十三頁,共一百一十二頁。一、ISO14001介紹ISO14001中文名稱是環(huán)境管理體系-規(guī)范及使用指南,于1996年9月正式頒布。
ISO14001是組織規(guī)劃、實施、檢查、評審環(huán)境管理運作系統(tǒng)的規(guī)范性,該系統(tǒng)包含五大部分,17個要素。第二十四頁,共一百一十二頁。要素名稱一級要素二級要素(一)環(huán)境方針1.環(huán)境方針(二)規(guī)劃(策劃)2環(huán)境因素3法律和其他要求4目標和指標5環(huán)境管理方案(三)實施和運行6.組織結構和責任7.培訓、意識和能力8.信息交流9.環(huán)境管理體系文件10.文件控制11.運行控制12.應急準備和反應(四)檢查和糾正措施13.檢測和測量14.不一致糾正和預防措施15.記錄16.環(huán)境管理體系審核(五)管理評審17.管理評審第二十五頁,共一百一十二頁。二、ISO14001環(huán)境管理體系特點:
強調(diào)法律法規(guī)的符合性強調(diào)污染預防強調(diào)持續(xù)改進強調(diào)系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持自愿性可認證性廣泛適用性第二十六頁,共一百一十二頁。三、環(huán)境管理術語第二十七頁,共一百一十二頁。
持續(xù)改進環(huán)境管理體系審核準則環(huán)境審核環(huán)境管理環(huán)境方針環(huán)境目標審核其它審核相互作用環(huán)境人類活動環(huán)境指標環(huán)境表現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)評價環(huán)境表現(xiàn)參數(shù)產(chǎn)品、服務環(huán)境影響環(huán)境因素第二十八頁,共一百一十二頁。組織
organization
具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構或社團,或是上述單位的部分或結合體,無論其是否法人團體、公營或私營。第二十九頁,共一百一十二頁。環(huán)境
environment
組織從事運行活動的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人,以及它們之間的相互關系。
第三十頁,共一百一十二頁。環(huán)境因素
environmentalaspect
一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素
第三十一頁,共一百一十二頁。環(huán)境影響
environmentalimpact
全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化
第三十二頁,共一百一十二頁。項目環(huán)境因素(因)環(huán)境影響(果)活動搬運危險材料潛在的泄漏事件土壤或水域污染產(chǎn)品產(chǎn)品改進改形后體積減少保護自然資源服務車輛維護減少廢氣排放降低空氣污染表5-3環(huán)境因素和環(huán)境影響之間的關系第三十三頁,共一百一十二頁。持續(xù)改進
continualimprovement
強化環(huán)境管理體系的過程,目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針,實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)(行為)的改進。
第三十四頁,共一百一十二頁。環(huán)境管理體系environmentalmanagementsystems
整體管理體系的一個組成部分,包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。第三十五頁,共一百一十二頁。環(huán)境方針
environmentalpolicy
組織對其全部環(huán)境表現(xiàn)(行為)的意圖與原則的聲明,它為組織的行為及環(huán)境目標和指標的建立提供了一個框架。
第三十六頁,共一百一十二頁。環(huán)境目標
environmentalobjective
組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的,如可行應予以量化。
第三十七頁,共一百一十二頁。環(huán)境指標
environmentaltarget
直接來自環(huán)境目標,或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)(行為)要求,它們可適用于組織或其局部,如可行應予以量化
第三十八頁,共一百一十二頁。環(huán)境表現(xiàn)(行為)environmentalperformance
組織基于其環(huán)境方針、目標和指標,對它的環(huán)境因素進行控制所取得的可測量的環(huán)境管理體系結果。
第三十九頁,共一百一十二頁。環(huán)境管理體系審核environmentalmanagementsystemaudit
客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價,以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程,包括將這一過程的結果呈報管理者
第四十頁,共一百一十二頁。污染預防
preventionofpollution
旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用,可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。
第四十一頁,共一百一十二頁。相關方
interestedparty
關注組織的環(huán)境表現(xiàn)(行為)或受其環(huán)境表現(xiàn)(行為)影響的個人或團體。
第四十二頁,共一百一十二頁。四、環(huán)境管理體系17個要素的內(nèi)容
第四十三頁,共一百一十二頁。1、環(huán)境方針:最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它:
a)適合于組織活動、產(chǎn)品或服務的性質、規(guī)模與環(huán)境影響;
b)包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾;
c)包括對遵守有關環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守的其它要求的承諾;
d)提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架;
e)形成文件,付諸實施,予以保持,并傳達到全體員工;
f)可為公眾所獲取。
第四十四頁,共一百一十二頁。2、環(huán)境因素
組織應建立并保持一個或多個程序,用來確定其活動、產(chǎn)品或服務中它能夠控制,或可望對其施加影響的環(huán)境因素,從中判定那些對環(huán)境具有重大影響,或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立環(huán)境目標時,對與這些重大影響有關的因素加以考慮。組織應及時更新這方面的信息。
第四十五頁,共一百一十二頁。3、法律與其他要求
組織應建立并保持程序,用來確定適用于其活動、產(chǎn)品或服務中環(huán)境因素的法律,以及其它應遵守的要求,并建立獲取這些法律和要求的渠道。
第四十六頁,共一百一十二頁。4、目標和指標
組織應針對其內(nèi)部每一有關職能和層次,建立并保持環(huán)境目標和指標。環(huán)境目標和指標應形成文件。組織在建立與評審環(huán)境目標時,應考慮法律與其他要求,它自身的重要環(huán)境因素、可選技術方案、財務、運行和經(jīng)營要求,以及各相關方的觀點。目標和指標應符合環(huán)境方針,并包括對預防污染的承諾。
第四十七頁,共一百一十二頁。5、環(huán)境管理方案
組織應制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境管理方案,其中應包括:
a)規(guī)定組織的每一有關職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責,
b)實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。
如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務,就應對有關方案進行修訂,以確保環(huán)境管理與該項目相適應。
第四十八頁,共一百一十二頁。6、組織機構和職責
為便于環(huán)境管理工作的有效開展,應當對作用、職責和權限作出明確規(guī)定、形成文件,并予以傳達。
管理者應為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源,其中包括人力資源和專項技能、技術以及財力資源。
組織的最高管理者應指定專門的管理者代表,無論他(們)是否還負有其他方面的責任,應明確規(guī)定其作用、職責和權限,以便:
a)確保按照本標準的規(guī)定建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求;
b)向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審,并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù)。
第四十九頁,共一百一十二頁。7、培訓、意識與能力
組織應確定培訓的需求。應要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應的培訓。
應建立并保持一套程序,使處于每一有關職能與層次的人員都意識到:
a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性;
b)他們工作活動中實際的或潛在的重大環(huán)境影響,以及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益;
c)他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序,實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求,包括應急準備與響應要求方面的作用與職責;
d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。
從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應具備適當?shù)慕逃?、培訓和(或)工作?jīng)驗,從而勝任他所擔負的工作。
第五十頁,共一百一十二頁。8、信息交流
組織應建立并保持一套程序,用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的:
a)組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流;b)與外部相關方聯(lián)絡的接收、文件形成和答復。
組織應考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡的處理,并記錄其決定。
第五十一頁,共一百一十二頁。9、環(huán)境管理體系文件
組織應以書面或電子形式建立并保持下列信息:
a)對管理體系核心要素及其相互作用的描述;
b)查詢相關文件的途徑。
第五十二頁,共一百一十二頁。10、文件控制
組織應建立并保持一套程序,以控制本標準所要求的所有文件,從而確保:
a)文件便于查找;
b)對文件進行定期評審,必要時予以修訂并由受權人員確認其適宜性;
c)凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位,都可能得到有關文件的現(xiàn)行版本;
d)迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回,或采取其他措施防止誤用;
e)對出于法律和(或)保留信息的需要而留存的失效文件予以標識。
所有文件均須字跡清楚,注明日期(包括修訂日期),標識明確,妥善保管,并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。應規(guī)定并保持有關建立和修改各種類型文件的程序與職責。
第五十三頁,共一百一十二頁。11、運行控制
組織應根據(jù)其方針、目標和指標,確定與所標識的重要環(huán)境因素有關的運行與活動。應針對這些活動(包括維護工作)制定計劃,確保它們在程序規(guī)定的條件下進行。程序的建立應符合下述要求:
a)對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針和目標與指標的運行,應建立并保持一套以文件支持的程序;
b)在程序中對運行標準予以規(guī)定;
c)對于組織所使用的產(chǎn)品和服務中可標識的重要環(huán)境因素,應建立并保持一套管理程序,并將有關的程序與要求通報供方和承包方。
第五十四頁,共一百一十二頁。12、應急準備和響應
組織應建立并保持一套程序,以確定潛在的事故或緊急情況,做出響應,并預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。必要時,特別是在事故或緊急情況發(fā)生后,組織應對應急準備和響應的程序予以評審和修訂。
可行時,組織還應定期試驗上述程序。
第五十五頁,共一百一十二頁。13、監(jiān)測和測量
組織應建立并保持一套以文件支持的程序,對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關鍵特性進行例行監(jiān)側和測量。其中應包括對環(huán)境表現(xiàn)、有關的運行控制、對組織環(huán)境目際和指標符合情況的跟蹤信息進行記錄。
監(jiān)測設備應予校準并妥善維護,并根據(jù)組織的程序保存校準與維護記錄。
組織應建立并保持一個以文件支持的程序,以定期評價對有關環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。
第五十六頁,共一百一十二頁。14、不符合,糾正與預防措施
組織應建立并保持一套程序,用來規(guī)定有關的職責和權限,對不符合進行處理與調(diào)查,采取措施減少由此產(chǎn)生的影響,采取糾正與預防措施并予完成。
任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預防措施,應與該問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響相適應。
對于糾正與預防措施所引起對程序文件的任何更改,組織均應遵照實施并予以記錄。第五十七頁,共一百一十二頁。15、記錄
組織應建立并保持一套程序,用來標識、保存與處置有關環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應包括培訓記錄和審核與評審結果。
環(huán)境記錄應字跡清楚,標識明確,具備對相關活動、產(chǎn)品或服務的可追溯性。對環(huán)境記錄的保存和管理應使之便于查閱,避免損壞、變質或遺失。應規(guī)定其保存期限并予記錄。
組織應保存記錄,在對其體系及自身適宜時,用來證明符合本標準的要求。第五十八頁,共一百一十二頁。16、環(huán)境管理體系審核
組織應制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和一些程序,進行審核的目的是:
a)判定環(huán)境管理體系:
1)是否符合對環(huán)境管理工作的預定安排和本標準的要求;
2)是否得到了正確的實施和保持。
b)向管理者報送審核結果。
組織的審核方案(包括時間表)的制定,應立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結果。為全面起見,審核程序中應包括審核的范圍、頻次和方法,以及實施審核和報告結果的職責與要求。
第五十九頁,共一百一十二頁。17、管理評審
組織的最高管理者應按其規(guī)定的時間間隔,對環(huán)境管理體系進行評審,以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集必要的信息,以供管理者進行評價工作。評審工作應形成文件。
管理評審應根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進的承諾,指出對方針、目標以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要。
第六十頁,共一百一十二頁。五、環(huán)境管理體系審核認證的術語第六十一頁,共一百一十二頁。環(huán)境審核
environmentalaudit
客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價,以判斷特定的環(huán)境活動、事件、狀況、管理體系,或有關上述事項的信息是否符合審核準則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程,包括將這一過程的結果呈報委托方。
第六十二頁,共一百一十二頁。環(huán)境管理體系審核environmentalmanagementsystemaudit
客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價,以判斷一個組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程,包括將這一過程的結果呈報委托方
第六十三頁,共一百一十二頁。環(huán)境管理體系認證
由獲得認可資格的環(huán)境管理體系認證機構依據(jù)審核準則,對受審核方的環(huán)境管理體系通過實施審核及認證平定,確認受審核方的環(huán)境管理體系的符合性及有效性,并頒發(fā)證書與標志的過程。第六十四頁,共一百一十二頁。環(huán)境審核員
environmentalauditor
具備從事環(huán)境審核資格的人員。
第六十五頁,共一百一十二頁。環(huán)境管理體系審核員
具備從事環(huán)境管理體系審核資格的人員。
第六十六頁,共一百一十二頁。技術專家technicalexpert
為審核組提供專門知識或技能,而不以審核員身份參加小組工作的人員。
第六十七頁,共一百一十二頁。審核組auditteam
被委派承擔審核的一組或一名審核員,其中可包括技術專家和見習審核員
第六十八頁,共一百一十二頁。審核組長
leadenvironmentalauditor
具備主持與從事環(huán)境審核資格的人員
第六十九頁,共一百一十二頁。受審核方auditee
受審核的組織。第七十頁,共一百一十二頁。委托方client
委托進行審核的組織
第七十一頁,共一百一十二頁。主題事項subjectmatter
特定的環(huán)境活動、事件、狀況、管理體系,和(或)有關上述事項的信息。
第七十二頁,共一百一十二頁。審核準則auditcriteria
審核員用來作為參照,與所收集的關于主題事項的審核證據(jù)進行比較的方針、慣例、程序或要求
第七十三頁,共一百一十二頁。審核證據(jù)auditevidence
關于事實的可驗證的信息、記錄或陳述
第七十四頁,共一百一十二頁。審核發(fā)現(xiàn)auditfindings
將收集的審核證據(jù)與審核準則進行比較所得出的評價結果
第七十五頁,共一百一十二頁。審核結論auditconclusion
審核員關于審核主題事項的專業(yè)判斷或意見,它應基于并僅限于審核員根據(jù)審核發(fā)現(xiàn)所做的論證
第七十六頁,共一百一十二頁。認可
由權威機構依據(jù)有關的準則與程序,對某一團體或個人具有從事特定任務的能力給予正式承認
第七十七頁,共一百一十二頁。認可機構
具有國家授權從事資格認可的權威機構
第七十八頁,共一百一十二頁。環(huán)境管理體系認證機構
認證機構是具備一定的能力和資格、根據(jù)頒布的環(huán)境管理體系標準和體系所要求的其他輔助文件對組織的環(huán)境管理體系進行認證的第三方機構(即與審核方無任何利益關系的機構)。第七十九頁,共一百一十二頁。5.4審核環(huán)境審核環(huán)境管理體系審核
第八十頁,共一百一十二頁。一、環(huán)境審核
審核的目的即是判定被審核對象是否符合環(huán)境準則。第八十一頁,共一百一十二頁。環(huán)境審核的類型
環(huán)境管理體系審核
環(huán)境標志審核
清潔生產(chǎn)審核
環(huán)境行為符合性審核
應負責任審核
第八十二頁,共一百一十二頁。環(huán)境審核的主要特點
環(huán)境審核是一種管理手段,是以保護環(huán)境為最終目的的,審核是一個系統(tǒng)化、文件化的評價過程,審核過程中有規(guī)范化的準則及審核程序,具有客觀性。
第八十三頁,共一百一十二頁。二、環(huán)境審核的通用原則和步驟
第八十四頁,共一百一十二頁。1、審核通用原則
ISO14010《環(huán)境審核指南-通用原則》
第八十五頁,共一百一十二頁。(1)
目的和范圍
審核應建立在委托方所規(guī)定的審核目的的基礎上。審核范圍是根據(jù)滿足審核目的的需要,通過審核組長與委托方的磋商決定的。審核范圍規(guī)定了審核的內(nèi)容和區(qū)域。應在審核開始前將審核目的與范圍通報受審核方。
第八十六頁,共一百一十二頁。(2)客觀性,獨立性與能力
為了確保審核過程及其發(fā)現(xiàn)與結論的客觀性,審核組成員應獨立于他們所審核的活動。他們在審核全過程中,應當保持客觀,不存偏見,無利害關系。
第八十七頁,共一百一十二頁。(3)職業(yè)誡律
審核員在從事環(huán)境審核的過程中,應恪守"認真、勤勉、嫻熟、明斷"的誡律。審核組與委托方之間應做到保守機密和充分信賴。除非出于法律要求,沒有委托方的許可(必要時包括受審核方的許可),審核組成員不得將審核中得到的信息或文件,以及最終審核報告,泄漏給任何第三方
第八十八頁,共一百一十二頁。(4)系統(tǒng)化的程序
環(huán)境審核應根據(jù)ISO14010《環(huán)境審核指南-通用原則》提供的通用原則和針對相應類型環(huán)境審核的指南予以實施。為了加強一致性和可靠性,環(huán)境審核應根據(jù)一套確切規(guī)定并以文件支持的方法和系統(tǒng)化程序予以實施。任何類型的環(huán)境審核,都應采用一致的方法與程序。
第八十九頁,共一百一十二頁。(5)審核準則,證據(jù)和發(fā)現(xiàn)
環(huán)境審核的一個早期的基本步驟是確定審核準則。首先,這些具有適當詳盡程度的準則須取得審核組長和委托方的共同認可,然后提交受審核方。
應收集、分析、說明并記錄所需信息,為審查和評價過程提供審核證據(jù),以判定是否符合審核準則。
審核證據(jù)的質量和數(shù)量應達到這樣的水平。即由稱職的環(huán)境審核員參照同一審核準則,獨立地對同樣的審核證據(jù)進行評價,能取得相似的審核發(fā)現(xiàn)。第九十頁,共一百一十二頁。(6)審核發(fā)現(xiàn)與結論的可靠性
對環(huán)境審核過程的安排,應做到使審核所發(fā)現(xiàn)與結論的可靠性達到委托方和審核員所期望的可信程度。
第九十一頁,共一百一十二頁。(7)審核報告
應以書面報告的形式將審核發(fā)現(xiàn)(和)或其概要報送委托方。如無委托方的特別禁止,受審核方也應得到一份審核報告的副本。
第九十二頁,共一百一十二頁。審核報告中可包括(但不僅限于)下列有關審核的信息
受審核方和委托方的名稱;商定的審核目的和范圍;商定的審核準則;審核持續(xù)的時間和進行審核的日期;審核組成員名單;參與審核的受審核方代表名單;對報告內(nèi)容保密性質的聲明;審核報告分發(fā)單位名單;關于審核過程的簡要說明,包括所遇到的障礙;審核結論。第九十三頁,共一百一十二頁。2、步驟
環(huán)境審核的主要步驟分五步:第一步:確定審核目的和范圍第二步:確定審核準則第三步:收集信息并做出分析,以提供審核證據(jù)第四步:判斷審核證據(jù)是否符合審核準則(注意證據(jù)與結論有可能受時間、資源的限制而有局限性和不確定性)第五步:提交審核報告,做出結論第九十四頁,共一百一十二頁。三、環(huán)境管理體系審核
環(huán)境管理體系審核是判定一個組織的環(huán)境管理體系是否符合環(huán)境管理體系審核準則、進而決定是否給予該組織認證注冊的一個重要步驟
第九十五頁,共一百一十二頁。環(huán)境管理體系審核的核心內(nèi)容
衡量環(huán)境管理體系是否完善;環(huán)境管理體系的活動是否正確;實施情況是否良好;體系是否充分適合于組織的環(huán)境方針和目標。
第九十六頁,共一百一十二頁。環(huán)境管理體系是否完善
主要應檢查組織體系是否包括環(huán)境方針、環(huán)境方案、組織結構、任務、職責和職權、環(huán)境審核和管理評審步驟等ISO14001中規(guī)定的必要內(nèi)容。
第九十七頁,共一百一十二頁。環(huán)境管理體系的活動是否正確
主要檢查組織在廢氣、廢水的排放,土壤污染,原材料、化學品和有害物質的管理和貯藏,環(huán)境技術規(guī)定,生產(chǎn)過程行為和管理,廢物的收集和處置等方面做的如何,是否符合ISO14001和ISO14004規(guī)定的運行模式。
第九十八頁,共一百一十二頁。實施情況是否良好
應檢查體系是否全方位得到了確實的實施及其是否在組織內(nèi)正常運作,應抽樣檢查程序的有效性及其實施,培訓記錄,測量報告記錄,環(huán)境方針是否公布與眾等
第九十九頁,共一百一十二頁。體系是否充分適合于組織的環(huán)境方針和目標組織的環(huán)境管理體系仍可能存在與組織環(huán)境方針
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