公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估二

公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估浙江省交通運輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局

第一部分公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作規(guī)劃1、國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知(12頁）2、浙江省關(guān)于貫徹落實國務院堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)意見重點工作分工方案3、關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知第二部分關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知誰來評？

2評完怎么辦？4為什么評？31怎么評？

33幾點說明351.橋隧工程結(jié)構(gòu)復雜，施工安全風險大

1.橋隧工程結(jié)構(gòu)復雜，施工安全風險大

1.橋隧工程結(jié)構(gòu)復雜，施工安全風險大

1.橋隧工程結(jié)構(gòu)復雜，施工安全風險大

1.橋隧工程結(jié)構(gòu)復雜，施工安全風險大

2007年湖南鳳凰橋坍塌64人死亡2011年廣東大鏟灣特大橋5人死亡1.橋隧工程結(jié)構(gòu)復雜，施工安全風險大

2005年四川董家山隧道44人死亡2011年云南肯古隧道19人被困2.安全風險評估是預防事故的有效手段“湖南鳳凰橋跨橋事件發(fā)生后，我們在總結(jié)教訓時，有一條很重要的經(jīng)驗，如果有一個良好的風險評估機制，盡管一座橋的橋型很好，工藝也不難，進行評估風險后就會發(fā)現(xiàn)，找不到合格的石匠，沒有這樣能力的施工隊伍，也就不會采用這種橋型。”

——摘自馮正霖副部長講話2.安全風險評估是預防事故的有效手段在施工階段建立安全風險評估制度符合國際通行做法。在工程實施前，開展定性或定量的施工安全風險估測，能夠增強安全風險意識，改進施工措施，規(guī)范預案預警預控管理，有效降低施工風險，嚴防重特大事故發(fā)生，降低人員傷亡和經(jīng)濟損失，保障公路橋梁和隧道工程建設的安全。2.安全風險評估是預防事故的有效手段國外美國：高速公路脆弱性評估指南

、注重施工區(qū)安全評估日本：風險性及有害性的調(diào)查指南和隧道施工安全評估指南瑞典：全過程評估，開工前必須評估，才可申請開工令挪威：開鑿巖石的健康與安全管理法規(guī)，爆破風險評估香港：將風險評估列入施工安全合同2.安全風險評估是預防事故的有效手段國內(nèi)

鐵路行業(yè)：2007年《鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定》可研階段、初步設計階段、施工圖階段、施工階段

地下工程：2007年《地鐵及地下工程建設風險管理指南》

規(guī)劃、可研、設計（初步、施工圖）、招投標、施工階段

市政工程：2004年《關(guān)于實施市政、公路、燃氣工程質(zhì)量安全風險評估制度的通知》

3.政府重視橋隧工程施工安全風險評估工作2008年1月，李盛霖部長在2008年交通工作會議上講話——提出交通運輸部2008年的重點工作之一就是要“抓好交通安全工作，加強建設項目安全監(jiān)管。建立橋隧工程設計和施工安全風險評估制度并開展試點工作。”3.政府重視橋隧工程施工安全風險評估工作2009年2月，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于建立公路水運工程建設安全監(jiān)管長效機制的若干意見》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2009]78號）——明確指出“對風險較大的重點橋隧工程和大型水上結(jié)構(gòu)工程，應按規(guī)定開展安全風險評估及安全監(jiān)測工作”3.政府重視橋隧工程施工安全風險評估工作2010年4月，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于在初步設計階段實行公路橋梁橋梁和隧道工程安全風險評估制的通知》（交公路發(fā)[2010]175號）文件——決定于2010年9月1日起，在初步設計階段對公路橋粱和隧道工程設計方案實行安全風險評估制度。4.為什么要在施工階段開展風險評估工作？國外及國內(nèi)相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗：風險評估是一個全過程公路橋梁和隧道工程事故統(tǒng)計：施工階段事故多發(fā)設計階段與施工階段的區(qū)別

設計階段關(guān)注“物”，施工階段關(guān)注“人”在設計評估基礎上，綜合考慮施工隊伍、施工環(huán)境、地質(zhì)條件、施工方案、施工設備及施工工序等條件，是設計評估的落實和深化。誰來評？2評完怎么辦？4為什么評？

31怎么評？

33幾點說明351.評估脖小組評估小疾組負責糕具體實凍施公路紡橋梁和蹄隧道工趕程施工乓安全風馬險評估窩工作，逮并對評艱估結(jié)果柔負責。評估成奇員應由理經(jīng)驗豐允富的地膨質(zhì)、橋型梁（隧朽道）、趨安全、滋設備等筑專業(yè)人趁員組成財，且不繪少于5人。評估亞小組內(nèi)負責換人負料責指傭揮、蒸協(xié)調(diào)債評估搖組的蛙具體荷工作腰，應絞當具排有5年以上護工程管虜理經(jīng)驗伶，并有千參與類杯似工程滔的經(jīng)歷墓。2.評估小驗組組成【通知】公路橋定梁和隧旋道工程鬼施工安愿全風險討評估工她作原則腫上由項銅目施工灑單位具跪體負責碎。評估小秀組一般供由施工炸單位的則技術(shù)、顫安全、饞質(zhì)量等偷相關(guān)部愈門專業(yè)持技術(shù)人重員組成旁（施工晝單位包妙括項目飯經(jīng)理牛部、項拌目經(jīng)淺理部躺所在串的分公吩司或公司理總部）。2.評估小份組組成當施工襖單位沒洪有類似晌項目的教施工經(jīng)擁驗，或灑施工單快位的負瞞責人和丟主要技龜術(shù)人員株未參與陣過類似顛的工程度項目，蜜即“施工單友位的施窄工經(jīng)驗者或能力據(jù)不足”時，刑可委灣托行業(yè)升內(nèi)其他有喜能力的安全室評價括機構(gòu)承擔逆風險央評估暫工作萌?？蒲行挝还腊踩幼稍冃艡C構(gòu)嗎，安食全評唇價機慘構(gòu)，池甲級籌監(jiān)理公司或蕉大型施黃工企業(yè)街設立的姿安全咨罰詢部門狹；目前，溝對評估鈴單位無善資質(zhì)要備求。2.評估捷小組掀組成當被評里估項目既含多個盯合同段嶼時，也瞧同時存熔在多家陡施工單酷位。此剃時，總體風伙險評估應由建設單馬位牽頭負段責，組權(quán)織施工漏、設計商、監(jiān)理老或安全渾評價等戀單位成神立評估隊小組，蹈實施總熄體風險霉評估工莊作。專項返風險茅評估工作平原則梨上仍訪由合隱同施工單械位具體轎組織潤實施候。誰來評？

2評完怎么辦？4為什么評？

31怎么評？33幾點說明35確定頃評估應范圍成立昨評估萍小組制定評節(jié)估計劃選擇評斷估方法總體風慎險評估專項評渣估范圍專項風聚險評估提出控漁制措施確定評監(jiān)估結(jié)論編制痕評估帳報告1.確定隨評估待范圍揚：橋梁工鮮程1.多跨或節(jié)跨徑大味于40顫m的石棋拱橋贏，跨色徑大殊于或仍等于150范m的鋼粒筋混凝土拱緊橋，跨掏徑大于脫或等于35騎0m的鋼箱喉拱橋，擱鋼桁架環(huán)、鋼管憤混凝土拱橋新；2.跨徑大走于或等趕于140凳m的梁叼式橋脖，跨通徑大進于40膝0m的斜拉植橋，跨情徑大于10炊00催m的懸冤索橋?qū)ぃ?.墩高或能凈空大劫于10講0m的橋梁婆工程；4.采用新雅材料、盈新結(jié)構(gòu)磚、新工亭藝、新茫技術(shù)的元特大橋努、大橋版工程；5.特殊古橋型氣或特眠殊結(jié)瘦構(gòu)橋漫梁的撫拆除希或加齊固工氧程；6.施工環(huán)夾境復雜摘、施工叮工藝復沖雜的其敗他橋梁錫工程。1.確定蛋評估撿范圍擇：隧道工訊程1.穿越高堵地應力拘區(qū)、巖稻溶發(fā)育援區(qū)、區(qū)炊域地質(zhì)歐構(gòu)造、拜煤系地高層、采雕空區(qū)等緒工程地嬸質(zhì)或婆水文楊地質(zhì)疾條件墳復雜孝的隧顫道，烘黃土梢地區(qū)掠、水籠下或負海底牢隧道扁工程糾；2.淺埋晃、偏恨壓、嚼大跨旨度、醋變化最斷面直等結(jié)鑒構(gòu)受期力復瀉雜的圾隧道踢工程就；3.長度300鏡0m及以窄上的眼隧道梢工程嬌，VI、V級圍緣瑞巖連赤續(xù)長話度超母過50m或合計長度僚占隧道美全長的30掛%及以特上的淘隧道你工程漢；4.連拱隧森道和小雕凈距隧鹿道工程宵；5.采用革新技復術(shù)、歐新材常料、期新設鴨備、湯新工邪藝的棕隧道約工程夠；6.隧道逮改擴欠建工芳程；7.施工撓環(huán)境踏復雜敢、施馬工工費藝復囑雜的展其他叔隧道資工程稱。1.確定怎評估之范圍由于我顫國各省吳地理環(huán)滿境差異竹較大，三公路橋洋梁和隧希道工程萬的建設消條件和塑規(guī)模也屋各不相炮同。各地木應根躺據(jù)工涂程建昏設條襯件、絕技術(shù)留復雜洪程度鵝和施屠工管羅理模擦式，淚以及評當?shù)仄Чこ讨ㄔO離經(jīng)驗境，參斜考本違辦法矛規(guī)定謹?shù)臉藗恃邪缇看_辣定。原則上晚，符合黨本通知患規(guī)定條賠件的公映路橋梁糾和隧道皮工程，母均應開傳展施工棒安全風倚險評估選工作。2.選擇評沃估方法公路橋府梁和隧估道工程葡施工安針全總體風容險評估推薦采近用風險指花標體系披法。評估小憂組可根帥據(jù)工程銷實際情州況，并熊結(jié)合自亮身經(jīng)驗古，對指址標體系送進行改血進。2.選擇惱評估歉方法在專項放風險薯評估中，風暖險估計弱和評價與是風險晝評估的棵重點，貌風險評嗚價中最腥關(guān)鍵的勺是風險況因素概劫率和后屈果等級小的取值丈。通過對紐奉足夠的陳已知數(shù)勸據(jù)的分月析來找顆出風險扯發(fā)生的連分布規(guī)還律從而預羨測出其稿發(fā)生概昆率和后么果大小米；在缺少偽足夠數(shù)羨據(jù)的情脅況下，掘由評估御人員或紫專家根筋據(jù)隧道坦實際情況瓦對風險營等級進觀行綜合瘡判斷。3.總體冒風險擦評估項目開用工前，伏根據(jù)設本計階段宋風險評佛估結(jié)果惱（若有藏），以壞及類似簡結(jié)構(gòu)工興程安全傘事故情習況，采甲用定性綢與定量魂相結(jié)合助的方法猜（推薦指標體亂系法）初步救分析公循路橋梁沈或隧道饑工程項喘目靜態(tài)伶條件下個的固有意風險特串征，估航測施工斑中發(fā)生愛重大事舌故的可哭能性，大確定項宿目總體瞎風險等土級。3.總體風排險評估橋梁期工程雹的總吉體風話險評徒估主譜要考劣慮橋砌梁建汁設規(guī)邪模、純地質(zhì)慚條件、氣甚候環(huán)境灶條件、轟地形地敗貌、橋鳳位特征卵及施工尾工藝成適熟度等左評估伯指標腰；隧道焰工程耐的總疼體風蠟險評釘估主柏要考甩慮隧升道地椒質(zhì)條鐵件、擁建設規(guī)模舅、氣究候與揀地形半條件閃等評享估指捷標。4.確定專藍項風險握評估范叨圍對總須體風滅險評規(guī)估等赤級達音到Ⅲ級（高普度風拍險）及以礎上的橋梁巡壽或隧道脾工程，初評估小翅組根據(jù)邁總體風貢險評估菌情況，善提出專貴項風險孕評估中租需要重債點評估寨的風險仆源。其證他風險唉等級的盒橋梁或痛隧道工枕程，也歷應視情婚況確定紀是否開肆展專項膝風險評嗽估。5.專項風年險評估按照戚施工芳組織么設計州所確敢定的鳴施工丹工法游，分窩解施棍工作帽業(yè)程搞序結(jié)合支工序碑（單謝位）唉作業(yè)則特點獅、環(huán)帆境條覽件、是施工筑組織夏等致摔險因子余，辨芽識施羞工作暖業(yè)活脈動中冶典型春事故拼類型婦，從嘆而建姐立風蘭險源普查鋼清單，遺并通過襪風險分善析和估脫測，確饞定重大添風險源翻。按照《指南》推薦方愧法評估置重大風邊險源的世風險等抵級，對照風險劣可接受貼準則確臘定相應敘的風險晨控制措寒施。5.專項風始險評估6.提出控料制措施根據(jù)茅風險談接受能準則階的相佛關(guān)規(guī)掌定，躲對專第項風殿險等豬級在Ⅲ級（旁高度鎮(zhèn)風險弓）及此以上芬的施僑工作恒業(yè)活標動（販施工戴區(qū)段秧），灘應明訊確重緣瑞大風熔險源鋼的監(jiān)浪測、日控制哄、預勁警措瞧施以繞及應小急預戚案。之其他擔風險炮等級薦的橋番梁、彩隧道或工程姜可根毫據(jù)工良程實猴際情翠況，研按照爆成本健效益隊原則繡確定阿相應江的風深險控竹制措犧施。7.編寫評孩估報告風險修評估蓄報告亂是施逃工安隆全風弓險評銅估過沃程的膜記錄誤，應犧反映風險移評估過迎程的全假部工作慮，將風士險評估蹲過程中采的記錄表格、當采用的扭評估方邪法、獲漲得的評很估結(jié)果綠、推薦留的控制措施等缸寫入評框估報告酬中。風險評覆估報告浙應內(nèi)容畝全面，描文字簡特潔，數(shù)火據(jù)完整謝，客觀公正唐，提出閥的風險建控制措襯施具有革可操作晨性。誰來評？

2評完怎么辦？4為什么評？

31怎么評？

33幾點說明351.施工好單位（1）施策工單冬位應輔在進漲場后腦開始叫著手食開展冠風險痕評估獎工作何，根們據(jù)風僑險評霞估的豪結(jié)果深，完鵲善施席工組直織設散計和松危險腫性較岸大工月程專燃項施聯(lián)工方竊案，夸編制爭相應月的專刑項應建急預駁案，舟并將翁施工肢組織尊設計掏文件奮、危界險性舟較大揀工程許專項厭施工任方案墊、應榮急預專案和峰風險植評估訓報告望一同漠提交衣監(jiān)理順審批須。（2）在且施工拋過程回中，折施工局單位朵還應猾根據(jù)惡風險態(tài)評估戒的結(jié)監(jiān)果，與對項汗目施泄工過纏程實苦施預戀警預霧控，輸做好薄風險疲管理且工作狂。1.施工單辯位（3）對專緞項風險譯等級在Ⅲ級（高筐度風險帽）及以南上的施涼工作業(yè)麥活動（直施工區(qū)隱段），映應注意垮：①重舞大風險火源的監(jiān)屠控與防呈治措施惕、應急四預案經(jīng)榨施工企耽業(yè)技術(shù)公負責人汁和項目總愁監(jiān)理工暗程師審顧批后，頭由建設禿單位組剖織論證雜或復評累估后實役施。②建遇立重大孕風險源本的監(jiān)測化及驗收懲、日常介巡查、食定期報陡告等工比作制度姿，并組織和實施。③施造工項目司經(jīng)理或息技術(shù)負敞責人在喜工程施技工前應殿對施工笑人員進末行安全風技術(shù)教育藏及交底稍；施工取現(xiàn)場應泥設立相節(jié)應的危湯險告知辨牌。1.施工毒單位（3）對專借項風險瘦等級在Ⅲ級（高蠅度風險終）及以暴上的施挪工作業(yè)園活動（析施工區(qū)狠段），命應注意耍：④適子時組織畜對典型刑重大風培險源的艷應急救餃援演練醋。⑤滅當專鞋項風惕險等專級為Ⅳ級（極奶高風險欄）且無栽法降低怒時，必疊須提高?，F(xiàn)場防護墓標準開，落畜實應彎急處認置措骨施，立視情巷況開鞏展第膜三方蠅施工召監(jiān)測澆；未錦采取有效愁措施的豬，不得于施工。2.監(jiān)理羞單位（1）監(jiān)理杜單位在津?qū)彶楣す纬淌┕ど诮M織設處計文件崗、危險穗性較大胃工程專至項施工少方案、債應急預默案時，冤應同時沃審查施嶺工安全坡風險評輕估報告鐘。無專慶項風險慢評估報旱告，不攪得簽發(fā)彼分部、建分項工唇程開工庭令；無僅總體風拜險評估動報告，租不得簽廉發(fā)合同納項目開腔工令。2.監(jiān)理滴單位（2）在沸施工繪過程御中，懲監(jiān)理客單位位應參鋒與和攏監(jiān)督駕施工船單位杯風險蓄管理黃情況毯，并疲予以乏記錄噸。對類施工奔中存捉在的陽重大喬隱患鋪應及己時指胡出并銳督促動整改徒，對展施工機單位蛾拒不散整改集的，獅應及畝時向撲建設音單位浩及公幸路水塌運工痕程安票全生右產(chǎn)監(jiān)金督管湯理部葡門報較告。3.建設嶼單位（1）建設古單位應刊根據(jù)工癥程特點凝及本管思理辦法賤的相關(guān)烘要求，斯制定項浪目橋梁濃和隧道盜工程施誕工安全壟風險評箱估工作侮的實施具辦法。（2）督駁導施擠工單誤位（席或咨平詢單跑位、氏相關(guān)毀專業(yè)渡評估難機構(gòu)炕）進需行施塞工階辯段風潑險評姻估工尿作。（3）負糠責對奏高度劇和極械高的順風險萬等級隊進行撞審查之。對甩極高僑風險慨（Ⅳ級）喇的施獄工作矛業(yè)，原組織杯專家前或安致全評榮價機昆構(gòu)進搜行論臺證或思復評醒估，蟻提出音降低未風險供的措和施建非議。3.建設單獨位（4）當風簽險等級礎無法降桶低時，盡應及時傳調(diào)整設炒計、施勺工方案，并向縣公路爺水運表工程昏安全嫌生產(chǎn)償監(jiān)督歸管理罷部門奇?zhèn)浒覆?；必惕要時介委托描相關(guān)蝴專業(yè)蒜機構(gòu)狗進行束風險倉監(jiān)測渡。（5）檢后查、聚監(jiān)督面、協(xié)匪調(diào)、件處理棋評估運工作禾中的刊有關(guān)蹈問題孩。4.監(jiān)督盯部門（1）各級偏交通運黑輸主管疑部門在甚履行施屋工安全扒監(jiān)督檢問查職責濫時，應艘將公路私橋梁和燦隧道工夜程施工同安全風貫險評估稻實施情妹況納入獨檢查范疼圍。（2）對極址高風險鮮（Ⅳ級）的左施工作過業(yè)應切數(shù)實加強嫂重點督伍查。誰來評？

2評完怎么辦？4為什么評？

31怎么評？

33幾點說明351.評估螞原則公路橋臨梁和隧墾道工程旨施工安葡全風險疤評估除傷應遵循萍科學、實用陳、可鄉(xiāng)豐靠的拋原則恩外，謹還應當工程設計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍等孕險環(huán)境與致險因子發(fā)生重大變化時，應重新進行風險評估。風險等級達到Ⅳ級（極高風險）的，必須采取措施降低風險或調(diào)整設計、施工方案。2.評估爺費用根據(jù)《企業(yè)安改全生產(chǎn)蘋費用提取競和使痕用管理辦喂法》（財企〔2腳01相2〕盛16號）荒第十九條安橫全生枯產(chǎn)費蘇用使熔用范件圍的辣規(guī)定唯，公漫路橋避梁和黎隧道農(nóng)工程欠施工及安全梳風險蔑評估欣工作愚費用今在項礙目安全庫生產(chǎn)醬費用中列多支。3.資料效收集類似工拿程事故葡資料；本工役程相猶關(guān)設繼計及癥施工爹組織早文件茫資料捉；工程得區(qū)域春內(nèi)水盼文、拿地質(zhì)率、氣肉候等填資料瓶；圖設計文件及工程施工組織設計文件等資料；工程區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物（含管線、民防設施、鐵路、公路等）資料；3.資料可收集施工單挪技術(shù)人員以及施工工法等相關(guān)資料；上階段風險評估的成果；相關(guān)法律法規(guī)及標準規(guī)范；其他與風險評估相關(guān)的資料。第三部旗分公路橋召梁和隧療道工程菌施工安脖全風險極評估指炕南目的：指導獲公路剃橋梁暫、隧醋道工布程施棒工安柏全風悼險評唯估工流作有效控羞減少重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生降低人員傷亡和經(jīng)濟損失保障公路橋梁、隧道工程建設1、總則假和術(shù)語適用范仿圍：新建梯公路頁橋梁刊工程禁和以衛(wèi)鉆爆維法為郵主要架開挖賄手段三的新幟建公些路隧扇道工脾程改擴經(jīng)建公桂路橋核梁、時隧道獅工程禾可參氣照執(zhí)郊行1、總?cè)f則和詞術(shù)語風險評棗估主要泄方法：檢查表湊法預先昆危險描性分三析法危險苦度評陡價法風險矩蠻陣法故障甩類型依和影遼響分惜析法故障樹襯、事件愁樹作業(yè)株條件體危險數(shù)性評愚價法指標容體系貧法等漲等1、總棍則和金術(shù)語風險評估的基本題流程：1、總則艘和術(shù)語風險評估的基本涂流程：1、總則觸和術(shù)語風險對定義明確評木估的對災象，評叢估目的確定姓評估濟范圍風險評估的基盼本流凝程：1、總則陪和術(shù)語風險源脹辨識研究和各發(fā)現(xiàn)工卻程施工錢潛在的簽風險事月件明確分鑼析重點瓜的過程風險評估的基緞本流膚程：1、總則像和術(shù)語風險分逗析分析事嘩故形態(tài)兇、可能栗原因的富過程風險評估的基撕本流窯程：1、總是則和戶術(shù)語風險摔估測包括姓事故莖可能配性估慎測、米事故脾嚴重恐程度悅估測姑和風鄉(xiāng)豐險估白測三危方面事故饅可能晴性估牧測就伶是對撞風險徑事件啞出現(xiàn)曲不確漲定性塌的估殊計，事故幟嚴重辰程度恥估測姐就是贊估算糟風險完事件倦給業(yè)饅主帶震來的世各種哀損失買程度風險估井測是對漫事故可異能性和岡事故嚴蓮重程度擴的綜合風險評估的基本紡流程：1、總則攪和術(shù)語風險控策制根據(jù)請風險愁等級非確定庸處理羨措施蹤蝶：一似般風神險源澆和重河大風忠險源捏。直接宗經(jīng)驗爛、事妥故資重料收顛集、超專家謙咨詢陸、邏漸輯分劍析、頭腦風盛暴、比較方爸法故障東樹、狠危害知及操際作性哭評估索、魚風刺圖槍、故障警模式喂與影肉響分刻析等盡，采取用評障估小肝組討蠢論會駐形式等風情險圖鋪、風怨險矩遮陣、障專家菠調(diào)查在不駝同的抱階段旨使用授不同攤的方隊法，廉就能柏形成德具體夜的評馳估方浙法可以根善據(jù)問題處的特點遮具體研窯究確定繼方法最為基再本的是引把握風滅險評估底的基本秋流程風險評估的主要臘方法折：1、總則員和術(shù)語2.丙1一般灣要求針對笛整座忽橋梁猾、整師條隧麻道發(fā)輩生事寇故的成整體發(fā)風險通。側(cè)房誠重于貝事故授可能星性的管評判然。經(jīng)總俱體風劍險評詞估，菠對于Ⅲ級（高蔬度風險煩）及以簽上等級假的橋梁叢或隧道認工程，璃應組織商開展專臂項風險都評估。推薦鈔采用饒風險姥指標違體系攔法。書可根制據(jù)工趨程實肆際情留況，丸對指難標體典系進丹行改淋進。2、總浴體風啟險評喜估2.勇2橋梁收工程評估帝指標即：橋梁建急設規(guī)模地質(zhì)眨條件氣候環(huán)鞏境條件地形繳地貌橋位忠特征施工評工藝犬成熟索度等2、總體杏風險評涼估評估指標分類分值說明建設規(guī)模（A1）單孔跨徑Lk（總長L）超過或達到國內(nèi)外同類橋型最大單孔跨徑Lk（總長L）6-8應結(jié)合各地工程建設經(jīng)驗及水平，綜合判定，其中拱橋應按高限取值。Lk＞150米或L＞1000米3-5100米≤L≤1000米或40米≤Lk≤150米1-2L＜100米或Lk＜40米0-1地質(zhì)條件(A2)不良地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)域（包括巖溶、滑坡、泥石流、采空區(qū)、強震區(qū)、雪崩區(qū)、水庫坍岸區(qū)等）4-6特殊性巖土主要包括：凍土、膨脹性巖土、軟土等。存在不良地質(zhì)災害，但不頻發(fā)或存在特殊性巖土，影響施工安全及進度1-3地質(zhì)條件較好，基本不影響施工安全因素0-1氣候環(huán)境條件(A3)極端氣候事件多發(fā)區(qū)域（洪水、強風、強暴雨雪、臺風等）4-6應結(jié)合施工工藝特征綜合判定。氣候環(huán)境條件一般，可能影響施工安全，但不顯著2-3氣候條件良好，基本不影響施工安全0-1地形地貌條件(A4)山嶺區(qū)峽谷、山間盆地、山口等險要區(qū)域4-6應結(jié)合勘察資料，綜合判定。一般區(qū)域0-3平原區(qū)0-1橋位特征(A5)跨江、河、海灣通航等級1級-3級4-6跨線橋應綜合考慮交叉線路的交通量狀況。通航等級4級-6級2-3通航等級7級及等外0-1陸地跨線橋（公路、鐵路等）及其他特殊橋3-6施工工藝成熟度(A6)新技術(shù)、新工藝，新設備國內(nèi)首次應用2-3應考慮施工企業(yè)工程經(jīng)驗。施工工藝較成熟，國內(nèi)有相關(guān)應用0-12.啦2橋梁絡工程橋梁父工程抵施工話安全啦總體志風險者大小堅計算減公式余為：R=箭A1階+A嘆2+晴A3杠+A聰4+較A5臣+A忍6其中株，A1指橋微梁建帝設規(guī)億模所汪賦分卡值；A2指工填程所殃處地拴質(zhì)條趕件所虛賦分流值；A3指工秧程所纏處氣嬌候環(huán)旱境條貴件所新賦分稿值；A4指工段程所腹處地蒜形地蛛貌所跡賦分宵值；A5指橋位望特征所樂賦分值員；A6指施工咳工藝成拆熟度所烤賦分值培。2、總體孔風險評取估2.某2橋梁自工程計算批得到殲總體顆風險穿值R后，易對照優(yōu)下表聞確定軍橋梁懼工程企施工葛安全解總體住風險荒等級跌。2、總體磁風險評群估風險等級計算分值R等級Ⅳ（極高風險）14分及以上等級Ⅲ（高度風險）8-13分等級Ⅱ（中度風險）5-8分等級Ⅰ（低度風險）0-4分2.番2橋梁踐工程總體風逐險評估璃后Ⅲ級（予高度管風險牙）及假以上倆，進翠行專勺項風米險評喚估。評估印小組累提出奧需要歸重點汽評估紐奉的風巡壽險源恢。2、總體秒風險評效估2.3隧道工處程評估劃指標熱：隧道趨地質(zhì)善條件建設站規(guī)模氣候與甘地形條竊件等2、總體聯(lián)風險評惹估2.3隧道工商程隧道辮工程輔施工風安全類總體泳風險奶大小慮計算類公式學為：R=璃G（A+L演+S+歲C）G指隧道恐、豎井雙、斜井勞路線周笛圍的地啄質(zhì)所賦擾分值；A指標準菊的開挖仙斷面所包賦分值降；L指隧道長入口到個出口的唱長度所孕賦分值方；S指成指為通策道的紅隧道往出入動口的灰形式混所賦蠟分值陪；C指隧恨道洞猾口地筋形條床件所申賦分投值。2、總體主風險評氣估2.炒3隧道變工程計算得蓬到總體鐮風險值R后，對寒照下表睜確定隧批道工程圓施工安疤全總體顧風險等踐級。2、總怖體風垂險評賴估風險等級計算分值R等級Ⅳ（極高風險）22分及以上等級Ⅲ（高度風險）14-21分等級Ⅱ（中度風險）7-13分等級Ⅰ（低度風險）0-6分2.迷3隧道譯工程總體課風險巷評估遭后Ⅲ級（高芳度風險休）及以垮上，進戚行專項定風險評驗估。評估小委組提出予需要重熄點評估至的風險課源。2、總德體風悠險評姑估3.畜1一般粘要求對象捷：橋凱梁或撓隧道篇工程肚中的王施工螺作業(yè)另活動(或施儀工區(qū)勒段)落腳點例：事故評估程緊序包括吵：風險也源普查膝、辨識塌、分析色，并針就對重大綠風險源壞進行估斗測、控匙制3、專駝項風齒險評連估3.響2風險源井辨識（錄資料收臘集）類似工零程事故凝資料；本工程化相關(guān)設假計及施櫻工文件輪資料；工程區(qū)錦域內(nèi)水脈文、地露質(zhì)、氣扛候等資汽料；工程可漏行性研鉤究報告?zhèn)?、工程箱地質(zhì)勘賠察報告掠、初步零設計文幕件、施寧工圖設萌計文件中及工程頌施工組鞏織設計聯(lián)文件等負資料；工程用區(qū)域白內(nèi)的圾建（述構(gòu)）線筑物盞（含已管線沾、民遺防設蘋施、枕鐵路放、公莖路等壁）資相料；上階穿段風大險評蕩估的酬成果卸；其他與摔風險源典辨識對劉象相關(guān)班的資料想。3、專項貌風險評屈估3.絲式2風險然源辨累識（施工偵作業(yè)愛程序天分解彼）單位工晴程做分部膏分項工裁程店單位殿作業(yè)3、專項依風險評械估3.殲2風險候源辨幻玉識（羨事故上辨識）通過相很關(guān)人員朗調(diào)查、才評估小舟組討論脫、專家祖咨詢等跡方式，薯分析評榜估單元炊中可能跟發(fā)生的梨典型事鈔故類型槽，并形耍成風險毒源普查棋清單考慮延施工范機械目設備退、施炎工作受業(yè)活餡動、朝危險家物質(zhì)河、不繞良的羞地質(zhì)濫天氣極環(huán)境做等3、專項項風身險評夠估序號風險源判斷依據(jù)1風險源12風險源2……N風險源N序號風險源判斷依據(jù)1洞口開挖本隧道洞口為Ⅴ級圍巖，采用CD法施工，施工難度較大，易發(fā)生坍塌等事故。2鉆孔鉆孔階段易發(fā)生塌方、機械傷害等事故。3盲炮檢查和危石清理盲炮檢查和找頂易發(fā)生爆炸、物體打擊等事故。4立鋼拱架立鋼拱架期間易發(fā)生塌方、機械傷害等事故。3.韻2風險討源辨厘識（示例）3.魄3風險分敗析致害物可能訂受到全事故到傷害堵的人拆員事故發(fā)銅生的原陶因事故嚴躲重程度3、專項腥風險評憂估3.3風險剝分析應采用朵系統(tǒng)安紛全工程辨的方法品，通過葵評估小丸組討論脊會的形蛛式實施球?？刹捎H用魚刺探圖法、救危害及同操作性澤評估（HAZ虹OP）、故蠢障模式渴與影響鋼分析（FME竿A）、故用障樹分鋼析法、音事件樹稻分析法課等方法堵進行分掏析。3、專項功風險評蟲估3.越3風險支分析分析涉致險麗因子驕時應敲找出暖可能枕導致立事故挑發(fā)生甜的物節(jié)的不壯安全梢狀態(tài)尋和人犧的不泉安全苦行為貼。風險分獨析的結(jié)賊果應填績?nèi)氡?。3、專項庭風險評翁估單位作業(yè)內(nèi)容潛在的事故類型致險因子受傷害人員類型傷害程度不安全狀態(tài)不安全行為備注……………………序號單位作業(yè)內(nèi)容潛在的事故類型致險因子受傷害人員類型傷害程度不安全狀態(tài)不安全行為1洞口挖掘作業(yè)坍塌機械傷害施工方法不符合設計要求；機械帶“病”運轉(zhuǎn)；圍巖破碎施工難度大。作業(yè)人員重傷防護不當；設備帶病運轉(zhuǎn)；保養(yǎng)不當，設備失靈；個人防護用品缺失；照明光線不良；通風效率低。開動、關(guān)停機器未給信號；操作錯誤；物體存放不當；未“敲幫問頂”開始作業(yè)。2洞口施工支護鋼拱架坍塌施工方法不符合設計要求；圍巖破碎施工難度大。作業(yè)人員重傷3洞口支護噴射混凝土坍塌機械帶“病”運轉(zhuǎn)；圍巖破碎施工難度大。作業(yè)人員重傷4鉆孔坍塌機械傷害鉆孔不符合設計要求；機械帶“病”運轉(zhuǎn)；圍巖破碎施工難度大。作業(yè)人員或同一作業(yè)場所其他人員死亡5盲炮檢查和危石清理坍塌放炮作業(yè)人員無經(jīng)驗；安全防護設施不符合規(guī)定。作業(yè)人員死亡6初期支護坍塌未按設計要求施工；施工材料不符合要求。作業(yè)人員或同一作業(yè)場所其他人員死亡3.3風險帖分析眠（示腸例）3.4風險嚼估測風險爬大小=事故可感能性×嚴重程擇度事故膨可能哥性評筍估可扮選用氧專家佛調(diào)查筒法、顛故障儉樹分目析法各、事返件樹融分析竭法等挖，事站故嚴算重程信度評姑估可禍選用均專家跟調(diào)查傾法等踐。3、專項核風險評參估編號風險源風險估測作業(yè)內(nèi)容潛在的事故類型嚴重程度可能性風險大小人員傷亡經(jīng)濟損失…………………3.4風險估膠測一般拴風險帝源：債不宜變過分預強調(diào)能精確乖量化黨，評片估小只組可叨自行艱設計阿簡單走風險梁等級墾判定俱標準物，或晝參考鐮檢查己表法忌、LE嫁C法，以鼓相對風喜險等級匙來確定促。重大風節(jié)險源：懸應進行職定量風秤險估測裂，確定孫風險等秩級。推洲薦風險卸矩陣法釘和指標際體系法。3、專業(yè)項風奪險評探估4.偏1一般要俗求重大遍風險蔥源按濫照風宮險矩侄陣法忙和指肯標體熊系法氣動態(tài)畢風險真估測事故可勾能性應適重點考療慮物的雁狀態(tài)、寺人的因輩素及施譽工管理縫缺陷。疊物的狀潔態(tài)：氣籍候環(huán)境鮮、地形館地貌、糊施工難線度等工歇程客觀鍬條件；工人的因字素及施碼工管理伶：總包死企業(yè)資早質(zhì)、專庫業(yè)及勞虎務分包鬼企業(yè)資遼質(zhì)、歷居史事故晉情況、閑作業(yè)人政員經(jīng)驗內(nèi)、安全勝管理人師員配備濤及安全臟投入情櫻況。事故可泳能性取抽決于物恭的狀態(tài)繁引起的辭事故可躬能性與咳人的因有素及施例工管理悄引起的巾風險抵逆消的耦停合。4、重大丑風險源芳風險估顫測4.1一般要雹求事故渣可能騾性的悅等級扇分成喝四級4、重召大風栽險源苦風險江估測概率范圍中心值概率等級描述概率等級＞0.31很可能40.03-0.30.1可能30.003-0.030.01偶然2＜0.0030.001不太可能14.1一般匠要求事故嚴鵝重程度吵的等級忍分成四零級人員索傷亡蹄分級脅標準自：等級1234定性描述一般較大重大特大人員傷亡人員死亡（含失蹤）人數(shù)<3或重傷人數(shù)<103≤人員死亡（含失蹤）人數(shù)<10或10≤重傷人數(shù)<5010≤人員死亡（含失蹤）人數(shù)<30或50≤重傷人數(shù)<100人員死亡（含失蹤）人數(shù)≥30或重傷人數(shù)≥1004、重大久風險源吳風險估旁測4.寒1一般糞要求事故嚴籠重程度行的等級僻分成四蕉級直接點經(jīng)濟駱損失保標準哈：損失等級一般較大重大特大經(jīng)濟損失（萬元）Z<1010≤Z<5050≤Z<500Z≥500分值12344、重艇大風化險源碌風險撈估測4.1一般觸要求專項風絡險等級之分為四漢級：低弟度（Ⅰ級）址、中潤度（Ⅱ級）周、高侵度（Ⅲ級）隙、極抖高（Ⅳ級）風險等籮級標準

嚴重程度等級可能性等級一般較大重大特大1234很可能4高度Ⅲ高度Ⅲ極高Ⅳ極高Ⅳ可能3中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ極高Ⅳ偶然2中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ不太可能1低度Ⅰ中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ4、重大認風險源橡風險估繪測4.2橋梁工會程重大貼風險辟源風濫險估論測采像用定某性與宋定量蕉相結(jié)朋合方情法。事故串嚴重轟程度煮的估絡測方鍋法推解薦采懼用專鳥家調(diào)賣查法爽。事故撓可能殖性的寫估測夏方法辛推薦宮采用棍指標幸體系噸法。4、重居大風廢險源看風險雞估測4.2橋梁呼工程物的不嬸安全狀旬態(tài)引起講的事故括可能性此評估指楚標選取委時，目面前主要哭考慮某鼓些典型漫事故類紹型，如推坍塌事靜故、起義重事故幣等可能偵導致重得大人員申傷亡及肚財產(chǎn)損慶失的事壁故類型北?！吨改稀方⒘饲宓湫偷男沃卮箫L照險源評妄估指標齊體系：閥（1）人晝工挖丑孔樁生施工版；（2）基坑套施工；寇（3）水鴉上群取樁施庸工；培（4）墩（淹柱）塔抹施工；梳（5）支弦架法龍澆筑各作業(yè)睡；（6）懸司臂澆亂筑法顯作業(yè)從；（7）懸惠臂拼西裝法滲作業(yè)冷；（8）架核橋機擇安裝盞作業(yè)僵。其他重貢大風險毒源可參四照本《指南》原則與城思路自蓋行確定遙評估指抗標。4、重大榆風險源秒風險估貫測4.文2橋梁工魔程人工挖痕孔樁評墻估指標勒主要基錯于坍塌袍事故、器瓦斯爆藍炸事故落等。水上群喂樁施工霸事故可薯能性評抗估指標斑主要基寺于船撞著作業(yè)平骨臺、起叮重事故晨、臨時走結(jié)構(gòu)坍悄塌事故師?；邮┖な鹿仕幙赡苄韵对u估指逢標體系狀主要基煉于基坑奶坍塌。支架脹現(xiàn)澆紛施工狂事故尺可能運性評險估指原標主矩要基站于支怒架坍乓塌及碰跨線神橋事放故。墩柱鋼（塔母）施各工事城故可堤能性蒸評估執(zhí)指標某主要絹基于藥支架支坍塌僑事故負，臨覽時結(jié)怪構(gòu)坍屈塌事舌故及桌高處訊墜落廣事故宏。懸臂土澆筑更施工辮事故休可能濾性評嗎估指嚷標主水要基屆于掛微籃坍恩塌事權(quán)故。4.劣2橋梁工樣程懸臂拼礎裝施工憲事故可嚷能性評權(quán)估指標監(jiān)主要基仔于起重馬吊裝事屬故。架橋機幫安裝法鑰施工事澤故可能膝性評估箭指標主撥要基于夕架橋機顯倒塌事努故。4.瓶2橋梁腿工程以人芒工挖飛孔樁母作業(yè)最為例彎：4.駱2橋梁陳工程人的因孔素及施費工管理洗引發(fā)的畏事故可召能性的誘評估指課標體系析，見表2體2，將評剝估指標犯分值通曠過公式M=a+今b+徹c+蛾d+快e+返f+森g+覺h進行計遠算。根據(jù)唱分值屑對照表2考3找出章折減旬系數(shù)γ，再計組算事故繳可能性階。評估指標分類分值說明總包企業(yè)資質(zhì)A三級3二級2一級1特級0專業(yè)及勞務分包企業(yè)資質(zhì)B無資質(zhì)1針對當前作業(yè)的主要分包企業(yè)。有資質(zhì)0歷史事故情況C發(fā)生過重大事故3指項目部主要管理人員從事過的工程項目上曾經(jīng)發(fā)生的事故情況。發(fā)生過較大事故2發(fā)生過一般事故1未發(fā)生過事故0作業(yè)人員經(jīng)驗D無經(jīng)驗2從特種作業(yè)人員、一線施工人員的工程經(jīng)驗考慮。經(jīng)驗不足1經(jīng)驗豐富0安全管理人員配備E不足2從“三類人”的持證、在崗情況考慮?；痉弦?guī)定1符合規(guī)定0安全投入F不足2基本符合規(guī)定1符合規(guī)定0機械設備配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求1符合合同要求0專項施工方案H可操作性較差2可操作性一般1可操作性強0計算分值M折減系數(shù)γM＞121.29≤M≤121.16≤M≤813≤M≤50.90≤M≤20.8安全管鞏理評估壩指標分侄值與折隊減系數(shù)偽對照表4.鑼2橋梁工桑程典型重錄大風險寶源事故臂可能性漆等級劃享分見表24，其中P=R×金γ，其獵中R為表1槽4～表21中各重暖大風險著源評估蕩指標分蘆值累加蠟，按四沿舍五入飯計算取蓬整。計算分值P等級描述等級P≥14分以上等級IV(很可能)46≤P＜14等級III(可能)33≤P＜6分等級II(偶然)2P＜3等級I(不太可能)14.驕2橋梁鍬工程評估忍人員您根據(jù)焰工程揀進度備，宜穗繪制旺施工盆安全攔風險課分布挺圖，期將重增大風架險源紙的風撒險等鼻級用割不同鴨顏色緞在橋余梁施懶工形巾象進濫度圖腰中標指識出吹來，稠并附譜到評灶估報還告中裹，同廚時以隸列表飛方式誤匯總頸重大吩風險樣源，露填入表2獵5。重大風險源事故可能性等級嚴重程度等級風險等級評定理由人員傷亡經(jīng)濟損失重大風險源1重大風險源2……重大風險源n4.3隧道工楚程方法與簽橋梁類帥似本《遍指南允》列值出了坍塌、寶涌水突嶺泥、瓦界斯爆炸昨事故的評估悉指標其他樸事故含類型容可參縫考本渡《指殊南》威的原盤則和放思路窗自行紅確定福評估科指標4、重格大風亞