旅游安全和保險(xiǎn)法律制度培訓(xùn)

秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院《旅游政策法規(guī)》單元一

旅游安全管理一、旅游安全概述1、旅游安全概念廣義：旅游安全，通常指旅游現(xiàn)象中的一切安全現(xiàn)象和因素的總稱，包括旅游者的旅游活動(dòng)和旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)免受不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害，既包括旅游活動(dòng)各相關(guān)主體的安全，也包括社會(huì)整體環(huán)境對(duì)旅游活動(dòng)的安全威脅。狹義：旅游經(jīng)營(yíng)者的安全經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2、旅游安全立法概況1990年2月20日，發(fā)布《旅游安全管理暫行辦法》，已廢止；2003年10月1日，發(fā)布《旅游法》；2016年12月1日，發(fā)布《旅游安全管理辦法》。3、旅游安全法律規(guī)制的內(nèi)容呈現(xiàn)特點(diǎn)從“安全第一、預(yù)防為主”向“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”轉(zhuǎn)變，更加注重以人為本的立法理念和采取綜合治理手段；從“重監(jiān)控”向“監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)并重”轉(zhuǎn)變，更加注重旅游主管部門(mén)的協(xié)調(diào)職能和旅游安全服務(wù)的提供；從“重事中”向“事前、事中、事后并重”轉(zhuǎn)變，事前的安全風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警以及事后的應(yīng)急處置、救援和報(bào)告受到關(guān)注；從“重政府、企業(yè)”向“政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人并重”轉(zhuǎn)變，旅游安全服務(wù)社會(huì)化、旅游者需要承擔(dān)旅游安全義務(wù)。二、旅游安全管理職責(zé)1、政府及其部門(mén)的安全責(zé)任

(1)旅游安全監(jiān)管職責(zé)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。①縣級(jí)以上人民政府監(jiān)管職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)者和負(fù)責(zé)人；②縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。涉及到安監(jiān)、公安、消防、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、住建、旅游等眾多部門(mén)。

(2)建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度

國(guó)家建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示的級(jí)別劃分和實(shí)施程序，由國(guó)務(wù)院旅游主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。根據(jù)可能對(duì)旅游者造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，風(fēng)險(xiǎn)提示級(jí)別分為一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）和四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。風(fēng)險(xiǎn)提示信息，應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、提示級(jí)別、可能影響的區(qū)域、起始時(shí)間、注意事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布后，旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別采取下列措施：四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，加強(qiáng)對(duì)旅游者的提示；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，采取必要的安全防范措施；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的，調(diào)整或者中止行程；一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，組織已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的旅游者撤離。

(3)將旅游安全納入監(jiān)測(cè)與評(píng)估內(nèi)容

旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，是指對(duì)旅游目的地的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等危及或者可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估的綜合過(guò)程。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和評(píng)估的重要內(nèi)容。

(4)建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。

(5)采取措施開(kāi)展救援

突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開(kāi)展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。當(dāng)?shù)玫铰糜握叩那笾畔?，?dāng)?shù)卣畱?yīng)在第一時(shí)間組織人員進(jìn)行救援，不管旅游者是否存在過(guò)錯(cuò)。

在突發(fā)事件中，政府不僅要救援，還有對(duì)旅游者進(jìn)行安撫，提供必要的食物援助，協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)的義務(wù)。

2、旅游經(jīng)營(yíng)者的安全責(zé)任(1)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。(2)開(kāi)展培訓(xùn)與救助訓(xùn)練

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。

應(yīng)急救助技能培訓(xùn)包括：現(xiàn)場(chǎng)急救、創(chuàng)傷急救的止血、包扎、固定、搬運(yùn)技術(shù)、心肺復(fù)蘇、呼吸道梗死急救法、意外傷害應(yīng)急技術(shù)等。(3)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估

旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取必要措施防止危害發(fā)生。(4)履行說(shuō)明或警示義務(wù)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就旅游活動(dòng)中的下列事項(xiàng)，以明示的方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示：正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法；必要的安全防范和應(yīng)急措施；未向旅游者開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備；不適宜參加相關(guān)活動(dòng)的群體；可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的其他情形。(5)救助與報(bào)告

突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報(bào)告義務(wù)，并對(duì)旅游者作出妥善安排。(6)對(duì)特殊人群的保護(hù)

旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。(7)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金用于墊付緊急救助的費(fèi)用

旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用。(8)向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)

旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)。3、旅游者的安全責(zé)任與求助權(quán)(1)旅游者的安全責(zé)任個(gè)人健康信息告知義務(wù)；安全配合義務(wù)；旅游者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的救助費(fèi)用。

(2)旅游者的求助權(quán)

旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救助。4、社會(huì)機(jī)構(gòu)安全責(zé)任

社會(huì)機(jī)構(gòu)主要指社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)救援機(jī)構(gòu)等。旅游安全四大主體即政府及其部門(mén)、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員、社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織、旅游者，形成“政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人”權(quán)責(zé)統(tǒng)一的旅游安全綜合治理模式?！堵糜握叻ㄒ?guī)》單元二旅游安全事故及其處理一、旅游安全事故及其特點(diǎn)1、旅游安全事故概念旅游安全事故指在旅游活動(dòng)過(guò)程中，涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故。

2、旅游安全事故的特點(diǎn)廣泛性；隱蔽性；突發(fā)性；破壞性。二、旅游安全事故處理程序1、旅游安全事故處理程序

根據(jù)《旅游安全管理辦法》規(guī)定，事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，應(yīng)該按以下程序處理：(1)及時(shí)履行報(bào)告義務(wù)

①旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級(jí)旅游主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告；旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向單位所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)報(bào)告；②情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告；③旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐?、中?guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)，以及旅行社負(fù)責(zé)人報(bào)告。旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)隊(duì)報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向單位所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)報(bào)告。旅游主管部門(mén)在接到旅游經(jīng)營(yíng)者的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)旅游主管部門(mén)報(bào)告。一般旅游突發(fā)事件上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門(mén)；較大旅游突發(fā)事件逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)旅游主管部門(mén)；重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家旅游局。

(2)積極救助旅游者旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者及其現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴(kuò)大。(3)應(yīng)急及善后措施旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，配合其采取的應(yīng)急處置措施，并參加所在地人民政府組織的應(yīng)急救援和善后處置工作。旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅行社及其領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，全力做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。2、外國(guó)旅游者重大傷亡事故的處理

(1)處理外國(guó)旅游者重大傷亡事故的注意事項(xiàng)：立即通過(guò)外事管理部門(mén)通知有關(guān)國(guó)家駐華使、領(lǐng)館和組團(tuán)單位；為前來(lái)了解、處理事故的的外國(guó)使領(lǐng)館人員及傷亡者家屬提供方便；與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，為國(guó)際急救組織前來(lái)參加對(duì)在國(guó)外投保的旅游者的傷亡處理提供方便；對(duì)在華死亡的外國(guó)旅游者嚴(yán)格按照外交部《外國(guó)人在華死亡后的處理程序》進(jìn)行處理。

(2)

《外國(guó)人在華死亡后的處理程序》內(nèi)容：死亡確定通知外國(guó)使領(lǐng)館及死者家屬尸體解剖視情況而定出具證明醫(yī)院：死亡證明書(shū)；法醫(yī)：死亡鑒定書(shū)處理尸體骨灰或尸體運(yùn)輸出境死者遺物的清點(diǎn)和處理寫(xiě)《死亡善后處理情況報(bào)告》，報(bào)相關(guān)部門(mén)正常死亡非正常死亡《旅游政策法規(guī)》單元三旅游保險(xiǎn)制度一、旅游保險(xiǎn)概述1、旅游保險(xiǎn)概念旅游保險(xiǎn)是指旅游者或旅游經(jīng)營(yíng)者向保險(xiǎn)公司投保，與保險(xiǎn)公司訂立保險(xiǎn)合同，根據(jù)不同的險(xiǎn)別和標(biāo)準(zhǔn)交納保險(xiǎn)費(fèi)，使旅游者或旅游經(jīng)營(yíng)者在旅游活動(dòng)過(guò)程中因遭受各種意外事故、危險(xiǎn)而造成的人身及財(cái)產(chǎn)損失得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

目前旅游保險(xiǎn)種類(lèi)：旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、旅游救助保險(xiǎn)、旅客意外傷害保險(xiǎn)、住宿游客人身保險(xiǎn)和航空人身意外保險(xiǎn)。2、旅游保險(xiǎn)立法概況第一階段，旅行社專(zhuān)門(mén)為來(lái)華旅游的外國(guó)旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)；第二階段，旅行社為所有旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)；第三階段，旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)；第四階段，高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)投保相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提示參加團(tuán)隊(duì)旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險(xiǎn)。二、旅游保險(xiǎn)的類(lèi)型和特點(diǎn)1、旅游保險(xiǎn)類(lèi)型(1)旅游保險(xiǎn)含義(2)被保險(xiǎn)人的國(guó)籍、身份(3)保險(xiǎn)對(duì)象保險(xiǎn)含義狹義旅游保險(xiǎn)廣義旅游保險(xiǎn)被保險(xiǎn)人國(guó)籍身份國(guó)內(nèi)旅游保險(xiǎn)涉外旅游保險(xiǎn)保險(xiǎn)對(duì)象旅游人身保險(xiǎn)旅游財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)

(4)保險(xiǎn)責(zé)任(5)保險(xiǎn)成立方式保險(xiǎn)責(zé)任旅游意外事故保險(xiǎn)旅游責(zé)任事故保險(xiǎn)成立方式強(qiáng)制保險(xiǎn)自愿保險(xiǎn)2、旅游保險(xiǎn)特點(diǎn)保證性。保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人在旅游全過(guò)程中的安全負(fù)責(zé)，即對(duì)被保險(xiǎn)人在旅游全過(guò)程中的人身和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)；補(bǔ)償性。被保險(xiǎn)人所得到的補(bǔ)償費(fèi)，具有補(bǔ)救的性質(zhì)。人身和財(cái)產(chǎn)完好無(wú)損得不到賠償；人身和財(cái)產(chǎn)的損傷不是由于自然災(zāi)害和意外事故造成的也得不到賠償；短期性。如在乘坐各種交通工具時(shí)，保險(xiǎn)期限是從購(gòu)票登上交通工具時(shí)起，至抵達(dá)目的地離開(kāi)交通工具時(shí)止的幾個(gè)小時(shí)或數(shù)天。三、旅游保險(xiǎn)合同1、旅游保險(xiǎn)合同的特點(diǎn)(1)約定的保險(xiǎn)事項(xiàng)與旅游活動(dòng)有密切關(guān)系；(2)是射幸合同。

射幸合同，就是指合同當(dāng)事人一方支付的代價(jià)所獲得的只是一個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)投保人而言，他有可能獲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所支付的保險(xiǎn)費(fèi)的效益，但也可能沒(méi)有利益可獲；對(duì)保險(xiǎn)人而言，他所賠付的保險(xiǎn)金可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所收取的保險(xiǎn)費(fèi)，但也可能只收取保險(xiǎn)費(fèi)而不承擔(dān)支付保險(xiǎn)金的責(zé)任。保險(xiǎn)合同的這種射幸性質(zhì)是由保險(xiǎn)事故的發(fā)生具有偶然性的特點(diǎn)決定的，即保險(xiǎn)人承保的危險(xiǎn)或者保險(xiǎn)合同約定的給付保險(xiǎn)金的條件的發(fā)生與否，均為不確定。2、旅游保險(xiǎn)合同形式保險(xiǎn)協(xié)議形式；

投保申請(qǐng)單和保險(xiǎn)單形式；

保險(xiǎn)憑證。3、旅游保險(xiǎn)合同成立和生效(1)成立：保險(xiǎn)協(xié)議：自合同簽字或蓋章時(shí)起，合同成立；投保申請(qǐng)人和保險(xiǎn)單：以保險(xiǎn)公司簽發(fā)保險(xiǎn)單之日起合同成立；保險(xiǎn)憑證：在旅游者購(gòu)買(mǎi)交通運(yùn)輸客票或游覽票后開(kāi)始成立。(2)生效：檢票進(jìn)站時(shí)生效；旅游出發(fā)時(shí)生效；購(gòu)買(mǎi)門(mén)票進(jìn)門(mén)時(shí)生效。4、旅游保險(xiǎn)合同基本內(nèi)容主體保險(xiǎn)人投保人被保險(xiǎn)人受益人保險(xiǎn)標(biāo)的財(cái)產(chǎn)利益壽命身體合同內(nèi)容保險(xiǎn)主體——投保人、保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人、受益人。投保人，是指與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同，并按照保險(xiǎn)合同負(fù)有支付保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的人。投保人可以是自然人也可以是法人。具有保險(xiǎn)利益。

保險(xiǎn)人，保險(xiǎn)人又稱“承保人”，是指與投保人訂立保險(xiǎn)合同，并承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)公司。被保險(xiǎn)人，是指根據(jù)保險(xiǎn)合同,其財(cái)產(chǎn)利益或人身受保險(xiǎn)合同保障，在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人。投保人往往同時(shí)就是被保險(xiǎn)人，但也可以不是同一人。受益人，是指人身保險(xiǎn)合同中由被保險(xiǎn)人或者投保人指定的享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人，投保人、被保險(xiǎn)人可以為受益人保險(xiǎn)利益：

無(wú)論是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，還是人身保險(xiǎn)，當(dāng)事人所簽訂保險(xiǎn)合同的效力必須以保險(xiǎn)利益的存在為前提。保險(xiǎn)利益必須是可保利益，是受益人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有利害關(guān)系而后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)利益的條件是：第一須為合法利益；第二須為經(jīng)濟(jì)上的利益，即投保人對(duì)于其財(cái)產(chǎn)現(xiàn)在享有或預(yù)計(jì)享有的利益；第三須為確定的利益，即該利益是可預(yù)期實(shí)現(xiàn)的。人身保險(xiǎn)利益的條件是：第一，投保人對(duì)本人、配偶、子女、父母，以及與投保人有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的家庭其他成員、近親屬具有保險(xiǎn)利益。第二，被保險(xiǎn)人同意投保人為其訂立保險(xiǎn)合同的，視為投保人對(duì)被保險(xiǎn)人具有保險(xiǎn)利益。四、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)1、責(zé)任保險(xiǎn)的法律依據(jù)(1)《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》；

規(guī)定了旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的含義、投保范圍、保險(xiǎn)合同的成立、變更和解除、保險(xiǎn)賠償、監(jiān)督管理及處罰條款。(2)《旅游法》。

國(guó)家根據(jù)旅游活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)旅行社、住宿、旅游交通及高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)制度。

2、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的含義及監(jiān)管(1)含義及特征①含義：旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，是指以旅行社因其組織的旅游活動(dòng)對(duì)旅游者和受其委派并為旅游者提供服務(wù)的導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)人員依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。②特征：是強(qiáng)制保險(xiǎn)；是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；投保人和被保險(xiǎn)人是旅行社；保險(xiǎn)人是保險(xiǎn)公司。未按規(guī)定投保責(zé)任險(xiǎn)，由旅游主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款。(2)監(jiān)管體制：旅保合作①監(jiān)督檢查：縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)依法對(duì)旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查；中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展旅行社責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。②行政處罰：旅行社解除保險(xiǎn)合同但未同時(shí)訂立新的保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)合同期滿前未及時(shí)續(xù)保，或者人身傷亡責(zé)任限額低于20萬(wàn)元人民幣的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)依照《旅行社條例》的規(guī)定責(zé)令改正，拒不改正的吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，違反有關(guān)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率管理規(guī)定的，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》和中國(guó)保監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定予以處罰；保險(xiǎn)公司拒絕或者妨礙依法檢查監(jiān)督的，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。3、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的投保(1)賠償責(zé)任

旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)包括旅行社在組織旅游活動(dòng)中依法對(duì)旅游者的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)的賠償責(zé)任和依法對(duì)受旅行社委派并為旅游者提供服務(wù)的導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)人員的人身傷亡承擔(dān)的賠償責(zé)任。

具體包括但不限于下列情形：因旅行社疏忽或過(guò)失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任；因發(fā)生意外事故旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任；國(guó)家旅游局會(huì)同中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)保監(jiān)會(huì)）規(guī)定的其他情形。(2)保險(xiǎn)費(fèi)率和賠償限額①保險(xiǎn)費(fèi)率：

旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)化原則，并與旅行社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相匹配。②賠償限額：

責(zé)任限額由旅行社與保險(xiǎn)公司協(xié)商確定，但每人人身傷亡責(zé)任限額不得低于20萬(wàn)元人民幣。(3)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)當(dāng)事人的義務(wù)①旅行社義務(wù)：②保險(xiǎn)公司義務(wù)：(4)保險(xiǎn)期限旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間為1年，旅行社應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同期滿前及時(shí)續(xù)保。4、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的理賠(1)旅行社的責(zé)任與行為：通知保險(xiǎn)事故；提供證明和資料；依法解決爭(zhēng)議。(2)保險(xiǎn)公司的責(zé)任與行為：及時(shí)告知；直接賠償；履行賠償義務(wù)；先行支付；代位請(qǐng)求賠償權(quán)。五、旅游人身意外傷害保險(xiǎn)1、人身意外傷害保險(xiǎn)的含義(1)含義：人身意外傷害保險(xiǎn)是人身保險(xiǎn)的一種，指在保險(xiǎn)有效期間內(nèi)，如果被保險(xiǎn)人遭受意外傷害而因此在責(zé)任期限內(nèi)不幸殘疾或身故，由保險(xiǎn)公司給付身故保險(xiǎn)金或殘疾保險(xiǎn)金。

(2)意外傷害的構(gòu)成要件：外來(lái)因素造成的，是指由于被保險(xiǎn)人身體外部原因造成的事故，如車(chē)禍、被歹徒襲擊、溺水、食物中毒等。突發(fā)的，指在瞬間造成的事故，沒(méi)有較長(zhǎng)的過(guò)程，如落水、觸電、跌落等。而職業(yè)病是由于傷害逐步形成的，而且是可以預(yù)見(jiàn)和預(yù)防的，故不屬于意外事故。意外發(fā)生的，指被保險(xiǎn)人未預(yù)料到和非本意的事故，如飛機(jī)墜毀等，另有一些事故雖然可以預(yù)見(jiàn)或避免，但由于無(wú)法抗拒或履行職責(zé)不得回避，也應(yīng)列入“意外”范圍，如輪船著大火被迫跳海逃生，見(jiàn)義勇為與歹徒搏斗而負(fù)傷等。非疾病的，疾病所致傷害，雖不是本人事先所能預(yù)料的，但它是人體自身產(chǎn)生的結(jié)果，不屬于意外事故。如腦溢血發(fā)作不省人事。身體受到傷害，意外傷害的對(duì)象必須是被保險(xiǎn)人的身體所屬部位，且傷害事實(shí)成立（如：雖觸電但未傷及身體，則屬傷害事實(shí)不成立）。

(3)人身意外傷害保險(xiǎn)的特征：①保險(xiǎn)責(zé)任：意外死亡給付和意外傷殘給付；②保險(xiǎn)費(fèi)率：被保險(xiǎn)人的職業(yè)、工種是重要因素；③承保條件：承保條件較寬，高齡者也可以投保；④保險(xiǎn)期限：不超過(guò)1年；⑤保險(xiǎn)金給付：死亡給付是全額；傷殘按百分比給付，保險(xiǎn)金額和殘疾程度是重要因素。2、人身意外傷害主要險(xiǎn)種(1)個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)；(2)團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)；(3)特種意外傷害保險(xiǎn)：①旅行意外傷害保險(xiǎn)②交通事故意外傷害保險(xiǎn)主要針對(duì)交通工具遇到交通事故給被保險(xiǎn)人造成的傷害、殘疾和死亡，而且賠償范圍擴(kuò)大到交通工具之外的等候場(chǎng)所，承保的危險(xiǎn)有：作為乘客的被保險(xiǎn)人在交通工具行駛、飛行過(guò)程中所遭受的意外傷害事故;作為乘客的被保險(xiǎn)人在交通工具搭乘場(chǎng)所(候車(chē)、候機(jī)、候船)時(shí)所遭受的意外傷害事故;作為行人的被保險(xiǎn)人因遭受空中物體墜落而遭受的意外傷害事故;被保險(xiǎn)人被交通工具所撞，或因交通工具發(fā)生火災(zāi)、爆炸所遭受的意外事故。③電梯乘客意外傷害保險(xiǎn)3、旅行社履行提示旅游者投保的義務(wù)旅行社應(yīng)當(dāng)提示參加團(tuán)隊(duì)旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險(xiǎn)；旅游者購(gòu)買(mǎi)了人身意外傷害保險(xiǎn)，也不能免除旅行社應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的責(zé)任。4、其他旅游保險(xiǎn)簡(jiǎn)介(1)旅游救助保險(xiǎn)這是中國(guó)人壽、中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司與國(guó)際（SOS）救援中心聯(lián)手推出的旅游救助保險(xiǎn)種。它將原先的旅游人身意外保險(xiǎn)的服務(wù)擴(kuò)大，將傳統(tǒng)保險(xiǎn)公司的一般事后理賠向前延伸，變?yōu)槭鹿拾l(fā)生時(shí)提供及時(shí)的有效的救助。(2)旅游求援保險(xiǎn)這種保險(xiǎn)對(duì)于出國(guó)旅游十分合適。有了它的保障，旅游者一旦發(fā)生意外事故或者由于不諳當(dāng)?shù)亓?xí)俗法規(guī)引起了法律糾紛，只要撥打電話，就會(huì)獲得無(wú)償?shù)木戎?3)旅游意外傷害保險(xiǎn)

旅客在購(gòu)買(mǎi)車(chē)票、船票時(shí)，實(shí)際上就已經(jīng)投了該險(xiǎn)，其保費(fèi)是按照票價(jià)的5％計(jì)算的，每份保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額為人民幣2萬(wàn)元，其中意外事故醫(yī)療金1萬(wàn)元。保險(xiǎn)期從檢票進(jìn)站或中途上車(chē)上船起，至檢票出站或中途下車(chē)下船止，在保險(xiǎn)有效期內(nèi)因意外事故導(dǎo)致旅客死亡、殘廢或喪失身體機(jī)能的，保險(xiǎn)公司除按