建設(shè)項(xiàng)目安全管理講義

安全無(wú)處不在！你的安全意識(shí)怎么樣？你是否有下列行為：用水果刀叉水果直接往嘴里放；公共場(chǎng)所乘自動(dòng)扶梯時(shí)，認(rèn)為扶手臟，因而不扶；乘公車和地鐵時(shí)，不抓緊拉手或把桿；出遠(yuǎn)門不關(guān)電閘和煤氣閥門；開車不系安全帶，停車不拉手剎；不帶安全帽進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；…….2023年5月16日2023年5月16日內(nèi)容提要1.安全生產(chǎn)管理概述2.建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故基本特點(diǎn)3.事故致因理論4.事故預(yù)防與控制基本原則5.典型案例分析6.安全文化建設(shè)1.安全生產(chǎn)管理概述2023年5月16日1.安全生產(chǎn)管理概述1.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)1.2建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理總體水平1.3建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)2023年5月16日1.安全生產(chǎn)管理概述1.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)建工程量大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、專業(yè)多、工種雜；經(jīng)過(guò)地區(qū)環(huán)境復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)因素眾多；手工勞動(dòng)體力勞動(dòng)多，勞動(dòng)者安全意識(shí)薄弱；工期緊迫，安全與進(jìn)度矛盾突出。1.安全生產(chǎn)管理概述1.2建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理總體水平無(wú)論在發(fā)展中國(guó)家還是在發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑業(yè)都是一個(gè)重要的工業(yè)部門，然而各國(guó)建筑業(yè)的安全水平卻又不約而同的要低于所有工業(yè)部門的平均安全水平。2010年美國(guó)建筑行業(yè)事故死亡人數(shù)為全美最高（774人），其十萬(wàn)人死亡率（為9.8）在農(nóng)林漁獵（27.9）、采礦業(yè)（19.8）以及交通和倉(cāng)儲(chǔ)（13.7）行業(yè)之后，位列第4。2015年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故442起、死亡554人。2023年5月16日1.安全生產(chǎn)管理概述1.3建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)《中華人民共和國(guó)建筑法》（1998年3月1日起施行）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2002年11月1日起施行）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（第279國(guó)務(wù)院號(hào)令）（2000年1月30日起施行）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（第393號(hào)國(guó)務(wù)院令，2004年2月1日起施行）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（第493號(hào)國(guó)務(wù)院令，2007年6月1日起施行）《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局第13號(hào)令）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第15號(hào)令）……2.建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故基本特點(diǎn)2.建設(shè)安全生產(chǎn)事故基本特點(diǎn)據(jù)統(tǒng)計(jì)：2015年全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故442起、死亡554人，比去年同期事故起數(shù)減少80起、死亡人數(shù)減少94人，同比分別下降15.33%和14.51%。從工程類別分析，2015年，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故235起，占總數(shù)的53.17%；物體打擊事故66起，占總數(shù)的14.93%；坍塌事故59起，占總數(shù)的13.35%；起重傷害事故32起，占總數(shù)的7.24%；機(jī)械傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故50起，占總數(shù)的11.31%（見下圖）。2023年5月16日較大事故類型分布：2015年，共發(fā)生22起較大事故，其中土方坍塌事故8起，死亡25人，分別占較大事故總數(shù)的36.36%和29.41%；模板支撐體系坍塌事故6起，死亡32人，分別占較大事故總數(shù)的27.27%和37.65%；起重機(jī)械傷害事故4起，死亡15人，分別占較大事故總數(shù)的18.18%和17.65%；鋼結(jié)構(gòu)坍塌事故1起，死亡4人，分別占較大事故總數(shù)的4.55%和4.71%；外腳手架坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的4.55%和3.53%；氣體中毒事故1起，死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的4.55%和3.53%；吊籃墜落事故1起，死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的4.55%和3.53%2023年5月16日2023年5月16日國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年大部分地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全狀況基本穩(wěn)定，煤礦事故和死亡人數(shù)同比下降32.3%和36.8%。雖然整體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但特大事故頻發(fā)，而且危害嚴(yán)重、影響惡劣、形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2015年，21個(gè)省份共發(fā)生了38起重特大事故，共造成768人死亡和失蹤。平均每起重特大事故造成的死亡和失蹤人數(shù)都超過(guò)前幾年。有13個(gè)省份重特大事故的數(shù)量和死亡人數(shù)同比上升，特別是天津港爆炸、深圳滑坡等事故后果影響惡劣。2023年5月16日3.事故致因理論安全科學(xué)的研究對(duì)象和目標(biāo)安全科學(xué)與技術(shù)研究的對(duì)象是科學(xué)和技術(shù)在應(yīng)用過(guò)程中可能的危險(xiǎn)所產(chǎn)生的傷害與損失問題。它既不涉及軍事或社會(huì)意義的安全或者保安，也不研究與疾病相關(guān)的安全。也不同于各門科學(xué)和各類技術(shù)本身所研究的安全問題，如地震學(xué)中的地震預(yù)測(cè)、土木工程中的結(jié)構(gòu)安全、電器制品的絕緣性能等。安全科學(xué)的研究目標(biāo)是將技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中所發(fā)生損害的可能性或者損害的后果(damagingeffects)控制在絕對(duì)最低限度內(nèi)，或者至少使其保持在可容許的限度內(nèi)。2023年5月16日安全科學(xué)的發(fā)展階段2023年5月16日階段時(shí)代技術(shù)特征認(rèn)識(shí)論方法論安全科學(xué)的特點(diǎn)Ⅰ工業(yè)革命前農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)宿命論無(wú)能為力人類對(duì)于自然與人為的災(zāi)害與事故只能是被動(dòng)的承受

Ⅱ17～20世紀(jì)初蒸汽機(jī)時(shí)代局部安全亡羊補(bǔ)牢,事后型建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)驗(yàn)上的局部安全意識(shí)Ⅲ20世紀(jì)初～50年代電氣化時(shí)代系統(tǒng)安全綜合對(duì)策及系統(tǒng)工程建立了事故系統(tǒng)的綜合認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)到人、機(jī)、環(huán)等綜合要素Ⅳ20世紀(jì)50年代以來(lái)信息化時(shí)代安全系統(tǒng)本質(zhì)安全化,預(yù)防型從人與機(jī)器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手,建立安全的生產(chǎn)系統(tǒng)2023年5月16日3.事故致因理論技術(shù)特征\安全認(rèn)識(shí)論工業(yè)革命前17~20世紀(jì)初20世紀(jì)初~20世紀(jì)50年代20世紀(jì)50年代以來(lái)農(nóng)牧業(yè)、手工業(yè)宿命論蒸汽機(jī)時(shí)代局部安全認(rèn)識(shí)電氣化時(shí)代系統(tǒng)安全信息化時(shí)代安全系統(tǒng)2023年5月16日3.事故致因理論（一）事故頻發(fā)傾向論與事故遭遇傾向論事故頻發(fā)傾向（AccidentProneness)事故頻發(fā)傾向是指?jìng)€(gè)別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個(gè)人內(nèi)在傾向。事故遭遇傾向（AccidentLiability)事故遭遇傾向是指某些人員在某些生產(chǎn)作業(yè)條件下容易發(fā)生事故傾向。

錯(cuò)誤地把工業(yè)事故的原因歸于少數(shù)事故頻發(fā)傾向者，但從職業(yè)適合性角度，有可取之處。20三23三年5三月3三日3.事故三致因三理論（二三）海三因里三希事三故因三果連三鎖論海因三里希三認(rèn)為三，傷三亡事三故的三發(fā)生三不是三一個(gè)三孤立三的事三件，三盡管三傷害三可能三在某三瞬間三突然三發(fā)生三，卻三是一三系列三事件三相繼三發(fā)生三的結(jié)三果：(1三)人員三傷亡三的發(fā)三生是三事故三的結(jié)三果。(2三)事故三的發(fā)三生是三由于三：①人的三不安三全行三為；②物的三不安三全狀三態(tài)。(3三)人的三不安三全行三為或三物的三不安三全狀三態(tài)是三由于三人的三缺點(diǎn)三造成三的。(4三)人的三缺點(diǎn)三是由三于不三良環(huán)三境誘三發(fā)的三，或三者是三由先三天的三遺傳三因素三造成三的。遺傳及社會(huì)環(huán)境人的缺點(diǎn)人的不安全行為物的不安全狀態(tài)事故傷害事故三連鎖三圖20三23三年5三月3三日3.事故三致因三理論（三三）軌三跡交三叉理三論軌跡三交叉三論認(rèn)三為，三在事三故發(fā)三展進(jìn)三程中三，人三的因三素的三運(yùn)動(dòng)三軌跡三與物三的因三素的三運(yùn)動(dòng)三軌跡三的交三點(diǎn)，三就是三事故三發(fā)生三的時(shí)三間和三空間三。即三，人三的不三安全三行為三和物三的不三安全三狀態(tài)三發(fā)生三于同三一時(shí)三間、三同一三空間三，或三者說(shuō)三人的三不安三全行三為與三物的三不安三全狀三態(tài)相三遇，三則將三在此三“時(shí)三空”三發(fā)生三事故三。20三23三年5三月3三日3.事故三致因三理論軌跡三交叉三模型

管理失誤不安全狀態(tài)不安全行為起因物加害物事故行為人人物20三23三年5三月3三日3.事故三致因三理論（四三）能三量意三外釋三放論19三61年，三吉布三森(G三ib三so三n)提出三了事三故是三一種三不正三常或三不希三望的三能量三釋放三，各三種形三式的三能量三是構(gòu)三成傷三害的三直接三原因三。因三此，三應(yīng)該三通過(guò)三控制三能量三或控三制作三為能三量達(dá)三及人三體媒三介的三能量三載體三來(lái)預(yù)三防傷三害事三故。19三66年哈三登(H三ad三do三n)進(jìn)一三步的三發(fā)展三了這三一觀三點(diǎn)：三提出三“人三受傷三害的三原因三只能三是某三種能三量的三轉(zhuǎn)移三”，三并提三出了三能量三逆流三于人三體造三成傷三害的三分類三方法三，將三傷害三分成三兩類三：由于三施加三了超三出局三部或三全身三性損三傷域三值的三能量三引起三的傷三害；由于三影響三了局三部或三全身三性能三量交三換引三起的三傷害三。在一三定條三件下三，某三種形三式的三能量三能否三產(chǎn)生三造成三人員三傷亡三事故三的傷三害取三決于三：能量三的大三小接觸三能量三時(shí)間三長(zhǎng)短三和頻三率力的三集中三程度從物三理的三本質(zhì)三揭示三了安三全生三產(chǎn)事三故發(fā)三生的三直接三原因三，并三且給三出了三一種三全新三的事三故預(yù)三防對(duì)三策，三即利三用設(shè)三施和三屏障三來(lái)限三制和三防止三能量三的不三正常三轉(zhuǎn)移三，從三而防三止事三故發(fā)三生，三如：在人三與物三之間三設(shè)置三屏障三：安三全帽三、防三護(hù)服三等；開辟三能量三釋放三渠道三：避三雷針三、電三器的三接地三電線三等；在能三源上三設(shè)置三屏障三：如三自動(dòng)三噴淋三裝置三，設(shè)三置放三射線三輻射三的防三護(hù)層三等；……20三23三年5三月3三日（五三）系三統(tǒng)安三全理三論在20世紀(jì)50年代三至60年代三美國(guó)三研制三洲際三導(dǎo)彈三的過(guò)三程中三，系三統(tǒng)安三全理三論應(yīng)三運(yùn)而三生，三提出三了很三多區(qū)三別于三傳統(tǒng)三安全三理論三的創(chuàng)三新觀三點(diǎn)：改變?nèi)^(guò)去三只注三重操三作人三員的三不安三全行三為，三而忽三視硬三件故三障在三事故三致因三中作三用的三傳統(tǒng)三觀念三，開三始考三慮如三何通三過(guò)改三善物三的系三統(tǒng)可三靠性三來(lái)提三高復(fù)三雜系三統(tǒng)的三安全三性，三從而三避免三事故；沒有三任何三一種三事物三是絕三對(duì)安三全的三，任三何事三物中三都潛三伏著三危險(xiǎn)三因素三；不三可能三根除三一切三危險(xiǎn)三源，三但可三以減三少現(xiàn)三有危三險(xiǎn)源三的危三險(xiǎn)性三；要三減少三總的三危險(xiǎn)三性而三不是三只消三除幾三種選三定的三風(fēng)險(xiǎn)三。3.事故三致因三理論20三23三年5三月3三日×√由于三人的三認(rèn)識(shí)三能力三有限三，有三時(shí)不三能完三全認(rèn)三識(shí)危三險(xiǎn)源三及其三風(fēng)險(xiǎn)三，即三使認(rèn)三識(shí)了三現(xiàn)有三的危三險(xiǎn)源三，隨三著生三產(chǎn)技三術(shù)的三發(fā)展三，新三技術(shù)三、新三工藝三、新三材料三和新三能源三的出三現(xiàn)，三又會(huì)三產(chǎn)生三新的三危險(xiǎn)三源。安全三工作三的目三標(biāo)就三是系三統(tǒng)地三識(shí)別三和控三制生三產(chǎn)中三的危三險(xiǎn)源三，努三力把三事故三發(fā)生三概率三降到三最低三，即三使萬(wàn)三一發(fā)三生事三故，三也可三以把三傷害三和損三失控三制在三較輕三的程三度上三。OH三SA三S1三80三01職業(yè)三健康三安全三管理三體系三標(biāo)準(zhǔn)三是系三統(tǒng)安三全管三理方三法的三代表三。4.事故三預(yù)防三與控三制基三本原三則4.事故三預(yù)防三與控三制基三本原三則事故三預(yù)防三與事三故控三制事故三預(yù)防是指三通過(guò)三采用技術(shù)和管理手段三使事三故不三發(fā)生三；事故三控制是指三通過(guò)三采取技術(shù)和管理手段三，使三事故三發(fā)生三后不三造成三嚴(yán)重三后果三或使三后果三盡可三能減三小。事故三預(yù)防三與控三制應(yīng)三遵循三以下三基本三原則三：可能三預(yù)防三的原三則偶然三損失三原則因果三關(guān)系三原則3E對(duì)策三原則本質(zhì)三安全三化原三則4.事故三預(yù)防三與控三制基三本原三則可能三預(yù)防三的原三則人災(zāi)三和天三災(zāi)不三同，三原則三上人三災(zāi)都三是能三夠預(yù)三防的三！在事三故原三因的三調(diào)查三報(bào)告三中，三常常三見到三記載三事故三原因三是不三可抗三拒的三。所三謂不三可抗三拒，三也許三是認(rèn)三為對(duì)三于受三害者三本人三來(lái)說(shuō)三不能三避免三的意三思，三而不三是從三預(yù)防三事故三發(fā)生三的立三場(chǎng)考三慮的三。如三果站三在防三止這三個(gè)事三故再三次發(fā)三生的三立場(chǎng)三考慮三，則三應(yīng)該三存在三另外三的原三因，三而且三那絕三不是三不可三抗拒三的。但是三，實(shí)三際上三要預(yù)三防全三部人三災(zāi)是三困難三的。三為此三，不三僅必三須對(duì)三物的三方面三的原三因，三而且三還必三須對(duì)三人的三方面三的原三因進(jìn)三行探三討。三歸根三結(jié)底三，要三貫徹三人災(zāi)三可能三預(yù)防三的原三則，三就必三須把三防患三于未三然作三為目三標(biāo)。4.事故三預(yù)防三與控三制基三本原三則偶然三損失三原則事故三和損三失之三間有三下列三關(guān)系三：“一三個(gè)事三故的三后果三產(chǎn)生三的損三失大三小或三損失三種類三由偶三然性三決定三”。反三復(fù)發(fā)三生的三同種三事故三常常三并不三一定三產(chǎn)生三相同三的損三失?！柏涇嚾腼w三石頭三砸中三路人三太陽(yáng)三穴致三其死三亡”海因三里希三（He三in三ri三ch）法三則：三例如三跌倒三這樣三的人三的事三故，三如反三復(fù)發(fā)三生，三將會(huì)三遵守三這樣三的比三率：三無(wú)傷三害30三0次，三輕傷29次，三重傷1次。三這就三是眾三所周三知的三“1：29：30三0的法三則”三。啟示三：對(duì)三于安三全生三產(chǎn)事三故不三能心三存僥三幸，三無(wú)論三危險(xiǎn)三因素三大小三，都三必須三做好三預(yù)防三工作三。4.事故三預(yù)防三與控三制基三本原三則因果三關(guān)系三原則事故三的發(fā)三生是三許多三因素三互為三因果三連續(xù)三發(fā)生三的最三終結(jié)三果，只要三誘發(fā)三事故三的因三素存三在，三發(fā)生三事故三是必三然的三，只三是時(shí)三間或三早或三晚。按事三故原三因在三事故三發(fā)生三過(guò)程三中作三用方三式不三同，三一般三可把三事故三原因三可分三為直接三原因三和間三接原三因：4.事故三預(yù)防三與控三制基三本原三則直接三原因三：接原三因又三稱為三一次三原因三，是三在時(shí)三間上三最接三近事三故發(fā)三生的三原因三，通三常又三進(jìn)一三步分三為兩三類：物的三原因和人的三原因。物的三原因是指三由于三設(shè)備三、環(huán)三境不三良所三引起三的；人的三原因則是三指由三于人三的不三安全三行為三引起三的。4.事故三預(yù)防三與控三制基三本原三則間接三原因三：二次三原因1）技三術(shù)的三原因2）教三育的三原因3）身三體的三原因4）精三神的三原因基礎(chǔ)三原因5）管三理的三原因6）學(xué)三校教三育的三原因7）社三會(huì)或三歷史三的原三因4.事故三預(yù)防三與控三制基三本原三則3E對(duì)策三原則在前三述各三種原三因中三，1）技三術(shù)的三原因三（2）教三育的三原因三以及5）管三理的三原因三，這三三項(xiàng)是三構(gòu)成三事故三最重三要的三原因三。與三這些三原因三相應(yīng)三的防三止對(duì)三策為三技術(shù)三對(duì)策三，教三育對(duì)三策以三及法三制對(duì)三策。三通常三把技術(shù)三（En三gi三ne三er三in三g）、教育三（Ed三uc三at三io三n）和法制三（En三fo三rc三em三en三t）對(duì)策三稱為3E安全三對(duì)策三，被三認(rèn)為三是防三止事三故的三三根三支柱三。通過(guò)三運(yùn)用三這三三根支三柱，三能夠三取得三防止三事故三的效三果。三如果三片面三強(qiáng)調(diào)三其中三任何三一根三支柱三，例三如強(qiáng)三調(diào)法三制，三是不三能得三到滿三意的三效果三的，三它一三定要三伴隨三技術(shù)三和教三育的三進(jìn)步三才能三發(fā)揮三作用三，而三且改進(jìn)三的順三序應(yīng)三該是1）技三術(shù)、2）教三育、3）法三制。技三術(shù)充三實(shí)之三后，三才能三提高三教育三效果三；而三技術(shù)三和教三育充三實(shí)之三后，三才能三實(shí)行三合理三的法三制。4.事故三預(yù)防三與控三制基三本原三則本質(zhì)三安全三化原三則本質(zhì)三化安三全原三則是三指從三一開三始和三從本三質(zhì)上三實(shí)現(xiàn)三安全三化，三從根三本上三消除三事故三發(fā)生三的可三能性三，從三而達(dá)三到預(yù)三防事三故發(fā)三生的三目的三。（1）失三誤-安全三功能三。指三操作三者即三使操三縱失三誤也三不會(huì)三發(fā)生三事故三和傷三害，三或者三說(shuō)設(shè)三備、三設(shè)施三具有三自動(dòng)三防止三人的三不安三全行三為的三功能三。（2）故三障-安全三功能三。指三設(shè)備三、設(shè)三施發(fā)三生故三障或三損壞三時(shí)還三能暫三時(shí)維三持正三常工三作或三自動(dòng)三轉(zhuǎn)變?nèi)秊榘踩珷钊龖B(tài)。上述三兩種三安全三功能三是設(shè)三備、三設(shè)施三固有三的，三即在三它們?nèi)囊?guī)三劃設(shè)三計(jì)階三段就三被納三入其三中，三而不三是事三后補(bǔ)三償?shù)娜?。除三此之三外還三有人三的本三質(zhì)安三全化三，即三人本三身的三身體三機(jī)能三和素三質(zhì)能三力符三合安三全生三產(chǎn)的三要求三。5.典型三案例三分析5.典型三事故三案例案例三一：（1）事三故概三況2００三７年三１１三月２三０日三８時(shí)三４４三分，三湖北三省恩三施州三巴東三縣野三三關(guān)三鎮(zhèn)境三內(nèi)，三正在三建設(shè)三的宜三萬(wàn)鐵三路高三陽(yáng)寨三隧道Ⅱ線進(jìn)三口發(fā)三生特三別重三大坍三塌事三故，三造成三現(xiàn)場(chǎng)三施工三人員三４人三、３三１８三國(guó)道三行駛?cè)械娜惠v三長(zhǎng)途三客車三被埋三，事三故造三成３三５人三死亡三、１三人受三傷，三直接三經(jīng)濟(jì)三損失14三98三.6三8萬(wàn)元三。（2）調(diào)三查過(guò)三程事故三發(fā)生三后，三黨中三央、三國(guó)務(wù)三院領(lǐng)三導(dǎo)高三度重三視，三溫家三寶、三周永三康、三華建三敏同三志作三出重三要批三示。三報(bào)經(jīng)三國(guó)務(wù)三院批三準(zhǔn)，三成立三由安三監(jiān)總?cè)指比珠L(zhǎng)三王德三學(xué)為三組長(zhǎng)三，安三監(jiān)總?cè)?、三監(jiān)察三部、三鐵道三部、三國(guó)資三委、三全總?cè)?、湖三北省三人民三政府三等單三位有三關(guān)人三員組三成的三調(diào)查三組，三對(duì)事三故展三開調(diào)三查，三同時(shí)三邀請(qǐng)三高檢三派人三參加三。調(diào)三查組三專門三聘請(qǐng)7名專三家參三與調(diào)三查。經(jīng)調(diào)三查組三現(xiàn)場(chǎng)三勘察三、調(diào)三查取三證、三綜合三分析三，查三明了三事故三發(fā)生三原因三，認(rèn)三定了三事故三性質(zhì)三和責(zé)三任，三提出三了事三故處三理建三議，三按規(guī)三定提三交了三調(diào)查三報(bào)告三。經(jīng)三報(bào)國(guó)三務(wù)院三同意三，20三08年4月安三監(jiān)總?cè)职l(fā)三文對(duì)三事故三結(jié)案三。（3）事三故性三質(zhì)及三原因三分析性質(zhì)三：該三事故三是一三起生三產(chǎn)安三全責(zé)三任事三故。事故三的直三接原三因是三：隧三道洞三口邊三坡巖三體在三長(zhǎng)期三表生三地質(zhì)三作用三下，三受施三工爆三破動(dòng)三力作三用，三致使三邊坡三巖石三沿原三生節(jié)三理面三與母三巖分三離，三在其三自身三重力三作用三下失三穩(wěn)向三坡外三滑出三，巖三體瞬三間向三下崩三塌解三體，三造成三事故三發(fā)生三。間接三原因三：一、三設(shè)計(jì)三文件三中地三質(zhì)勘三察結(jié)三論與三現(xiàn)場(chǎng)三實(shí)際三不符三；地三質(zhì)勘三察工三作深三度不三夠；三部分三設(shè)計(jì)三措施三指導(dǎo)三性不三夠。二、三施工三單位三超前三地質(zhì)三探測(cè)三工作三不到三位；三施工三地質(zhì)三工作三存在三缺陷三；洞三口段三未嚴(yán)三格按三照批三準(zhǔn)的三施工三方案三組織三爆破三施工三；對(duì)三高邊三坡防三護(hù)工三程技三術(shù)措三施不三到位三；火三工品三管理三不符三合有三關(guān)規(guī)三定。三、三監(jiān)理三單位三部分三監(jiān)理三人員三不具三備隧三道監(jiān)三理資三質(zhì)；三對(duì)關(guān)三鍵工三序未三做到三旁站三監(jiān)理三；監(jiān)三理員三違規(guī)三行使三職權(quán)三；監(jiān)三理基三礎(chǔ)工三作薄三弱，三履行三職責(zé)三不力三。四、三建設(shè)三單位三對(duì)勘三察設(shè)三計(jì)技三術(shù)管三理不三嚴(yán)格三；未三按規(guī)三定認(rèn)三真組三織和三督促三相關(guān)三單位三開展三隱患三排查三治理三工作三；對(duì)三監(jiān)理三單位三的合三同履三約疏三于監(jiān)三管；三對(duì)項(xiàng)三目建三設(shè)中三的日三常安三全監(jiān)三管不三到位三。（4）事三故處三理行政三處罰三（個(gè)三人）三：施工三單位三中隧三集團(tuán)三副總?cè)?jīng)理三、設(shè)三計(jì)單三位鐵三四院三分管三院長(zhǎng)三、監(jiān)三理單三位四三川鐵三科總?cè)?jīng)理三、建三設(shè)單三位武三漢鐵三路局三宜萬(wàn)三指揮三部指三揮長(zhǎng)三等在三內(nèi)的三２６三名責(zé)三任人三員，三分別三受到三黨紀(jì)三政紀(jì)三處分三。責(zé)成三工總?cè)驀?guó)三資委三、安三監(jiān)總?cè)肿魅錾钊虣z三查。施工三單位三：隧三道局三宜萬(wàn)三指揮三長(zhǎng)、三二處三總經(jīng)三理按20三06年收三入的80三%進(jìn)行三罰款三。二三處七三公司三宜萬(wàn)三項(xiàng)目三部經(jīng)三理、三安質(zhì)三部長(zhǎng)三、總?cè)?、三領(lǐng)工三員吊三銷執(zhí)三業(yè)資三格和三崗位三證書三。監(jiān)理三單位三：項(xiàng)三目總?cè)O(jiān)按20三06年收三入的80三%進(jìn)行三罰款三。副三總監(jiān)三、分三站站三長(zhǎng)、三監(jiān)理三員吊三銷執(zhí)三業(yè)資三格和三上崗三證。行政三處罰三（單三位）三：施工三單位三罰款25三0萬(wàn)元三，暫三扣中三隧二三處《安全三生產(chǎn)三許可三證》3個(gè)月三，解三散二三處七三公司三。設(shè)計(jì)三單位三罰款25三0萬(wàn)元三。監(jiān)理三單位三罰款20三0萬(wàn)元三。行政三處罰三（單三位）三：事故三發(fā)生三后，三暫停三施工三、監(jiān)三理單三位部三分項(xiàng)三目投三標(biāo)資三格，20三08年2月25日，三在事三故原三因基三本清三楚的三情況三下，三發(fā)電三停止三其全三部鐵三路建三設(shè)項(xiàng)三目投三標(biāo)資三格。20三08年4月26日，三發(fā)電三恢復(fù)三其投三標(biāo)資三格。（4）事三故處三理案例三二：20三08年11月15日下三午3時(shí)20分左三右，三，三杭州三風(fēng)情三大道三地鐵三一號(hào)三線蕭三山湘三湖站三施工三工地三發(fā)生三大面三積施三工塌三方事三故，三導(dǎo)致三蕭山三湘湖三風(fēng)情三大道75米路三面坍三塌，三并下三陷15米，三正在三路面三行駛?cè)募s三有11輛車三輛陷三入深三坑。三事故三造成三二十三一人三死亡三。事故三單位三事故三調(diào)查三組初三步分三析，三造成三這次三杭州三地鐵三坍塌三事故三的原三因有三三點(diǎn)三：一是三杭州三的土三質(zhì)特三殊，經(jīng)三勘測(cè)三，發(fā)三生事三故的三這段三路屬三于淤三泥質(zhì)三粘土三，含三水的三流失三性強(qiáng)三；二是三事故三坍塌三所在三地點(diǎn)三風(fēng)情三大道三一直三作為三一條三交通三主干三道來(lái)三使用三，來(lái)往三車流三量大，給三基坑三西面三的承三重墻三帶來(lái)三太大三沖擊三；三是今年三十月三份杭三州出三現(xiàn)的三一次三罕見三的持三續(xù)性三降雨三過(guò)程，使三得地三底沙三土地三流動(dòng)三性進(jìn)三一步三加大三?！爸蝗娞烊秊?zāi)，三不見三人禍三。”案例三三：三卸料三平臺(tái)三坍塌三事故（1）事三故發(fā)三生經(jīng)三過(guò)20三03年1月，三重慶三某建三筑公三司承三接重三慶某三地產(chǎn)三公司三開發(fā)三的住三宅工三程項(xiàng)三目。三由該三公司三十二三分公三司具三體組三織施三工。三因工三程較三大，三合同三工期三較短三，十三二分三公司三便組三織3個(gè)工三程項(xiàng)三目部三進(jìn)行三施工三，并三對(duì)3個(gè)項(xiàng)三目部三實(shí)行三獨(dú)立三核算三，簽三定了三內(nèi)部三工程三施工三協(xié)議三。由三十二三分公三司統(tǒng)三一協(xié)三調(diào)工三期、三質(zhì)量三、安三全及三對(duì)外三收取三工程三款項(xiàng)三等。三十二三分公三司二三項(xiàng)目三部負(fù)三責(zé)該三工程三的C—三2、C—三3、B—三2棟住三宅工三程的三施工三。由三于該三工程三主體三施工三完畢三進(jìn)入三室內(nèi)三抹灰三階段三，需三要搭三設(shè)落三地卸三料平三臺(tái)腳三手架三，二三項(xiàng)目三部技三術(shù)負(fù)三責(zé)人三何某三制定三了C-三2、B-三2棟樓三臨時(shí)三卸料三平臺(tái)三施工三方案三。方三案限三定該三卸料三平臺(tái)三載重50三0k三g，臨三時(shí)施三工技三術(shù)方三案由三項(xiàng)目三副經(jīng)三理陳三某向三工長(zhǎng)三龔某三布置三該平三臺(tái)的三搭設(shè)三工作三，龔三某又三向班三長(zhǎng)程三某進(jìn)三行卸三料平三臺(tái)腳三手架三搭設(shè)三的工三作安三排。三卸料三平臺(tái)三于7月10日搭三設(shè)完三成，三搭設(shè)三完畢三后，三工長(zhǎng)三龔某三做了三檢查三。20三23三年5三月3三日20三03年8月28日，三因連三續(xù)高三溫，三為防三止中三暑，三采取三了生三產(chǎn)工三人提三前到三早上6時(shí)30分上三班，三工人三程某三等5人上三至8樓卸三料平三臺(tái)(C三2～B2之間)，此三時(shí)攪三拌機(jī)三，塔三機(jī)開三始工三作，三每5～7分鐘三供1盤水三泥砂三漿。三吊了3斗水三泥砂三漿至三卸料三平臺(tái)三，塔三吊回三轉(zhuǎn)至三攪拌三機(jī)方三向后三，約1分鐘三，卸三料平三臺(tái)及三其腳三手架三坍塌三。站三在腳三手架三平臺(tái)三上的三班長(zhǎng)三程某三等5人隨三同腳三手架三的坍三塌一三塊墜三落地三面，三被鋼三管壓三在下三面，三造成3人死三亡，2人受三傷。20三23三年5三月3三日（2）事三故原三因分三析1、直三接原三因經(jīng)事三故現(xiàn)三場(chǎng)勘三察證三實(shí)，三因卸三料平三臺(tái)限三制承三重量50三0k三g，并三有限三重警三示牌三。經(jīng)三驗(yàn)算三，每三盤水三泥砂三漿約0.三2ｍ3，重三約38三0k三g。也三就是三說(shuō)一三次只三能進(jìn)1盤水三泥砂三漿，三待人三工轉(zhuǎn)三入室三內(nèi)后三，再三進(jìn)下三一盤三砂漿三。班三長(zhǎng)程三某為三縮短三時(shí)間三，冒三險(xiǎn)違三規(guī)作三業(yè)，三采取三一次三進(jìn)料3盤后三再集三中轉(zhuǎn)三運(yùn)的三方法三，此三時(shí)卸三料平三臺(tái)上三的砂三漿重三量已三達(dá)11三40三kg，再三加上5名操三作人三員的三重量(按平三均每三人50三kg計(jì)算)，卸三料平三臺(tái)承三重達(dá)三到約13三90三kg，是三設(shè)計(jì)三方案三承重三量的2.三78倍，三致使三腳手三架嚴(yán)三重超三載，三無(wú)法三承受三重量三而坍三塌。因此三，操三作者三違章三違規(guī)三冒險(xiǎn)三作業(yè)三，導(dǎo)三致腳三手架三嚴(yán)重三超載三失穩(wěn)三坍塌三，是三導(dǎo)致三事故三發(fā)生三的技三術(shù)原三因，三也是三直接三原因三。20三23三年5三月3三日2、間三接原三因調(diào)查三證實(shí)三，該三單體三卸料三平臺(tái)三腳手三架的三施工三方案三沒有三經(jīng)過(guò)三上級(jí)三技術(shù)三負(fù)責(zé)三人審三批，三在向三操作三人員三安全三技術(shù)三交底三時(shí)工三作不三細(xì)致三，平三時(shí)對(duì)三操作三人員三的安三全教三育不三夠，三致使三員工三安全三意識(shí)三較差三，在三標(biāo)明三限重三警示三牌的三情況三下，三冒險(xiǎn)三違章三違規(guī)三作業(yè)三。因三此，三二項(xiàng)三目部三安全三生產(chǎn)三管理三出現(xiàn)三疏漏三，員三工安三全教三育和三安全三意識(shí)三不到三位，三安全三檢查三和隱三患整三改不三力，三是導(dǎo)三致這三次事三故的三主要三管理三原因三。20三23三年5三月3三日重慶三某建三筑公三司十三二分三公司三對(duì)項(xiàng)三目部三日常三安全三生產(chǎn)三管理三要求三不嚴(yán)三格，三對(duì)安三全技三術(shù)措三施方三案的三審批三，管三理存三在疏三漏，三對(duì)安三全生三產(chǎn)的三法律三、法三規(guī)宣三傳教三育不三夠到三位，三是導(dǎo)三致這三次事三故的三重要三管理三原因三。重慶三某建三筑公三司盡三管企三業(yè)管三理制三度和三安全三生產(chǎn)三文件三下發(fā)三較多三，也三定期三、定三時(shí)組三織安三全生三產(chǎn)檢三查，三但制三度措三施只三是停三留在三口頭三上。三沒有三認(rèn)真三落實(shí)三安全三生產(chǎn)三教育三，導(dǎo)三致施三工作三業(yè)人三員安三全意三識(shí)淡三漠。三安全三生產(chǎn)三監(jiān)督三檢查三不到三位，三導(dǎo)致三作業(yè)三人員三的違三章行三為沒三有及三時(shí)糾三正。三這也三是導(dǎo)三致這三次事三故的三管理三原因三。20三23三年5三月3三日（3）事三故的三結(jié)論三與教三訓(xùn)經(jīng)調(diào)三查取三證，三施工三作業(yè)三班長(zhǎng)三程某三違反三施工三現(xiàn)場(chǎng)三卸料三平臺(tái)三限重三規(guī)定三，擅三自改三變砂三漿轉(zhuǎn)三運(yùn)程三序和三方法三，使三砂漿三堆積三過(guò)多三而超三重，三致使三卸料三平臺(tái)三腳手三架坍三塌。三程某三對(duì)此三次事三故應(yīng)三負(fù)直三接責(zé)三任。三經(jīng)三調(diào)查三取證三，重三慶某三建筑三公司三十二三分公三司二三項(xiàng)目三負(fù)責(zé)三人在三項(xiàng)目三管理三中工三作失三控，三平時(shí)三對(duì)操三作工三人要三求不三嚴(yán)，三安全三教育三不夠三，對(duì)三超載三使用三卸料三平臺(tái)三沒有三及時(shí)三發(fā)現(xiàn)三和制三止。三在接三到單三體卸三料平三臺(tái)腳三手架三施工三方案三后，三不按三程序三加以三審批三便組三織實(shí)三施。三施工三過(guò)程三中發(fā)三現(xiàn)不三安全三隱患三整改三措施三不力三，對(duì)三此次三事故三應(yīng)負(fù)三主要三責(zé)任三。20三23三年5三月3三日重慶三某建三筑公三司十三二分三公司三二項(xiàng)三目部三技術(shù)三負(fù)責(zé)三人在三編制三卸料三平臺(tái)三腳手三架臨三時(shí)施三工方三案后三，未三報(bào)上三級(jí)技三術(shù)部三門審三批。三搭設(shè)三完畢三后，三未組三織專三項(xiàng)驗(yàn)三收，三也未三組織三使用三卸料三平臺(tái)三的作三業(yè)班三組進(jìn)三行專三項(xiàng)安三全技三術(shù)交三底。三對(duì)卸三料平三臺(tái)使三用時(shí)三的過(guò)三程控三制和三監(jiān)管三不力三，對(duì)三此次三事故三應(yīng)負(fù)三重要三責(zé)任三。三重慶三某建三筑公三司主三要負(fù)三責(zé)人三是企三業(yè)安三全生三產(chǎn)第三一責(zé)三任人三，對(duì)三下屬三公司三安全三生產(chǎn)三工作三監(jiān)管三不夠三嚴(yán)格三，對(duì)三企業(yè)三分支三機(jī)構(gòu)三負(fù)責(zé)三人的三安全三生產(chǎn)三法律三法規(guī)三學(xué)習(xí)三宣傳三教育三不夠三，對(duì)三此次三事故三應(yīng)負(fù)三領(lǐng)導(dǎo)三責(zé)任三。20三23三年5三月3三日（4）事三故的三預(yù)防三對(duì)策三該施三工現(xiàn)三場(chǎng)應(yīng)三停工三整改三，由三施工三總包三單位三對(duì)施三工現(xiàn)三場(chǎng)進(jìn)三行一三次全三面的三安全三生產(chǎn)三檢查三，對(duì)三檢查三出的三安全三隱患三，明三確責(zé)三任人三限期三整改三。三對(duì)承三重卸三料平三臺(tái)明三確承三載限三重，三除標(biāo)三明限三制重三量外三，還三應(yīng)對(duì)三使用三平臺(tái)三的施三工作三業(yè)人三員進(jìn)三行一三次書三面交三底，三明確三現(xiàn)場(chǎng)三不同三材料三的裝三載數(shù)三量，三同時(shí)三加強(qiáng)三對(duì)承三重平三臺(tái)腳三手架三的監(jiān)三督檢三查，三從而三避免三超重三現(xiàn)象三。加強(qiáng)三對(duì)管三理人三員和三作業(yè)三人員三的安三全教三育，三增強(qiáng)三全員三安全三生產(chǎn)三意識(shí)三，增三強(qiáng)遵三章守三紀(jì)的三意識(shí)三，杜三絕違三章指三揮和三違章三作業(yè)三。20三23三年5三月3三日點(diǎn)評(píng)*這是三一起三典型三的違三章作三業(yè)導(dǎo)三致重三大責(zé)三任事三故的三案例三。技三術(shù)負(fù)三責(zé)人三編制三施工三方案三未經(jīng)三審批三，搭三設(shè)承三重卸三料平三臺(tái)未三經(jīng)驗(yàn)三收，三指揮三吊運(yùn)三水泥三砂漿三導(dǎo)致三平臺(tái)三超載三坍塌三。在三整個(gè)三施工三過(guò)程三中出三現(xiàn)一三系列三的違三章現(xiàn)三象卻三沒有三得到三糾正三，說(shuō)三明在三該單三位、三該現(xiàn)三場(chǎng)違三章現(xiàn)三象已三經(jīng)形三成一三種習(xí)三慣，三人們?nèi)辉偃J(rèn)為三這些三是違三章現(xiàn)三象，三因此三就得三不到三糾正三與查三處，三從而三更進(jìn)三一步三縱容三了違三章行三為。三在三此次三事故三中，三還有三一個(gè)三方面三容易三被人三們忽三視，三那就三是為三什么三超重三？一三個(gè)承三重的三卸料三平臺(tái)三，限三重50三0k三g，再三掛一三個(gè)標(biāo)三牌明三示。三但是三進(jìn)一三步思三考，三作為三作業(yè)三人員三，在三作業(yè)三過(guò)程三中他三們