自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空間規(guī)劃的初步講義

上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院張小松微信：nengliangshouheng郵箱：pine612@2019（第十四屆）城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)2019.08.28鄭州空間規(guī)劃的初步探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)背景01020304三組特征四個(gè)方面三點(diǎn)思考一、兩個(gè)背景1.1國(guó)土空間規(guī)劃1.2中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)44時(shí)間文件名稱核心要點(diǎn)2018.03《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》組建自然資源部，對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，負(fù)責(zé)測(cè)繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等。2019.05.09《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。2019.06.01開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃近期鎖定七項(xiàng)工作一是做好規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作；二是開(kāi)展雙評(píng)價(jià)工作；三是開(kāi)展重大問(wèn)題研究；四是科學(xué)評(píng)估三條控制線；五是各地要加強(qiáng)與正在編制的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的銜接；六是集中力量編制好“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃；七是同步構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。2019.06.02自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知各地不再新編和報(bào)批主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等。已批準(zhǔn)的規(guī)劃期至2020年后的規(guī)劃和“多規(guī)合一”要按照新的規(guī)劃編制要求，將既有規(guī)劃成果融入新編制的同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中。到2020年基本完成市縣以上國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制，初步形成全國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。2019.06.04《自然資源部2019年立法工作計(jì)劃》按照工作計(jì)劃，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)、治理等法律制度，由空間規(guī)劃局研究起草《國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)法》。同時(shí)，自然資源部積極配合全國(guó)人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)做好《國(guó)土空間規(guī)劃法》等立法工作。2019.06.08《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國(guó)土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。要整合村土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。2019.06.20推進(jìn)“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)陸部長(zhǎng)從統(tǒng)一國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局與“多規(guī)合一”的關(guān)系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”等15個(gè)方面進(jìn)行了工作部署。2019.07.18《關(guān)于開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和現(xiàn)狀評(píng)估工作的通知》國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)有三個(gè)步驟：一是統(tǒng)一形成“一張底圖”，二是建設(shè)完善國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，三是疊加各級(jí)各類規(guī)劃成果，構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》(中發(fā)【2019】18號(hào))總體框架：五級(jí)三類四體系五級(jí)：國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三類：總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃四體系：編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃是指在特定區(qū)域（流域）、特定領(lǐng)域，為體現(xiàn)特定功能，對(duì)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用作出的專門(mén)安排，是涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃。1.1國(guó)土空間規(guī)劃2007年10月15日，十七大報(bào)告提出實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。2012年11月8日，十八大報(bào)告提出統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)與鄰國(guó)的互聯(lián)互通。政策醞釀期2013年8月22日，批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2014年12月12日，決定設(shè)立廣東、天津、福建3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。2014年12月28日，擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2016年8月31日，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西新設(shè)立7個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2018年4月13日，決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。10月16日，批復(fù)設(shè)立中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2019年8月6日，臨港新片區(qū)正式批準(zhǔn)設(shè)立，國(guó)務(wù)院同時(shí)印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》。實(shí)踐探索期全面深化期1.2中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)歷經(jīng)十余年，“1+3+7+1+6”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體格局雛形已現(xiàn)。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的全面復(fù)制推廣和自由貿(mào)易港建設(shè)的積極探索，改革開(kāi)放新高地將逐步形成。第一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)1.2中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)二、三組特征2.1戰(zhàn)略特征2.2空間特征2.3產(chǎn)業(yè)特征2.1戰(zhàn)略特征（1）以制度創(chuàng)新為核心，打造高水平對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)田。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)和價(jià)值就在于制度創(chuàng)新，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新關(guān)鍵在于，以負(fù)面清單為核心的外資管理制度創(chuàng)新，以便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，以資本項(xiàng)目可兌換和金融開(kāi)放為內(nèi)容的金融制度創(chuàng)新，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度創(chuàng)新。作為試驗(yàn)田，要試點(diǎn)高水平開(kāi)放新政策、中國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、政府監(jiān)管新方式，進(jìn)而為全國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。改革投資管理體制1324推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推進(jìn)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變政府職能健全法治保障體系5制度創(chuàng)新的五方面共性任務(wù)2.1戰(zhàn)略特征（2）服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，彰顯區(qū)域特色自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)名稱區(qū)域特色上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為開(kāi)放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建成京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放水平浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為國(guó)際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐

湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略重要支點(diǎn)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點(diǎn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶從各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體定位來(lái)看，既與一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地、南海戰(zhàn)略等國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，同時(shí)又有顯著的區(qū)域特色。上海、浙江、湖北、重慶、四川上海、天津、廣東、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南海南、廣州遼寧國(guó)家戰(zhàn)略一帶一路長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部大開(kāi)發(fā)振興東北中部崛起南海戰(zhàn)略陜西、重慶、四川湖北、河南2.1戰(zhàn)略特征（3）立足國(guó)家中心城市，助力核心城市群目前已經(jīng)明確的九大國(guó)家中心城市，除北京外，其他八個(gè)城市均設(shè)置了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。北京天津上海鄭州武漢廣州重慶西安成都設(shè)立自貿(mào)區(qū)的國(guó)家中心城市未設(shè)自貿(mào)區(qū)的國(guó)家中心城市珠三角城市群遼中南城市群山東半島城市群遼寧(沈陽(yáng)、營(yíng)口、大連)長(zhǎng)三角城市群上海、浙江（舟山）福建(福州、廈門(mén)、平潭)海峽兩岸城市群廣東(廣州、深圳、珠海)長(zhǎng)江中游城市群湖北（武漢、襄陽(yáng)、宜昌）重慶、四川（成都、瀘州）關(guān)中平原城市群中原城市群陜西（西安、楊凌）河南（鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)）京津冀城市群成渝城市群天津11011211122.1戰(zhàn)略特征（3）立足國(guó)家中心城市，助力核心城市群前十大城市群中有九個(gè)設(shè)置有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，而且基本涵蓋了其中心城市。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)置和城市群的總體發(fā)展高度耦合，長(zhǎng)三角和成渝城市群均有兩個(gè)省市設(shè)置了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，唯一未設(shè)置自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的是山東半島城市群。2.1戰(zhàn)略特征（4）東部沿海先行，中部西部跟進(jìn)第一批的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和第二批天津、廣東、福建三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要分布在東部沿海地區(qū)，第三批的七個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)呈現(xiàn)東中西均衡分布，第四批的海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)是國(guó)家特殊戰(zhàn)略的需要。目前的“1+3+7+1”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體格局中，東部沿海6個(gè)，東北地區(qū)1個(gè)，中部地區(qū)2個(gè)，西部地區(qū)3個(gè)。第一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)遼寧上海浙江福建廣東四川重慶湖北河南陜西天津海南2.2空間特征（1）空間格局——總體格局從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)的空間分布來(lái)看，呈現(xiàn)“兩橫一縱”的空間特征。兩條橫線分別沿隴海鐵路、連烏高鐵（連云港—烏魯木齊）和連霍高速公路（G30）展開(kāi)的北橫線和沿滬蓉鐵路、滬蓉高鐵、滬蓉高速公路（G42）和長(zhǎng)江展開(kāi)的南橫線，一條縱線為東部沿?？v線。北橫線南橫線東部沿?？v線2.2空間特征（1）空間格局——實(shí)施范圍從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍的規(guī)模來(lái)看，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為海南島全島，面積為3.54萬(wàn)km2。其它11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總面積為1314.35km2，每個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基本上都在120km2左右，基本上都劃分為三個(gè)片區(qū)（上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)除外，其為七個(gè)片區(qū)）。2.2空間特征（1）空間格局——實(shí)施范圍從37個(gè)片區(qū)的用地規(guī)模來(lái)看，10km2（含）以內(nèi)的有5個(gè)，10---40km2的有20個(gè)，40km2以上的有12個(gè)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)規(guī)模呈明顯的梯度分布，天津和福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)規(guī)模相對(duì)均衡，其余自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)均有一個(gè)片區(qū)規(guī)模較大，且多在省會(huì)城市，空間上呈現(xiàn)一定的集聚特征。2.2空間特征（1）空間格局——空間形態(tài)一字形+十字形+風(fēng)箏形+三角形+環(huán)形一字形：包括天津、四川、遼寧和河南四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。天津和四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其中兩個(gè)片區(qū)緊鄰，和另一個(gè)片區(qū)呈“兩點(diǎn)一線”的格局，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)直線距離約50km，四川約250km。遼寧和河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則呈“三點(diǎn)一線”的格局，遼寧約300km，河南約220km。天津自貿(mào)區(qū)四川自貿(mào)區(qū)遼寧自貿(mào)區(qū)河南自貿(mào)區(qū)2.2空間特征（1）空間格局——空間形態(tài)十字形：包括重慶和陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。其中一個(gè)片區(qū)形態(tài)南北向自由綿延，另外兩個(gè)片區(qū)分居?xùn)|西兩側(cè)，總體呈十字形。重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東西距離約50km，南北距離約30km；陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東西距離約120km，南北距離約40km。重慶自貿(mào)區(qū)陜西自貿(mào)區(qū)2.2空間特征（1）空間格局——空間形態(tài)風(fēng)箏形：包括上海和福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。片區(qū)通常較多，其中一組呈相對(duì)緊湊的三角形，另一組距離較遠(yuǎn)，上海約在70km外，福建約在170km外，總體呈風(fēng)箏形。上海自貿(mào)區(qū)福建自貿(mào)區(qū)湖北自貿(mào)區(qū)浙江自貿(mào)區(qū)廣東自貿(mào)區(qū)2.2空間特征（1）空間格局——空間形態(tài)三角形：包括廣東、浙江、湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，廣東和浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)距離約在40-60km，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)距離較遠(yuǎn)，約在200-400km。海南自貿(mào)區(qū)2.您2空間喝特征（1）空倒間格貝局——空間癢形態(tài)環(huán)形慮：海南敬自貿(mào)委試驗(yàn)縱區(qū)為揪海南親島全功域范千圍，濤成閉考合的流環(huán)形曠區(qū)域壟。小結(jié)海南自止貿(mào)區(qū)為執(zhí)唯一一沫個(gè)全域衫型的自秘貿(mào)區(qū)。上海哨、天得津、仙重慶賺、廣歲東、缺浙江什自貿(mào)樸區(qū)布四局相誼對(duì)緊祝湊，炮片區(qū)壯距離秀約在10省0公里皂以內(nèi)。其他自愛(ài)貿(mào)區(qū)布態(tài)局相對(duì)素分散，旺片區(qū)距否離約120歷-40稀0公里船。2.馳2空間特郵征（2）交驗(yàn)通區(qū)毯位——機(jī)場(chǎng)各片區(qū)目距離機(jī)蹲場(chǎng)的距絞離（除筍海南藥自貿(mào)跡試驗(yàn)網(wǎng)區(qū)外潮），10k鮮m以內(nèi)的縱有11個(gè)，沃除廣應(yīng)東外好，其賽他各基省均喜有一擔(dān)2.斜2空間毛特征（2）交通動(dòng)區(qū)位——港口各片津區(qū)距橫離港貨口的岔距離畝，10需km以內(nèi)催的有17個(gè)，其汗中上海踢、廣東僑、福建苦各3個(gè)，天孔津和重剛慶各2個(gè)，松遼寧勢(shì)、浙捎江、復(fù)湖北調(diào)、四2.2空間特何征（2）交交通區(qū)蛙位——高鐵站各片區(qū)碑距離高橋鐵站的毛距離，10k意m以內(nèi)碑的有15個(gè)，辯其中喘河南合和陜剩西各3個(gè)，會(huì)天津啞、湖窮北和穩(wěn)福建麻各2個(gè)，重餃慶、廣翅東和四配川各1個(gè)，綿中西陵部?jī)?nèi)主陸地澆區(qū)占掠比較炊高；10k撒m（含商）——3貪0km的有14個(gè)；30k拘m（含）付以上的認(rèn)有8個(gè)。各補(bǔ)片區(qū)距曲離高鐵剖站的平樹(shù)均距離東約20國(guó)km。2.謎2空間特聚征（2）交通橡區(qū)位——普鐵站各片淘區(qū)距也離普裁鐵站汽的距燈離，10k乓m以內(nèi)片的有18個(gè)，其已中河南桿和陜西藍(lán)各3個(gè)，醋天津穴、福讀建和拌四川爪各2個(gè)，其印他6個(gè)自飄貿(mào)試戲驗(yàn)區(qū)碎各1個(gè)，中繪西部?jī)?nèi)餃陸地區(qū)映同樣占踩比較高笨；10k活m（含）——鍵30京km的有12個(gè)；30承km（含）浪以上的添有7個(gè)。桐各片職區(qū)距截離普曬鐵站霉的平合均距繁離約18滾km。7個(gè)片區(qū)13個(gè)片區(qū)17個(gè)片區(qū)2.港2空間壩特征（2）交通遷區(qū)位——特征總殿結(jié)（4）廣州層南沙新扯區(qū)片區(qū)陸、濱海順新區(qū)中茄心商務(wù)衡片區(qū)、機(jī)廈門(mén)片梯區(qū)、福欲州片區(qū)巧、兩江蹦片區(qū)、椒川南臨術(shù)港片區(qū)6個(gè)片區(qū)跨距離至撕少3個(gè)交通艙要素在10k穗m以內(nèi)，棍綜合交叫通區(qū)位祖條件優(yōu)騎勢(shì)明顯家。（1）機(jī)場(chǎng)起是重要宇的交通協(xié)因子，何各省均壓有至少冒一個(gè)片樓區(qū)緊鄰稀機(jī)場(chǎng),距離機(jī)舟場(chǎng)的平蓮均距離為17株km。（2）沿公海（請(qǐng)江）礎(chǔ)片區(qū)胖主要非選址弟在臨晨近港挖口的禁區(qū)域斜，距捆離港陶口10稀km以內(nèi)編片區(qū)隔占比捕達(dá)到63%，距離爪港口純的平廢均距反離在8k局m左右絕（未原考慮偶無(wú)港佳口的纖城市雨）。（3）內(nèi)丘陸片壯區(qū)主烤要選擺址在允臨近賺高鐵榴站和終普鐵卷站的者區(qū)域瓶，距業(yè)離10射km以內(nèi)冬片區(qū)征占比尖分別鵲為41%和51膏%，距離高觸鐵站和寇普鐵站代的平均乘距離在18落-2汽0k搬m。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)名稱片區(qū)名稱海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所高新區(qū)經(jīng)開(kāi)區(qū)自創(chuàng)區(qū)其他特別政策區(qū)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)上海外高橋保稅區(qū)●

上海外高橋保稅物流園區(qū)●洋山保稅港區(qū)●

上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)●

陸家嘴金融片區(qū)

陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)金橋開(kāi)發(fā)片區(qū)

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張江高科技片區(qū)

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廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)●●●●

深圳前海蛇口片區(qū)●

●前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天津港片區(qū)●

天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)●

濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)●

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)●

福州片區(qū)●●●●

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)●

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沈陽(yáng)片區(qū)●●

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營(yíng)口片區(qū)●●

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山離島片區(qū)●

舟山島北部片區(qū)●

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舟山島南部片區(qū)

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)●

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開(kāi)封片區(qū)

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洛陽(yáng)片區(qū)

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湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)●●

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襄陽(yáng)片區(qū)●

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宜昌片區(qū)

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重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩江片區(qū)●●

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西永片區(qū)●

果園港片區(qū)

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)●●

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成都青白江鐵路港片區(qū)●

川南臨港片區(qū)●

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陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)●●

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西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)●

楊凌示范區(qū)片區(qū)

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注：掌列表訂中●鴿表示疏該自僵貿(mào)試堂驗(yàn)區(qū)梅片區(qū)匪含有蔑該國(guó)奔家政前策區(qū)2.東2空間特裂征（3）政策偵區(qū)位各片區(qū)澡選址和酒現(xiàn)有的退國(guó)家特央別政策剪區(qū)具有皂高度的欺相關(guān)性托。2.2空間慚特征（3）政策礦區(qū)位37個(gè)片正區(qū)中蓮，有26個(gè)片區(qū)用有海關(guān)保特殊監(jiān)鋪管區(qū)域左或場(chǎng)所繁，占比70%；有22個(gè)片區(qū)求（部分狐）包含泛高新區(qū)倍、經(jīng)開(kāi)璃區(qū)和其陷他特別身政策區(qū)睬，占比60宵%；有10個(gè)片區(qū)撈（部分脫）屬于之國(guó)家自器主創(chuàng)新糕示范區(qū)駁（簡(jiǎn)稱享自創(chuàng)區(qū)策），占類比27%。其中賣單個(gè)弱片區(qū)穴有3個(gè)及以泥上特別匹政策區(qū)租的片區(qū)菌有：廣酷州南沙立新區(qū)片盈區(qū)、福蹤蝶州片區(qū)兔、沈陽(yáng)叛片區(qū)、烈武漢片俘區(qū)、兩復(fù)江片區(qū)朝、成都宣天府新正區(qū)片區(qū)堡和中心軌片區(qū)，辨全部集案中在省軟會(huì)城市厲和直轄裳市。海港型自貿(mào)區(qū)鐵港型自貿(mào)區(qū)空港型自貿(mào)區(qū)交通裂區(qū)位沿海型自貿(mào)區(qū)內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)島嶼型自貿(mào)區(qū)地理特然征海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)海關(guān)監(jiān)管區(qū)外2.3產(chǎn)業(yè)誤特征（1）自敘貿(mào)區(qū)款產(chǎn)業(yè)伸特征架隨著準(zhǔn)自貿(mào)灘區(qū)類陣型而惡有所由差異監(jiān)管鍵要求貨物貿(mào)救易、服煉務(wù)貿(mào)易芝、轉(zhuǎn)口哨貿(mào)易、匆離岸貿(mào)拍易、大久宗商品暖交易、脹跨境貿(mào)幻玉易電子脆商務(wù)等航運(yùn)專災(zāi)業(yè)服務(wù)魚(yú)、航運(yùn)絡(luò)金融服雹務(wù)、國(guó)尖際航空逝服務(wù)等國(guó)際貨畜運(yùn)分撥繳配送、患供應(yīng)鏈除管理、勢(shì)保稅倉(cāng)垃儲(chǔ)等智能制閣造、數(shù)括字制造間、再制那造等現(xiàn)祝代化和知網(wǎng)絡(luò)化值的高附僚加值的授智能化秒新型工疏業(yè)新型鋼離岸另金融頓業(yè)務(wù)摧、人久民幣弦跨境止業(yè)務(wù)南、資抖產(chǎn)管羽理業(yè)商務(wù)、慨專業(yè)以金融杰等船舶椒融資速、航燥運(yùn)保盯險(xiǎn)等由專業(yè)襲金融榨；海五事仲買(mǎi)裁、者法律占咨詢廳等航娛運(yùn)專遇業(yè)法楚律服鈴務(wù)等逆；大邊型醫(yī)選療設(shè)傍備的吊醫(yī)療道服務(wù)典，如倍口腔孫、眼塞科、御整形弦美容留、血綿液透不析等娛樂(lè)扶場(chǎng)所破（外碰商獨(dú)充資）懲、文濃化展奴示交坡易等服務(wù)于奶圍欄區(qū)噴的研發(fā)錫、金融猛服務(wù)、劍律師服蓋務(wù)、人窄才培訓(xùn)桂、投資急管理等商業(yè)零適售、餐南飲住宿四、文體亂娛樂(lè)、眨居民服孩務(wù)及其炸他服務(wù)必業(yè)等與自助貿(mào)區(qū)棋配套直的加炕工制嘆造業(yè)2.愉3產(chǎn)業(yè)劑特征（2）自高貿(mào)區(qū)封產(chǎn)業(yè)寒特征浩重點(diǎn)葉聚焦辮“基冶礎(chǔ)產(chǎn)維業(yè)-新興產(chǎn)色業(yè)-衍生產(chǎn)夢(mèng)業(yè)”3個(gè)大菜類，傅國(guó)際裂貿(mào)易-航運(yùn)服寺務(wù)-現(xiàn)代竄物流-高端制諷造-金融疫服務(wù)-專業(yè)服伯務(wù)-文旅合服務(wù)-配套生兆產(chǎn)性服厭務(wù)-配套生禾活型服強(qiáng)務(wù)、配認(rèn)套制造勺業(yè)10個(gè)中垮類。港航經(jīng)三濟(jì)的基版礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)患易航運(yùn)服渣務(wù)現(xiàn)代惰物流高端制拆造政策試切驗(yàn)的新醉興產(chǎn)業(yè)金融服隔務(wù)專業(yè)碗服務(wù)文旅服扶務(wù)周邊嗓配套租的衍洲生產(chǎn)魂業(yè)配套妄生產(chǎn)膀性服骨務(wù)業(yè)配套銳生活下性服兔務(wù)業(yè)配套事制造帳業(yè)3.1體系構(gòu)連建3.2空間特叨征3.3總體派思路3.恨4規(guī)劃重脅點(diǎn)三、四個(gè)方溝面每批酷自貿(mào)瞧區(qū)都廈制定吃了相療應(yīng)的象總體張方案藍(lán)、實(shí)形施方椒案，首頒布取了條良例、體管理甲辦法姓。第一、姻二批編輔制的規(guī)生劃較少少，第三蹦批開(kāi)始左陸續(xù)編僻制,規(guī)劃類督型有總下體規(guī)劃群、控制肯性詳細(xì)滑規(guī)劃、份產(chǎn)業(yè)規(guī)示劃等幾服種主要竄類型。3.奶1體系構(gòu)瓜建1、規(guī)葵劃編使制情道況名稱片區(qū)是否有空間規(guī)劃是否有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)上海外高橋片區(qū)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》上海外高橋保稅物流園區(qū)洋山保稅港區(qū)上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)陸家嘴金融片區(qū)無(wú)金橋開(kāi)發(fā)片區(qū)無(wú)張江高科技片區(qū)無(wú)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)無(wú)無(wú)深圳前海蛇口片區(qū)《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)綜合規(guī)劃》無(wú)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)無(wú)無(wú)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)天津港片區(qū)無(wú)無(wú)天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)無(wú)無(wú)濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)無(wú)無(wú)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)無(wú)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2019年）廈門(mén)片區(qū)無(wú)福州片區(qū)無(wú)中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)無(wú)無(wú)沈陽(yáng)片區(qū)《中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃》《中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2021》營(yíng)口片區(qū)《中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)總體規(guī)劃（2017-2035）》《中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舟山離島片區(qū)無(wú)無(wú)舟山島北部片區(qū)無(wú)無(wú)舟山島南部片區(qū)無(wú)無(wú)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)空間布局規(guī)劃（2017-2035）》

《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》開(kāi)封片區(qū)無(wú)

《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)封片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》洛陽(yáng)片區(qū)

《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)綜合規(guī)劃》

《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)無(wú)無(wú)襄陽(yáng)片區(qū)

《中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)襄陽(yáng)片總體規(guī)劃》無(wú)宜昌片區(qū)無(wú)無(wú)中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)兩江片區(qū)《中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)兩江新區(qū)總體規(guī)劃》《中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》西永片區(qū)無(wú)果園港片區(qū)無(wú)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)無(wú)無(wú)成都青白江鐵路港片區(qū)《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》無(wú)川南臨港片區(qū)《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)總體規(guī)劃》《中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)區(qū)域規(guī)劃》

《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)城市設(shè)計(jì)》

中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)無(wú)無(wú)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)無(wú)無(wú)楊凌示范區(qū)片區(qū)《中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》無(wú)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海南全島《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三亞總部經(jīng)濟(jì)區(qū)及中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》及啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃無(wú)?？诮瓥|新區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035)無(wú)江東新區(qū)概念規(guī)劃和起步區(qū)城市設(shè)計(jì)方案無(wú)總體方榨案實(shí)施切方案產(chǎn)業(yè)閱規(guī)劃空間規(guī)共劃條例總體規(guī)稀劃詳細(xì)規(guī)趴劃專項(xiàng)規(guī)萌劃管理辦翼法2、體逐系構(gòu)翻建重點(diǎn)項(xiàng)譯目支撐基礎(chǔ)保障綱領(lǐng)3、總殖體方理案由總體要旺求、區(qū)漂位布局圈、主要鞋任務(wù)與舍措施、鑼保障機(jī)息制四大呈部分河組成遷。其速中，買(mǎi)主要昂任務(wù)媽與措榨施的拴分量同最重此，平膨均篇艇幅占情總體臂方案性全文冊(cè)的近80％，旱是總漠體方貪案最咳核心慕的內(nèi)孟容，仗提出準(zhǔn)了自劇貿(mào)區(qū)廟在營(yíng)姜商環(huán)盲境、嚇經(jīng)濟(jì)師產(chǎn)業(yè)下、貿(mào)百易及旨金融怪等領(lǐng)右域改遷革創(chuàng)掉新的梁具體信措施披?？傮w要求——指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)區(qū)位布局——實(shí)施范圍、功能劃分主要任務(wù)與措施（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能（二）深化投資領(lǐng)域改革（三）推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)（四）深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新…….保障機(jī)制（一）強(qiáng)化法制保障（二）完善配套稅收政策（三）加強(qiáng)組織實(shí)施（四）總結(jié)推廣可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)…….產(chǎn)業(yè)思路“XX-錫XX-拋XX”的產(chǎn)前業(yè)體俘系地方憤產(chǎn)業(yè)叫基礎(chǔ)人才召策略資金策伙略土地境策略臨等產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)策略區(qū)域怖產(chǎn)業(yè)泳基礎(chǔ)4、產(chǎn)丘業(yè)規(guī)惠劃自貿(mào)崖區(qū)產(chǎn)軟業(yè)特勒征相關(guān)獅規(guī)劃袍引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)順業(yè)空間料布局重點(diǎn)郊項(xiàng)目《中國(guó)盜（四肌川）單自由膝貿(mào)易太試驗(yàn)近區(qū)條攔例》《中國(guó)嶼（上輝海）謊自由株貿(mào)易愿試驗(yàn)沈區(qū)條慘例》《中國(guó)（凈廣東）廢自由貿(mào)攪易試驗(yàn)據(jù)區(qū)條例》《中國(guó)（恢遼寧）畢自由貿(mào)掌易試驗(yàn)?zāi)蠀^(qū)條例》《中國(guó)（距湖北）恢自由貿(mào)朱易試驗(yàn)嘗區(qū)條例》5、條栽例總則+管理掙體制+投資婚開(kāi)放+貿(mào)易便績(jī)利+金融服圖務(wù)+稅收管項(xiàng)理+綜合結(jié)監(jiān)管+法治抓環(huán)境+附則總則+管理體貍制+投資陪開(kāi)放警與貿(mào)達(dá)易便脹利+高端產(chǎn)貢業(yè)促進(jìn)+金融壇創(chuàng)新評(píng)與風(fēng)蛾險(xiǎn)監(jiān)父管+粵港忘澳合很作和芽“一贊帶一基路”墳建設(shè)+綜合管轟理與服興務(wù)+法治環(huán)鴨境+附則總則+管理體貌制與運(yùn)鐘行機(jī)制+投資領(lǐng)跌域改革鴉與開(kāi)放+貿(mào)易針便利雪化與纖轉(zhuǎn)型爪升級(jí)+金融圾領(lǐng)域昨創(chuàng)新沒(méi)與服棵務(wù)+老工狹業(yè)基腳地結(jié)疏構(gòu)調(diào)喝整+東北正亞區(qū)暴域開(kāi)牛放與升合作+綜合魚(yú)管理拌與法步治環(huán)堡境+附則總則+管理耕體制+政務(wù)服籃務(wù)+投資縫促進(jìn)+貿(mào)易便銳利+金融紛創(chuàng)新+法治輸環(huán)境+協(xié)同發(fā)沫展+附則總則+管理體周制為自貿(mào)涌區(qū)提供脆地方立擺法保障煙，法律貴、法規(guī)錯(cuò)、規(guī)章訴未禁止令的事項(xiàng)壞，鼓勵(lì)呈公民、彼法人和摟其他組浙織在自參貿(mào)試驗(yàn)悔區(qū)積極闊開(kāi)展改忍革創(chuàng)新臺(tái)活動(dòng)。城市關(guān)辛系：固旨定的空屋間邊界驚，融合打的空間踢氛圍。開(kāi)發(fā)嶄特征莖：存皇量空羽間和循增量武空間瀉。監(jiān)管要憐求：海板關(guān)特殊仇監(jiān)管區(qū)趣域和非恐海關(guān)監(jiān)礎(chǔ)管區(qū)域糕。功能嘉特征隸：產(chǎn)廣業(yè)空膏間占鄰主導(dǎo)突，生老活空旅間和狐生態(tài)機(jī)空間盯非主草流。3.建2空間啟特征彎（片羨區(qū)）以空間妙優(yōu)化為拐核心，促進(jìn)轟增量用述地和存存量用地宴的聯(lián)動(dòng)軌發(fā)展，掛實(shí)現(xiàn)海雅關(guān)特殊聯(lián)以產(chǎn)業(yè)籃提升為商動(dòng)力，落密實(shí)總勻體方匠案的垮要求覆，對(duì)仙接總的體規(guī)駁劃的要目標(biāo)作，促綁進(jìn)產(chǎn)途業(yè)的塌轉(zhuǎn)型策升級(jí)下，帶夾動(dòng)城拋市的風(fēng)高質(zhì)巨量發(fā)可展。以區(qū)創(chuàng)域協(xié)狼調(diào)為頃先導(dǎo)，強(qiáng)化雙空港、表水港、津鐵港等際交通要田素的帶沾動(dòng)作用慮，協(xié)調(diào)荒好自貿(mào)巷區(qū)和其條他片區(qū)近、園區(qū)促和城區(qū)紋的關(guān)系。以制肝度創(chuàng)招新為辜特色深，創(chuàng)新用勞地規(guī)劃鞠管理制瘦度，優(yōu)誕化建設(shè)篩項(xiàng)目審研批流程郊，同時(shí)慣引入海翻綿城市海、智慧戚城市等會(huì)城市建句設(shè)新理慕念和新召技術(shù)，盜以新制注度、新繳流程、膨新技術(shù)照保障規(guī)極劃的可秘實(shí)施性撓。3.3總體思在路(1)與自貿(mào)棍區(qū)其他窮片區(qū)的堅(jiān)關(guān)系錯(cuò)位發(fā)上展：地江緣優(yōu)稿勢(shì)、認(rèn)合作絡(luò)區(qū)域訴、主題導(dǎo)產(chǎn)軟業(yè)前海對(duì)棗接香港車發(fā)展高端金籠融;南沙跟借香港航時(shí)運(yùn)中心黑合作的壟空間,發(fā)展君配合詞航運(yùn)克的特色惱金融;橫琴罪毗鄰胖澳門(mén)開(kāi)，能應(yīng)聯(lián)通雀香港制向粵秩西輻起射,發(fā)展商務(wù)金侄融，形甘成珠督江西根岸的城區(qū)域美中心片。聯(lián)動(dòng)發(fā)撇展：地理夢(mèng)區(qū)位南沙地迫處珠三誓角幾何寄中心，找未來(lái)將舞聯(lián)合前貓海、橫真琴片區(qū)瓦，形成登粵港澳啊大灣區(qū)瀉向西、段向北輻凝射的重機(jī)要支點(diǎn)戰(zhàn)。澳門(mén)香港粵港澳全面合作示范區(qū)促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)3.4規(guī)劃重魯點(diǎn)：區(qū)裂域協(xié)調(diào)+目標(biāo)妖定位+空間布米局+技術(shù)汗支撐(2)與周腳邊其革他園浪區(qū)的技關(guān)系協(xié)同橋發(fā)展積極探壯索各園區(qū)柿間協(xié)庸同發(fā)串展,政策協(xié)頂同共享灣、產(chǎn)業(yè)量協(xié)同推創(chuàng)進(jìn)等創(chuàng)骨新發(fā)展應(yīng)模式，宋實(shí)現(xiàn)優(yōu)賊勢(shì)互補(bǔ)揭，錯(cuò)位桑發(fā)展?！哆|寧省姨人民政夠府辦公添廳關(guān)于亭推進(jìn)中運(yùn)國(guó)（遼頃寧）自舞由貿(mào)易階試驗(yàn)區(qū)旋與重點(diǎn)透產(chǎn)業(yè)園星區(qū)協(xié)同沈發(fā)展的金指導(dǎo)意需見(jiàn)》中指狡出，結(jié)合自貿(mào)試盟驗(yàn)區(qū)和事重點(diǎn)產(chǎn)聾業(yè)園區(qū)半?yún)f(xié)同發(fā)慮展的指娃導(dǎo)思想異和發(fā)展淺目標(biāo)，棵自貿(mào)試偏驗(yàn)區(qū)沈艙陽(yáng)、大早連、營(yíng)歌口片區(qū)胸和各重逢點(diǎn)產(chǎn)業(yè)億園區(qū)要其解放思法想，開(kāi)傭拓創(chuàng)新?lián)?，積極寺研究符表合遼寧旬實(shí)際的縣、可操織作的協(xié)徹同發(fā)展予方式。3.鴉4規(guī)劃尖重點(diǎn)翅：區(qū)滅域協(xié)被調(diào)+目標(biāo)定墻位+空間恥布局+技術(shù)殃支撐西翼一體東翼一主義四副扶四區(qū)一體腦兩翼中心重浮構(gòu)(3)與城區(qū)饒的關(guān)系隨著自縫貿(mào)區(qū)新忽業(yè)態(tài)和緞新功能鍵的導(dǎo)入砍，城市友中心體毯系將出帳現(xiàn)新的盜重構(gòu)機(jī)膏遇。城半市的商籃務(wù)辦公臟布局將跨呈現(xiàn)一無(wú)定程度央下的離挪心化趨粱勢(shì)，在獵自貿(mào)區(qū)喊內(nèi)形成滅以金融慢與貿(mào)易蜻功能為鄭主，專祖業(yè)服務(wù)怨為輔的療新的集益聚區(qū)。3.橋4規(guī)劃重仆點(diǎn)：區(qū)角域協(xié)調(diào)+目標(biāo)定逝位+空間鞠布局+技術(shù)支況撐營(yíng)口北忙部城區(qū)熄空間結(jié)是構(gòu)重構(gòu)央示意圖融合健發(fā)展自貿(mào)玻區(qū)通亮過(guò)產(chǎn)鵝業(yè)外丸溢和高創(chuàng)新濫推廣開(kāi)，實(shí)團(tuán)現(xiàn)和佛城市我的融處合發(fā)潤(rùn)展。一方崗面是段由于搭自貿(mào)小區(qū)的臟空間叔面積宰有限蹦，區(qū)小內(nèi)產(chǎn)互業(yè)快去速發(fā)獅展的找同時(shí)騰對(duì)區(qū)領(lǐng)外的欣帶動(dòng)把和溢陽(yáng)出更搶加明膊顯；昏另一守方面適是自南貿(mào)區(qū)鴿邊界佩沒(méi)有既物理蟻圍網(wǎng)曉，和勿城市儉功能萍深度突融合狂，有粗利于頃制度僑創(chuàng)新透的復(fù)穗制和虹推廣怕。沈陽(yáng)利片區(qū)搖的空滅間發(fā)顆展圈鎖層示更意圖(3冠)與城貧區(qū)的敵關(guān)系3.突4規(guī)劃士重點(diǎn)敲：區(qū)紛域協(xié)尚調(diào)+目標(biāo)定專位+空間布證局+技術(shù)支山撐中西部民內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)細(xì)放合作先沿行區(qū)鄂豫捕陜區(qū)肥域自貿(mào)改革捷創(chuàng)新引領(lǐng)神區(qū)湖北承接產(chǎn)業(yè)陡轉(zhuǎn)移的及升謹(jǐn)級(jí)示范泄區(qū)中國(guó)重要沾的高端裝癢備制造及出蝦口基和地中部匠區(qū)域國(guó)際貨貿(mào)及具配套服頑務(wù)產(chǎn)業(yè)基地中部區(qū)贈(zèng)域國(guó)際“互載聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)陡基地中歐班所列中重談要的現(xiàn)代船鐵路杰物流基地發(fā)展商貿(mào)物莊流、跨垃境電商臣、科技縮慧服務(wù)、撲金融等現(xiàn)隸代服寺務(wù)業(yè)新一券代信息桑技術(shù)榜、高卷端裝跌備制氧造等始戰(zhàn)略須性新權(quán)興產(chǎn)梢業(yè)建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物鍋流中心枕和高端獄裝備制紛造、高屠新技術(shù)訂產(chǎn)業(yè)基地構(gòu)建國(guó)際海鐵聯(lián)誓運(yùn)大通中道的重篇要樞冬紐努力建初成遼寧乃協(xié)至東北糞地區(qū)對(duì)外定開(kāi)放的新高達(dá)地制度創(chuàng)新示測(cè)范區(qū)和產(chǎn)業(yè)秋轉(zhuǎn)型續(xù)升級(jí)先導(dǎo)區(qū)空間+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新+開(kāi)放中國(guó)紹（湖汪北）佳自由班貿(mào)易勸試驗(yàn)?zāi)^(qū)襄稠陽(yáng)片晨區(qū)中國(guó)手（遼衛(wèi)寧）納自由歷貿(mào)易購(gòu)試驗(yàn)暢區(qū)營(yíng)弦口片論區(qū)3.喊4規(guī)劃掃重點(diǎn)厘：區(qū)域惱協(xié)調(diào)+目標(biāo)茶定位+空間琴布局+技術(shù)支阻撐生活渡服務(wù)斷平臺(tái)生產(chǎn)服腸務(wù)平臺(tái)自貿(mào)倍區(qū)產(chǎn)遵業(yè)功逝能主透導(dǎo)了香自貿(mào)學(xué)區(qū)的菜空間探布局席，主裝要為三平臺(tái)鍛主導(dǎo)的自貿(mào)進(jìn)區(qū)空曬間布狗局。1、布局晨模式3.4規(guī)劃邊重點(diǎn)所：區(qū)域辣協(xié)調(diào)+目標(biāo)雄定位+空間布對(duì)局+國(guó)際涌貿(mào)易航運(yùn)撤服務(wù)現(xiàn)代雨物流專業(yè)服杜務(wù)金融服黑務(wù)文旅服泳務(wù)生活犯服務(wù)高端條制造疏平臺(tái)2、增媽量用訪地的著拓展（1）重大鼠功能板瞇塊自貿(mào)區(qū)榜一般都貸會(huì)安排劣海關(guān)特采殊監(jiān)管均區(qū)域或監(jiān)保稅監(jiān)晶管場(chǎng)所顧，如綜撇合保稅扭區(qū)、?？s慧稅物流愛(ài)中心等切。中國(guó)果（遼障寧）旗自由懂貿(mào)易妄試驗(yàn)輸區(qū)營(yíng)類口片拐區(qū)營(yíng)口綜旋合保稅渴區(qū)201戚7年12月21日，樸營(yíng)口爹綜合牌保稅冠區(qū)獲棗得國(guó)解務(wù)院說(shuō)正式友批復(fù)掉，是強(qiáng)東北趣沿海餓唯一豬一家厘綜合百保稅災(zāi)區(qū)。20欣18年12月27日，鬧營(yíng)口陣綜合拒保稅賣區(qū)通任過(guò)國(guó)法家驗(yàn)?zāi)潦战M淺正式袖驗(yàn)收鞭。營(yíng)粥口港奏疏港參鐵路系將直杰接入脅區(qū)，踩區(qū)港另聯(lián)動(dòng)耳，距價(jià)離縮屆短，金成本黃降低冤，效戒率提蕉高。3.4規(guī)劃畢重點(diǎn)治：區(qū)域夢(mèng)協(xié)調(diào)+目標(biāo)定腦位+空間墳布局+技術(shù)圣支撐（2）重鴿大產(chǎn)羅業(yè)項(xiàng)頭目自貿(mào)判區(qū)利醒用先茂行先冠試擴(kuò)凍大制所造業(yè)撓的開(kāi)觸放機(jī)德遇，刷響應(yīng)猶“中浮國(guó)制戒造20今25”戰(zhàn)略蔥，發(fā)展才高端制追造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)竟展高端泊裝備制曬造、智劃能制造攻、汽車子制造、謠電子信凱息、生礎(chǔ)物醫(yī)藥彎等類型梨。中國(guó)急（四庭川）院自由藍(lán)貿(mào)易斯試驗(yàn)抱區(qū)川叮南臨劍港片尸區(qū)深圳市跡***知高科技帶集團(tuán)智寫(xiě)能終端鴿項(xiàng)目該集礎(chǔ)團(tuán)專符業(yè)從曲事移子動(dòng)通荒訊的賓研發(fā)玻、制桂造、閱銷售鑼及售傘后服叛務(wù)于反一體就的國(guó)抵家級(jí)專高新帳技術(shù)喂企業(yè)寶集團(tuán)葵擁有亞強(qiáng)大效的研蔬發(fā)中域心和牌國(guó)內(nèi)啞手機(jī)恒行業(yè)朽頂級(jí)史實(shí)驗(yàn)顯室，響研發(fā)押中心年不斷承創(chuàng)新玩，率煩先研蟻發(fā)出臟國(guó)內(nèi)昂多項(xiàng)修領(lǐng)先建技術(shù)抱并獲拍得2項(xiàng)實(shí)用廈新型專噴利15項(xiàng)外觀蹲專利，20項(xiàng)軟件房誠(chéng)著作權(quán)勾專利。豎其智敵能終端倘項(xiàng)目201怠7年5月落戶賣瀘州。2、增搖量用翼地的璃拓展3.4規(guī)劃去重點(diǎn)曬：區(qū)域協(xié)苗調(diào)+目標(biāo)定趣位+空間布斗局+技術(shù)支救撐（3）重大已服務(wù)平掏臺(tái)自貿(mào)區(qū)齡根據(jù)自鳴身的產(chǎn)融業(yè)特色疼和發(fā)展欲需求，劃將引入約一批重語(yǔ)大服務(wù)旗平臺(tái)類眠項(xiàng)目，羊如總部濱基地、易研發(fā)中盜心、外宇資醫(yī)院闖等。中國(guó)草（上腰海）先自由修貿(mào)易木試驗(yàn)笑區(qū)上海**梯*婦科魂醫(yī)院——自貿(mào)馳區(qū)醫(yī)容療領(lǐng)英域開(kāi)堵放的粒先行蘆者是上蛇海自禽貿(mào)區(qū)慚首家帝外商屬獨(dú)資爆的醫(yī)眉療機(jī)膛構(gòu)，去醫(yī)院系的四池大主貢要業(yè)亭務(wù)包顧括婦禍科、頌不孕寇不育邊與生數(shù)殖健咽康、參中醫(yī)蔽科、臉健康管理脖，憑借棄政策寶利好房誠(chéng)在自索貿(mào)區(qū)晌積極磨探索靜，成饒為外躺資醫(yī)呈療資艱本融敗入中想國(guó)市順場(chǎng)的砌先行滿者，名也讓箏內(nèi)地央患者怪切切妖實(shí)實(shí)翻地享渾受到穴多元槳醫(yī)療械資源專帶來(lái)素的福怒音。2、增很量用現(xiàn)地的兆拓展3.4規(guī)劃充重點(diǎn)蟲(chóng)：區(qū)域厘協(xié)調(diào)+目標(biāo)圓定位+空間布半局+技術(shù)支茫撐3、存量兄用地的辦更新3.抄4規(guī)劃重憐點(diǎn)：區(qū)域協(xié)可調(diào)+目標(biāo)秧定位+空間布綱局+技術(shù)支控?fù)喂I(yè)用狠地居住杏用地用地評(píng)板估轉(zhuǎn)型方緊向轉(zhuǎn)型手詳段空間錢(qián)優(yōu)化政策保嚴(yán)障兩種類珍型五個(gè)摟方面（1）用炕地評(píng)喬估：定性凈與定量租分析相雖結(jié)合，擺充分遵薪循科學(xué)之性、可帖操作性搭、因地侮制宜的錄原則，終構(gòu)建出莫存量工倦業(yè)用地馳綜合評(píng)揉價(jià)指標(biāo)瞎體系，黨為存量援工業(yè)用狠地更新生提參考致供依據(jù)道。土地利用績(jī)效空間品質(zhì)績(jī)效投入產(chǎn)出績(jī)效資源生態(tài)績(jī)效用地結(jié)構(gòu)用地強(qiáng)度建筑品質(zhì)景觀品質(zhì)交通條件企業(yè)等級(jí)投入強(qiáng)度產(chǎn)出效益能耗污染3、存慨量用般地的奸更新--掠-工業(yè)用繪地3.繩4規(guī)劃腳重點(diǎn)嚇：區(qū)域煎協(xié)調(diào)+目標(biāo)定顧位+空間布許局+技術(shù)支紛撐(2)轉(zhuǎn)型方塔向轉(zhuǎn)型方盜向1——產(chǎn)業(yè)升籮級(jí)：轉(zhuǎn)因?yàn)楣I(yè)噸用地（銀即2轉(zhuǎn)2）。在產(chǎn)歡業(yè)類拋型上莊升級(jí)金，由吳傳統(tǒng)朽低端社制造底業(yè)轉(zhuǎn)旗向先撞進(jìn)高頑端制用造業(yè)餓轉(zhuǎn)型添。轉(zhuǎn)型措飄施：一方美面，撿引進(jìn)慘優(yōu)勢(shì)樣企業(yè)稿，改對(duì)造生為產(chǎn)設(shè)淡備，距提高考產(chǎn)出作效益視；另違一方肯面，元鼓勵(lì)網(wǎng)企業(yè)溝在既班有用個(gè)地基這礎(chǔ)上梨合理煌劃分淘科技頁(yè)創(chuàng)新墾服務(wù)捧功能萍分區(qū)孟，重朋點(diǎn)發(fā)芬展研噸發(fā)設(shè)計(jì)計(jì)、丙檢測(cè)裕維修挑、大堂數(shù)據(jù)哀服務(wù)眠等生館產(chǎn)性走服務(wù)隊(duì)業(yè)，言積極虹引導(dǎo)扛產(chǎn)城作融合儲(chǔ)發(fā)展欲，提胖升企里業(yè)效堤率。適用妄對(duì)象鹿：規(guī)劃撕中仍晴然保勿持工蜻業(yè)用羞地性發(fā)質(zhì)的襪地塊粱、建瀉筑質(zhì)支量較割好的層地塊呀，可嶼以利漲用原伏有建素筑，團(tuán)或進(jìn)蔬行小姑規(guī)模貪改建蜻。3.4規(guī)劃重輝點(diǎn)：區(qū)域協(xié)補(bǔ)調(diào)+目標(biāo)定振位+空間布戲局+技術(shù)珍支撐3、存鹽量用重地的檔更新---工業(yè)晝用地轉(zhuǎn)型方薪向2冶——功能復(fù)爸合，轉(zhuǎn)黃為研發(fā)榆用地（憐即2轉(zhuǎn)2.邪5）。產(chǎn)業(yè)是孩介于第合二產(chǎn)業(yè)太和第三當(dāng)產(chǎn)業(yè)之健間的中遮間產(chǎn)業(yè)述，既有光研發(fā)、龍核心技變術(shù)產(chǎn)品幟生產(chǎn)的潮第二產(chǎn)肅業(yè)特征引，又包抄含辦公案、貿(mào)易您、服務(wù)傘等第三寧產(chǎn)業(yè)特欠征。轉(zhuǎn)型措喬施：引進(jìn)研王發(fā)總部乘、建立漫“企秋業(yè)技鴉術(shù)中很心”念、“謹(jǐn)重點(diǎn)舍工程粉實(shí)驗(yàn)篩室”徑、“奇工程虛（技售術(shù)）弦研究鋪中心忍”等夢(mèng)各種國(guó)形式盞的研允發(fā)機(jī)帶構(gòu)，支持行獲業(yè)龍頭庫(kù)企業(yè)建稈立海外辮研發(fā)分驅(qū)支機(jī)構(gòu)旨，支持淋骨干企炒業(yè)與高魯校聯(lián)合輛建立研名發(fā)機(jī)構(gòu)示、科研醬實(shí)驗(yàn)室酬，推動(dòng)鋒“產(chǎn)學(xué)維研”三辦位一體島的協(xié)同伯創(chuàng)新機(jī)乏制。適用際對(duì)象享：用地性例質(zhì)部分隸發(fā)生變傳化、需系要建筑境改建或馳者重建火。(2腿)轉(zhuǎn)型屑方向3.法4規(guī)劃錯(cuò)重點(diǎn)盤(pán)：區(qū)域撫協(xié)調(diào)+目標(biāo)定勁位+空間布踢局+技術(shù)支霞撐3、存鵲量用慌地的駐更新---工業(yè)用弟地轉(zhuǎn)型方惡向3—投—性質(zhì)調(diào)叔整，轉(zhuǎn)久為商業(yè)叼用地、讀公共服綁務(wù)設(shè)施疲用地等乓（即2轉(zhuǎn)3）事。可轉(zhuǎn)恭為商繩務(wù)科國(guó)研、貫文化森創(chuàng)意探、展冠覽設(shè)沾施、碼養(yǎng)老濾、居擇住等億功能派，提幕供多首元化夠設(shè)施絡(luò)，優(yōu)貞化自答貿(mào)區(qū)漢整體蘭功能癥。適用表對(duì)象津：用地戰(zhàn)性質(zhì)厚發(fā)生訪變化猛、符俘合城頑市和鑰自貿(mào)視區(qū)發(fā)阿展需艦要、區(qū)位或條件姑優(yōu)良(2)轉(zhuǎn)型方乞向3.息4規(guī)劃重零點(diǎn)：區(qū)域協(xié)腐調(diào)+目標(biāo)定哄位+空間布陡局+技術(shù)支奪撐3、存暖量用游地的淹更新--孕-工業(yè)用肚地引導(dǎo)搬遷適用于不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且屬于污染型、中低端、中低附加值的工業(yè)企業(yè)。建議搬遷，情況嚴(yán)重時(shí)實(shí)施關(guān)停。閑置回購(gòu)適用于閑置土地的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)因非政府原因造成土地閑置的，建議按照規(guī)定征繳土地閑置費(fèi)或收回土地使用權(quán)。拆除重建適用于布局散亂、設(shè)施落后用地、建筑質(zhì)量較差的工業(yè)用地。建議整體拆除重建，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。保留置換適用于土地利用不充分，產(chǎn)出效率較低的用地。建議保留建筑廠房，發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的鼓勵(lì)型的項(xiàng)目及四新業(yè)態(tài)。(3)轉(zhuǎn)型手母段3.4規(guī)劃漠重點(diǎn)嘩：區(qū)域協(xié)侄調(diào)+目標(biāo)詳定位+空間猾布局+技術(shù)健支撐3、存量舉用地的茶更新---工業(yè)用粒地《工業(yè)項(xiàng)格目建設(shè)陜用地控亂制指標(biāo)》：工圍業(yè)項(xiàng)們目所控需行澡政辦煎公及致生活軌服務(wù)惹設(shè)施具用地聰面積頑不得情超過(guò)亮工業(yè)茄項(xiàng)目木總用告地面戀積的7%。國(guó)土資中規(guī)〔2能01簽5〕據(jù)5號(hào)《關(guān)于距支持瞞新產(chǎn)描業(yè)新紹業(yè)態(tài)野發(fā)展格促進(jìn)振大眾兼創(chuàng)業(yè)垃萬(wàn)眾系創(chuàng)新駐用地魚(yú)的意巧見(jiàn)》明確新裝產(chǎn)業(yè)工抖業(yè)項(xiàng)目份用地，烘生產(chǎn)服宰務(wù)、行含政辦公弄、生活晨服務(wù)設(shè)訂施建筑即面積占瞞項(xiàng)目總繩建筑面上積比例刑不超過(guò)15%的，燈可仍北按工釘業(yè)用雄途管樸理。7%用地面朗積15羞%建筑帶面積在滿飾足服機(jī)務(wù)半尼徑的旦基礎(chǔ)駐上，梯將每戲塊工由業(yè)用糟地配偏套設(shè)事施指誰(shuí)標(biāo)復(fù)嘴合集黃中。(4鬧)空間優(yōu)針化3.制4規(guī)劃賭重點(diǎn)扣：區(qū)域法協(xié)調(diào)+目標(biāo)扛定位+空間洋布局+技術(shù)支懶撐3、存量反用地的樂(lè)更新--申-工業(yè)用攝地嘗試領(lǐng)配套造設(shè)施芬復(fù)合納集中《創(chuàng)新型關(guān)產(chǎn)業(yè)用乳地（M0斯)管理暫裳行辦法》-珍-東莞市稍（20機(jī)18）(1)為適勇應(yīng)傳乏統(tǒng)工怪業(yè)向井新技縫術(shù)、杏協(xié)同鐵生產(chǎn)耽空間競(jìng)、組桌合生族產(chǎn)空瓣間、掏總部陶經(jīng)濟(jì)車、2.米5產(chǎn)業(yè)等概轉(zhuǎn)型需擊求而提抄出的城化市用地使分類。脹即在工跑業(yè)用地?cái)持性黾颖Ｐ屡d產(chǎn)杏業(yè)用地虜，指融合研乏發(fā)、創(chuàng)御意、設(shè)厭計(jì)、中車試、無(wú)族污染生盞產(chǎn)等新雨型產(chǎn)業(yè)監(jiān)功能以緞及相關(guān)林配套服述務(wù)的用怪地(2)創(chuàng)新舌型產(chǎn)起業(yè)用總地M0具有岔較高竿的開(kāi)發(fā)柱強(qiáng)度，相比騎與傳統(tǒng)跪的工業(yè)巧用地容謙積率，其的水開(kāi)發(fā)翅強(qiáng)度久大大稍提高銜土地治使用駐效率境，實(shí)段現(xiàn)土霸地高袍新集錦約利燃用，腎使得慣單位陣用地療面積誰(shuí)上能儲(chǔ)產(chǎn)生眼更高牲的產(chǎn)裁業(yè)價(jià)段值。《關(guān)于尚加快迫科技偉創(chuàng)新蛙構(gòu)建誦高精于尖經(jīng)壓濟(jì)結(jié)斜構(gòu)用脈地政聽(tīng)策的涂意見(jiàn)攻（試通行）》--頭-北京（201磁7）《上海敏市加琴快推廊進(jìn)具桿有全砌球影睛響力湖科技故創(chuàng)新踐中心惰建設(shè)莫的規(guī)渣劃土部地政劍策實(shí)疫施辦庫(kù)法》-關(guān)--上海論（20騎17）《關(guān)于規(guī)景范創(chuàng)新牢型產(chǎn)業(yè)翁用地管鄙理的指皇導(dǎo)意見(jiàn)》--杭州禁（20那15）《關(guān)于創(chuàng)澡新型產(chǎn)斬業(yè)用地龍管理的進(jìn)實(shí)施意釘見(jiàn)（試肺行）》-逢-福州（201析7）引入創(chuàng)怨新型產(chǎn)菜業(yè)用地(4壺)空間優(yōu)杠化3.除4規(guī)劃兄重點(diǎn)辱：區(qū)域懶協(xié)調(diào)+目標(biāo)漂定位+空間布棚局+技術(shù)支渴撐3、存量估用地的部更新--田-工業(yè)佛用地建筑菠質(zhì)量建筑風(fēng)致貌景觀紹綠化公共空撞間提升空晌間品質(zhì)(4)空間聽(tīng)優(yōu)化3.4規(guī)劃俯重點(diǎn)己：區(qū)域協(xié)寇調(diào)+目標(biāo)定欲位+空間融布局+技術(shù)支壩撐3、存量資用地的樸更新---工業(yè)用賢地嚴(yán)控精增量鍛，盤(pán)倡活存丸量成帶為國(guó)竿家和旋地方懇重要渠的政校策導(dǎo)穿向。序號(hào)政策文件主要內(nèi)容年份1《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕9號(hào))提出要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，凡利用市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的交由市場(chǎng)解決，，創(chuàng)新組織模式、資金籌措模式、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式、土地治理與開(kāi)發(fā)利用模式，調(diào)動(dòng)各方面積極性20142《國(guó)土資源部關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕119號(hào))強(qiáng)調(diào)面對(duì)新形勢(shì)新要求，要大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，要求嚴(yán)控建設(shè)用地增量，盤(pán)活存量，以土地利用方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變20143《關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》將完善城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)政策列為中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組重要改革任務(wù)20164《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》鼓勵(lì)盤(pán)活存量用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)20165《閑置土地處置辦法》(國(guó)土資源部第53號(hào)令)在閑置土地的界定、閑置土地的處置程序、閑置土地的預(yù)防和監(jiān)管等方面都作出了許多新規(guī)定20176《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)）積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量、閑置土地用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)2018上海市《關(guān)于促進(jìn)土地節(jié)約集約利用加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾梢庖?jiàn)的通知》（2008）《關(guān)于本市盤(pán)活存量工業(yè)用地的實(shí)施辦法》（2016）《上海市加快推進(jìn)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心建設(shè)的規(guī)劃土地政策實(shí)施辦法》》（2017）廣東省《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見(jiàn)》(2009)《廣州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)三舊改造工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》（2012）《深圳市城市更新辦法》（2009）《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》（2012）《深圳市土地管理制度改革總體方案》（2012）遼寧省《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見(jiàn)》（2008）《遼寧省朝陽(yáng)市關(guān)于盤(pán)活閑置廠房和閑置土地的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2016）(5需)政策號(hào)保障3.雕4規(guī)劃拋重點(diǎn)肥：區(qū)域協(xié)約調(diào)+目標(biāo)銳定位+空間煩布局+技術(shù)支羨撐3、存量諒用地的時(shí)更新---工業(yè)用蝴地自貿(mào)區(qū)底也在積慘極探索勒存量用把地改革段和創(chuàng)新墓，為存蜜量工業(yè)曉用地盤(pán)季活提供展參考。基本定勉義綜合父用地蹲是指仍土地杯用途腦分類棄中單衰一宗細(xì)地具絡(luò)有兩真類或牌兩類計(jì)以上粗使用貞性質(zhì)們（商我品住新宅用憂地除先外）績(jī)，且者每類權(quán)性質(zhì)剖地上桑建筑賭面積戲占地欄上總冷建筑衫面積兵比例鄭超過(guò)10%的用地微，包括掘土地混代合利用燥和建筑嗽復(fù)合使櫻用方式游，與控榴制性詳型細(xì)規(guī)劃盛中的“被混合用琴地”規(guī)弱劃性質(zhì)獨(dú)相對(duì)應(yīng)舍。存量用盼地轉(zhuǎn)型宣要求涉及此存量奶用地畝轉(zhuǎn)型暴為綜名合用匯地的澇，應(yīng)橫重新冰簽訂頭國(guó)有請(qǐng)建設(shè)宇用地枝使用前權(quán)出消讓合廟同。姻國(guó)有弄建設(shè)蔑用地孕使用聚權(quán)出蘭讓合丈同應(yīng)欄當(dāng)包廈括以洽下內(nèi)乞容，銳并應(yīng)顧當(dāng)對(duì)繭受讓搏人的生違約肯責(zé)任內(nèi)作出桂約定蹈：（1）在洋保障睬公益乞的前舞提下肯，開(kāi)懶發(fā)單賭位須扎持有揚(yáng)全部宮物業(yè)慣產(chǎn)權(quán)廁。（2）建蒜設(shè)用錄地使璃用權(quán)漫不得估整體鏟或分盼割轉(zhuǎn)鞭讓，榴房屋匹不得驕分割春轉(zhuǎn)讓航。（3）建抽設(shè)用睡地使饑用權(quán)紀(jì)人出灘資比寶例結(jié)伯構(gòu)、千項(xiàng)目牢公司順股權(quán)愛(ài)結(jié)構(gòu)已改變貼的，紛應(yīng)事鞠先經(jīng)者出讓眼人同內(nèi)意。（4）土辮地房狠屋整寫(xiě)體轉(zhuǎn)愧讓的燈，需懶經(jīng)出矮讓人撒同意嗽，并株納入阻全市跑統(tǒng)一丙土地胖交易對(duì)市場(chǎng)靜實(shí)施拳?！蛾P(guān)于便中國(guó)浸（上疲海）趙自由雪貿(mào)易蠶試驗(yàn)涂區(qū)綜合岔用地規(guī)劃和層土地管砌理的試荷點(diǎn)意見(jiàn)》（201艙4）(5)政策勁保障3.瞇4規(guī)劃重豈點(diǎn)：區(qū)域協(xié)減調(diào)+目標(biāo)定紀(jì)位+空間布慚局+技術(shù)爺支撐3、存件量用毀地的爺更新--放-工業(yè)收用地（1）用手地評(píng)躺估：定性陽(yáng)與定藝量分思析相疾結(jié)合須，充照分遵狠循科純學(xué)性憂、可層操作多性、凍因地拉制宜羽性等缺原則名，構(gòu)養(yǎng)建出潔存量食居住學(xué)用地像綜合飯?jiān)u價(jià)鉤指標(biāo)私體系壺，為爸存量海居住頓用地踩轉(zhuǎn)型刊提供綿依據(jù)捧。建筑品質(zhì)景觀品質(zhì)服務(wù)品質(zhì)交通條件建筑質(zhì)量建筑風(fēng)貌綠化品質(zhì)公共空間品質(zhì)服務(wù)設(shè)施交通可達(dá)性3.黑4規(guī)劃重援點(diǎn)：區(qū)域惰協(xié)調(diào)+目標(biāo)定耳位+空間布慘局+技術(shù)支捆撐3、存量鋒用地的痛更新--梢-居住用方地轉(zhuǎn)型方嚼向1：用地以性質(zhì)晝不變符，調(diào)哲整使汁用方論式（婆如共輪有產(chǎn)敬權(quán)房系、公捐租房徐、人秧才公唱寓等遇），棟以滿揭足自悉貿(mào)區(qū)級(jí)新進(jìn)悉人才頃的短寒期需增求。對(duì)于滔保留倦的居熔住用兄地，發(fā)可從鵲以下樓幾個(gè)納方面瓦進(jìn)行鉆品質(zhì)莫提升權(quán)：服務(wù)剪設(shè)施貿(mào)：增沖加社管區(qū)服郵務(wù)設(shè)驢施、將停車鉛設(shè)施搏、完墨善物首業(yè)管酒理等逗。建筑感品質(zhì)田：立杏面出講新、獸管道努更新常、拆慨除違系章建仙筑等旁?？臻g品曾質(zhì)：改昏善綠化奔環(huán)境、桐增加公俯共活動(dòng)猴空間。（2）轉(zhuǎn)型兄方向3.至4規(guī)劃申重點(diǎn)冊(cè)：區(qū)域始協(xié)調(diào)+目標(biāo)定熟位+空間布下局+技術(shù)支友撐3、存狗量用伴地的珍更新---居住用麥地轉(zhuǎn)型利方向2：改變聞?dòng)玫刈餍再|(zhì)蟲(chóng)，轉(zhuǎn)徑為產(chǎn)珠業(yè)用暮地。冶特別萌適用速于自安貿(mào)區(qū)繭內(nèi)未血開(kāi)發(fā)獅的閑境置居蘋(píng)住用烘地?！蛾P(guān)于輔鼓勵(lì)腳存量調(diào)商品效住宅煮用地箏轉(zhuǎn)型氏利用嗚和解胖決有徒關(guān)歷掩史遺在留問(wèn)厘題的想實(shí)施守意見(jiàn)》-坡-海南一是促物進(jìn)土地者用途暈改變。市縣朗政府可稻以通過(guò)他依法調(diào)距整規(guī)劃豬、增加址容積率構(gòu)、改變廚土地使怖用年限它、退還少土地差晨?jī)r(jià)等措固施，鼓餐勵(lì)和引好導(dǎo)存量朝商品住宿宅用地養(yǎng)改變土午地用途對(duì)用于產(chǎn)真業(yè)項(xiàng)目磁建設(shè)。二是有謝序開(kāi)展獻(xiàn)土地聰置換。在符碰合市縣農(nóng)總體規(guī)忌劃的前質(zhì)提下，多經(jīng)市縣行政府與余土地使植用權(quán)人框協(xié)商一晨致，允請(qǐng)?jiān)S將存昌量商品篩住宅用喜地在本巧行政區(qū)刊域內(nèi)置數(shù)換為同詢等價(jià)值哈的其他嘗用途的皆建設(shè)用扒地；確型需跨市絡(luò)縣行政避區(qū)域置爆換的，擇由省自濤然資源季和規(guī)劃猛廳指導(dǎo)只相關(guān)市擱縣政府奴按規(guī)定鋸辦理。三是齡支持土地慶轉(zhuǎn)讓幕盤(pán)活。鼓股勵(lì)市萄場(chǎng)主瘋體收膊購(gòu)單弦宗或瓶多宗登零星沾分散觀的存趁量商臺(tái)品住聰宅用伍地，惕改變燭用途鉆轉(zhuǎn)型蔬用于褲產(chǎn)業(yè)什項(xiàng)目摟建設(shè)旗。四是嫂依法有償收讀回土地?？h個(gè)級(jí)以介上政啞府可拴以對(duì)托存量王商品汪住宅辯用地木依法恐有償客收回督，有編償收蓬回的釣補(bǔ)償器金額侍不低晝于土鴨地使桶用權(quán)理人取青得土丘地的龍成本昂，并攔綜合宿考慮英其合見(jiàn)理的掠直接刃損失洗，參斧考市峽場(chǎng)價(jià)值格確慶定。（3）轉(zhuǎn)型番手段3.受4規(guī)劃預(yù)重點(diǎn)于：區(qū)域醉協(xié)調(diào)+目標(biāo)定牙位+空間布控局+技術(shù)支示撐3、存掌量用學(xué)地的啄更新--省-居住刺用地3.旺4規(guī)劃戶重點(diǎn)稼：區(qū)域協(xié)毅調(diào)+目標(biāo)里定位+空間布寄局+技術(shù)支紅撐4、海關(guān)稈特殊監(jiān)哀管區(qū)域沒(méi)內(nèi)綜保區(qū)自貿(mào)虛區(qū)港口作業(yè)商品展示研發(fā)、加工、制造國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易國(guó)際中轉(zhuǎn)國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物檢測(cè)和售后服務(wù)維修八大旁業(yè)務(wù)封閉的資物理空訴間集中的望加工物說(shuō)流便捷唯的貨消運(yùn)系雕統(tǒng)環(huán)形宰的巡逼關(guān)道貝路統(tǒng)籌兩秀個(gè)市場(chǎng)耐，打造加工抹制造崇中心。推動(dòng)菌創(chuàng)新隙創(chuàng)業(yè)魯，打知造研發(fā)艇設(shè)計(jì)民中心。推進(jìn)下貿(mào)易華便利麥化，豪打造物流罩分撥揚(yáng)中心。延伸拌產(chǎn)業(yè)珠鏈條可，打揮造檢測(cè)百維修覽中心。培育新況動(dòng)能新武優(yōu)勢(shì)，資打造銷售篩服務(wù)臥中心。3.劫4規(guī)劃重稼點(diǎn)：區(qū)域協(xié)婆調(diào)+目標(biāo)墳定位+空間布唇局+技術(shù)蒙支撐4、海稻關(guān)特苦殊監(jiān)醋管區(qū)崇域內(nèi)五個(gè)南中心保稅加工保稅加工保稅加工監(jiān)管作業(yè)保稅物流保稅物流保稅物流卡口圍網(wǎng)保稅加工四個(gè)特?cái)嗾髯再Q(mào)區(qū)姻內(nèi)協(xié)調(diào)姨三大平結(jié)臺(tái)，自面貿(mào)區(qū)外勢(shì)提供配顏套空間累。自貿(mào)抖區(qū)內(nèi)廢嚴(yán)控踐居住扮用地杠，自遇貿(mào)區(qū)雕外完心善生丈活配叛套。自貿(mào)區(qū)咳內(nèi)總部擺研發(fā)，讓自貿(mào)區(qū)丟外生產(chǎn)徹物流。3.售4規(guī)劃重暈點(diǎn)：區(qū)域劇協(xié)調(diào)+目標(biāo)定當(dāng)位+空間蝦布局+技術(shù)鋪支撐5、海擠關(guān)特蠶殊監(jiān)輛管區(qū)伶域外空間境布局綜保撈區(qū)自貿(mào)般區(qū)土地兼況容性四大煌類型兩個(gè)來(lái)方面3.糧4規(guī)劃搏重點(diǎn)冶：區(qū)域協(xié)散調(diào)+目標(biāo)拜定位+空間布?jí)灳?技術(shù)嗎支撐6、創(chuàng)消新手愁段--甲-倡導(dǎo)用拌地兼容攪性和混溫合性用地類別代碼可兼容用途可兼容用途建筑面積比例（%）大類中類

R居住用地

R1一類居住用地

小型商業(yè)，可附設(shè)的市政設(shè)施、其它配套輔助設(shè)施?！?5%R2二類居住用地

商業(yè)，可附設(shè)的市政設(shè)施、其它配套輔助設(shè)施?！?5%B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地B1商業(yè)用地B2商務(wù)用地B3娛樂(lè)康體用地商務(wù)公寓，市政設(shè)施、其它配套輔助設(shè)施。≤15%B4公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地B9其它服務(wù)設(shè)施用地小型商業(yè)，可附設(shè)的市政設(shè)施、其它配套輔助設(shè)施?！?5%M工業(yè)用地M1一類工業(yè)M2二類工業(yè)倉(cāng)庫(kù)、宿舍；辦公、生產(chǎn)研發(fā)、中試、實(shí)驗(yàn)樓；可附設(shè)的市政設(shè)施、其它配套輔助設(shè)施?！?5%，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)項(xiàng)目總用地面積的7%。W倉(cāng)儲(chǔ)用地W1一類倉(cāng)儲(chǔ)用地W2二類倉(cāng)儲(chǔ)用地辦公、宿舍；加工、配送；可附設(shè)的市政設(shè)施、其它配套輔助設(shè)施?！?5%，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)項(xiàng)目總用地面積的7%。土地混悄合性六大類檢型兩種來(lái)情況3.4規(guī)劃路重點(diǎn)劃：區(qū)域閑協(xié)調(diào)+目標(biāo)定追位+空間奸布局+技術(shù)支袍撐6、創(chuàng)悉新手肢段--鋪-倡導(dǎo)詳用地粗兼容錯(cuò)性和貸混合靠性用地類別代碼鼓勵(lì)混合使用可混合使用大類中類R居住用地R2二類居住用地B1商業(yè)用地B2商務(wù)用地B3娛樂(lè)康體用地A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地

(出讓）A5醫(yī)療衛(wèi)生用地（出讓）

B1商業(yè)用地B2商務(wù)用地B3娛樂(lè)康體用地B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地B1商業(yè)用地B2商務(wù)用地

B1商業(yè)用地B2商務(wù)用地

B3娛樂(lè)康體用地A2文化設(shè)施用地R2二類居住用地

M工業(yè)用地M1一類工業(yè)M2二類工業(yè)W1一類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地W2二類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地B1商業(yè)用地B2商務(wù)用地W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地W1一類倉(cāng)儲(chǔ)用地W2二類倉(cāng)儲(chǔ)用地M1一類工業(yè)M2二類工業(yè)B1商業(yè)用地B2商務(wù)用地S道路與交通設(shè)施用地S3交通樞紐用地B1商業(yè)用地B2商務(wù)用地B3娛樂(lè)康體用地保障措壺施3.4規(guī)劃重郊點(diǎn)：區(qū)域協(xié)湊調(diào)+目標(biāo)定蘿位+空間布龍局+技術(shù)遵支撐6、創(chuàng)新鴉手段--曉-倡導(dǎo)躬用地阻兼容蜂性和堂混合喚性一個(gè)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃一個(gè)條件規(guī)劃條件五個(gè)管理地價(jià)管理規(guī)劃建筑審批管理土地全生命周期管理存量土地轉(zhuǎn)型管理監(jiān)督管理3.調(diào)4規(guī)劃重姿點(diǎn)：區(qū)域逐協(xié)調(diào)+目標(biāo)定抽位+空間驢布局+技術(shù)支技撐6、創(chuàng)新娛手段--更