爛尾樓盤處置工作實施解決方案

爛尾樓盤處置工作實施解決方案（本文檔為word格式,下載后可任意修改編輯）為解決好某某市房地產(chǎn)領域歷史遺留的突出問題，推進某某市問題樓盤項目的處置工作,切實改善城市形象，保障業(yè)主和拆遷安置群眾的合法利益，結合某某市實際情況，特制定本方案。一、基本原則（一）尊重事實、依法處置。堅持以事實為依據(jù)、法律為準繩，同時切實保障涉及群眾的切身利益，根據(jù)不同項目的不同情況，加強政府引導，依法處置歷史遺留問題。（二）企業(yè)自救、業(yè)主參與。堅持各項目工作組負主體責任，涉事企業(yè)擔當主體，自主、自強、自救，相關業(yè)主積極參與，自謀出路，不等不靠。（三）突出重點、分類處理。根據(jù)問題樓盤（爛尾樓）項目所處地區(qū)、地段，所屬類型,解決的難易程度，對項目進行分類處理，綜合施策，要優(yōu)先解決位于城市門戶區(qū)域、景觀節(jié)點、主干道等對城市形象影響較大，已有解決路徑和涉及民生的項目。（四）因地制宜、逐步實施。本著重在盤活消化的原則，尊重房地產(chǎn)問題樓盤（爛尾樓）項目的歷史形成原因，客觀分析問題癥結，堅持問題導向，實行“一企一策”，先易后難，逐步項目開工時間確定土地評估基準日，補辦土地手續(xù)。項目實際開工時間以行政處罰決定書認定時間為準。未進行行政處罰的，由建設單位提供施工日志、監(jiān)理記錄、竣工報告等證明材料，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門負責對項目實際開工時間出具認定意見（以上材料、證明和認定意見均需承擔法律責任）。第十二條區(qū)政府同意先行開工建設的問題樓盤，建設用地使用權應視同凈地，不再履行行政處罰程序，按照批準開工時間的基準地價依法掛牌供地；涉及集體建設用地報批征用的，視同凈地履行報批、征收手續(xù)。第十三條未經(jīng)區(qū)政府同意擅自開工建設且不符合城市總體規(guī)劃的問題樓盤，已建成入住無法消除影響的，項目形成的違法所得依法予以沒收。轄區(qū)街道辦事處負責沒收建筑物和其他設施的估價等處置工作。地上建筑物和其他設施與土地一并出讓，所得價款單獨核算上繳財政，不納入土地出讓收入范圍。土地出讓后，轄區(qū)街道辦事處出具地上建筑物和其他設施已處理完畢證明。原開發(fā)建設單位獲得該宗地土地使用權的，按照沒收建筑物的建筑安裝成本抵扣評估價后的差價向政府補繳價款，原開發(fā)建設單位獲得沒收建筑物和其他設施的所有權。其他市場主體獲得該宗土地使用權的，按沒收建筑物和其他設施評估價向政府足額繳納價款，獲得沒收建筑物和其他設施的所有權。第十四條對涉及規(guī)劃條件變更的問題樓盤，以批準規(guī)劃調(diào)整時間作為土地評估基準日予以評估，核定補繳土地出讓金。開發(fā)建設項目涉及多次規(guī)劃調(diào)整的，以最后一次規(guī)劃審批時間作為土地評估基準日，不得按規(guī)劃調(diào)整時間分段評估。對擅自調(diào)整規(guī)劃的建設行為，以項目整體竣工時間（以竣工報告為準）作為土地評估基準日，核定補繳土地出讓金。第十五條原土地出讓合同未明確容積率的，由區(qū)自然資源局負責核定原土地出讓時的容積率。無法核定原土地出讓時容積率的，可按簽訂土地出讓合同時期政府公布的同用途基準地價標準確定容積率。第十六條對因征遷安置補償費用未到位，形成安置項目規(guī)劃、土地等手續(xù)未能及時完善的問題樓盤，可依照政府認定的拆遷完成日期或征遷評估日期，作為土地出讓評估基準。第十七條土地出讓后，因超占原出讓合同約定的面積，超占面積不超過出讓宗地總面積某某%且已辦理規(guī)劃用地手續(xù)的，依法處罰到位后，按該宗地出讓時的土地出讓金標準補繳超占部分土地出讓金，簽訂土地出讓合同，不再報區(qū)政府審批。第十八條屬于下列情形之一的，不視為容積率調(diào)整：（一）土地出讓后，因土地分割致使局部地塊容積率與整宗地塊綜合容積率不一致，但建筑總面積未超出規(guī)劃總建筑面積，經(jīng)自然資源部門認定符合規(guī)劃要求的；（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、道路修建等，宗地被城市道路紅線、綠線或其他公共設施占用，致使宗地面積變小，出讓土地現(xiàn)狀建設與原規(guī)劃批準總建筑面積一致的；（三）因拆遷安置等問題進行部分開發(fā)建設的，經(jīng)自然資源部門核定已開發(fā)部分符合整個項目規(guī)劃建設要求的。第十九條問題樓盤涉及補繳相關稅費的，稅務部門應依法征收。第二節(jié)規(guī)劃審批第二十條建筑總面積誤差是指建設工程竣工實測建筑面積超出建設工程規(guī)劃許可證載明的建筑面積的數(shù)值。建筑面積的允許誤差按以下標準分段累進計算，累進計算的建筑面積允許誤差不得超過某某X平方米：（-）規(guī)劃許可建筑面積某某平方米以內(nèi)（含某某平方米）的控制在X%以內(nèi)；（二）規(guī)劃許可建筑面積某某某某-某某某某平方米（含某某某某平方米）的控制在X%以內(nèi)；（三）規(guī)劃許可建筑面積某某某某一某某某某平方米（含某某某某X平方米）的控制在X%以內(nèi)；（四）規(guī)劃許可建筑面積某某某某平方米以上的控制在X%以內(nèi)。建筑總面積超出允許誤差范圍，且實際容積率超出土地出讓合同（出讓土地）或建設用地規(guī)劃許可證（劃拔土地）規(guī)定的，按照依法從舊從輕原則進行處罰，按規(guī)定補繳土地出讓金和相關規(guī)費后，按要求辦理規(guī)劃許可手續(xù)。建筑總面積在允許誤差范圍內(nèi)，且實際容積率未超土地出讓合同（出讓土地）或建設用地規(guī)劃許可證（劃拔土地）規(guī)定的，不再履行行政處罰程序，按規(guī)定補繳相關規(guī)費后，按要求辦理規(guī)劃許可手續(xù)。第二十一條已辦理規(guī)劃許可手續(xù)，但未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設，且超建部分已銷售入住的問題樓盤，不嚴重影響城市規(guī)劃的，按照從舊從輕原則依法進行處罰，據(jù)實進行現(xiàn)狀認可，不再辦理規(guī)劃核實手續(xù)。第二十二條對區(qū)政府同意先行開工，已建成入住或主體工程已完工但未辦理規(guī)劃手續(xù)的問題樓盤，不再履行行政處罰程序，按要求辦理規(guī)劃許可手續(xù)。對未經(jīng)區(qū)政府同意擅自開工建設的問題樓盤，不嚴重影響城市規(guī)劃的，按照從舊從輕原則依法進行處罰，據(jù)實進行現(xiàn)狀認可，辦理規(guī)劃許可手續(xù)；嚴重影響城市規(guī)劃的，由轄區(qū)街道辦事處責令建設單位消除影響，建設單位逾期未消除影響的，由轄區(qū)街道辦事處組織拆除。第三節(jié)施工許可第二十三條經(jīng)區(qū)政府同意先行開工建設，未辦理建筑工程施工許可、竣工驗收備案的問題樓盤，不再履行行政處罰程序，在完善土地、規(guī)劃手續(xù)后，補辦施工許可等手續(xù)。第二十四條質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督已介入且施工圖設計文件審查合格的問題樓盤，不再履行行政處罰程序，按要求補辦施工許可、竣工驗收備案等手續(xù)。第二十五條未經(jīng)區(qū)政府批準擅自開工或質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督未介入的問題樓盤，由建設單位委托鑒定機構，對已建成部分進行鑒定，確認已建部分工程質(zhì)量安全合格后，出具質(zhì)量安全鑒定報告。鑒定報告可作為工程質(zhì)量安全的證明材料，按照依法從舊從輕原則處罰后辦理施工許可、竣工驗收備案等手續(xù)。第二十六條已竣工入住的問題樓盤，不再辦理施工許可等手續(xù)，不再履行行政處罰程序,由建設單位或轄區(qū)街道辦事處（建設主體滅失消失的）委托鑒定機構出具鑒定報告，確認工程質(zhì)量安全合格后，鑒定報告可作為工程質(zhì)量安全的證明材料，由住房城鄉(xiāng)建設部門出具認可證明，視為房屋竣工驗收和備案手續(xù)。第四節(jié)人防工程建設第二十七條未辦理人防審批手續(xù)但已建成的問題樓盤，由建設單位提出申請，經(jīng)人防部門審批后限期補建人防工程。若無法補建人防工程的，按依法從舊從輕原則予以追繳易地建設費，不再履行行政處罰程序。第二十八條對已開工配建的人防工程，未辦理施工許可，但人防工程施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、檢測資料齊全的項目，補辦施工許可手續(xù)后，申請人防主體和竣工驗收備案。因長期停工擱置或其他原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量無法認定的人防工程，需經(jīng)有專業(yè)資質(zhì)的檢測機構進行鑒定，符合設計要求后補辦施工許可手續(xù)，申請人防竣工驗收備案。第二十九條對于人防質(zhì)監(jiān)未介入的項目，需經(jīng)有專業(yè)資質(zhì)的檢測機構進行鑒定，符合設計要求后補辦施工許可手續(xù)，申請人防竣工驗收備案。第三十條所有申請竣工驗收項目均按照依法從舊從輕原則進行竣工驗收備案，不再履行行政處罰程序。第五節(jié)消防審批第三十一條對需要申報建設工程消防設計審查的問題樓盤，由建設單位提出書面申請，并提供相應設計文件，消防設計審查主管部門提出審查、指導意見。對主體工程已竣工的問題樓盤，且消防設施已安裝調(diào)試到位的，建設單位可申請工程預驗收，預驗收后下發(fā)服務提醒。第三十二條對已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證的，根據(jù)建設單位的申報，經(jīng)現(xiàn)場檢查并對申報的消防設計文件進行審查。對規(guī)模大、周期長的項目，可分期審查、分期驗收；對于大型工程先期竣工部分需要先期投入使用的，根據(jù)建設單位的申報，在滿足局部驗收相關條件時，可以實施局部消防驗收。第三十三條未申報建設工程消防設計審查但已開工建設的問題樓盤，按照從舊從輕原則處依法進行罰后，消防技術標準的試用按相關規(guī)定執(zhí)行。第六節(jié)房屋預（銷）售第三十四條對未建成或已建成項目，由建設單位完善必要建設手續(xù)后，持相關資料到有關部門補辦房屋預（銷）售許可、樓盤表、房屋交易（買賣、抵押）合同網(wǎng)簽和備案手續(xù)。第七節(jié)不動產(chǎn)登記第三十五條對已列入問題樓盤臺賬的項目，不動產(chǎn)登記時需提交國有建設用地劃撥決定書或國有建設用地使用權出讓合同、土地出讓價款繳納憑證、建設工程符合規(guī)劃材料、房屋竣工備案材料、不動產(chǎn)買賣合同、不動產(chǎn)銷售發(fā)票、稅費繳納憑證等材料。區(qū)政府或者有關部門有要求的，可按實際要求提交。不動產(chǎn)登記機構應將有關情況記載于不動產(chǎn)登記簿。第三十六條開發(fā)企業(yè)、建設單位失聯(lián)未辦理不動產(chǎn)首次登記的，由轄區(qū)街道辦事處在不動產(chǎn)登記機構門戶網(wǎng)站進行公告（公告期不少于某某個工作日）。公告期結束開發(fā)企業(yè)或建設單位依舊不申請的，由轄區(qū)街道辦事處負責申請辦理不動產(chǎn)登記。第三十七條商品房預售后申請辦理預告登記，屬國有建設用地使用權、在建建筑物或者房屋已經(jīng)抵押的，應先辦理抵押注銷手續(xù)，再辦理不動產(chǎn)登記；屬建設用地使用權或者房屋已經(jīng)人民法院或者其他有權機關查封的，應經(jīng)人民法院或者其他有權機關解除查封后再辦理不動產(chǎn)登記。人民法院或者其他有權機關查封前辦理過商品房買賣合同備案的，不影響辦理后續(xù)不動產(chǎn)登記。第三十八條土地出讓年限屆滿的問題樓盤，經(jīng)區(qū)政府批準，在續(xù)繳土地出讓金后，予以辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。第三十九條已辦理不動產(chǎn)權證（房屋所有權證），但房屋所占用宗地與房屋規(guī)劃用途不一致的，依據(jù)“地隨房走”的原則，按房屋規(guī)劃用途補繳土地出讓金后，不動產(chǎn)登記部門按房屋規(guī)劃用途進行房地一致的不動產(chǎn)登記。第八節(jié)建設主體滅失（消失）、資金鏈斷裂、涉法涉訴類化解第四十條建設主體滅失（消失）、資金鏈斷裂、涉法涉訴類的問題樓盤，由轄區(qū)街道辦事處負責化解，在本《辦法》政策支持下，制定優(yōu)惠政策，通過專題招商引資、依法處置等方式予以盤活。對因企業(yè)倒閉、破產(chǎn)、注（吊）銷或公司（法人）失聯(lián)的問題樓盤，由轄區(qū)街道辦事處牽頭，建立協(xié)調(diào)推進機制，協(xié)調(diào)司法部門快辦、快審、快結。第五章保障措施第四十一條對建設主體滅失且依法沒有追訴對象的問題樓盤，經(jīng)區(qū)政府批準，按一樓一策的原則，實行“容缺辦理”，由轄區(qū)街道辦事處組織辦理相關手續(xù)。經(jīng)質(zhì)量、安全檢測合格,在產(chǎn)權明晰，出讓金足額交納的前提下，由不動產(chǎn)登記部門辦理登記手續(xù)。對欠繳規(guī)費，由轄區(qū)街道辦事處負責追繳。第四十二條對不及時繳納土地出讓金、保證金、罰款及相關規(guī)費，拒不依法補建人防工程或補繳人防易地建設費，拒不進行消防隱患整改的建設單位、法人及股東、實際控制人，暫停其參與我區(qū)范圍內(nèi)新增房地產(chǎn)項目資格，區(qū)問題樓盤信訪化解攻堅領導小組辦公室函告發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、住房保障中心、人防辦、市場監(jiān)管局、稅務局、公共資源交易中心等相關單位暫停辦理與其有關業(yè)務，并將其納入社會信用體系監(jiān)管，建立“黑名單”制度，加大稅費追繳力度，依法移送司法機關米取強制措施。第六章附則某某某某第四十三條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至某某某某年某某月某某（本文檔為word格式，下載后可任意修改編輯）（本文檔為word格式，下載后可任意修改編輯）（本文檔為word格式,下載后可任意修改編輯）實施。二、任務目標（一）實施范圍。此次推進解決的問題樓盤（爛尾樓）項目包括：某某等某某個項目。（二）時限和目標。通過某某市問題樓盤（爛尾樓）項目協(xié)調(diào)推進工作領導小組的努力,按照先易后難，先急后緩的原則，對短期內(nèi)能夠解決的問題，力爭在X-X年內(nèi)全部解決完畢；解決難度大、短期內(nèi)不能完成的，力爭取得階段性成果，同時長期開展治理推進工作，直至問題徹底解決為止。三、主要任務（一）制定“一企一策”處置方案。各項目工作組針對某某市問題樓盤（爛尾樓）項目的具體情況，認真組織研究，梳理分析情況，區(qū)分不同類型，明確工作重點和時間節(jié)點，確定處置工作程序，制定切實可行的“一企一策”處置方案，報領導小組和市政府研究。（二）盡快審理相關問題樓盤（爛尾樓）案件。各樓盤所在法院積解決對已進入司法程序的問題樓盤（爛尾樓）項目案件的審理工作，依法進行清算、判決，鎖定各問題樓盤（爛尾樓）項目的債權債務，為下一步項目的招商、重啟工作提供有利的法律幫助，積極推進問題樓盤（爛尾樓）項目清算重組盤活。（三）建立健全市級層面處置問題樓盤（爛尾樓）問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制。成立由市政府牽頭組織，市法院介入聯(lián)動，市信訪局、市發(fā)改局、市司法局、市財政局、市住建局、市市場監(jiān)督管理局、市投資促進局、市城管、市稅務局、市自然資源局某某分局、某某街道辦、某某街道辦、某某街道辦等部門以及各項目工作組，負責全區(qū)問題樓盤（爛尾樓）項目處置的協(xié)調(diào)推進工作。（四）府院聯(lián)動、職能部門參與、探究政策支持。各項目工作組和區(qū)法院加強與市中院的溝通交流，加快項目涉案的審理，相關職能部門積極參與，探究處置過程中各部門能給予的政策支持。（五）各項目工作組、各職能部門落實責任，實行包案解決。明確每個項目牽頭領導、責任部門和責任人，主動服務，及時跟進，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，推進項目及早盤活工四、政策導向各區(qū)政府、各職能部門要結合問題樓盤（爛尾樓）項目實際，用好用活各項政策措施，學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，充分運用司法、行政等手段，督促企業(yè)解決實際困難，盤活現(xiàn)有資源，使項目盡早復工建設。（一）嚴把質(zhì)量關，切實消除安全隱患。根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，對問題樓盤（爛尾樓）項目的主體結構進行檢測和房屋安全鑒定，工程質(zhì)量符合國家現(xiàn)行規(guī)范要求的，重新申請施工許可后方可繼續(xù)施工，復工開工前必須做好安全生產(chǎn)檢查，確保問題樓盤（爛尾樓）工程主體結構安全可靠。對于不符合安全要求的構件，要依法依規(guī)及時拆除；不能及時拆除的，要盡快采取安全防護措施，避免建筑物破壞、坍塌等危害群眾生命財產(chǎn)安全問題。（二）政府引導，支持項目續(xù)建。督促、幫助、指導問題樓盤（爛尾樓）權屬人切實采取有效措廉盡早盤活項目。對于建設單位有開發(fā)能力或項目業(yè)主有自救意愿且愿意出資，可在規(guī)定期限內(nèi)完成續(xù)建的，全力支持項目續(xù)建；對于建設單位有一定續(xù)建能力，但缺少資金的，要創(chuàng)新方式，在風險可控、商業(yè)價值可持續(xù)的前提下，適當提高問題樓盤（爛尾樓）項目企業(yè)的授信額度，特別是原項目的商品房預售資金監(jiān)管銀行要加大金融信貸支持力度，通過資產(chǎn)抵押、信用擔保等方式幫助企業(yè)解決資金難題。（三）市場運作，優(yōu)化資源配置。對原建設單位無力開發(fā)建設但有開發(fā)價值的問題樓盤（爛尾樓）項目，要充分發(fā)揮市場作用，在做好清算評估的基礎上，報請市政府批準，依法依規(guī)收回土地使用權，重新進行土地招拍掛，確定新的權屬單位或?qū)で笮碌暮献骰锇?、引進新的市場主體方式完成續(xù)建。涉及回遷安置問題的，要確保接手企業(yè)必須先解決回遷問題，妥善補償和安置被征收房屋群眾。根據(jù)項目實際，協(xié)調(diào)市相關部門，依法、依程序調(diào)整項目使用功能、土地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃設計條件，對接手問題樓盤（爛尾樓）的開發(fā)企業(yè)在其他項目上依法給予適當優(yōu)惠政策，增加項目可運作性。（四）把握政策，補辦有關手續(xù)。對問題樓盤（爛尾樓）項目手續(xù)不完善的，要依據(jù)項目開工建設時或現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，要求建設單位盡快補齊項目相關手續(xù)，明確開發(fā)建設期限，全面依法推進項目續(xù)建。對于確實無法補辦相關建設審批手續(xù)的，依據(jù)歷史遺留建設項目不動產(chǎn)權證辦理相關政策，及時納入解決范疇，協(xié)調(diào)市相關部門，按照民生優(yōu)先、從舊從輕的原則，依法依規(guī)登記辦理。（五）司法介入，妥善解決糾紛。領導小組辦公室和區(qū)法院、市中院建立問題樓盤（爛尾樓）處置府院聯(lián)動機制。案件執(zhí)行法院認為涉問題樓盤（爛尾樓）執(zhí)行案件需要政府有關職能部門予以協(xié)調(diào)解決，或原項目主體、新的受讓人提請執(zhí)行法院協(xié)調(diào)解決的相關事項，由案件執(zhí)行法院將執(zhí)行依據(jù)、工作方案及需要解決的問題，通過各項目工作組報送某某市問題樓盤（爛尾樓）項目協(xié)調(diào)推進工作領導小組辦公室；領導小組辦公室針對提請協(xié)調(diào)解決的問題，確定由相關成員單位研究并依法依規(guī)按政策提出解決意見，必要時由領導小組召開會議予以研究報市級層面解決。組織對問題樓盤（爛尾樓）項目核清資產(chǎn)，理清各類債權人，對于涉及的債權債務及抵押、查封等問題，能協(xié)商解決的，由城區(qū)政府協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)與銀行或資產(chǎn)公司通過協(xié)商解決，達成解押或解除查封意見；對于債權債務復雜、難以協(xié)調(diào)的，由城區(qū)政府引導購房群眾盡量采取人民調(diào)解方式快速解決糾紛，涉及經(jīng)濟犯罪的，公安部門要主動介入，立案偵查，全力追回涉案款項，盡量減少企業(yè)損失；必須通過司法途徑解決的，由法院等司法機構處理，堅持依法保護購房人權益，相關部門和人員積極配合司法機關做好相關工作。區(qū)法院要積極與市中院對接,提高涉及房地產(chǎn)問題樓盤（爛尾樓）案件審執(zhí)效率，加大案件執(zhí)行力度。（六）主動擔當，破解項目死結。對于因主體缺失、資金鏈斷裂、涉法涉訴、歷史原因等情況導致爛尾，且通過行政協(xié)調(diào)、市場運作等手段均無解決希望的項目，各項目工作組和職能部門要主動擔當，先解決涉及群眾的信訪訴求，保障購房人和回遷戶的合法權益，后追究主體責任，采取“一事一議”的辦法盤活項目。五、工作要求（-）強化組織領導。問題樓盤（爛尾樓）問題不僅是單純的經(jīng)濟糾紛問題，也涉及千家萬戶，事關廣大群眾根本利益的社會問題。各項目工作組和職能部門要提高政治站位，充分認識解決好問題樓盤（爛尾樓）的社會意義和政治意義，高度重視并積極推進問題樓盤（爛尾樓）處置工作，努力爭取問題樓盤（爛尾樓）得到盡快盡早解決，回應群眾的熱切期盼。加強組織領導，各項目工作組負責研究制定問題樓盤（爛尾樓）項目推進工作方案，落實“一企一策”的具體措施并組織實施，做好相關群眾穩(wěn)控工作。（二）強化工作責任。問題樓盤（爛尾樓）項目的處置，要結合實際制定具體工作方案,構建政府牽頭組織，法院介入聯(lián)動，市信訪局、市發(fā)改局、市司法局、市財政局、市住建局、市市場監(jiān)督管理局、市投資促進局、市城管、市稅務局、市自然資源局某某分局、各街道辦等部門以及各項目工作組等部門主動參加的多方協(xié)作、合力推進的工作機制。各職能部門要全力配合,加強業(yè)務指導。（三）強化政府引導。解決問題樓盤（爛尾樓）項目不會一蹴而就，應當根據(jù)具體情況從長計議，有計劃性、針對性地分期、分批統(tǒng)籌推進，區(qū)政府、各項目工作組要充分發(fā)揮在推進“問題樓盤（爛尾樓）項目處置工作中的引導作用，積極凝聚各方力量，充分調(diào)動各種資源;充分尊重企業(yè)這個市場主體，切實調(diào)動企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進政府與市場良性互動；主動創(chuàng)造有利條件，引導業(yè)主積極參與進來，全力推動問題樓盤（爛尾樓）妥善解決。某某市某某區(qū)問題樓盤（爛尾樓）項目協(xié)調(diào)推進領導小組為有效解決房地產(chǎn)領域歷史遺留的突出問題，加強對某某市建設工程問題樓盤（爛尾樓）處置工作的領導，經(jīng)區(qū)政府研究同意，決定成立問題樓盤（爛尾樓）項目協(xié)調(diào)推進工作領導小組。領導小組成員內(nèi)設機構及工作職責協(xié)調(diào)推進工作領導小組下設辦公室和某某個項目工作組。（一）辦公室辦公室設在市住房和城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由某某兼任，副主任由某某擔任，成員由某某（聯(lián)絡員：電話：某某）、某某和某某個項目工作組聯(lián)絡員組成。主要職責：負責領導小組日常工作；統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查某某個項目工作組處置工作；組織協(xié)調(diào)有關資源，指導某某個項目工作組加快推進項目處置工作；對某某個項目工作組和有關責任部門落實領導小組各項工作部署進行監(jiān)督檢查；定期向市委、市政府和領導小組匯報工作落實情況；指導協(xié)助項目復工后的工程質(zhì)量安全隱患整改，加強與市住房城鄉(xiāng)建設局溝通對接；承擔領導小組交辦的其他工作。（二）某某樓盤建設項目工作組某某樓盤建設項目工作組組長由林某某兼任，成員由羅某某（聯(lián)絡員：電話：某某）、某某組成。主要職責：負責研究制定某某樓盤建設項目推進工作方案，落實“一企一策”具體措施并組織實施；做好相關群眾信訪維穩(wěn)工作；完成領導小組交辦的其他工作。（三）某某風景及西環(huán)三期項目工作組某某項目工作組組長由某某兼任，副組長由某某兼任，成員由某某（聯(lián)絡員：電話：某某）組成。主要職責：負責研究制定某某風景及西環(huán)三期項目推進工作方案，落實“一企一策”具體措施并組織實施；做好相關群眾信訪維穩(wěn)工作；完成領導小組交辦的其他工作。三、成員單位工作職責紀委監(jiān)察委：負責對某某市建設工程問題樓盤（爛尾樓）處置工作進行全程監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的可能涉及公職人員失職、瀆職及貪腐等問題線索進行核實，嚴肅工作紀律，確保不發(fā)生問題。宣傳部：負責對某某市建設工程問題樓盤（爛尾樓）處置工作進行宣傳報道。信訪局：負責對某某市建設工程問題樓盤（爛尾樓）處置工作過程中信訪維穩(wěn)工作。發(fā)展和改革局：負責某某市建設工程問題樓盤（爛尾樓）項目啟動后立項報備和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計入庫指導等前期工作。司法局：負責在某某市建設工程問題樓盤（爛尾樓）處置工作中的政策法律協(xié)調(diào)指導和服務工作。財政局：負責某某市建設工程問題樓盤（爛尾樓）處置工作中的資金保障工作。市場監(jiān)督管理局：負責某某市建設工程問題樓盤（爛尾樓）處置工作中提供市場監(jiān)管方面業(yè)務指導和接盤企業(yè)工商行政審批登記等服務工作。投資促進局：負責某某市建設工程問題樓盤（爛尾樓）推介、招商引資，盤活項目。城市管理局：負責完成某某市建設工程問題樓盤（爛尾樓）項目范圍內(nèi)拆遷和項目啟動后市政配套設施的建設完善及拆遷工作。稅務局：負責檢驗項目稅費繳納情況，在某某市建設工程問題樓盤（爛尾樓）項目處置中落實有關稅收優(yōu)惠、減免等工作。市自然資源局某某分局：負責在某某市建設工程問題樓盤（爛尾樓）項目重整盤活處置中，對規(guī)劃調(diào)整、土地優(yōu)惠、規(guī)劃核實、不動產(chǎn)登記和交易等方面，做出政策指導，配合投資促進局做好項目招商引資工作，加強與市自然資源局溝通對接。法院：加強與市中級法院溝通對接，負責依法理清某某市建設工程問題樓盤（爛尾樓）項目債權債務，通過司法手段鎖定某某市建設工程問題樓盤（爛尾樓）項目的債權債務，積極促成投資方介入，推進某某市建設工程問題樓盤（爛尾樓）項目清理盤活工作。某某公安分局：負責對某某市建設工程問題樓盤（爛尾樓）項目涉及的侵占公司資產(chǎn)等刑事犯罪進行立案偵查，追討被轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，協(xié)助信訪局做好信訪維穩(wěn)等工作。某某、某某、某某街道辦：負責統(tǒng)籌本轄區(qū)范圍內(nèi)建設工程問題樓盤（爛尾樓）項目的處置工作；負責與各職能部門的協(xié)調(diào)對接工作；負責對某某市建設