政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律

2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)17/17政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律讓黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律成為帶電的高壓線，就必須執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究!歡迎閱讀本文，更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，歡迎關(guān)注pincai網(wǎng)。

政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律黨的政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要、最根本的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是立黨之綱、治黨之需、強(qiáng)黨之要。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這是向全黨發(fā)出的行動(dòng)號(hào)令，也是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的政治要求。為此，我們必須自覺執(zhí)行政治紀(jì)律，維護(hù)黨的權(quán)威，推進(jìn)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。然而，在當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍中，仍然存在一些不嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、甚至違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。本文結(jié)合實(shí)際，就此進(jìn)行一些粗淺的探討和研究。

一、存在問題及特征

調(diào)研表明，在黨的基層組織中，絕大多數(shù)黨員干部都是能執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的，這是取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的重要保證。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前確有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識(shí)淡化，政治紀(jì)律執(zhí)行不力，違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。其主要表現(xiàn)呈現(xiàn)以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對我國改革發(fā)展進(jìn)程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價(jià)值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問題歸結(jié)為改革開放造成的。二是政治立場偏移。有些黨員干部實(shí)為政治上的糊涂人，在重大原則問題上，立場不堅(jiān)定;在大是大非面前，態(tài)度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與黨中央保持高度一致。自認(rèn)為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀(jì)者睜一眼閉一眼，查處時(shí)說情開脫，袒護(hù)包庇。有的對當(dāng)今自上而下開展的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線等工作，不是主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，而是做局外人，持觀望態(tài)度。甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)、群眾路線做做樣子，走走過場，陣風(fēng)吹過，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網(wǎng)上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會(huì)和群眾中造成了極壞影響。

(二)思想上的片面性。一是于己無關(guān)論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認(rèn)為自己無職無權(quán)，黨的政治紀(jì)律沒有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認(rèn)為自己有職無權(quán)，黨的政治紀(jì)律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內(nèi)片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀(jì)律的辯證關(guān)系。說了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀(jì)律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當(dāng)成中央精神，使之在執(zhí)行中變形走樣。比如在執(zhí)行黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策過程中，一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩，將強(qiáng)農(nóng)資金擅自改變資金用途，將應(yīng)發(fā)到戶的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，違規(guī)套取、截留使用，嚴(yán)重背離了黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精神。近兩年來，已查處7件此類案件，對相關(guān)人員及時(shí)給予紀(jì)律處分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局意識(shí)，不顧國家整體利益，片面強(qiáng)調(diào)本單位本部門局部利益，對黨和國家政策、上級(jí)部署的工作，有利爭著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應(yīng)付。有的強(qiáng)調(diào)以本地工作特色為由，對落實(shí)中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益，輕長遠(yuǎn)利益。有些單位受自身利益的驅(qū)動(dòng)，不從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)利益考量，只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，從而出現(xiàn)“利大快執(zhí)行，利小慢執(zhí)行，無利不執(zhí)行”現(xiàn)象。比如少數(shù)行政執(zhí)收執(zhí)罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數(shù)行政服務(wù)中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設(shè)辦事大廳，規(guī)避集中監(jiān)管。致使“三亂”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

(四)行為上的自由性。一是陽奉陰違，我行我素。有少數(shù)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貌似“雙面人”，對中央方針政策和上級(jí)決定陽奉陰違，說一套做一套，或者消極應(yīng)付，難以落實(shí)。有的黨員干部參與組織討論決定時(shí)，仍然存在當(dāng)面不說，背后亂說，會(huì)上不說，會(huì)后亂說的違紀(jì)行為。二是信仰缺失，行為荒唐。有極少數(shù)基層黨員干部政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷信。不講班子團(tuán)結(jié)，講團(tuán)團(tuán)伙伙。其行為完全喪失共產(chǎn)黨員的立場，在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上，違紀(jì)違法。有極少數(shù)黨員干部，在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監(jiān)督，價(jià)值取向上追求個(gè)人利益至上。有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅(qū)使，蛻化變質(zhì)，出賣情報(bào)，危害國家安全和利益。比如2011年4月，該縣查處縣法院一法官周某某違紀(jì)違法案，因其政治紀(jì)律松懈，難抵金錢誘惑，迷失政治方向，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，向境外敵特組織出賣情報(bào)，終因犯間諜罪，被依紀(jì)依法懲處。

二、原因分析

(一)不注重理論學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)不夠高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些基層單位黨員干部，只重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不注重政治理論學(xué)習(xí)。不善于運(yùn)用科學(xué)世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實(shí)際問題。由于政治理論基礎(chǔ)差，致使思想政治素質(zhì)難以提升，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力，難以從思想上、政治上及行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

(二)不注重黨性鍛煉，紀(jì)律觀念不夠強(qiáng)。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強(qiáng)問題仍然存在。突出表現(xiàn)為個(gè)人意識(shí)增強(qiáng)，組織觀念弱化;本位意識(shí)增強(qiáng)，大局意識(shí)弱化;名利意識(shí)增強(qiáng)，公仆意識(shí)弱化。甚至極少數(shù)黨員干部把強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，視為束縛手腳，自認(rèn)為只要謀求本單位利益，個(gè)人不拿不貪，就不是違紀(jì)違法。這樣必然造成紀(jì)律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個(gè)人利益與黨和群眾利益的關(guān)系問題。

(三)不注重制度實(shí)效，執(zhí)行力度不夠強(qiáng)。有些單位黨組織制度執(zhí)行力不夠強(qiáng)，存在重形式、輕實(shí)效的問題。比如有少數(shù)黨員干部不嚴(yán)格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級(jí)與下級(jí)、個(gè)人與組織、少數(shù)與多數(shù)、局部與整體之間的關(guān)系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來，導(dǎo)致民主不夠或集中不夠，從而影響執(zhí)紀(jì)實(shí)效。

(四)不注重從嚴(yán)治黨，教育、監(jiān)管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級(jí)黨組織治黨不嚴(yán)，對基層黨員干部思想上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監(jiān)管，甚至當(dāng)黨員干部違紀(jì)追究時(shí)，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經(jīng)常性政治紀(jì)律教育，致使基層黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡化。有的黨組織不堅(jiān)持黨的組織原則，黨組織生活會(huì)流于形式，一些基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀(jì)約束的“特殊黨員”。有的黨組織執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對違犯政治紀(jì)律者，認(rèn)為蒙上“政治色彩”，尤其針對違反政治紀(jì)律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時(shí)應(yīng)有懲處。

三、加強(qiáng)黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律的對策建議

(一)著力強(qiáng)化黨章意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅性。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的行為規(guī)范。每一個(gè)黨組織都要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，自覺維護(hù)黨章。做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行，黨章禁止的必須堅(jiān)決糾正和查處。每一個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要牢固樹立黨章意識(shí)，把嚴(yán)格遵守黨章，作為自己必盡的義務(wù)和責(zé)任，自覺用黨章規(guī)范一言一行，真正把黨章內(nèi)化于心、外化于行、行見于效，切實(shí)做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。

(二)著力強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)自覺性。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的一系列主要論述，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律提出的新要求，學(xué)懂學(xué)透黨章、黨紀(jì)處分條例等黨紀(jì)條規(guī)，自覺規(guī)范言行，明確守紀(jì)底線。二是創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效。堅(jiān)持政治教育與理想信念、宗旨教育相結(jié)合，經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，示范教育和警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)政治紀(jì)律教育的針對性和實(shí)效性。三是注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)持續(xù)教育。把政治紀(jì)律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，讓政治紀(jì)律教育進(jìn)入黨校培訓(xùn)中，進(jìn)入各單位黨課教育中，切實(shí)使政治教育經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，不斷傳遞嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的正能量，使廣大黨員干部自覺增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，自覺做到在重大政治斗爭中立場堅(jiān)定，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時(shí)堅(jiān)定不移。

(三)著力強(qiáng)化制度執(zhí)行，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)持久性。嚴(yán)守政治紀(jì)律，執(zhí)行制度是關(guān)鍵。一方面，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須嚴(yán)格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。真正做到關(guān)鍵時(shí)刻聽從指揮、重大方針堅(jiān)決貫徹，具體規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行、日常生活嚴(yán)守規(guī)矩。另一方面，扎實(shí)抓好黨內(nèi)民主生活會(huì)、民主評議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問責(zé)等制度落實(shí)，查找和解決在執(zhí)行政治紀(jì)律方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)予以整改。同時(shí)針對違紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查找違紀(jì)的深層次主客觀原因，及時(shí)制定和完善政治紀(jì)律規(guī)定，增強(qiáng)政治紀(jì)律的針對性和實(shí)用性。

(四)著力強(qiáng)化查處力度，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)有效性。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。一是加強(qiáng)對各級(jí)黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線方針政策和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治紀(jì)律的行為，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)對黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線開展監(jiān)督檢查，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，防止搞“形象工程”、“政績工程”。三是跟進(jìn)重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的常態(tài)化檢查。要強(qiáng)化新政策出臺(tái)、重要會(huì)議召開等敏感時(shí)期的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，嚴(yán)明政治紀(jì)律;要強(qiáng)化重點(diǎn)人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進(jìn)班子成員和離退休干部，及時(shí)糾正違反政治紀(jì)律的人和事;要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查，定期對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、傳播媒體、涉密載體等情況進(jìn)行清查，防止發(fā)生網(wǎng)上政治問題。四是要加強(qiáng)對改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。從群眾反映強(qiáng)烈的吃、住、行、醫(yī)、學(xué)等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對違反政治紀(jì)律的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對執(zhí)行政治紀(jì)律監(jiān)督不力的，要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。

(五)著力強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)示范性。各級(jí)各部門黨員干部尤其是“一把手”要自覺作好表率，既要以身作則，率先垂范，主動(dòng)維護(hù)政治紀(jì)律，又要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，堅(jiān)決同一切違反政治紀(jì)律的行為作斗爭，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化紀(jì)律“鐵”的意識(shí)，強(qiáng)化按制度辦事的意識(shí)。要把執(zhí)行政治紀(jì)律貫徹于履職全過程，切實(shí)守住“底線”、不踩“黃線”，不越“紅線”，以自身的示范表率作用，促進(jìn)從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)要求的有效落實(shí)。

政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性

全面從嚴(yán)治黨要以嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點(diǎn)。組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律不嚴(yán)起來，就是一盤散沙。如何在新形勢下加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，是需要認(rèn)真思考和回答的重大課題。

認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭論，同時(shí)善于進(jìn)行正確集中，防止議而不決、決而不行。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：執(zhí)行民主集中制，一把手以身作則很關(guān)鍵。要推動(dòng)各級(jí)一把手自覺堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，堅(jiān)決反對和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。要正確認(rèn)識(shí)組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意圖的聯(lián)系與區(qū)別，任何時(shí)候任何情況下，都要自覺防止個(gè)人凌駕于組織之上。

請示報(bào)告是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗(yàn)一名干部合格不合格的試金石。習(xí)近平同志特別重視和強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題。請示報(bào)告制度是黨的一項(xiàng)重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制，也是組織紀(jì)律的一個(gè)重要方面。領(lǐng)導(dǎo)干部要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報(bào)告的必須報(bào)告，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報(bào)，要少些“邁過鍋臺(tái)上炕”的做法，少些“事后諸葛亮”的行為。他指出：請示報(bào)告不是小事，不要滿不在乎。該請示報(bào)告的不請示報(bào)告，或者不如實(shí)請示報(bào)告，那就是違紀(jì)，那就要嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度是請示報(bào)告制度的一個(gè)重要組成部分，要在一定比例中抽查，如果填的和實(shí)際情況不一樣，就要說清楚為什么，不能糊弄黨組織。

吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導(dǎo)致用權(quán)腐敗。從嚴(yán)治黨，必先從嚴(yán)治吏，要抓住管權(quán)治吏的要害，嚴(yán)肅查處用人腐敗。從巡視的情況看，對用人腐敗問題的反映很突出，違規(guī)用人問題十分普遍，干部制度形同虛設(shè)，有的地方拉票賄選、跑官要官、買官賣官問題嚴(yán)重。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，對違反組織人事紀(jì)律的堅(jiān)決不放過，決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是每個(gè)黨員、干部的事，大家都要增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。要把批評和自我批評作為防身治病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌每個(gè)黨員、干部的思想和靈魂。

全黨同志要強(qiáng)化黨的意識(shí)，強(qiáng)化組織意識(shí)。黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀(jì)律。黨員、干部要正確對待組織，對黨組織忠誠老實(shí)。要把相信組織、服從組織視為生命，始終把黨放在心中最高位置，任何時(shí)候都與黨同心同德。要時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度，把各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩立起來

沒有規(guī)矩，不成方圓。有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提。要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善黨的紀(jì)律規(guī)定，把制度籠子越扎越緊，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

依規(guī)治黨，首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。只有建好制度、立好規(guī)矩，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用，才能筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“堤壩”，才能推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。要本著于法周延、于事有效的原則，制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。反腐倡廉要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。在腐敗存量比較大的情況下，要以治標(biāo)為先，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，同時(shí)也要治本，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。

建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)。黨章是黨的總章程、總規(guī)矩，是黨的根本大法。全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。要堅(jiān)持以黨章為根本遵循，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章權(quán)威。要構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。習(xí)近平同志指出：新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，全面梳理了黨章對黨員、干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求，是對黨章規(guī)定的具體化。要認(rèn)真執(zhí)行這兩項(xiàng)法規(guī)，把黨章權(quán)威樹起來、立起來。

堅(jiān)持以改革思路推進(jìn)工作，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。產(chǎn)生腐敗問題的一個(gè)重要原因，是一些體制機(jī)制存在漏洞。牛欄關(guān)貓是不行的。黨內(nèi)法規(guī)制度的修訂完善，就是要把這些漏洞堵起來。針對過去在制度建設(shè)上存在的問題，習(xí)近平同志提出一系列要求。他強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持宏觀思考、總體規(guī)劃，既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神，符合國家法律法規(guī)，也要同其他方面法規(guī)制度相銜接，提升法規(guī)制度整體效應(yīng)。要系統(tǒng)完備、銜接配套，把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢。要責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，既有激勵(lì)性，又有懲戒性，還要明確責(zé)任主體，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合，廉潔自律準(zhǔn)則堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，重在立德，是高標(biāo)準(zhǔn);紀(jì)律處分條例圍繞黨紀(jì)戒尺要求，重在立規(guī)，是不可觸碰的底線。

紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。這是習(xí)近平同志在修訂《準(zhǔn)則》和《條例》時(shí)著重強(qiáng)調(diào)的。他說：紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，是黨的性質(zhì)和宗旨決定的。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。過去存在紀(jì)法不分問題，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線，降低了對黨員要求，最后造成的結(jié)果就是“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”，“要么是好同志、要么是階下囚”的不良后果。強(qiáng)調(diào)紀(jì)法分開、紀(jì)在法前，這是十八大以來制度創(chuàng)新的一個(gè)成果。

使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。制定紀(jì)律就是要執(zhí)行的。各級(jí)黨組織要敢抓敢管，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守?，F(xiàn)在，我們有法規(guī)制度不夠健全、不夠完善的問題，但更值得注意的是已有的法規(guī)制度并沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。有了好的制度如果不抓落實(shí)，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，就會(huì)成為稻草人、紙老虎，形成“破窗效應(yīng)”，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用，反而會(huì)損害法規(guī)制度的公信力。因此，我們要下大氣力建制度、立規(guī)矩，更要下大氣力抓落實(shí)、抓執(zhí)行，堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。

提高制度執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。對干部要求嚴(yán)一點(diǎn)，是黨和人民事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是我們改進(jìn)作風(fēng)、管理隊(duì)伍的基本著眼點(diǎn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)在的主要傾向不是嚴(yán)了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴(yán)過頭的問題。這些年，我們在干部管理上不可謂不重視，也出臺(tái)了不少制度規(guī)定。為什么還存在那么多問題?一個(gè)重要原因是講“認(rèn)真”不夠。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的各項(xiàng)紀(jì)律都要嚴(yán)。遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。

堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外。不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員存在。對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決查處一起。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：黨紀(jì)國法的紅線不能逾越。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。

開展法規(guī)制度教育，引導(dǎo)黨員干部懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼。一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個(gè)重要原因是對其身上出現(xiàn)的一些違法違紀(jì)的小錯(cuò)，黨組織提醒不夠，批評教育不力。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：黨的各級(jí)組織要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)常化、制度化的途徑，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

黨要管黨、從嚴(yán)治黨怎么抓?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要。對領(lǐng)導(dǎo)干部，要求就是要嚴(yán)一些。