公務(wù)員模擬題

公務(wù)員模擬題

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的

測試。

2.作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.成都某報以《百枚公章的調(diào)查》為題報道：四川大學(xué)華西制藥廠辦理項(xiàng)目的審批耗

時幾個月，蓋了近百枚公章，項(xiàng)目還沒有審批下來，影響了該廠的生產(chǎn)，該廠對有關(guān)部門

很有意見。李春城市長得知后，要求認(rèn)真清查這些公章的來歷，找出問題出在哪里，并嚴(yán)

肅查處有關(guān)責(zé)任人。經(jīng)清查核對，實(shí)際情況是：審批性公章只有10多枚，其它公章不屬

于有關(guān)部門的審批公章。但通過這次清理反思，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)在于體制交叉、審批環(huán)節(jié)

過多、效率不高。之后，有關(guān)部門和經(jīng)辦人員登門向廠方致歉并很快辦完審批項(xiàng)目。

2.2001年上半年，成都清理取消了一批審批事項(xiàng)，加匕去年取消的審批事項(xiàng)，共計(jì)取

消了100多個審批事項(xiàng)，占原審批事項(xiàng)的50%多。

3.2001年，成都市中級人民法院在一個月內(nèi)審結(jié)了一起外資企業(yè)與中資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾

紛案，并且公正地裁決外商勝訴。這個外商告訴記者，他原以為成都市中級人民法院要袒

護(hù)中方企業(yè)，沒想到如此公正，這堅(jiān)定了他投資成都的信心。

4.社會上議論我們有的職能機(jī)關(guān)“衙門”作風(fēng)嚴(yán)重，“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事

難辦?！庇械墓ぷ魅藛T“不給好處難辦事，給了好處亂辦事?！庇械氖恰熬票?-端，政策

放寬，筷子一舉，可以可以?！庇械氖恰邦^戴大沿帽，吃了原告吃被告?！?/p>

5.投資者反映，有的地方吸引投資互利互惠，收到“雙贏”效果。有的地方卻采用

“JQK”（勾i匡克）戰(zhàn)術(shù)：用種種優(yōu)惠許諾招商引資（勾）；不切實(shí)際地答應(yīng)優(yōu)惠條件促使企

業(yè)投資立項(xiàng)6匡）；一旦企業(yè)辦成，卻用亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款以及巧立名目的吃、拿、

要、管去卡?。耍┢髽I(yè)的生存和發(fā)展。前者是“辦好一個，引進(jìn)一批”；后者是“辦砸一

個，嚇跑一批”。

6.據(jù)報道，女企業(yè)家劉某到某縣XX村投資種植名貴中藥材，當(dāng)年獲得成功。劉某打算

擴(kuò)大規(guī)模并提高藥材質(zhì)量，但當(dāng)?shù)赝临|(zhì)不利于進(jìn)一步提高藥材質(zhì)量，劉某只得從外地運(yùn)土

回填種植場。該村村民見劉某生意紅火，便設(shè)卡攔車，要劉某每運(yùn)回一車土交過路費(fèi)15

元，否則不予放行。劉某向當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會反映，村干部不理睬。劉某找鄉(xiāng)長反映，鄉(xiāng)長

打官腔推諉。劉某遂向縣有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映，他們要劉某找鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)解決。一晃半年

過去了，問題沒得到解決，劉某帶著遺憾和怨氣，終止了投資該村的合同，將種植場遷移

他處。

7.據(jù)介紹，彭州市實(shí)行收費(fèi)明白卡制度，完善“一站式”服務(wù)，在彭州省級：工業(yè)開

發(fā)區(qū)實(shí)行“無費(fèi)區(qū)”，著力于“以軟補(bǔ)硬”，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。鄲縣實(shí)行“千站式”服

務(wù)，“進(jìn)一道門辦一切事”，成立了投資企業(yè)服務(wù)監(jiān)督中心，在引進(jìn)企業(yè)中開展了“零費(fèi)

制”試點(diǎn)和掛牌服務(wù)。

8.李春城市長講過一段肺腑之言：企業(yè)是我們的衣食父母，我們要像“孝順”父母一

樣為他們服務(wù)。

9.成都市企業(yè)調(diào)查隊(duì)對在蓉外資企業(yè)的調(diào)查，外資企業(yè)對成都投資環(huán)境表示基本滿

意，綜合滿意率達(dá)到91.7%,有93%的外商對成都投資前景持較為樂觀的態(tài)度，但對政府

部門的辦事效率和服務(wù)水平的認(rèn)同率只有13.39%o

10.邛竦市委政研室撰文認(rèn)為：“要樹立職能部門的‘親商'意識，使職能部門從服務(wù)

出發(fā)，接近企業(yè)，理解企業(yè)，支持企業(yè)，建立一種新型的政企關(guān)系?！?/p>

11.香港恒隆集團(tuán)董事長陳啟宗認(rèn)為：選擇一個好的投資環(huán)境比選擇一個好的投資項(xiàng)目

更重要。

12.在市委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)“七一”講話時，市委書記王榮軒指出：“目前在我市一些

黨員、干部中，特別是市級機(jī)關(guān)的黨員、干部中，不思進(jìn)??；自我感覺良好，工作效率低

下，辦事疲沓，缺乏責(zé)任心等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我市投資的軟環(huán)境，阻礙了成都市的發(fā)

展?！崩畲撼侵赋觯骸爱?dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較突出的問題，就是生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)快

速發(fā)展的生產(chǎn)力的要求，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑領(lǐng)域存在的諸多弊端，集中表現(xiàn)在體制性障

礙還比較突出。比如，在投資體制中，存在審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)過多；在科技體制中，存

在條塊分割，科研生產(chǎn)脫節(jié)；在行政體制中，存在政企不分，機(jī)構(gòu)臃腫，行政效率低下；

在城市管理體制中，存在職責(zé)不清，制度不健全等問題。盡管去年以來，我市做了大量改

革的相關(guān)工作，但是，仍未從根本上解決這些問題。7月3日，永康書記對市政府機(jī)關(guān)工

作效率和工作作風(fēng)的批評，是完全符合實(shí)際的?！?/p>

三、申論要求

1.用不超過200字的篇幅，概括出上述資料的主要內(nèi)容。（20分）

2.針對材料所反映的主要問題提出處理意見?？梢匀嬲?，也可以就某一個方面談。

要求：意見合理，具體可行；條理清楚，語言簡明；不超過300字。（30分）

3.根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字以上的文章。要求：聯(lián)系

實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。（50分）

答案

1.用不超過200字的篇幅，概括出上述資料的主要內(nèi)容。（20分）投資環(huán)境直接關(guān)系著

一個地區(qū)招商引資和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。成都市在改善投資環(huán)境方面有一些成績，但也存在

不少問題，諸如投資體制不順、審批環(huán)節(jié)過多、行政效率低下、“親商”意識不夠、工作

作風(fēng)不實(shí)、“三亂”現(xiàn)象嚴(yán)重等等。這些問題嚴(yán)重影響了成都投資軟環(huán)境建設(shè)，阻礙了成

都市的發(fā)展。改善投資環(huán)境必須做到以下幾點(diǎn)：加大投資體制改革的力度，減少行政審批

事項(xiàng)；轉(zhuǎn)變政府職能；改進(jìn)工作方式、方法；明確為企業(yè)服務(wù)的理念。

2.針對材料所反映的主要問題提出處理意見?？梢匀嬲?，也可以就某一個方面談。

要求：意見合理，具體可行；條理清楚，語言簡明；不超過300字。（30分）

針對成都市投資環(huán)境存在的問題，應(yīng)該采取以下措施：

第一，通過一切渠道在干部和群眾中開展“親商”教育，樹立“人人都是投資環(huán)境，事

事皆關(guān)開放大局”的新觀念。

第二，加大行政改革和投資體制改革的力度，科學(xué)、合理劃分行政職能，減少行政審批

事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)。

第三，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，實(shí)行各種形式的一站式服務(wù)，“進(jìn)一道門辦一切

事”，為廣大廠商提供方便。

第四，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，去掉“衙門”習(xí)氣，樹立服務(wù)意識，熱情為企業(yè)服務(wù)。

第五，堅(jiān)決制止“三亂”現(xiàn)象和以權(quán)謀私行為，對違紀(jì)、違法者給以紀(jì)律、行政處分或

法律處理。

第六，建立公正的法制環(huán)境，保護(hù)投資者和各方的合法權(quán)益。

3.根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字以上的文章。要求：聯(lián)系

實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。（50分）

答案略

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的

測試。

2.作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

據(jù)珠江三角洲、長江三角洲、閩東南、浙東南等主要的勞動力輸入地區(qū)和湖南、四川、

江西、安徽等幾個勞動力輸出大省進(jìn)行的重點(diǎn)反映，最近，國內(nèi)一些地區(qū)出現(xiàn)了民工短缺

情況。

企業(yè)缺工主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)，重點(diǎn)地區(qū)估計(jì)缺

工10%左右。廣東現(xiàn)有的1900多萬民工主要集中在珠三角地區(qū)，但該地區(qū)正是缺工最為嚴(yán)

重的地區(qū)。據(jù)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T調(diào)查和一些專家估計(jì)，目前有近200萬人的缺口，缺工比

率約為10%。其中：深圳現(xiàn)有民工420萬，目前缺口約40萬。東莞最近對1.5萬家使用外

來勞動力的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，17%的企業(yè)表示有用工短缺，缺口近27萬人。福建泉州、莆田

兩市用工缺口共約10萬人。浙江溫州等用工較多城市也反映存在不同程度的招工難問

題。

發(fā)生用工短缺的時間開始于近二三年，去年起尤甚。反映缺工嚴(yán)重的主要是從事“三來

一補(bǔ)”的勞動密集型企業(yè)，又集中在產(chǎn)品競爭比較激烈的制鞋、玩具制造、電子裝配、服

裝加工、塑料制品加工等行業(yè)，其中部分臺資企業(yè)和中小型私營企業(yè)缺工更為嚴(yán)重。這些

企業(yè)和行業(yè)大都受到國外定貨商的制約，利潤空間較小，單件工價較低，每天勞動時間至

少10—12小時，每月工資僅有600-700元，遇到趕定單時更要加班加點(diǎn),而工作環(huán)境卻

差強(qiáng)人意。此外，這類企業(yè)對員工的管理大多比較苛刻，為防止員工跳槽，一般都采取扣

押身份證或抵押1—2個月工資的做法，在務(wù)工人員當(dāng)中口碑較差。工資待遇與缺工有直

接關(guān)系，月平均工資在700元（含加班費(fèi)）以下的企業(yè)普遍招工較難；700—1000元的企

業(yè)，招技工較難，但用工基本可保證；1000元以上的企業(yè)招工沒有問題。

廣東今年第二季度勞動力市場監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，在企業(yè)發(fā)出的用工需求信息當(dāng)中，有78%

明確要求招收18-25歲的年輕女工。福建晉江最近對100家紡織服裝類企'業(yè)的調(diào)查發(fā)

現(xiàn)，有80%的企業(yè)明確表示只招年輕女工，這與當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌錾锨舐毰ぶ徽家?5%的比

例形成了明顯反差。福建某電子工?業(yè)有限公司，現(xiàn)有員工中年輕女工的比例高達(dá)85%,計(jì)

劃新招2000名員工，仍要求按此同樣比例選年輕女工。浙江溫州農(nóng)民工市場發(fā)布的企業(yè)

招工信息，大多注明對18—25歲年輕女工優(yōu)先招用。

一些企業(yè)為了自身生存開始不擇手段地到其他企業(yè)或周邊地區(qū)“挖工”，從而使缺工問

題由個別企業(yè)擴(kuò)散開來，造成局部地區(qū)缺工矛盾激化。一些企業(yè)因缺工導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模下

降，對送上門的訂單也不敢接受。一些與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的企業(yè)正在考慮將生產(chǎn)基地

遷往內(nèi)地，以保持現(xiàn)有產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢。

有關(guān)研究表明，珠三角地區(qū)12年來月工資只提高了68元。佛山不少企業(yè)外來工月工資

在10年前就已達(dá)到600—1000元，但現(xiàn)在還是這個水平。而這些年來消費(fèi)物價總體水平

已明顯上升，導(dǎo)致廣東、福建等省實(shí)際工資水平的提高停滯不前甚至有所下降。目前廣東

民工的月平均工資比江蘇低160多元；珠三角地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，廣州為510元，甚至

低于山西、江西520元的標(biāo)準(zhǔn)，東莞為450元，深圳特區(qū)外最低工資扣除個人應(yīng)承擔(dān)的社

會保險費(fèi)后為388元。福建莆田和泉州的最低工資是350元。而不少企、也，特別是“三來

一補(bǔ)”等勞動密集型加工企業(yè)常常以最低工資作為員工的底薪，加班也不按標(biāo)準(zhǔn)支付加班

工資。與此同時，中西部地區(qū)企業(yè)工資和農(nóng)業(yè)比較收益有所提高，與外出務(wù)工的收入差距

在縮小，導(dǎo)致外出務(wù)工人員對打工收入的預(yù)期提高，對勞動條件、工資待遇更為敏感。如

到福建晉江求職的幾位貴州務(wù)工青年反映，他們的心理底線是每天工作10小時，月薪600

元，但市場提供的崗位大多是每天工作12小時，月薪500元。四川自貢勞務(wù)輸出公司每

年收到的招工信息中，80%的崗位月收入在400—700元左右，月收入1000元以上的崗位

極少，形成了低薪崗位沒人愿去，高薪崗位僧多粥少的局面。

去年底，深圳市在企業(yè)工資發(fā)放情況大檢查中，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)653家，占被查企業(yè)總數(shù)

的40%多，涉及員工10多萬人次，欠薪總額達(dá)1億多元。一些企業(yè)勞動環(huán)境惡劣，加班時

間長，不簽勞動合同，不繳社會保險，導(dǎo)致了員工的高流失率。如東莞的普通工人平均年

流失率約為10%,而毛織和玩具行業(yè)的流失率更高達(dá)20-30%,

廣東等地在春交會以后，外貿(mào)訂單激增，勞動密集型企業(yè)擴(kuò)張迅猛，許多企業(yè)都在擴(kuò)充

產(chǎn)能，上新生產(chǎn)線，用工需求大幅增長。如深圳對外來勞動力的需求近3年來每年增長

10%o

同時，由于全國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)村勞動力外出的選擇余地加大，流向分散。很

多在珠三角的務(wù)工者轉(zhuǎn)而流向了長三角地區(qū)，因?yàn)殚L三角不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，勞動力需求

量大，而且工資收入、勞動條件都更有吸引力。如上海反映，近三年是外地勞動力增長較

快時期，共增加90萬人，目前也未出現(xiàn)用工短缺的問題。中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新辦的一批企

業(yè)，也為農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)靥峁┝诵碌拇蚬C(jī)會。江西、安徽等內(nèi)陸省份興辦了很多工

r,吸引了一批打工者就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。如深圳一家內(nèi)衣廠在江西建一新廠，計(jì)劃招收6000

名員工，盡管工資水平略低于廣東，但民工在合計(jì)了收入與支出后選擇了在當(dāng)?shù)馗伞?/p>

由于長期以來勞動力供給充裕，許多企業(yè)習(xí)慣于只使用年齡在18—25歲的年輕勞動

力，特別是易于管理的年輕女性，形成低工資招進(jìn)、“黃金期”使用后不斷輪換的用工格

局。雖然目前勞動力市場形勢已出現(xiàn)變化，農(nóng)村年輕女性勞動力資源不能無限供給，且務(wù)

工人員對工資待遇期望升高，但一些企業(yè)的招聘習(xí)慣并未隨之改變，招工條件依然十分苛

刻，從而加劇了用工短缺的矛盾。

長期以來，部分沿海地區(qū)主要依靠技術(shù)含量低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長。企

業(yè)只賺一點(diǎn)“人工錢”，也就是靠壓低工資、減少改善勞動條件的必要投入實(shí)現(xiàn)低成本，

以此獲得訂單，賺取利潤。而現(xiàn)在低工資難以為繼，但企業(yè)利潤空間狹小，無力提高工

資。有的加工企業(yè)加工費(fèi)已到底限，提高工資，將出現(xiàn)虧損，而不提高工資又面臨嚴(yán)重缺

工，無法生產(chǎn)，從而陷入兩難境地。調(diào)查中看到，面對缺工，企業(yè)一方面心急如火，也開

始在一定程度上改善工人的待遇，但作出提高工資的決策卻十分困難，這正是這種深層矛

盾的反映。

從目前趨勢分析，民工短缺地區(qū)對勞動力的需求仍然較旺，企業(yè)一時又難以大幅提高工

資，因此東南沿海部分地區(qū)用工短缺的狀況短期內(nèi)可能還會持續(xù)。但由于我國勞動力供大

于求的基本國情并未改變，沒有跡象顯示這一問題會擴(kuò)展為全國性的、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)

重問題。從中長期看，這種狀況將可能導(dǎo)致缺工地區(qū)企業(yè)工資水平的被迫上漲，從而迫使

一些工資較低的勞動密集型加工企業(yè)退出該地區(qū)，向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（20分）

2.以某部門研究調(diào)查員的身份就如何解決我國民工短缺問題作?篇建議書，要求用

1200字左右的篇幅，對原因和對策進(jìn)行深入分析。要有條理地說明，對策要體現(xiàn)針對性和

可操作性。（40分）

3.根據(jù)材料中反映的主要問題，任選角度，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論

述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。（40分）

答案

1.根據(jù)給定材料，概述我國出現(xiàn)民工短缺問題的原因，字?jǐn)?shù)不超過150字。（20分）

民工短缺問題影響了部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。出現(xiàn)民工短缺的主要原因是：工資待遇低；

工作環(huán)境差；勞動強(qiáng)度大；勞工權(quán)益缺乏保障；企業(yè)用工需求迅猛擴(kuò)張；年輕女工和有一

定技能的熟練工短缺；東南沿海多年來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式面臨轉(zhuǎn)變，依靠低

工資、減少改善勞動條件實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長的模式，現(xiàn)在難以為繼。

2.以某部門研究調(diào)查員的身份就如何解決我國民工短缺問題作一篇建議書，要求用

1200字左右的篇幅，對原因和對策進(jìn)行深入分析。要有條理地說明，對策要體現(xiàn)針對性和

可操作性。（40分）

參考例文

關(guān)于“解決企業(yè)用工短缺”問題的建議

綜述問題

分析問題

提出建議:

第一，改善用工環(huán)境，維護(hù)勞動者權(quán)益。

第二，完善就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展跨地區(qū)勞務(wù)合作。

第三，通過典型示范，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握當(dāng)前勞動力市場形勢，改進(jìn)其用工行為。

3.根據(jù)材料中反映的主要問題，任選角度，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論

述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。（40分）參考例文

略

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的

測試。

2.作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

(1)人們一?般將網(wǎng)絡(luò)成癮定義為：由重復(fù)地使用網(wǎng)絡(luò)所導(dǎo)致的種慢性或周期性的著迷

狀態(tài)，并產(chǎn)生難以抗拒的再度使用的愿望。對于上網(wǎng)所帶來的快感會一直有心理與生理上

的依賴。

有關(guān)研究表明，我國網(wǎng)民人數(shù)已突破一億，有5%到10%的互聯(lián)網(wǎng)使用者存在網(wǎng)絡(luò)依賴傾

向，其中青少年中存在網(wǎng)絡(luò)依賴傾向的約占7%。與很多國家相比，我國中學(xué)生中使用互聯(lián)

網(wǎng)的人數(shù)比例較高，時間較

長，平均每周使用時間為8.98小時，假期高達(dá)21.34小時。

民盟北京市委在其提交的本市中學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮調(diào)查報告中指出，目前，北京青少年網(wǎng)絡(luò)

成癮者為13萬多人，占14.8%。青少年上網(wǎng)成癮者的年齡主要集中在小學(xué)六年級至大學(xué)一

年級之間，并且有越來越小

的趨勢。在接受心理治療的小網(wǎng)蟲中，年齡最小的只有8歲。中國社科院媒介傳播與青

少年發(fā)展研究中心進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)θ说挠绊懸蛉硕?。學(xué)習(xí)上不成功、

受老師訓(xùn)斥比較多或缺少朋

友的孩子，更容易沉迷于虛擬世界。

(2)孩子上網(wǎng)成癮，對智力發(fā)育的影響非常大。日木科學(xué)家曾對1000名玩“任天堂”

游戲的學(xué)生腦部掃描圖進(jìn)行分析，結(jié)果驚訝地發(fā)現(xiàn)，電腦游戲只刺激了視覺和運(yùn)動有關(guān)的

那部分腦活動，而阻礙了少

年兒童的大腦正常發(fā)育。天津一家醫(yī)院對部分7?18歲的學(xué)生進(jìn)行腦像圖檢查也發(fā)現(xiàn)，

其中6個圖像雜亂無章的孩子均有網(wǎng)絡(luò)游戲成癮傾向。

(3)由華中師范大學(xué)教授、知名網(wǎng)絡(luò)教育專家陶宏開倡導(dǎo)推廣的“挽救上網(wǎng)成癮者行

動”已經(jīng)在全國36個城市展開，已經(jīng)有7000名志愿者參與了行動，他們幫助全國10萬

名家長和學(xué)生接受了面對面的咨

詢和培訓(xùn)?！巴炀刃袆印泵客茝V到一個城市，陶宏開都會與當(dāng)?shù)孛襟w聯(lián)手舉行報告會，

并征集當(dāng)?shù)氐闹驹刚撸缓笸ㄟ^小型聚會，對志愿者們進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，讓他們繼續(xù)向網(wǎng)癮

少年和他們的家長提供一

對一的幫助。除了當(dāng)面咨詢輔導(dǎo)，這些志愿者還要接聽服務(wù)熱線，回復(fù)信件，并進(jìn)一步

宣傳推廣“挽救行動”。

(4)諾蘭?布什納爾在首屆中國電子競技大會致詞中說：電腦游戲?qū)Τ砷L的社會很有益

處。最重要的是，電腦游戲有早期電腦培訓(xùn)的作用。所有微軟、sun和無以數(shù)計(jì)的軟件公

司最好的程序員“碰巧”都

是優(yōu)秀的游戲玩家。事實(shí)匕許多人開始只是玩游戲，后來就決定進(jìn)入電腦界。因?yàn)樗?/p>

們自己想設(shè)計(jì)游戲，寫游戲程序。

他認(rèn)為，目前，游戲也有問題。首先是暴力游戲的存在。小孩子不應(yīng)該被準(zhǔn)許玩暴力游

戲，暴力不應(yīng)該伴隨孩子成長。雖然在一些國家有相關(guān)規(guī)定，限制暴力，但做得還不夠。

在教育領(lǐng)域，學(xué)校疏于去用好的游戲方法教學(xué)生。研究表明，若給孩子們提供相關(guān)情形

的問題，他們能學(xué)得更快。電腦游戲提供這種相關(guān)情形的問題，而且可以是極有成效的教

育工具。許多學(xué)校太落后

,不用這種新方法，因?yàn)槔蠋熖珜Ｗ⒂陉惻f過時的教育方法。學(xué)校若將游戲用于課堂，

會發(fā)現(xiàn)教學(xué)效果有大的飛躍。學(xué)校是學(xué)習(xí)的地方，學(xué)習(xí)生活之道，學(xué)習(xí)解決問題之道。

(5)網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象大體上可以分為以下六種類型：網(wǎng)絡(luò)游戲成癮，根據(jù)對青少年上網(wǎng)

目的的調(diào)查數(shù)據(jù)，玩游戲成為青少年上網(wǎng)的首選目的，所占比例高達(dá)40%以上；網(wǎng)絡(luò)交友

成癮，通過OICQ等聊天工具

、網(wǎng)站聊天室進(jìn)行人際交流，沉迷于網(wǎng)絡(luò)聊天交友而不能自拔，將網(wǎng)絡(luò)上的朋友看得比

現(xiàn)實(shí)生活中的親人和朋友更重要，追求浪漫故事，包括“網(wǎng)戀”：網(wǎng)絡(luò)色情成癮，指沉湎

于網(wǎng)絡(luò)上的色情內(nèi)容，包

括色情文字、圖片、電影和色情聊天等；網(wǎng)上信息收集成癮，總是不能自制地在網(wǎng)上搜

索或下載過多的對現(xiàn)實(shí)生活沒有多大意義的資料或數(shù)據(jù)；計(jì)算機(jī)成癮，對計(jì)算機(jī)知識特別

感興趣，沉溺于電腦程序

,對那些新鮮的軟件有強(qiáng)烈的興趣，迷戀網(wǎng)絡(luò)技術(shù)包括黑客技術(shù)，熱衷于自建和發(fā)布個

人網(wǎng)頁或網(wǎng)站等；強(qiáng)迫行為性網(wǎng)絡(luò)成癮癥：此類成癮者不可自控的參加網(wǎng)上賭博、網(wǎng)上一購

物及拍賣等商業(yè)活動。

統(tǒng)計(jì)顯示：那些尋求社會贊許需求較高的人，那些社交焦慮比較嚴(yán)重的人，有可能在現(xiàn)

實(shí)生活的交往中遇到相對較多的困難，而網(wǎng)絡(luò)具有的匿名、有限的感官接觸等特殊性質(zhì)，

使他們在網(wǎng)上社交中易獲

成功。這種網(wǎng)上社交的游刃有余和現(xiàn)實(shí)生活中的不斷遭遇挫折，勢必導(dǎo)致更多的重復(fù)上

網(wǎng)行為。

在接受調(diào)查的青少年中，經(jīng)常上網(wǎng)聊天的，占76.01%,從而使上網(wǎng)聊天這一項(xiàng)目成為青

少年參加的網(wǎng)上活動中所占比重最大的一項(xiàng)。48.77%的受訪者表示自己經(jīng)常上網(wǎng)玩游戲，

其中男性和女性的情況差

異很大。在男性受訪者中，有62%屬于經(jīng)常上網(wǎng)玩游戲的，而女性受訪者中這一比例僅

為31%,是男性的一半。相比之下，在網(wǎng)上看小說以及參與非學(xué)術(shù)性討論區(qū)的活動，在青

少年上網(wǎng)者并不普遍。在

調(diào)查表所列出的各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)文化活動中，越是簡單的活動，參與的人數(shù)比例越高，由此也

可以認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)對于大多數(shù)青少年來說，屬于一種休閑媒介，而不是學(xué)習(xí)的平臺。

(6)中國-歐盟”電子學(xué)習(xí)與游戲”國際研討會(Edutainment'2005)于2005年2

月28日在浙江大學(xué)成功舉行。在會議中，國內(nèi)外專家學(xué)者一同研討了電子學(xué)習(xí)的平臺和

工具、移動學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程教學(xué)、學(xué)

習(xí)資源的管理、多媒體課件、計(jì)算機(jī)動畫技術(shù)、協(xié)同式學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)在教育中的應(yīng)

用、游戲中的繪制/動畫技術(shù)、游戲設(shè)計(jì)與開發(fā)、游戲中的情感交互等多方面課題，充分

展示了目前電子學(xué)習(xí)和數(shù)字娛

樂及游戲方面所取得的成就和廣闊的應(yīng)用前景。此次研討會的意義不僅在于它證實(shí)了電

子學(xué)習(xí)和數(shù)字娛樂的巨大發(fā)展?jié)摿?，同時也對于電子學(xué)習(xí)與游戲在中國的發(fā)展建設(shè)有著深

遠(yuǎn)影響。特別是把教育和游戲有機(jī)結(jié)合起來，寓教于樂，激發(fā)青少年的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)青

少年的健康發(fā)展。

(7)文化部2002年5月10日至10月1日集中力量在全國開展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)

服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)治理行動。2002年文化部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場管理的通知中提到：隨

著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技進(jìn)步，網(wǎng)

絡(luò)文化市場迅速發(fā)展，“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所明顯增多，網(wǎng)上文化產(chǎn)品經(jīng)

營活動日趨活躍，對于交流信息、學(xué)習(xí)科技、傳播文明，提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，發(fā)揮

了積極作用。但是由于與

之相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，監(jiān)控手段不完備，管理措施不落實(shí)，一些單位和提供互聯(lián)網(wǎng)

上網(wǎng)服務(wù)的營業(yè)場所，利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法違規(guī)經(jīng)營活動也日漸增多。其突出表現(xiàn)為：通

過互聯(lián)網(wǎng)傳播和銷售走私

、盜版的非法音像制品；拍賣和銷售假冒偽劣及侵犯他人著作權(quán)的藝術(shù)品；網(wǎng)絡(luò)游戲中

充斥色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不良內(nèi)容；“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所無證

經(jīng)營、未成年人違規(guī)進(jìn)入

和經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。這些現(xiàn)象損害了方興未艾的網(wǎng)絡(luò)文化市場，對文化

市場的管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

文化部負(fù)責(zé)對利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營藝術(shù)品、音像制品、網(wǎng)絡(luò)游戲、演出活動及“網(wǎng)吧”等互

聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的日常監(jiān)督，并實(shí)行經(jīng)營許可證管理。文化部為此增設(shè)了網(wǎng)絡(luò)文化

處，負(fù)責(zé)全國網(wǎng)絡(luò)文化市

場的規(guī)劃、建設(shè)與管理。

(8)中國青少年犯罪研究會的統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前青少年犯罪總數(shù)占全國刑事犯罪總

數(shù)的70%以上，其中14歲至18歲的未成年人犯罪又占到青少年犯罪總數(shù)的70%以上，

有70%的少年犯因受網(wǎng)絡(luò)色情暴

力內(nèi)容影響而誘發(fā)盜竊、搶劫、強(qiáng)奸等幾類嚴(yán)重犯罪。

走上犯罪道路，是未成年人為網(wǎng)絡(luò)所傷的極端表現(xiàn)，更多的是青少年受到網(wǎng)絡(luò)不良信息

日積月累的侵蝕。一項(xiàng)僅對北京市6個城區(qū)、53所不同類型中學(xué)的3000名中學(xué)生上網(wǎng)狀

況進(jìn)行的調(diào)查顯示，22%的被

調(diào)查學(xué)生瀏覽過色情網(wǎng)站。

(9)首屆“盛大杯”全國青少年軟件程序設(shè)計(jì)大賽于2004年9月至12月在上海舉

行。大賽的主題是游戲軟件程序設(shè)計(jì)。這次大賽通過游戲軟件產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，提高青少年對

軟件的學(xué)習(xí)、應(yīng)用和創(chuàng)新能力的

重要舉措。此次大賽的主要目的是激發(fā)青少年學(xué)習(xí)軟件知識的熱情、興趣和設(shè)計(jì)軟件產(chǎn)

品的能力，創(chuàng)建有利于青少年成長、發(fā)展的綠色網(wǎng)絡(luò)游戲空間。

(10)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國網(wǎng)絡(luò)游戲絕大部分引進(jìn)日韓歐美，自主研發(fā)的產(chǎn)

品微乎其微。自主研發(fā)需要強(qiáng)大的技術(shù)、策劃等創(chuàng)新能力，需要一大批頂尖的網(wǎng)絡(luò)游戲人

才來支撐。勞動保障部中

國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心培訓(xùn)處處長王錫贊認(rèn)為，除了策劃、程序制作、美術(shù)設(shè)計(jì)、市

場拓展、技術(shù)維護(hù)等網(wǎng)絡(luò)游戲“一線”人才，“游戲”派生出的包裝宣傳推廣、新聞報

道、攻略指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)游戲管

理員和職業(yè)游戲玩家等專門人才也都處于奇缺狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，逐

漸轉(zhuǎn)化為了如何培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的人才問題，轉(zhuǎn)化為如何做好網(wǎng)絡(luò)游戲人才培訓(xùn)問題。

(11)北京師范大學(xué)信息科學(xué)學(xué)院王鋼副教授說：應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，現(xiàn)在一些電子游戲確實(shí)很

誘人，不僅可以從中感受到其他娛樂形式無法感受的美妙、驚險與刺激，游戲人還可以通

過操作、干預(yù)改變游戲進(jìn)程和結(jié)果，從中體驗(yàn)到在現(xiàn)實(shí)生活中感受不到的自身力量，得到

現(xiàn)實(shí)生活中得不到的自我肯定，從而獲得極大的心理滿足。但是由于未成年人是非觀念不

強(qiáng)，自我控制能力差，有的孩子一接觸這類游戲

,常常陷入其中不能自拔。

81名上海大學(xué)學(xué)生因?qū)W業(yè)無法過關(guān)，2004年被集體退學(xué)。那些大學(xué)生之所以會被退

學(xué)，除個別人無法適應(yīng)大學(xué)生活等因素外，絕大多數(shù)是“玩物喪志”，而糾纏他們的“大

魔頭”便是網(wǎng)絡(luò)游戲。

(12)網(wǎng)絡(luò)在青少年犯罪中的催化劑作用正在成為不爭的事實(shí)。具體表現(xiàn)為這樣幾個方

面：第、因沉迷于網(wǎng)吧而導(dǎo)致犯罪。連云港市新浦區(qū)法院剛剛審結(jié)的起盜竊案中，被

告人莊某從初三開始就在

別的同學(xué)帶領(lǐng)下經(jīng)常光顧網(wǎng)吧。最后因無力支付上網(wǎng)費(fèi)用而走上盜竊之路；第二，因網(wǎng)

戀而導(dǎo)致犯罪。去年5月上旬來連云港與網(wǎng)友相會的江西農(nóng)民宋某因留宿異地時間較長，

苦于囊中羞澀，竟動起了

盜竊的邪念；第三，網(wǎng)絡(luò)作為媒介引發(fā)的犯罪。被告人邱某通過網(wǎng)絡(luò)與被告人夏某相戀

后，邱某從江西上猶縣趕至江蘇連云港與被告人夏某相會。后二人經(jīng)過預(yù)謀又從網(wǎng)上將遠(yuǎn)

在云南的邱某的網(wǎng)友陶某

約至連云港，后共同對陶某實(shí)施了強(qiáng)奸、搶劫犯罪。

2004年2月，家住山西省孝義市的高三女孩梁某通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)識了一個網(wǎng)名“陽光男孩”

的長春青年，二人很快建立了戀愛關(guān)系。2004年8月，在''陽光男孩”的游說下，梁某放

棄了到北京等地讀書的機(jī)會

,考取了一所位于長春的高校。梁某到校報到的當(dāng)天，兩人就迫不及待地見了面。男孩

自稱“高曉宇”。其后的日子里，“高曉宇”以父母有病，做生意賠了等各種借口，分多

次從梁某處借了近萬元人

民幣。10月23日上午9時，“高曉宇”以“帶梁某見自己父母”為借口，將梁某騙至

事先租好的出租屋，強(qiáng)迫其吃了三片“安眠藥”，并用繩子將梁某捆在鐵床上，在其嘴里

塞進(jìn)衛(wèi)生紙，封上膠帶，再用

棉被蒙上。然后，“高曉宇”用事先準(zhǔn)備好的新手機(jī)卡給梁某家里打電話，索要20萬

元。就在“高曉宇”準(zhǔn)備去銀行取贖金時，警方將其抓獲，將梁某成功解救。

(13)家長應(yīng)注意這一問題。心理治療科主任唐登華說，孩子上網(wǎng)成癮與家長和家庭環(huán)

境有很大關(guān)系。如果家長過分溺愛、事事包辦代替，或是放任自流，都會刺激孩子自我意

識的覺醒，要求擺脫束縛

,自己做主。如果父母管教孩子的意見不一致，力量等于相互抵消。尤其是當(dāng)父母關(guān)系

緊張、家庭不和睦時，網(wǎng)絡(luò)世界更是逃避

答案

1.根據(jù)給定資料撰寫一份有關(guān)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題的現(xiàn)狀綜述。(20分)參考例文

青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題的現(xiàn)狀綜述

我國網(wǎng)民人數(shù)已突破一億，有5%到10%的互聯(lián)網(wǎng)使用者存在網(wǎng)絡(luò)依賴傾向，其中青少年

中存在網(wǎng)絡(luò)依賴傾向的約占7猊與很多國家相比，我國中學(xué)生中使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)比例較

高，時間較長，平均每周使

用時間為8.98小時，假期高達(dá)21.34小時。目前，北京青少年網(wǎng)絡(luò)成癮者為13萬多

人，占14.8%。青少年上網(wǎng)成癮者主要集中在小學(xué)六年級至大學(xué)一年級之間，并且有越來

越小的趨勢。

網(wǎng)絡(luò)成癮的表現(xiàn)有五種：網(wǎng)絡(luò)游戲成癮、網(wǎng)絡(luò)聊天成癮、網(wǎng)絡(luò)色情成癮、信息查尋成

癮、程序性網(wǎng)絡(luò)成癮、以及網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)迫行為。

網(wǎng)上社交的游刃有余和現(xiàn)實(shí)生活中的不斷遭遇挫折，勢必導(dǎo)致更多的青少年網(wǎng)絡(luò)成癮。

青少年是非觀念不強(qiáng)，自我控制能力差，一接觸這類游戲，常常陷入其中不能自拔。一些

大學(xué)生因網(wǎng)絡(luò)成植最終被

學(xué)校退學(xué)，更嚴(yán)重的走上了犯罪的道路。

專家認(rèn)為：家長多跟孩子交流，鼓勵和引導(dǎo)孩子同朋友多交往，多參加各種運(yùn)動，讓孩

子課余生活豐富點(diǎn)，或許是一種治療網(wǎng)絡(luò)上癮的好方法。

2.假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請你根據(jù)給定資料分析我國青少年網(wǎng)絡(luò)

成癮問題的成因。并提出切實(shí)可行的對策，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。（30分）參考例文

關(guān)于“解決青少年網(wǎng)絡(luò)成癮”的建議

綜述問題，提出建議：

第一，要加大對青少年的心理問題的疏導(dǎo)。

第二，積極利用網(wǎng)絡(luò)來解決問題，開辟網(wǎng)上心理知識、心理咨詢、心理測試等欄目；建

立健康的積極向上的心理學(xué)網(wǎng)站；針對青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題，要建立救助網(wǎng)站，提供專業(yè)

化的心理咨詢和指導(dǎo)援助

O

第三，學(xué)校要為青少年學(xué)生營造寬松的成才環(huán)境。

第四，通過學(xué)校、媒體宣傳建立良好的親子關(guān)系的重要性。

3.結(jié)合給定資料，針對今后我國網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展的問題，談?wù)勀愕囊娊?，自擬題目，寫

一篇不少于800字的文章。（50分）

參考例文略

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的

測試。

2.作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.有人認(rèn)為，近年來，隨著大批大中專畢業(yè)生走出校門，社會對人才的需求日益呈現(xiàn)

出一種“供大于求”的狀態(tài)。用人單位競相提高被聘人員的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，以致于在人才市場

刮起了一股“人才高消費(fèi)的浪潮，一些單位招收人才時，不是根據(jù)用工需要，而是以高文

憑、高職稱為條件，出現(xiàn)了“大材小用、高能低用”，“高學(xué)歷低就業(yè)、低學(xué)歷難就

業(yè)”、“中專生靠邊站、專科生沒人要、本科生專業(yè)要好、研究生才走俏”的現(xiàn)象。這既

造成教育和人才的浪費(fèi)，同時又家具了人才供需的矛盾。

2.職能部門有關(guān)人士指出，諸多因素使得畢業(yè)生就業(yè)渠道變窄。企業(yè)減員增效，國有

大中型企業(yè)吸納能力大大減弱；政府精簡機(jī)構(gòu)，“吃財政飯”的人員不進(jìn)反出；事業(yè)單位

編制普遍超編，接收畢業(yè)生顯得異常困難。每年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、“三州”內(nèi)調(diào)干部、退

役優(yōu)秀運(yùn)動員等政策性安置任務(wù)增加，也一定程度上影響了畢業(yè)生的安置。畢業(yè)生數(shù)量每

年都在遞增，而工作崗位的數(shù)量卻不能隨之增加，出現(xiàn)了“供大于求”的局面。

3.據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，中國受過高等教育的人數(shù)僅占全國人口比例的5.7%（美國

60%,日本、韓國30%,印度16%）,在世界上排在倒數(shù)的位置。盡管目前畢業(yè)生就業(yè)的

供需比例有些失衡，但從宏觀上說，社會對畢業(yè)生的需求還處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。

4.“十五”末,我國西部地區(qū)人才總量將從目前的1100萬人增加到1500萬人,專業(yè)

技術(shù)人員從目前的760萬增加到1000萬，才能基本滿足西部大開發(fā)戰(zhàn)略需要。目前，我

國西部地區(qū)人才總量密度總體上低于全國平均水平，也低于東部地區(qū)水平。西部地區(qū)每萬

人口專業(yè)技術(shù)人才數(shù)將只相當(dāng)于全國平均水平的60%。

5.成都市武侯區(qū)從人才絕對總量看，2000年底專業(yè)技術(shù)人員只占全區(qū)從業(yè)人員的

5%,離人事部提出的在2000年達(dá)9%,2010年達(dá)11%,差距很大。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，教師

和衛(wèi)生技術(shù)人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的63%,而從事科技生產(chǎn)第一線的科研人員和工程技

術(shù)人員只占15%,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)急需的懂技術(shù)、會經(jīng)營；善管理的復(fù)合人才，以

及律師、審計(jì)、金融、市場營銷、國際貿(mào)易等人才緊缺。從人才布局看，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)技

術(shù)人員不足，全區(qū)平均每畝耕地僅有0.02名農(nóng)技人員；支柱產(chǎn)業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）人才奇缺，

存在嚴(yán)重的人才短缺與流失的雙重困難；新興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才緊缺，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占

財政總收入的70%,但其人才只占全區(qū)總?cè)瞬艛?shù)的3.2%,制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)

展。

6.儀隴縣黨政群干部隊(duì)伍50鄉(xiāng)以上占27%左右，30歲以下占13%左右，年齡結(jié)構(gòu)趨

于老化。從文化結(jié)構(gòu)看，大專以以上學(xué)歷的占36%左右，但真正的正規(guī)學(xué)校畢業(yè)的并不

多；高、初中以下占45%,其中文革中畢業(yè)的高中生不少。

7.以農(nóng)業(yè)為主的萬源縣，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人才只有280多人，每萬農(nóng)業(yè)人口平均

有3人。而且這有限的專業(yè)人員還有相當(dāng)一部分未直接從事專業(yè)工作。在農(nóng)村有一技之長

的種植、養(yǎng)殖專業(yè)人才更是奇缺。全市400多個村中，有70多個村在鄉(xiāng)土人才資源統(tǒng)計(jì)

時為空白。

8.德陽人才資源的現(xiàn)實(shí)狀況不容樂觀。根據(jù).1999年度統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市各類人才

共12萬余人，僅占全市人口總數(shù)的3.23%,尚不及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一半。在未來15年

里，人才需求缺口為12萬人?，F(xiàn)有人才中，本科及以上學(xué)歷者不足10%,高新技術(shù)人

才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人才更是寥若晨星。除機(jī)械外，食品、化工、醫(yī)藥、電子、服裝等支柱

產(chǎn)業(yè)的人才嚴(yán)重不足，而文理、財經(jīng)類人才相對飽和。人才流失嚴(yán)重，僅德陽市東電；二

重等8家具有代表性的國有大中型企業(yè)近5年人才流失總數(shù)達(dá)400余名。其中有兩家企業(yè)

因人才流失嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營陷于困境。人才隊(duì)伍的落后狀況與實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求存在

著較大差距。

9.涼山州11個少數(shù)民族聚居縣人才匱乏的問題十分突出，而且人才主要集中在教育、

衛(wèi)生部門，物資生產(chǎn)部門、科研部門人才量少質(zhì)差，貿(mào)易人才、高新技術(shù)人才緊缺，部分

專業(yè)學(xué)科人才青黃不接?？萍既瞬抨?duì)伍極不穩(wěn)定。

10.為給調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供堅(jiān)實(shí)的人才保證，2000年瀘縣縣委、縣政府決定，將果樹、

蔬菜、食品加工、畜牧、水產(chǎn)等專業(yè)的未就業(yè)大專以上畢業(yè)生送到相應(yīng)專'業(yè)的大專院校培

養(yǎng)2—3年，提高行業(yè)所需知識與技能水平。畢業(yè)后直接派遣到送培單位工作。

11.營山縣積極推薦大中專畢業(yè)生應(yīng)征入伍，鼓勵畢業(yè)生到軍營接受訓(xùn)練，增長才干。

12.最近，教育部、公安部、人事部、勞動保障部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)

校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見》，要求各級人民政府抓住西部大開發(fā)、小城鎮(zhèn)建

設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)的有利時機(jī)，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)并吸納高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)

就業(yè)；鼓勵和支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧等工作。

13.人才市場業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：就業(yè)形勢嚴(yán)峻不是就業(yè)崗位不足，而是畢業(yè)生選擇符合自

身意愿的余地越來越小了。畢業(yè)生為什么喊難?難的是留在大城市，難的是找一個條件舒

適、待遇優(yōu)厚的工作。面對用人制度的改革及市場化進(jìn)程的加快，舊的擇業(yè)觀念已是影響

畢業(yè)生就業(yè)的最大“瓶頸”。供需之間的矛盾主要是畢業(yè)生就業(yè)期望值與社會所能提供的

就業(yè)崗位之間的矛盾。目前一些大中專畢業(yè)生，仍是把國有企事業(yè)單位當(dāng)作遮風(fēng)避雨的

傘，“一國有，二集體，不去私營和個體”的擇業(yè)觀念非常突出。許多大中專生既不愿意

到民營企業(yè)和服務(wù)行業(yè)就業(yè)，也不愿意到農(nóng)村基層。他們在擇業(yè)時缺乏對社會需求的了

解，不是自己去適應(yīng)市場，而是想讓市場來適應(yīng)自己。

14.今春，我省各地人才市場上出現(xiàn)了一種新動向：應(yīng)用型人才成為了招聘的主流。學(xué)

金融、貿(mào)易、市場營銷、企業(yè)管理的比較好找工作，而一些傳統(tǒng)專業(yè)，特別是文史類畢業(yè)

生則沒那么幸運(yùn)了。有關(guān)專家認(rèn)為，我國加入WT0后，目前正在逐漸成為全球制造業(yè)中心

之一，職業(yè)資格證書較學(xué)歷證書更適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。加之，隨著政府對就業(yè)準(zhǔn)人制和

職業(yè)資格證書制的大力推廣，我國正從學(xué)歷社會向資格社會轉(zhuǎn)型。而科技日新月異，各生

產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)含量越來越高，生產(chǎn)管理服務(wù)人才將逐漸成為生產(chǎn)一線的骨干，具有現(xiàn)代科

學(xué)知識和技能的人才也將活躍在生產(chǎn)一線崗位上。

15.有關(guān)專家指出，要使畢業(yè)生成為社會的有用人才，關(guān)鍵還得看學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生是否

符合實(shí)際需要，學(xué)校應(yīng)改變過去的傳統(tǒng)教學(xué)方式和學(xué)科設(shè)置，作好市場預(yù)測，根據(jù)實(shí)際，

及時調(diào)整專業(yè)，加強(qiáng)適應(yīng)性教育，使高等教學(xué)具有針對性、適用性，培養(yǎng)一批“專業(yè)對

口，適銷對路”的畢業(yè)生。

16.大中專畢業(yè)生是我國人才資源的主要來源，而在目前的形勢下，要做好大中專畢業(yè)

生就業(yè)工作，有許多有利的條件，同時也還存在較為嚴(yán)重的困難。對畢業(yè)生們來說，面臨

著新的挑戰(zhàn)；對人事部門來說，也提出了如何解決好畢業(yè)生就業(yè)的新課題。

三、申論要求

（）用220字概括出給定材料的主要內(nèi)容。要求：準(zhǔn)確、簡明、有條理。（20分）

（二）從人事行政部門的角度，提出解決給定材料所反映問題的對策意見。要有針對性和

可操作性，條理清楚，語言簡明，不超過400字。（30分）

（三）根據(jù)給定材料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字以上的文章。（50分）要求聯(lián)

系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。

答案

（-）當(dāng)前大中專畢業(yè)生“就業(yè)難”，反映出人才需求“供大于求”的表面現(xiàn)象。但從

我國國情、西部大開發(fā)對人才的需求和我省各地人才特別是短線專業(yè)人才匱乏的實(shí)際來

看，大中專畢業(yè)生“供不應(yīng)求”：供需失衡是由于用人政策不盡完善、用人觀念不夠正

確、用人標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際需要、學(xué)校培養(yǎng)的人才不適銷對路、畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊等原因造

成的。黨政各級有關(guān)部門尤其是人事、教育、勞動等等職能部門、大中專院校、用人單位

和畢、也生都要采取措施來解決這一問題。

（-）針對我省大中專畢業(yè)生“供需失衡”的狀況，應(yīng)采取以下措施。

一、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，針對我省實(shí)際，人事、教育、公安、勞動等部門統(tǒng)一制定進(jìn)一

步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的相應(yīng)政策措施，拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)畢業(yè)生面

向社區(qū)、農(nóng)村基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。

二、事業(yè)、企業(yè)單位要深化人事制度改革，建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，努力擴(kuò)大吸收大

中專畢業(yè)生容量。

三、利用人才市場疏通畢業(yè)生供需渠道，合理配置人才資源。積極開展廣泛的人事代

理，為畢業(yè)生排憂解難。

四、宣傳、輿論部門要協(xié)同學(xué)校做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)

觀。

五、學(xué)校要加強(qiáng)適應(yīng)性教育，調(diào)整專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高等教育的針對性、適用性，培

養(yǎng)一批“專業(yè)對口，適銷對路”的畢業(yè)生。有關(guān)方面應(yīng)該采取有效措施培養(yǎng)急需短線專業(yè)

人才。

六、有關(guān)部門聯(lián)合對畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，掌握畢業(yè)生分配機(jī)制轉(zhuǎn)換過程中的新情

況，研究新思路、新辦法。

（三）略

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的

測試。

2.作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.湖南省有關(guān)負(fù)責(zé)人5月在全省金融安全區(qū)創(chuàng)建工作電視電話會議上透露，一些地方

黨干部，湖南少數(shù)黨政干成了賴帳大戶，僅拖欠農(nóng)村信用社的借款就高達(dá)20.7億元，欠

貸時間最長的達(dá)20年。

2.張家界市2001年清欠時發(fā)現(xiàn)，黨政部門和國家工作人員逾期未還的貸款達(dá)1.2億

多元。2002年6月，湘鄉(xiāng)市農(nóng)村信用聯(lián)社清算多年的“死貸爛賬”發(fā)現(xiàn)，黨政機(jī)關(guān)、財

稅、公檢法司等部門干部欠賬4435萬元。湘潭市2002年清查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)干部倚仗權(quán)力久

拖不還的貸款共有1872筆，本息合計(jì)5431萬元，拖欠最長的14年，金額最小的350

元，其中縣處級干部4人，科級干部188人。截至2002年10月底，株洲市國家公職人員

拖欠銀行、信用社貸款1926筆，6710萬元，涉及1674人。其中黨政機(jī)關(guān)和市直各部門

1329筆，3887.34萬元，涉及1078人，欠貸時間最長的，竟有20年。

3.當(dāng)官的不還貸，導(dǎo)致部分群眾對收貸工作心存抵觸。一些群眾直言不諱地對上門收

貸的信用社員工說：有本事先清收干部的欠款，他們還了，我們再還。”

4.湖南銀行信貸資金90%以上來自居民和單位存款，大量賴賬、逃帳導(dǎo)致銀行不良貸款

的包袱越來越重.在一些金融環(huán)境較差、逃廢金融債務(wù)嚴(yán)重的地區(qū)，有的國有銀行已經(jīng)在

慢慢撤退或者收縮業(yè)務(wù)，把木量資金轉(zhuǎn)投外地。湖南省一領(lǐng)導(dǎo)透露，近幾年湖南省流曲的

資金約有2000多億元。

5.黨政干部為啥賴賬?一位不愿意透露姓名的某鎮(zhèn)黨委書記訴苦，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政十分緊

張，完不成稅收任務(wù)只好向信用社、個人借款；建學(xué)?；蚪處煱l(fā)不出工資也只好向信用社

貸款，其中有--部分就是以個人名義借的。有的干部為了支持自己管轄的鄉(xiāng)辦、村辦企

業(yè)，以擔(dān)保方式向銀行或信用社貸款，結(jié)果企業(yè)搞砸了，致使貸款無力償還。

6.據(jù)記者調(diào)查，部分基層黨政干部出現(xiàn)失信問題，有歷史的原因。目前醴陵市義務(wù)教

育負(fù)債達(dá)2400多萬元，每學(xué)期開學(xué)便出現(xiàn)工程隊(duì)鎖學(xué)校校門、銀行扣押學(xué)雜費(fèi)和下?lián)芙?jīng)

費(fèi)等問題。截至2001年底，湖南省農(nóng)村中小學(xué)負(fù)債25.3億元，其中有一部分是銀行和

信用社貸款。這些都是在“兩基”達(dá)標(biāo)期間興建或改造校舍形成的。

7.相當(dāng)一部分黨政干部借款卻是謀私。大部分貸款是上世紀(jì)80年代末、90年代中期，

部分黨政干部利用職權(quán)為自己或?yàn)橛H友下海經(jīng)商、辦企業(yè)、建房或買房、炒股等向銀行、

信用社借或擔(dān)保的。辦企業(yè)、做生意、炒股虧了，他們就無力償還了。而銀行的錢“不借

白不借，不用白不用”，有的人根本就沒想到要還款，甚至仗勢賴賬。

8.湘鄉(xiāng)市公安局一個民警，1997年在擔(dān)任某鄉(xiāng)派出所所長時利用職務(wù)之便，從大田信

用社貸款4.7萬元；此后本息未還分文。信用社多次催收，他以種種借口拖延應(yīng)付，一

直拒絕在貸款催收通知書上簽字，并且揚(yáng)言：“我就是不在催收通知書上簽字，看能把我

咋樣！”他多次強(qiáng)調(diào)沒錢還，但是卻抽著20多元一包的芙蓉王香煙，一點(diǎn)也沒有因欠賬生

活緊張的樣子。

9.湘鄉(xiāng)市一法庭庭長1996年從當(dāng)?shù)氐膲靥镄庞蒙缃栀J44.55萬元，去年本息合計(jì)已

逾70多萬元.他曾對收貸人員說，自己是幫別人貸的款，別人的生意虧了.所以就沒發(fā)

還了。他甚至要信用社的同志權(quán)衡一下報與不報的利弊：如果信用社向市里匯報，他就徹

底沒發(fā)還了；如果不報，他還可以沒年還L2萬元的利息.而據(jù)群眾反映，他有一輛桑

塔納私車.

10.據(jù)，《中國青年報》（5月19日）的報道反映，這種現(xiàn)象當(dāng)然不僅僅在湖南一省，

各地都相當(dāng)程度地存在著。

11.部分地方采取了一些清欠措施。張家界市從2001年開始就下決心“徹底清欠”，

市政府對逾期貸款未還的19名國家工作人員進(jìn)行了通緝；紀(jì)檢監(jiān)督部門對副科級以上干

部進(jìn)行了500多人次誡勉談話；數(shù)千人次被扣發(fā)工資還貸；387名限期仍未還的國家工作

人員被債權(quán)辦公開暴光；10余戶企業(yè)受到銀行不再貸款和工商稅務(wù)嚴(yán)加監(jiān)管的聯(lián)合制裁；

180多名逃廢債務(wù)的國家工作人員被依法提起訴訟，通過強(qiáng)制執(zhí)行收回貸款本息。從2007

年7月開始，湘潭市開展了一次大規(guī)模的不良貸款清收工作。2003年3月，株洲向賴帳人

員下達(dá)了限期還清貸款，否則予以停職、免職和辭職的“3號文件”。自2003年5月12

日起，邵陽開始對拖欠銀信貸款和公款的單位負(fù)責(zé)人和個人進(jìn)誡勉談話，要求個人欠款于

本月追究到位，單位欠款作出還款計(jì)劃。在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段壓力下，欠款黨

政部門和國家工作人員紛紛想方設(shè)法還貸。目前這些地方已收回部分不良貸款數(shù)億元。然

而，?些地方尚未采取行動，?些黨政干部仍在觀望，甚至自恃有權(quán)拒不還貸。

12.在一些地方，清欠帶來了社會信用的整體回歸。最早行動的張家界市社會信用環(huán)境

明顯好轉(zhuǎn)，銀行放貸信心增強(qiáng)。全市新增貸款6億多元。創(chuàng)6年來新高，貸款增幅高于

GDP增長3.5個百分點(diǎn)。

13.今年5月15日，湖南省政府副省長徐憲平公開表示；“對這種連起碼的誠信意識

都不具備的干部，不得重用提拔。情節(jié)嚴(yán)重的，要給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。他強(qiáng)調(diào)，要綜合

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，遏制和嚴(yán)懲失信行為。將清欠效果與干部任用、干部

考核掛鉤，對個人拖欠金融債務(wù)或?yàn)樗颂峁┵J款擔(dān)保而不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的，要責(zé)令其停

職還貸。公職人員拖欠的貸款，3年要完成清收70%以上。

14.當(dāng)我們想通過各種教育來灌輸誠實(shí)守信這種品德的時候，一名礦工給我們上了震撼

的一課。湖南漣源市“4?16”湖南婁底礦難發(fā)生后，清理遇難礦工的遺物時，在礦工聶清

文的遺體附近，發(fā)現(xiàn)了一頂用粉筆寫有遺言的安全帽：“骨肉親情難分舌，欠我娘200

元，我欠鄧曙華100元，”聶還在帽子上對妻子蓮香說要帶好孩子，孝順父母，“?

定會有好報的"，還叮囑妻子一定要將他火葬。相信讀過這則報道的人，都會被這份特殊

的留言所震動。遺言即像一筆流水帳，更像在和妻子嘮家常，沒有嘩眾取寵之浮躁，沒有

對死亡的恐懼，沒有對煤礦老板的責(zé)難，沒有對政府監(jiān)督安全生產(chǎn)不力的抱怨。正因?yàn)槿?/p>

此，這頂安全帽上的餓遺言才顯得驚世駭俗，使我們這些活著的人為之感慨萬端。

15.按照民間的慣例，沒有欠條的債務(wù)人死后，所欠的就成了“死債”一種最基本的寬

容也要求債權(quán)人不去追究這點(diǎn)利益。然而，聶清文卻留下了這樣的令人難以置信的遺言。

對礦工聶清文的舉動，大家都萌生一種久違的感動。正如婁底市委常委、政法委書記胡旭

說的，"那就是我們一些老百姓的生活，你無法不流淚?！?/p>

16.目前農(nóng)村信用社久欠不還的貸款中，很大一部分是領(lǐng)導(dǎo)干部造成的。因?yàn)樗麄兪种?/p>

有權(quán)力，信用社不敢得罪。湘鄉(xiāng)農(nóng)村信用聯(lián)社主任馮某說，信用社好多工作需要所在地領(lǐng)

導(dǎo)支持，迫不得己，不該借的也借了。對于通過打官司收回的貸款，銀行、信用社都缺乏

信心。一是因?yàn)椴辉复靷鞣矫娴年P(guān)系，二是花錢打官司，常常是贏了有沒有什么用。

17.在法學(xué)家的眼中，契約意識是一個市民社會健全發(fā)展的基礎(chǔ)。曾有學(xué)者提出我國的

信用制度之所以建立不起來，是因?yàn)槲覀兊泥l(xiāng)土社會缺乏一種信用土壤。事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)生

活中最應(yīng)當(dāng)講信用的官員、商人等卻違背了這樣的基本準(zhǔn)則。正如某些欠債的官員和商

人，他們最應(yīng)當(dāng)恪守欠債還錢這樣的自然法則，但其表現(xiàn)卻令人失望。

三、申論要求

(-)用200字概括出給定材料的主要內(nèi)容。要求：準(zhǔn)確、簡明、有條理。(20)

(-)提出解決給定材料所反映問題的對策意見。要有針對性和可操作性，條理清楚，

語言簡明，不超過400字(30分)

(三)根據(jù)給定材料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字以上的文章。要求聯(lián)系實(shí)

際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。(50分)

答案

(-)該文反映了當(dāng)前各地存在的金融信貸安全問題和誠信危機(jī)問題：部分黨政干部利

用手中職權(quán)貸款，欠帳不還，金融機(jī)構(gòu)大量貸款不能按時回收，影響了金融機(jī)構(gòu)正常的貸

款工作，打擊了銀行信心，進(jìn)而影響了社會經(jīng)濟(jì)的兩性發(fā)展。相當(dāng)一部分黨政干部借款卻

是為了某私有錢不還，供自己享用，此舉帶來了信用危機(jī)的負(fù)效應(yīng)，影響了整個社會的健

康發(fā)展?？上驳氖?，黨和政府已采取措施清理欠款，并已取得初步成效，從而促進(jìn)了國民

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)針對湖南少數(shù)干部的賴帳行為，應(yīng)采取以下措施：

一、在廣大干部中開展“學(xué)習(xí)聶清文，樹立誠實(shí)守信職業(yè)道德”的教育活動，引導(dǎo)干部

特別是賴帳干部和賴帳單位領(lǐng)導(dǎo)比比聶清文的高尚品德、想想自己缺失誠信的不良行為，

爭做誠實(shí)守信的好干部。

二、當(dāng)?shù)卣獣鹑诓块T認(rèn)真清理機(jī)關(guān)范圍和干部欠帳，分清責(zé)任，分別處理，以

便營造良好的信貸環(huán)境。

三、黨政機(jī)關(guān)要采取行政措施，責(zé)令欠帳干部限期歸還貸款，對違軌者可扣發(fā)工資還

貸，情節(jié)嚴(yán)重的給予降職、免職、辭職等行政處分和黨紀(jì)處理，以警效尤。

四、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過公開談話，內(nèi)部通報、直至新聞媒體暴光等渠道，既公開久拖

不還者的失信行為，又進(jìn)行誠實(shí)宣傳，形成誠實(shí)守信的輿論氛圍。

五、運(yùn)用法律手段，對逃廢銀行債務(wù)的國家工作人員依法提起訴訟，強(qiáng)制收回貸款。

六、在干部任用、考核中重視其誠實(shí)守信的職業(yè)道德，對誠信意識不具備的干部，不得

提拔重用。

（三）略

第一部分言語理解與表達(dá)

（共25題，參考時限25分鐘）

每道題包含一段文字或一個句子，后面是一個不完整的陳述，要求你從四個選項(xiàng)中選出

一個來完成陳述。注意：答案可能是完成對所給文字主要意思的提要，也可能是滿足陳述

中其他方面的要求，你的選擇應(yīng)與所提要求最相符合。

【例題】鋼鐵被用來建造橋梁、摩天大樓、地鐵、輪船、鐵路和汽車等，被用來制造幾

乎所有的機(jī)械，還被用來制造包括農(nóng)民的長柄大鐮刀和婦女的縫衣針在內(nèi)的成千上萬的小

物品。

這段話主要支持了這樣一種觀點(diǎn)，即（）。

A.鋼鐵具有許多不同的用途

B.鋼鐵是所有金屬中最堅(jiān)固的

C.鋼鐵是一種反映物質(zhì)生活水平的金屬

D.鋼鐵是惟一用于建造摩天大樓和橋梁的物質(zhì)

解答：A

請開始答題：

1.多年以來，醫(yī)生和家屬對待癌癥患者大多采用這樣的態(tài)度，即向患者隱瞞已得癌癥

的實(shí)情，這種做法醫(yī)學(xué)上叫做“保護(hù)性醫(yī)療”，其目的在于減少患者的心理負(fù)擔(dān)。但是北

京腫瘤醫(yī)院新設(shè)立的康復(fù)科主任張宗衛(wèi)大夫卻主張實(shí)行“公開性治療”。

我們可推知下文要論述的是（）。

A.醫(yī)生和家屬如何采用“保護(hù)性醫(yī)療”

B.“保護(hù)性醫(yī)療”的好處的具體表現(xiàn)

C.張宗衛(wèi)大夫之所以主張實(shí)行“公開性治療”的原因

D.“保護(hù)性醫(yī)療”的弊端

2.我國土地資源總量雖居世界前列，但由于人口眾多和地形多樣化的原因，土地人均

占有量和已利用土地資源中耕地的人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均數(shù)。這段話主要支持了這

樣一種論點(diǎn)，即我國（）。

A.土地資源豐富