韶關(guān)建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法修訂

韶關(guān)市建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法（修訂征求意見稿）第一條為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)（以下簡稱“施工企業(yè)”工資支付行為，預(yù)防和妥善解決施工企業(yè)拖欠工人工資問題，按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《中共廣東省委、廣東省政府貫徹落實(shí)＜中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2015〕11號(hào)）的要求，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《廣東省工資支付條例》和原建設(shè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條在韶關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政、交通、水利、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、土地平整等活動(dòng)的施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)以及建設(shè)單位，適用本辦法。第三條本辦法所稱建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)工人工資支付保證金（以下簡稱“工資保證金”是指施工企業(yè)或建設(shè)單位在工程項(xiàng)目施工建設(shè)前，按規(guī)定比例預(yù)先繳存的專項(xiàng)資金。該專項(xiàng)資金用于保障施工企業(yè)依法應(yīng)急支付工人工資。第四條人力資源和社會(huì)保障行政部門（以下簡稱“人社部門”負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。住建、交通、水利、國土、公安、人民銀行、工會(huì)等單位應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)協(xié)助配合工作。工資保證金實(shí)行屬地管理。各縣（市、區(qū)）人社部門必須在本地區(qū)商業(yè)銀行設(shè)立工資保證金專用帳戶，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)從事施工活動(dòng)的企業(yè)工資保證金管理工作。第五條施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)簽訂工程施工承包合同后，都應(yīng)到當(dāng)?shù)厝松绮块T辦理工資保證金繳存登記手續(xù)。第六條施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)按承包合同工程造價(jià)5%的比例（不超過300萬元）一次性將工資保證金存入人社部門設(shè)立的工資保證金專用賬戶。第七條屬政府工程項(xiàng)目，施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)可申請(qǐng)財(cái)政部門以預(yù)付工程款形式，由財(cái)政部門繳存工資保證金；其它工程項(xiàng)目，施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)可申請(qǐng)建設(shè)單位以預(yù)付工程款形式，由建設(shè)單位繳存工資保證金。本地施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)近三年內(nèi)未發(fā)生拖欠工人工資行為的，可申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝松绮块T和行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門審核批準(zhǔn)減半或減免繳存工資保證金。第八條住建、交通、水利、市政、國土等建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門和供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目主管部門在辦理施工許可審批時(shí)，有責(zé)任督促申報(bào)單位和施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)按規(guī)定足額繳納工資保證金。建設(shè)單位申辦施工許可和施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)辦理勞動(dòng)用工手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交工資保證金存款憑證，報(bào)審批行政部門備案。第九條符合下列條件之一的，可啟用工資保證金：（一）施工企業(yè)法人或勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿或死亡，造成拖欠工人工資的；（二）工程項(xiàng)目已部分或全部停工、竣工，尚未足額支付工人工資的；（三）在建工程項(xiàng)目因施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)原因，尚未足額支付工人工資的；（四）經(jīng)人社、建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門審查確實(shí)需要提取的其他情形的。第十條有下列情形之一的，不得啟動(dòng)支付工資保證金：（一）建設(shè)單位或施工單位己足額支付工程款，勞務(wù)分包企業(yè)自身原因無力支付工人工資的；（二）經(jīng)人社部門核實(shí)施工企業(yè)故意制造拖欠工資現(xiàn)象等其他情形的。第十一條施工企業(yè)發(fā)生拖欠工人工資的，人社部門要及時(shí)介入，對(duì)拖欠工資情況進(jìn)行調(diào)查取證。情況屬實(shí)的，應(yīng)及時(shí)按勞動(dòng)保障監(jiān)察程序處理，并依法告知建設(shè)單位、施工企業(yè)及建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門。屬于勞動(dòng)爭議的，按照勞動(dòng)爭議處理有關(guān)規(guī)定處理。第十二條施工企業(yè)拖欠工人工資，且符合本辦法第九條規(guī)定的，人社部門可在5個(gè)工作日內(nèi)將專戶相應(yīng)資金劃撥到工人個(gè)人銀行結(jié)算帳戶。特殊情況需要支付現(xiàn)金的，由人社部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，并協(xié)調(diào)開戶銀行按有關(guān)規(guī)定提取現(xiàn)金，支付給工人。第十三條工資保證金專戶資金不足以發(fā)放全部工資的，按欠薪比例發(fā)放。第十四條啟用工資保證金支付工人工資后，施工企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)等額補(bǔ)繳已經(jīng)啟動(dòng)支付的保證金。第十五條工程項(xiàng)目已竣工的，施工企業(yè)應(yīng)在工人退場前在工程施工地、韶關(guān)12333人力資源社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)公示本建設(shè)項(xiàng)目的竣工日期、工資結(jié)算情況，公示時(shí)間不得少于30個(gè)工作日。第十六條工人已經(jīng)退場、未發(fā)生拖欠工資的，施工企業(yè)憑建設(shè)單位出具的竣工退場證明、已全額支付工資的憑證和已經(jīng)公示的憑證，填寫《工資保證金退還申報(bào)表》，報(bào)人社部門審批。第十七條人社部門接到申請(qǐng)后，30日內(nèi)未接到舉報(bào)投訴拖欠工資行為的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)，并將保證金本金和當(dāng)期銀行利息一次性退還繳費(fèi)單位。第十八條施工企業(yè)存在惡意拖欠工人工資行為的，在未付清拖欠的工資前，建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門可以依法對(duì)其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可依法進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。第十九條已啟動(dòng)支付保證金后未補(bǔ)繳的單位，由人社部門責(zé)令限期補(bǔ)繳。逾期未補(bǔ)繳的，人社部門記入該企業(yè)守法誠信檔案；銀行記入誠信檔案；建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門憑人社行政部門聯(lián)系函記錄其不良行為并予以公布。第二十條建設(shè)單位、施工企業(yè)提供虛假資料領(lǐng)取保證金的，由人社部門責(zé)令退回所騙取的款項(xiàng)。人社部門記入企業(yè)守法誠信檔案，并向社會(huì)公布；銀行記入企業(yè)征信檔案；建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門記錄其不良行為予以公布。情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。第二十一條施工企業(yè)編造虛假事實(shí)，以追工資為名煸動(dòng)工人或與工人串通集體上訪鬧事的，事發(fā)地的公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入，配合政府相關(guān)職能部門依法妥善進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條施工企業(yè)拖欠工人工資而引發(fā)影響群體性事件的，事發(fā)地的人社、住建、水利、交通等工程項(xiàng)目審批行政部門應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場處理，當(dāng)?shù)毓?、工?huì)和施工企業(yè)的主管部