2022屆高考政治二輪：專題五 課時1　公民權(quán)利與政治參與

公民權(quán)利與政府職責專題五專題概覽【主干構(gòu)建】公民的政治生活人民當家作主政府性質(zhì)原因決定是什么為人民服務(wù)的政府監(jiān)督政府服務(wù)人民做什么職能“管理和服務(wù)”怎么做基礎(chǔ)途徑方式基本原則基本要求政治權(quán)利和義務(wù)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主協(xié)商三個原則有序政治參與職能宗旨、基本原則依法行政科學(xué)、民主、依法決策自覺接受監(jiān)督樹立政府權(quán)威【核心素養(yǎng)】政治認同：增強對人民民主專政的國體、我國的政府是為人民服務(wù)的政

府的認同?？茖W(xué)精神：科學(xué)認知人民民主專政的本質(zhì)和社會主義民主的特點、公民

的政治權(quán)利和義務(wù)、公民參與政治生活的基本原則和途徑方

式、政府的職能和責任、如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督。法治意識：公民要樹立義務(wù)意識；政府要堅持依法行政。公共參與：公民要積極依法參與政治生活，積極自覺參與對政府權(quán)力的

監(jiān)督。課時1公民權(quán)利與政治參與內(nèi)容索引核心考點二我國公民的政治參與核心考點一國家性質(zhì)與公民權(quán)利核心考點一國家性質(zhì)與公民權(quán)利考向一公民的政治權(quán)利

[核心素養(yǎng)：政治認同、科學(xué)精神]1.(2021·全國乙卷)某中學(xué)7名高一學(xué)生，上學(xué)時感受到交通擁堵，同時發(fā)現(xiàn)專門設(shè)置的公交車道利用率并不高。他們用3個月的時間詳細調(diào)查了本市公交專用道的整體使用情況，撰寫出上萬字的研究報告，提出了合理使用公交專用道的建議，該報告得到有關(guān)專家認可和支持，受到市政府有關(guān)部門重視。這一事例表明①關(guān)注并解決交通擁堵問題是中學(xué)生的責任②開展社會調(diào)研有助于提高中學(xué)生的公共參與素養(yǎng)③就解決交通擁堵問題提出建議是中學(xué)生的權(quán)利④反映公共管理問題時需要提出相應(yīng)的對策建議A.①② B.①④ C.②③ D.③④真題體驗√解析中學(xué)生應(yīng)積極參與和關(guān)注公共交通問題，但解決交通擁堵問題是政府的責任，而不是中學(xué)生的責任，①錯誤。題中7名高一學(xué)生針對交通問題進行詳細調(diào)查，并撰寫了研究報告，提出合理建議，這行使了公民的監(jiān)督權(quán)，是中學(xué)生享有的權(quán)利，也有利于提高中學(xué)生的公共參與素養(yǎng)和社會責任感，②③正確。公民可以積極反映公共管理問題，對不足之處提出意見建議，但不一定必須有相應(yīng)的對策建議，④錯誤。故本題選C?？枷蚨竦恼瘟x務(wù)

[核心素養(yǎng)：政治認同、科學(xué)精神]2.(2018·全國Ⅲ)國歌與國旗、國徽一樣，是國家象征。2017年10月1日正式施行的《中華人民共和國國歌法》，明確國歌使用的禁止行為，對違反規(guī)定情節(jié)惡劣的予以處罰。國歌法的頒布實施，旨在①增強公民的國家觀念②提高國歌的政治地位③維護公民的文化活動權(quán)④規(guī)范國歌的奏唱、播放和使用A.①② B.①④ C.②③ D.③④√解析①對：國歌法明確國歌使用的禁止行為，有利于增強公民的義務(wù)意識，增強公民的國家觀念。④對：國歌法明確國歌使用的禁止行為，對違反規(guī)定情節(jié)惡劣的予以處罰，其目的是規(guī)范國歌的奏唱、播放和使用。②錯：國歌法的頒布并沒有提高國歌的政治地位。③錯：國歌法的頒布會增強公民的義務(wù)意識，而不是維護公民的文化活動權(quán)利?？枷蛉駞⑴c政治生活的基本原則[核心素養(yǎng)：政治認同、科學(xué)精神]3.(2021·浙江6月選考)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室部署開展2021年“清朗”系列專項行動，進行全網(wǎng)“大掃除”，重點整治互聯(lián)網(wǎng)盲目模仿、低俗惡搞、浮夸出格等亂象。這意味著①國家保障公民享有政治自由②政府具有維護國家長治久安的基本職能③國家利益與個人利益在根本上是一致的④公民應(yīng)堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一A.①② B.①③ C.②④ D.③④√解析我國公民的政治自由包括言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威。材料強調(diào)的是通過整治互聯(lián)網(wǎng)亂象，以維護社會穩(wěn)定、國家的長治久安，與國家保障公民享有政治自由無關(guān)，①排除。政府相關(guān)部門開展“大掃除”，重點整治互聯(lián)網(wǎng)盲目模仿、低俗惡搞、浮夸出格等亂象，這意味著政府具有維護國家長治久安的基本職能，②正確。材料未涉及國家利益與個人利益在根本上是一致的，③排除。材料強調(diào)公民有利用互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利，但也應(yīng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)，體現(xiàn)了公民應(yīng)堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，④正確。故本題選C。1.我國公民政治參與的根本原因和意義核心整合根本原因①我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質(zhì)是人民當家作主②我國社會主義民主是最廣泛、最真實、最管用的民主③我國公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由意義①有利于激發(fā)公民參與政治生活的熱情，提高參與政治生活的素養(yǎng)和能力②有利于科學(xué)決策、民主決策，推動決策的貫徹、實施③有利于加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力的運行④有利于推動社會主義民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會[前掛后聯(lián)]我國人民與國家、政府、黨、人大的關(guān)系①人民與國家：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主；人民通過行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)參與國家政治生活。②人民與政府：我國政府是人民的政府，堅持對人民負責的基本原則、為人民服務(wù)的宗旨，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。③人民與黨：中國共產(chǎn)黨堅持人民主體地位，立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。④人民與人大：人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力。人大代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。[新教材表述]社會主義民主最真實①從政治保證上看，中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是在國家生活中實現(xiàn)人民民主的根本政治保證。②從制度和法律保障上看，我國已建立了一系列切實體現(xiàn)和有效維護人民民主的制度，制定了從多方面保障公民權(quán)利和自由的法律。③從實現(xiàn)方式上看，我國不僅在國家權(quán)力機關(guān)和人民政府的組織等方面實行民主選舉，還在國家和社會治理中實行多層次、多渠道的民主協(xié)商。2.我國公民政治參與的基礎(chǔ)、原則和要求基礎(chǔ)依法行使政治權(quán)利①選舉權(quán)和被選舉權(quán)②政治自由③監(jiān)督權(quán)依法履行政治義務(wù)①維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)②遵守憲法和法律③維護國家安全、榮譽和利益④服兵役和參加民兵組織基本原則堅持公民在法律面前一律平等國家在保護公民的合法權(quán)利和依法實施處罰方面，對任何公民一律平等；公民守法平等堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一①一方面，要樹立權(quán)利意識，珍惜公民權(quán)利②另一方面，要樹立義務(wù)意識，自覺履行公民義務(wù)堅持個人利益與國家利益相結(jié)合要把國家利益與個人利益結(jié)合起來。當個人利益與國家利益發(fā)生矛盾時，個人利益要服從國家利益基本要求依法有序遵循憲法、法律、規(guī)則和程序的規(guī)定；正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系個人素養(yǎng)增強主人翁意識和社會責任感，提高政治素養(yǎng)和參與能力【易錯診斷】1.(2019·北京高考，31①)從市民中抽選人民陪審員，滿足了公眾行使國家權(quán)力的訴求。提示×。人民行使國家權(quán)力是通過選舉各級人大代表，組成各級人民代表大會，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。2.(2020·江蘇高考，13②)某村實施議事會制度，創(chuàng)新了村務(wù)公開形式，有效擴大了村民民主權(quán)利。提示×。公民民主權(quán)利是法定的，不能隨意被擴大。3.(2017·江蘇高考，13D)選舉權(quán)和被選舉權(quán)是全體公民管理國家的基礎(chǔ)。提示×。行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是我國公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標志。我國年滿十八周歲且未被依法剝奪政治權(quán)利的公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。4.(2017·北京高考，29②)對未成年人的特別保護，不符合法律面前一律平等的原則。提示×。對未成年人的特別保護，并沒有違背法律面前一律平等的原則。預(yù)測一結(jié)合“十四五”必須遵循的原則，考查我國的國家性質(zhì)和人民民主的特點1.我國把堅持以人民為中心作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則，強調(diào)堅持共同富裕方向，明確提出到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的遠景目標。這表明①我國人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)將得到更加充分的保障②人民民主是維護人民根本利益的最真實廣泛的民主③堅持人民民主專政是我們國家生存發(fā)展的經(jīng)濟基石④我國保障公民基本的民主權(quán)利以提升人民的獲得感A.①② B.①④ C.②③ D.③④命題猜想√解析堅持四項基本原則是我們國家生存發(fā)展的政治基石，③錯誤。公民基本的民主權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，材料強調(diào)共同富裕，故④不符合題意。預(yù)測二結(jié)合打擊丑化英雄烈士言論的案例，考查公民的政治權(quán)利和義務(wù)2.2021年3月，北京市東城公安機關(guān)依照《中華人民共和國英雄烈士保護法》，刑事拘留了在網(wǎng)上發(fā)布丑化英雄烈士言論的犯罪嫌疑人許某。同時，江蘇南京等地公安機關(guān)對網(wǎng)民“辣筆小球”、潘某等人在網(wǎng)絡(luò)上歪曲事實、詆毀貶損5名衛(wèi)國戍邊英雄官兵等違法犯罪行為，依法予以嚴厲打擊。這表明①公安機關(guān)履行法律監(jiān)督職能，依法打擊詆毀英烈等違法犯罪行為②對于侮辱、誹謗、侵害、詆毀、抹黑英烈的行為一律追究刑事責任③尊崇英雄、緬懷英烈、捍衛(wèi)歷史，是全體社會成員的共同責任④網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，公民應(yīng)自覺遵守法律法規(guī)，有序參與A.①② B.①④ C.②③ D.③④√解析人民檢察院履行法律監(jiān)督職能，公安機關(guān)屬于行政機關(guān)，沒有法律監(jiān)督職能，①錯誤。對于侮辱、誹謗、侵害、詆毀、抹黑英烈的行為應(yīng)視情節(jié)輕重及對社會的危害程度決定是否追究刑事責任，②錯誤。預(yù)測三結(jié)合刑法修改的相關(guān)規(guī)定，考查公民政治參與的基本原則3.民之所呼，法之所向。近年來，低齡未成年人惡性犯罪時有發(fā)生，觸目驚心。而根據(jù)之前的刑法規(guī)定，未滿14周歲的未成年人，無需承擔刑事責任。2020年12月，全國人大常委會會議表決通過刑法修正案，對刑事責任年齡相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整。12至14周歲未成年人故意殺人等犯罪，將不再是刑事“免責人群”。表決通過修正案說明A.我國法治建設(shè)不斷在完善，立法機關(guān)通過立法規(guī)范政府行為B.全國人大常委會履行最高立法權(quán)，保障人民群眾的切身利益C.我國民主具有真實性，國家立法以保障公民的基本民主權(quán)利D.法律面前一律平等，未成年人同樣要堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一√解析題干中12至14周歲未成年人故意殺人等犯罪，將不再是刑事“免責人群”，說明在我國法律面前一律平等，未成年人同樣要堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一，D符合題意。核心考點二我國公民的政治參與考向一民主管理

[核心素養(yǎng)：科學(xué)精神]1.(2021·河北高考)重慶九龍坡區(qū)的楊永根，30余年牽頭調(diào)解矛盾糾紛近2500件次，群眾親切地稱呼他“老楊”。在老楊帶動下，越來越多的黨員干部、居民、社工、社會組織等志愿參與社區(qū)建設(shè)?！袄蠗睢弊兂伞耙蝗簵睢保芗m紛在基層得到及時化解和妥善解決，居民的安全感和滿意度明顯提升。多元力量志愿參與社區(qū)建設(shè)①體現(xiàn)了公民奉獻意識和互助意識的不斷增強②彰顯了我國基層群眾自治制度的顯著優(yōu)勢③提升了群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的能力④有助于推動共建共治共享基層社會治理格局構(gòu)建A.①② B.①④ C.②③ D.③④真題體驗√考向二民主監(jiān)督

[核心素養(yǎng)：政治認同、科學(xué)精神]2.(2021·重慶1月適應(yīng)性測試)近年來，一些地方舉行“人大就在我們身邊”的主題活動，如新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會邀請31名群眾代表旁聽自治區(qū)十三屆人大常委會第十三次會議，旁聽之后，群眾代表就相關(guān)會議議題提出了一些合理建議。旁聽①豐富了民主監(jiān)督的渠道②是人大決策的必經(jīng)環(huán)節(jié)③是公民參與民主管理的體現(xiàn)④有助于增強公民的社會責任感A.①③ B.①④ C.②③ D.②④√解析人大常委會邀請群眾代表現(xiàn)場旁聽會議，群眾代表就相關(guān)會議議題提出合理建議，這豐富了民主監(jiān)督的渠道，有助于增強公民的社會責任感，

①④符合題意。旁聽并不是人大決策的必經(jīng)環(huán)節(jié)，②錯誤。材料并不是反映民主管理，旁聽也不是公民參與民主管理的體現(xiàn)，③錯誤。故本題選B?？枷蛉灾饔^題形式考查民主決策的意義[核心素養(yǎng)：政治認同、科學(xué)精神]3.(2021·山東高考，17)2020年7月，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上指出，要了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，扎根中國市場。早在2019年9月，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制的實施意見》。隨后，各地政府結(jié)合自身實際相繼出臺實施辦法，推出了不少實招硬招。例如，北京市出臺具體實施辦法(下圖)；山東省要求對企業(yè)家提出的合理可行的意見建議、當前不適合或難以采納的意見建議都要以適當方式予以及時回應(yīng)。北京市企業(yè)家參與涉企政策制定機制的實施辦法(暫行)(摘錄)第二條本辦法所指涉企政策包括但不限于本市制定出臺的經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的年度計劃……也包括行業(yè)性的發(fā)展規(guī)劃……特別是市場準入、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、招標投標、政府采購等對企業(yè)切身利益的權(quán)利義務(wù)有重大影響或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在重大影響的專項政策等。第六條

……既要在政策起草階段邀請企業(yè)家參與，也可依據(jù)企業(yè)家的合理意見設(shè)置政策議題或調(diào)整政策。圍繞涉企政策“全生命周期”，暢通企業(yè)家參與的渠道。第九條

……重要的行業(yè)性政策要征求行業(yè)協(xié)會商會的意見，邀請的企業(yè)家中民營企業(yè)家代表應(yīng)不低于70%，中小企業(yè)的企業(yè)家代表應(yīng)不低于50%，要重視行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)負責人、企業(yè)黨組織負責人和新生代企業(yè)家的意見建議。結(jié)合材料，運用政治生活知識，闡述建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制對優(yōu)化營商環(huán)境的作用。(10分)答案構(gòu)建不同類型企業(yè)家全過程參與機制，發(fā)揮其在政府科學(xué)、民主、依法決策中的作用，使涉企決策精準反映市場需求；增強企業(yè)家對政策的理解和認同，推動涉企政策貫徹執(zhí)行；規(guī)范政府涉企行為，提高行政管理效率和服務(wù)水平；進一步堅定企業(yè)家信心，激發(fā)市場主體活力，營造更加市場化和法治化的營商環(huán)境。核心整合政治參與途徑(方式)意義民主選舉直接選舉、間接選舉；等額選舉、差額選舉①公民只有不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利，才能更好地管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)②珍惜自己的選舉權(quán)利，有利于增強公民意識和主人翁意識，提高公民的政治參與能力和政治素養(yǎng)

我國公民的政治參與民主決策社情民意反映制度；專家咨詢制度；重大事項社會公示制度；社會聽證制度①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學(xué)性③有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施④有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責任感民主管理農(nóng)村村民自治；城市居民自治①保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當家作主的有效途徑，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程②有利于增強和提高公民政治參與的責任意識和實際本領(lǐng)民主監(jiān)督信訪制度；人大代表聯(lián)系群眾制度；輿論監(jiān)督制度；監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等①有利于被監(jiān)督者改進工作②有助于激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神民主協(xié)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商；行政村、社區(qū)的協(xié)商；企事業(yè)單位的協(xié)商參加民主協(xié)商也是我國公民參與政治生活的重要途徑和方式之一。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦[拓展提升]

正確認識民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的關(guān)系②聯(lián)系：民主選舉是基礎(chǔ)，民主決策和民主管理是關(guān)鍵，民主監(jiān)督是保證。它們都是我國民主制度的重要組成部分，是社會主義民主最廣泛、最真實、最管用的體現(xiàn)。它們都需要公民依法有序參與。①區(qū)分具體方式和途徑[新教材表述]基層群眾自治的含義：人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。[時政術(shù)語]健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體?！疽族e診斷】1.(2021·浙江6月選考，19①)浙江省H市某街道辦事處，通過“數(shù)字駕駛艙”的建設(shè)，及時為居民辦好每一件“關(guān)心小事”。該做法提高了基層自治的效率。提示×。街道辦事處是市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市人民政府的派出機關(guān)，不是基層自治組織。2.(2021·浙江6月選考，18④)為了讓村民及時了解本村的財務(wù)開支等情況，廣西一村民委員會設(shè)立了“明白墻”，這使村民參與本村公共事務(wù)的范圍得以擴大。提示×。村民參與本村公共事務(wù)的范圍是由相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，不會隨意擴大。3.(2019·江蘇高考，13A)居民委員會的成員提出一個方案，該方案能否實施應(yīng)由居民委員會討論決定。提示×。該方案應(yīng)提請居民會議討論決定。4.(2020·天津高考，3A)公民通過參與民主協(xié)商行使提案權(quán)和決策權(quán)。提示×。公民沒有提案權(quán)，提案權(quán)是人大代表的權(quán)利，公民可以參與民主決策但沒有決策權(quán)。5.(2020·浙江7月選考，5)公民打電話向國家機關(guān)反映輿情，是在行使自己的監(jiān)督權(quán)。提示×。公民打電話向國家機關(guān)反映輿情，這是通過社情民意反映制度參與民主決策，不是行使監(jiān)督權(quán)。預(yù)測一依托基層群眾自治的具體實踐案例，考查基層群眾自治的相關(guān)知識1.某社區(qū)積極探索“黨建引領(lǐng)、四治并進”模式，以政治、自治、法治、德治“四治融合”為基本手段，為基層黨組織工作提供強有力的抓手，全面提升基層治理能力，夯實治理根基，增強廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。這一做法①發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升治理效能②鞏固基