基于政府事業(yè)單位審計(jì)開(kāi)展情況的思考獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

基于政府事業(yè)單位審計(jì)開(kāi)展情況的思考獲獎(jiǎng)科研報(bào)告摘

要：新時(shí)期社會(huì)發(fā)展下政府事業(yè)單位工作范圍不斷擴(kuò)大，在內(nèi)部管理方面亟待創(chuàng)新。政府部門(mén)事業(yè)單位在開(kāi)展工作中進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)能夠在一定程度上強(qiáng)化工作制度，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平。文章通過(guò)對(duì)事業(yè)單位審計(jì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行分析，探討提高事業(yè)單位審計(jì)的方法對(duì)策，希望通過(guò)文章論述能夠?yàn)槭聵I(yè)單位審計(jì)工作提供一些建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；單位審計(jì)；審計(jì)工作；審計(jì)問(wèn)題

引言

近年來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位在建設(shè)發(fā)展中，財(cái)務(wù)規(guī)范、資源配置等問(wèn)題逐漸引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，這影響到了行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作開(kāi)展。為了有效解決行政事業(yè)單位發(fā)展中所存在的這些問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)的單位內(nèi)部審計(jì)工作的改革，并取得了顯著的成效。但不得不承認(rèn)，當(dāng)前仍有很多行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)工作上仍然存在諸多不足。因此，還需要行政事業(yè)單位進(jìn)一步擺正態(tài)度，積極尋求解決方法才行。

1事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作概述

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)具有服務(wù)內(nèi)向性、工作獨(dú)立性和及時(shí)性等特點(diǎn)。事業(yè)單位通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，其最終目的是為了能夠提高自身的管理水平。作為內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，其不僅是內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施方，同時(shí)也是事業(yè)單位的重要組成部分，這也使內(nèi)部審計(jì)工作呈現(xiàn)出較大的內(nèi)向性特點(diǎn)，在具體工作中需要針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，審計(jì)部門(mén)、審計(jì)人員和審計(jì)實(shí)施方式都要求具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，這樣才能保證審計(jì)結(jié)果的公平和公正。而且在內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展前、開(kāi)展過(guò)程中和完成后，宜針對(duì)事業(yè)單位各部門(mén)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部管理的優(yōu)化。事業(yè)單位通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，可以有效地提高國(guó)有資產(chǎn)的安全，降低國(guó)家資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。而且內(nèi)部審計(jì)的開(kāi)展，還能夠不斷促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控制度的完善，全面提升事業(yè)單位管理水平，為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。另外，通過(guò)不斷強(qiáng)化審計(jì)部門(mén)的職能，能夠更好地發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的重要作用，這對(duì)于廉政建設(shè)也具有積極的意義。

2政府事業(yè)單位審計(jì)開(kāi)展情況分析

2.1審計(jì)意識(shí)淡薄

從審計(jì)角度來(lái)說(shuō)，其雖然在我國(guó)行政事業(yè)單位中實(shí)施多年，但是由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不深入，缺少先進(jìn)的內(nèi)部控制管理理念，甚至認(rèn)為審計(jì)工作是一項(xiàng)約束手腳的事情，因此對(duì)審計(jì)工作沒(méi)有高度重視起來(lái)，導(dǎo)致單位審計(jì)職責(zé)設(shè)定缺少明確性，影響審計(jì)水平提升，未能真正發(fā)揮審計(jì)作用。并且，部分單位管理層級(jí)認(rèn)為，行政事業(yè)單位不同于一般企業(yè)，只要按相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行即可，無(wú)需開(kāi)展審計(jì)工作。

2.2行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完備

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制是保障行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)規(guī)范性的重要手段，因此，行政事業(yè)單位必須要建立健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，但是當(dāng)前很多行政事業(yè)在內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中還存在很多問(wèn)題。首先，很多行政事業(yè)單位中并未建立起獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作形式化較為嚴(yán)重。其次，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門(mén)缺少人才力量支撐與作用發(fā)揮，內(nèi)審人員無(wú)論是在內(nèi)審認(rèn)識(shí)還是在內(nèi)審技能兩方面都無(wú)法有效兼顧，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力大打折扣。最后，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督缺少全面性，有的行政事業(yè)單位在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督時(shí)，往往只注重對(duì)某一方面或某一方向的審計(jì)監(jiān)督，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮存在局限性[1]。

2.3審計(jì)工作人員的素質(zhì)有待提高

當(dāng)前，內(nèi)部審計(jì)工作人員的素質(zhì)存在參差不齊的現(xiàn)象。一是大部分行政事業(yè)單位缺乏獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，兼職審計(jì)人員審計(jì)業(yè)務(wù)水平普遍不高，業(yè)務(wù)知識(shí)理解不夠透徹，又缺乏日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)各項(xiàng)政策、制度、規(guī)章等掌握不夠，直接影響了審計(jì)工作的質(zhì)量。二是缺乏對(duì)審計(jì)人員上崗資格的要求，部分審計(jì)人員存在湊數(shù)現(xiàn)象，無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)工作或?qū)徲?jì)工作開(kāi)展的質(zhì)量不高。三是個(gè)別審計(jì)人員遵守廉政紀(jì)律意識(shí)淡薄，在對(duì)下級(jí)單位開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)時(shí)，存在收受賄賂、厚此薄彼的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性。

3政府事業(yè)單位審計(jì)開(kāi)展提升策略

3.1強(qiáng)化思想意識(shí)

要想將審計(jì)工作落實(shí)到位，就需要在各個(gè)部門(mén)的配合下完成，讓各個(gè)部門(mén)工作人員參與其中，把審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)管理融合在一起。必須加強(qiáng)各部門(mén)人員對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，只有明確審計(jì)工作價(jià)值，才能讓審計(jì)部門(mén)在行政事業(yè)單位中起到應(yīng)有的價(jià)值。所以，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)人員需要明白審計(jì)工作對(duì)單位發(fā)展的必要性。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)做好審計(jì)宣傳工作，給審計(jì)工作開(kāi)展提供良好環(huán)境，鼓勵(lì)更多人員參與其中，并給予審計(jì)工作開(kāi)展提供有力地支持，讓審計(jì)工作得以順利進(jìn)行。除此之外，行政事業(yè)單位還要重新定位審計(jì)職能，秉持審計(jì)工作的落腳點(diǎn)在于服務(wù)單位平穩(wěn)發(fā)展，服務(wù)被審計(jì)部門(mén)強(qiáng)化管理，提升整體工作水平[2]。

3.2不斷規(guī)范并完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)制

首先，建立起良好的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)氛圍，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督需要行政事業(yè)單位的全員參與，所以單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，積極帶領(lǐng)行政事業(yè)單位全員參與到內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作中去。其次，行政事業(yè)單位要建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，并改變以往內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督由財(cái)務(wù)人員兼任、其他部門(mén)兼任的做法，要通過(guò)委派專人的形式來(lái)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性與規(guī)范性。最后，建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)及考核機(jī)制，不斷夯實(shí)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍能力水平。

3.3提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)

要想提高內(nèi)部審計(jì)工作水平，必須重視對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)和選拔，全面提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。一是創(chuàng)新選拔機(jī)制。堅(jiān)持以人才為先原則，不拘泥于形式，對(duì)于專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的人員，要拓寬其任用方式和晉升渠道，真正地吸引人才、留住人才。二要開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織定期培訓(xùn)、以審代訓(xùn)等多樣化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以上率下、以老帶新，全面提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。三要重視紀(jì)律作風(fēng)。行政事業(yè)單位內(nèi)審工作要始終把紀(jì)律作風(fēng)擺在首位，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員的“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)黨中央對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的要求，高度重視隊(duì)伍建設(shè)，不折不扣把黨委對(duì)審計(jì)工作要求落到實(shí)處，切實(shí)履行好內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)[3]。

3.4加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)

首先，要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的重要性和意義，加大宣傳力度，促使單位全體人員都能夠積極參與到內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)中；其次，結(jié)合相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和單位自身的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)方案，加大人力、物力、財(cái)力方面的投入，并做好建設(shè)工作開(kāi)展前的部署工作；成立工作小組，實(shí)時(shí)跟蹤內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)工作進(jìn)度，做好相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作，并建立相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)信息化系統(tǒng)，確保事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的升級(jí)轉(zhuǎn)型