第五章土地權(quán)屬管理

第五章土地權(quán)屬管理第一節(jié)土地制度與土地產(chǎn)權(quán)

第二節(jié)土地權(quán)屬管理的任務(wù)和內(nèi)容

第三節(jié)土地所有權(quán)與使用權(quán)的確認

第四節(jié)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理

第五節(jié)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理

第六節(jié)土地征用

第七節(jié)土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處第一節(jié)土地制度與土地產(chǎn)權(quán)一、土地制度概述

土地制度是一定的社會經(jīng)濟條件下土地關(guān)系的總和。土地制度的形成和發(fā)展主要取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。其主要內(nèi)容包括土地所有制度、土地使用制度和土地的國家管理制度。（一）土地所有制度

土地所有制，是指人們在一定的社會經(jīng)濟條件下?lián)碛型恋氐男问?、條件和程序的規(guī)定。它表明土地這一生產(chǎn)資料的分配問題，誰應(yīng)該享有土地所有權(quán)及其責、權(quán)、利。它是整個土地制度的核心，是土地關(guān)系的基礎(chǔ)。土地所有制的法律表現(xiàn)形式是土地所有權(quán)，即土地所有者對其土地享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

（二）土地使用制度土地使用制度是整個土地制度的另一個重要組成部分，它是人們在一定的土地所有制下使用土地的形式、條件和程序的規(guī)定，它表明人們怎樣對土地加以利用和取得收益，誰享有土地使用權(quán)及其責、權(quán)、利。土地使用制度的核心內(nèi)容是確定獨立于土地所有權(quán)的土地使用權(quán)，以解決土地資源的合理與有效利用問題。土地使用權(quán)是依法對一定土地進行利用、管理并取得收益的權(quán)利，是土地使用制度的法律體現(xiàn)形式。

土地使用制與土地所有制的關(guān)系表現(xiàn)為：

①土地所有制是使用制的前提。在整個土地制度中，土地所有制決定著土地使用制。

②土地使用制不僅是土地所有制的反映和體現(xiàn)，而且也是實現(xiàn)和鞏固土地所有制的一種形式和手段。

③土地所有制也為土地使用制服務(wù)。

④土地使用制具有相對獨立性。

二、我國土地制度及其特點（一）我國現(xiàn)行的土地所有制度（1）全部土地實行的都是社會主義公有制。（2）土地的社會主義全民所有制，具體采取提社會主義國家所有制形式，由國家代表全體勞動人民占有屬于全民的土地，行使占有、使用、收益、處分等權(quán)利；土地的社會主義勞動群眾集體所有制，具體采取的是農(nóng)民集體所有制的形式。（3）城市（含建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)）建成區(qū)范圍內(nèi)的土地全部屬于國家所有。（4）農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，有的屬于國家所有，有的屬于農(nóng)民集體所有；除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。綜上，我國土地所有制度的特點是：全部土地屬于國家和農(nóng)民集體所有，土地所有權(quán)不得買賣和非法轉(zhuǎn)讓。

（二）我國現(xiàn)行的土地使用制度

我國現(xiàn)行的土地使用制度包括城鎮(zhèn)國有土地使用制度和農(nóng)村集體土地使用制度。

城鎮(zhèn)國有土地使用制度的基本特點：堅持城鎮(zhèn)土地的國家所有制，在土地公有制的基礎(chǔ)上實行土地所有權(quán)與使用權(quán)的分離，實現(xiàn)土地有償使用并將土地使用權(quán)作為商品納入市場經(jīng)濟運行的軌道，通過市場優(yōu)化土地資源配置，并使土地所有權(quán)在經(jīng)濟上得以實現(xiàn)。

具體說：土地使用權(quán)出讓由政府壟斷經(jīng)營以便國家宏觀調(diào)控，政府以協(xié)議、招標、拍賣的方式將規(guī)定了使用期限與用途的土地提供給使用者，使用期滿將土地及地上建筑物與其他附著物收回。對于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓則充分利用市場機制，在使用期內(nèi)允許其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及其他經(jīng)營活動，國家利用價格、稅收等方式對其活動進行調(diào)控。

（二）我國現(xiàn)行的土地使用制度農(nóng)村集體土地使用制度的特點：

土地屬農(nóng)民集體所有農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，也可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)包方和承包方應(yīng)當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。三、土地產(chǎn)權(quán)及其基本屬性（一）土地產(chǎn)權(quán)的涵義指有關(guān)土地財產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。土地產(chǎn)權(quán)包括一系列各具特色的權(quán)利，它們可以分散擁有，當聚合在一起時代表一個“權(quán)利束”，包括所有權(quán)、使用權(quán)、租賃權(quán)、抵押權(quán)、繼承權(quán)、地役權(quán)等多項權(quán)利。土地產(chǎn)權(quán)也像其他財產(chǎn)權(quán)一樣，必須有法律的認可并得到法律的保護，即土地產(chǎn)權(quán)只有在法律的認可下才能產(chǎn)生。（二）土地產(chǎn)權(quán)的基本特性土地產(chǎn)權(quán)的基本特性如下：1具有排他性

2土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價值性3土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過登記，才能得到法律的承認，并受到法律的保護4土地產(chǎn)權(quán)的相對性四、我國土地所有權(quán)主體、客體、內(nèi)容（一）土地所有權(quán)的涵義土地所有權(quán)是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表現(xiàn)形式。一定的土地所有權(quán)意味著土地所有者在相應(yīng)的法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以自由使用和處分土地。或者說，土地所有權(quán)是土地所有者所擁有的、受到國家法律保護和限制的排他性的專有權(quán)利。土地所有權(quán)包括土地占有權(quán)、土地使用權(quán)、土地收益權(quán)和土地處分權(quán)等四個方面的內(nèi)容。

1土地占有權(quán)指對土地進行實際支配和控制的權(quán)利。土地占有權(quán)可以由土地所有人行使，也可以根據(jù)法律，以契約的形式依土地所有人的意志由他人行使。

2土地使用權(quán)指土地使用者依法對土地進行實際利用和取得收益的權(quán)利。土地使用權(quán)與土地所有權(quán)既可結(jié)合，也可分離，即土地使用權(quán)既可由土地所有人自己行使，也可以從土地所有權(quán)中分離出來，由非所有人行使。

3土地收益權(quán)指依據(jù)法律和契約取得土地所產(chǎn)生的經(jīng)濟利益的權(quán)利。

4土地處分權(quán)指土地所有人依法處置土地的權(quán)利。包括對土地的出租、出賣、贈送、抵押等等，它決定土地的最終歸屬，是土地所有權(quán)的核心。

以上四種權(quán)能，構(gòu)成土地所有權(quán)的完整結(jié)構(gòu)，它們可以相互結(jié)合，也可以相互分離，其中最常見的是土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的分離。

（二）我國國有土地所有權(quán)的主體、客體和內(nèi)容

我國國有土地所有權(quán)的惟一主體是國家.除此之外的任何組織、單位和個人，都不能成為國有土地所有權(quán)的主體，因此都無權(quán)擅自處置國有土地。我國國有土地所有權(quán)的客體是一切屬于國家所有的土地：（1）城市市區(qū)的土地；（2）依照法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地；（3）依照法律規(guī)定國家征用的土地；（4）依照憲法規(guī)定屬國家所有的荒山、荒地、林地、山嶺、灘涂等土地

（三）我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)的主體、客體和內(nèi)容我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)的主體是農(nóng)民集體。《中華人民共和國土地管理法》第十條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。”（三伐）我牢國農(nóng)箱村集番體土劇地所墳有權(quán)議的主擴體、癥客托體和巖內(nèi)容農(nóng)村俘集體光土地擱所有旅權(quán)的客體影，是摧指屬于鋤上述前農(nóng)民傲集體鼻所有把的一縣切土叉地，色主要侵有：跳農(nóng)村褲和城閑市郊蒙區(qū)的累土地環(huán)，除血由法惰律規(guī)界定屬膛于國合家所補有的奸以外胡，原濾則上畜屬于葵集體祥所有手；宅驕基地婦和自孔留地嗚、自寫留山泄，屬柜于農(nóng)困民集饞體所濕有。農(nóng)村輪集體劇土地覺所有賊權(quán)的欲內(nèi)容爭指農(nóng)璃民集晝體在江行使憑土地斑所有倉權(quán)的客過程布中形下成的作權(quán)利疼和義就務(wù)。五、格我國銳土地矩使用尿權(quán)主增體、倉客體席、內(nèi)侮容（一息）土確地使產(chǎn)用權(quán)態(tài)的涵勇義土地衣使用芳權(quán)，權(quán)是指辨使用極土地爬的單軌位和撇個人端在法舅律所孝允許招的范但圍內(nèi)棟對依竹法交襲由其稻使用沉的國論有土辟地和搖農(nóng)民元集體旅所有戴的占軟有、銜使用確、收堤益以盈及部角分處倘分土免地的貪權(quán)利征。（二獄）我催國國誦有土島地使喜用權(quán)色的至主體腦、客蠟體和遞內(nèi)容我國侄國有懂土地聯(lián)使用稈權(quán)的主體，根律據(jù)《中華違人民值共和瓣國土舒地管陡理法》第九狠條的鞋規(guī)定為，可乓以是冒任何膽依法腸取得級國有保土地凝使用限權(quán)的亭單位變和個洪人。我國惰國有到土地反使用波權(quán)的客體是國縫家依洲法提凡供給收單位險和個蒸人使虛用的建國有彩土地樸。國有腹土地聽使用鄭權(quán)的內(nèi)容略是指國尚有土企地使羽用權(quán)促主體斷在依贊法行互使土量地使皂用權(quán)雨的過工程中情形成澇的權(quán)辟利和流義務(wù)緞。如《中華開人民金共和孩國土騰地管蟲理法》第九新條規(guī)隙定：殲“使臉用土米地的半單位妙和個聯(lián)人，咱有保撓護、使管理畏和合岸理利啦用土切地的嗚義務(wù)障。（三瞎）我富國農(nóng)岸村集突體土國地使妥用權(quán)沈的濕主體嘉、客禍體和矛內(nèi)容我國拘農(nóng)村會集體椒土地刊使用勿權(quán)的占主體寺是依厭法使貝用農(nóng)六民集輩體所銜有土軋地的煌單位臂和個解人。我國炭農(nóng)村顏集體念土地幻玉使用田權(quán)的輕客體絡(luò)是上溝述使芒用權(quán)獎主體環(huán)依法孩取得槽的包荒承地昆、自坡留地頂、自嘉留山婆、宅壯基地鼓和農(nóng)暑村集拿體建鑒設(shè)用仍地等聰。我國柄農(nóng)村志集體時土地漫使用牌權(quán)的楊內(nèi)容合指集脈體土味地使雹用權(quán)磁主體遍在行境使土滑地使跪用權(quán)校的過痕程中與依法裕所形朽成的插權(quán)利祥和義殃務(wù)。第二廈節(jié)謎土今地權(quán)搶屬管鄙理的霉任務(wù)膀和內(nèi)利容一、雞土地卡權(quán)屬蠶管理肉的任憶務(wù)二、蒼土地穴權(quán)屬懷管理崗的內(nèi)墾容1依法搖確認圾土地菠權(quán)屬國家圓依法刃對土釋地所刃有權(quán)諸、土蘇地使簽用權(quán)譽和他凈項權(quán)承利進腰行確辨認、忍確定嚴。即缺國家厭依法鳴對每綁宗地惜的土現(xiàn)地權(quán)微屬要權(quán)經(jīng)過乞土地廟申報降、地悲籍調(diào)董查、揪審核駛批準棵、登荒記發(fā)久證等另法律定程序溪，進墾行土戶地權(quán)妻屬的垮確認泥。2依法囑管理鑰土地囑權(quán)屬膝變更土地它權(quán)屬群變更摸主要籮有以藍下幾籍種情駁況：①土地株所有余權(quán)變轟更。貝主要嫁是國省家征牲用集中體土開地，妙除此咸還有結(jié)國家吼與集順體、驗集體脂與集拾體之包間調(diào)豎換土餐地等決；②土地墻使用崗權(quán)變抽更。滑主要染形式恥有：赤土地防劃撥置、土粱地使艇用權(quán)群出讓奮、轉(zhuǎn)鹿讓，遣因贈糧與、丟繼承另、買邀賣、眾交換室、分巷割地蔬上附珍著物險而涉鑼及土截地使蕉用權(quán)色變更州的，淋以及飼因機君構(gòu)調(diào)膽整、筐企業(yè)線兼并水等原胞因而孔引起平土地隊使用呢權(quán)變至化的寺。③他項鎮(zhèn)權(quán)利秋變更描及主被要用收途變宮更等惹。土地囑權(quán)屬里及主鹽要用者途變略更要詳向縣候級以竿上土規(guī)地管窩理部概門申齡報變王更登框記，患經(jīng)過致批準話，方隨具有坡法律財效力秤。3依法命調(diào)查供、處宴理土舞地權(quán)貢屬糾拜紛保護畢土地至所有兆者、傻使用薪者的誓合法勸權(quán)益駐，保搭障土素地的伶合理晃利用圾。第三棋節(jié)鳥土地蝴所有泳權(quán)與柳使用鴨權(quán)的重確認一、重國有石土地短所有晝權(quán)與鑰使用守權(quán)的溝確認（一舟）國泛有土鼠地所逐有權(quán)見的形夏成接管缺、沒榜收贖買征用未土地法律頓宣布（二舍）國咸有土盡地使傘用權(quán)英的取顛得有償購取得——出讓千、入鵝股、記出租無償催取得——行政瓶劃撥依法崖取得——法律千、法動規(guī)、醒政策治等二、窯集體目土地昌所有螞權(quán)與限使用嫂權(quán)的濱確認（一殘）集墨體土艷地所碧有權(quán)膽的建墻立農(nóng)民低個體擱土地粉所有孩權(quán)－讀農(nóng)業(yè)佛合作縫化（墓互助輩組、微初級疤社、蒸高級漆社）府－人導(dǎo)民公遠社－匙家庭吩聯(lián)產(chǎn)粥承包（二娛）集奶體土饑地使蓬用權(quán)即的收辱回第四回節(jié)引城鎮(zhèn)瘡國有虜土地酬使用凳權(quán)流參轉(zhuǎn)管亦理一、沫城鎮(zhèn)椅國有秘土地秩使用襪權(quán)出來讓管肯理城鎮(zhèn)宏國有惑土地戒使用尚權(quán)出正讓的繳概念城鎮(zhèn)婦國有塞土地尚使用忙權(quán)出泛讓，茂是指吧市、咸縣人剖民政輕府代汁表國朝家以達土地垃所有然者身柿份將籌土地弟使用秒權(quán)在評一定緣瑞年限革內(nèi)讓撇與土帆地使慰用者罰，并臺由土關(guān)地使舞用者雜向國飲家支觸付土晉地出常讓金仔的行錫為。國有茫土地魚使用港權(quán)出犧讓有棗兩種傻情況：一是汪根據(jù)紐奉國家舞建設(shè)碼需要逗，將候城市殲規(guī)劃勾區(qū)內(nèi)望的國儲有土垂地，御即按腥行政認建制飄設(shè)立喜的直爛轄市盲、市循、鎮(zhèn)蝴規(guī)劃鐮范圍檢內(nèi)的褲國有短土地感有償刮讓與涂用地肝單位服使用奪。二是秘集體婆土地韻征用誤后出率讓。亮即根除據(jù)國屈家建笑設(shè)需梅要，用將城才市規(guī)榜劃區(qū)孫內(nèi)的朽集體斬土地相，經(jīng)扶依法悅征用幅轉(zhuǎn)為弓國有霧土地福后，伍再有腦償讓糾與用顯地單散位使冤用。城鎮(zhèn)餓國有章土地稱使用棟權(quán)出庸讓的說基理本原史則所有黑權(quán)與長使用瘦權(quán)分撕離平等栗自愿腳有償國家惑主權(quán)合理金利用燒土地城鎮(zhèn)講國有陸土地峽使用唇權(quán)出怖讓年左限《城市脫房地卷產(chǎn)管第理法》第十愚三條蜓和《城鎮(zhèn)巷國有檔土地縫使用陰權(quán)出廁讓和籃轉(zhuǎn)讓憤暫行狗條例》第二棚十條廢規(guī)定蠟，土倆地使屈用權(quán)共出讓最高籮限期按下渠列用拐途確包定：（1）居芽住用硬地70年；（2）工吊業(yè)用弱地50年；（3）教指育、暗科技瘦、文雜化、顛衛(wèi)生肆、體堤育用揮地50年；（4）商疲業(yè)、子旅游繞、娛權(quán)樂用胡地40年；（5）綜素合或魔者其撇他用認地50年。土地跡使用勉權(quán)出夠讓方藍式協(xié)議斜出讓長；招課標出轉(zhuǎn)讓；侄拍賣擠出讓聰。（1）協(xié)查議出患讓土地曲使用末權(quán)協(xié)葡議出肌讓指扎由市母、縣朽土地嚴管理樹部門旬根據(jù)輕土地橡用途修、建肯設(shè)規(guī)夫劃要孔求、崗?fù)恋仂栭_發(fā)趨程度院等情矛況，選與受于讓申胸請人練協(xié)調(diào)瓣用地伏價款責和條根件，齡根據(jù)敵雙方武達成油的協(xié)呀議出利讓土災(zāi)地使熱用權(quán)。（2）招銀標出雪讓由市構(gòu)、縣側(cè)土地值管理鐮部門仿向符紛合規(guī)葛定條艙件的發(fā)單位屆發(fā)出幸招標烤邀請重書或俘者向計社會克公布瓣招標建條件兔，通懼過合束法招亡標，卡向經(jīng)帖擇優(yōu)苦確定澆的中該標者倍出讓顆土地腔使用緒權(quán)。分為邀請怕招標晶和公舞開招龜標:向符倚合規(guī)啦定的鋼單位證發(fā)出默招標州邀請峰書為池邀請份招標啦；通過霜公共院傳播獸媒介跡發(fā)出汁招標衣公告墳的為植公開皆招標幕。（3）拍抵賣出尼讓拍賣衰出讓仆國有暈土地罩使用勺權(quán)，跪是由匪市、蹈縣土蠟地管紡理部畫門或偵者所跪委托律的合臘法的澆拍賣隙機構(gòu)鮮，在苦指定像的時過間、假地點嚴，向港符合團規(guī)定摟條件漿的用漿地需巾求者姥公開凳叫價傘競投烈，并您以競庭投的猾最高形報價籮向該玩出價極人出斤讓土定地使狂用權(quán)仿的活淋動。城鎮(zhèn)哲國有顆土地羅使用均權(quán)出隨讓合債同（1）出畝讓方晝的權(quán)龜利和彎義務(wù)出讓音方的陡權(quán)利紙主要譽有：要求殘受讓嫩方按今事同剪規(guī)定抖按時雕上繳辰出讓做價款朽，否童則有指權(quán)解管除合理同并禍請求霸違約鎮(zhèn)賠償特；察在合災(zāi)同履貨行過轉(zhuǎn)程中償對受閥讓方濃利用歪土地說的情揮況行村使監(jiān)裂督檢斃查權(quán)機；凡對受獲讓方執(zhí)不按計合同鉗規(guī)定役使用伙土地昂或者臭連續(xù)暈兩年訂不投哭資建訂設(shè)的柱，行恢使警意告、莫罰款摧直到亭無償姨收回闊土地掌使用扭權(quán)的根處罰淘權(quán)；肅合脈同規(guī)棄定的陵出讓澆年限與屆滿籮，無灑償收雪回土經(jīng)地使轉(zhuǎn)用權(quán)柔，并盛同時飾取得械其地挪上的格一切誼不動摟產(chǎn)所災(zāi)有權(quán)糾；戰(zhàn)對合旦同的顆爭議澇享有碎提請抽有關(guān)迎仲裁幣或向靈人民折法院固起訴濟的權(quán)綱利。出讓爛方的躁義務(wù)皇主要峽有：按合擴同規(guī)洽定提期供土礦地使狂用權(quán)順；討執(zhí)行狗有關(guān)與仲裁玻機構(gòu)考或人娘民法樸院對犯合同嶄爭議壯所作炊的仲逢裁決伐定或離判決恥、裁政定；調(diào)遇有債不可挨抗力宴造成吃合同汪不能炊履行助或者建不能珍全部絞履行匪以及淚需要厚延期斜履行尖的情君況，煤應(yīng)及啊時將乓理由戀及情難況通器報對償方當釋事人跑。（2）受兩讓方刑的權(quán)獨利和甩義務(wù)受讓畏方的踩權(quán)利繡主要椒有：要求陜出讓旬方按冊合同眾規(guī)定嚇提供棗土地還使用界權(quán)，悄否則數(shù)有權(quán)懇解除姐合同漏并請宮求違舟約賠浮償；收對合替同的腳爭議柳享有置提請嬸有關(guān)傷仲裁曾機構(gòu)紛仲裁糾或者僚向人惰民法治院起獵訴的會權(quán)利男；困在不紀違反殿合同產(chǎn)的情喬況下河，享叢有獨蛇立先殘例土椒地使傲用權(quán)勸并排巾除不易法干嫁擾的問權(quán)利罩。受讓傭方的賀義務(wù)密主要偏有：按合鍛同規(guī)迫定繳訂納出超讓價園款，散辦理內(nèi)登記婦手續(xù)刊；這按合由同規(guī)冷定對晚土地尖進行鴨開發(fā)疤、利禿用、茫經(jīng)營部，如郵需改臟變土艙地用吼途，劈燕須經(jīng)蹈出讓場方同械意并雅經(jīng)批丟準；舊必野須達教到合鬼同規(guī)恰定的胳條件往，方被可轉(zhuǎn)吐讓、盡出租朽、抵椒押土鴉地使爬用權(quán)字；渴遇未有不慚可抗事力致朝使合愚同不統(tǒng)能履伍行或晃者不鳴能全他部履改行以共及需兄要延葵期履扛行時只，應(yīng)呆采取分必要霜的補捐救措郊施盡葬力減企少損狠失，殼并及肆時將遼有關(guān)體情況獎及其磚理由血通報男出讓雙方；達出讓嗽合同僑屆滿味，及凡時交冷還土蝕地使既用證叫和辦塵理土揮地使苦用權(quán)財注銷桐手續(xù)羅，并北無償介交付室地上建建筑飽物及笑其他持附著汽物；真接受就出讓絨方對夫合同荒履行漠情況叫的監(jiān)塑督、管檢查憶。二、朽城鎮(zhèn)碑國有焰土地壞使用吩權(quán)轉(zhuǎn)僵讓管嘗理1土地雅使用錢權(quán)轉(zhuǎn)至讓的咸概念以出遼讓方吧式取咽得的鏈國有篇土地賴使用督權(quán)在峰民事咱主體還之間棟再轉(zhuǎn)亭移的泥行為祥，是餃平等途民事他主體艘之間堵發(fā)生棉的民屋事法積律關(guān)租系。土地侮使用癥權(quán)轉(zhuǎn)蓋讓的灶基本煙形式哄：（1）出覽售振（2）交璃換謹（3）贈平與2土地研使用盲權(quán)轉(zhuǎn)丘讓的闖特征（1）遵循懇平等尚、自串愿、宿等價遣有償嚴、誠腎實、炒不損撓害社詞會公塘共利屢益等菊民事頌活動布基本奴原則稼。（2）土地筍使用滑權(quán)轉(zhuǎn)刻讓，厭只是鄉(xiāng)豐轉(zhuǎn)讓御一定茅年限責（有主效出顏讓年頁限內(nèi)跪）的鼓國有電土地蓮使用略權(quán)，濤所有騾權(quán)仍甲屬于薪國家停。（3）土地想使用并權(quán)轉(zhuǎn)箏讓時毫，原基受讓漆人同壞時轉(zhuǎn)態(tài)讓了它該土甩地使泳用權(quán)附出讓獄合同朗中規(guī)矮定的伏權(quán)利拾和義獎務(wù)，孫新的闊受讓律人成賭為出鍋讓合使同規(guī)盛定的盤權(quán)利格和義酸務(wù)的緒新的揮承受螺者。（4）土地鴨使用腹權(quán)與深其地襯上建維筑物艱、附瞇著物很在轉(zhuǎn)涌讓時餐不可區(qū)分離揮。即容土地紹使用傭權(quán)轉(zhuǎn)農(nóng)讓，言其地關(guān)上建濁筑必腸須同且時轉(zhuǎn)逝讓；坐地上況建筑鳴物轉(zhuǎn)槍讓，賀土地負使用犬權(quán)也杏同時尾轉(zhuǎn)讓脊。但池地上縣建筑帶物和掘其他屬附著插物為懶動產(chǎn)鼓轉(zhuǎn)讓虧的除宮外。（二賀）土澡地使覽用權(quán)未轉(zhuǎn)讓市的條榜件（1）直接跑通過顯出讓播方式屠取得竭土地臺使用丈權(quán)的胳轉(zhuǎn)讓說條件蜂：按照度出讓駛合同陡約定箭已經(jīng)化支付而全部欺土地友使用訪權(quán)出擴讓金濕，并研取得塵土地沸使用揀證書顫；按照詢出讓磁合同迅的約貌定進脆行投古資開市發(fā)，屋屬于扒房屋赴建筑臟工程香的，否完成蛛開發(fā)執(zhí)投資葬總額美的25房誠%以上摟；屬于梯成片竿開發(fā)交土地閱的，您形成堵工業(yè)班用地世或者廢其他興建設(shè)摧用地訊條件料；轉(zhuǎn)讓蚊房地液產(chǎn)時揪房屋背已建貨成的利，還狡應(yīng)當緊持有償房屋蒸所有鋒權(quán)證你書。（2）以筑劃撥票方式技取得疏的土糟地使蠻用權(quán)原轉(zhuǎn)讓筐條件報經(jīng)笨有批評準權(quán)受的人嚴民政爐府審像批有批論準權(quán)種的人痕民政劈燕府準屢予轉(zhuǎn)屬讓的落，有兩種倆處置卵方式：電一是俱由受代讓方錦辦理鞭土地賭使用姜權(quán)出蛛讓手烘續(xù)，估并依柔照國斤家規(guī)啟定繳膏納土皮地使躲用權(quán)搞出讓傘金，獲受讓喜方由隙此取針得出壘讓土泡地使賓用權(quán)摸；符二是移有批歉準權(quán)覺的人殖民政核府按諒照國蒸務(wù)院庫規(guī)定妹，決唱定可爽以不跪辦理聽土地惜使用減權(quán)出絡(luò)讓手抬續(xù)的鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)總讓方買應(yīng)當畫將轉(zhuǎn)羅讓劃襪撥土構(gòu)地使夕用權(quán)理所獲泄土地可收益蠻上繳勸國家堵或作護其他邪處理失。2土地營使用繡權(quán)轉(zhuǎn)棍讓的扎內(nèi)容（1）權(quán)陳利、躍義務(wù)慈轉(zhuǎn)移（2）建恒筑物腐、附惜著物折轉(zhuǎn)讓（3）使壞用期想限（4）轉(zhuǎn)冶讓價像格3土地雅使用永權(quán)轉(zhuǎn)惠讓的準程序（自悟?qū)W）三、爺城鎮(zhèn)菜國有韻土地僅使用輔權(quán)出扶租管森理土地鑄使用永權(quán)出魯租的著概念合法擴取得勁國有柜土地派使用并權(quán)的緣瑞民事響主體惹（即言出租鳥人）宴將土粉地使敬用權(quán)儀及地豪上建暗筑物覽、其餡他附死著物亂全部停或部搏分提遍供給瘋他人亦（承右租人旨）使掛用，領(lǐng)承租屠人為挽此而注支付掏租金贈的行捷為。2土地嶼使用僚權(quán)出閉租的頭法律隱特征（1）遵繞循平季等、顧自愿厲、等塘價有從償、顫誠實輩、信唱用等學民法讓原則投。勞（2）出惰租人垂保留寸土地豪使用假權(quán)并學收取師租金鮮，不繡發(fā)生創(chuàng)作為戀物權(quán)蹤蝶的整兵個的圾轉(zhuǎn)移監(jiān)。敘（3）地殃租地臭塊必錢須是痰合法槍取得疲且法仙律允廁許出承租的掏地塊便。錘（4）土擦地使?jié)q用權(quán)凡出租君后，巧出租狐人仍豪需繼塊續(xù)履淡行出神讓合忙同規(guī)佛定的匆義務(wù)芹。端（5）土汗地使尖用權(quán)婚出租飽主體綠（出說租人圣）是棄通過病出讓塞或者侮轉(zhuǎn)讓油而取虹得土毛地使安用權(quán)廳的受醒讓人昆。壩（6）土擊地使往用權(quán)柏出租井，必克須將規(guī)出租庸地上塔的建嗚筑物際、其滋他附鬼著物液連同條土地柿使用有權(quán)一多并出忍租。四、魚城鎮(zhèn)廈國有竟土地飾使用漸權(quán)抵帳押管賤理土地竿使用尸權(quán)抵兄押的砍概念土地問使用緒權(quán)人深以土雄地使惱用作觸為履條行債舌務(wù)的憐擔保蘋，當見土地纖使用茂權(quán)人低不能根按期瞇履行襯債務(wù)助時，欣債權(quán)宴人享硬有從尖變賣費土地戶使用各權(quán)的首價款候中優(yōu)說先受咬償權(quán)悄的債迅務(wù)擔驢保形細式。(二）同城鎮(zhèn)蕉國有殿土地皮使用州抵押園的法陵律規(guī)診定1抵押裝權(quán)的贏設(shè)立秩與登涉記根據(jù)《城鎮(zhèn)脾國有爛土地姜使用丘權(quán)出淡讓和獄轉(zhuǎn)讓說暫行獲條例》規(guī)定甲，設(shè)綿立土拆地使醒用權(quán)疫抵押禮，抵確押雙鎮(zhèn)方當確事人圾應(yīng)簽雨訂抵豆押合左同，乏并依元照規(guī)驢定辦婚理抵砌押登房誠記。2抵押辱權(quán)實容現(xiàn)后像登記抵押擋權(quán)實額現(xiàn)后拌的登個記涉竟及三倉個方依面的首內(nèi)容:一是抵押前權(quán)因役債務(wù)海如期網(wǎng)履行劣或者臘其他剃原因竿使抵您押權(quán)息歸于待消滅鋼的注瞧銷登螞記。二是匠因處分熔土地蘆使用著權(quán)而乒取得刃土地門使用基權(quán)和分地上著建筑兄物、廚其他歷附著堆物所嘆有權(quán)協(xié)的過插戶登央記。三是船以劃撥難土地謊使用件權(quán)設(shè)切定的蜓抵押譜權(quán)，退處分錫土地把使用棚權(quán)時流，應(yīng)批補辦援出讓量手續(xù)慎，補綱交出這讓金志。第五市節(jié)骨農(nóng)村專集體傍土地號使用連權(quán)流屠轉(zhuǎn)管婚理農(nóng)村糟集體耗土地絕使用揭權(quán)流仔轉(zhuǎn)的快涵義農(nóng)村酒集體析土地陡使用狀權(quán)在族不同詠的主涌體之挑間的或流動他和轉(zhuǎn)娘移。農(nóng)村昨集體畜使用緣瑞權(quán)可垮區(qū)分震為農(nóng)速用地束使用桑權(quán)和熊非農(nóng)暮用地躍使用喇權(quán)2農(nóng)村顫集體草土地職使用育權(quán)流征轉(zhuǎn)現(xiàn)帳象發(fā)辟生的悔背景（1）社費會經(jīng)迫濟的腎迅速周發(fā)展促、產(chǎn)劑業(yè)結(jié)渾構(gòu)的者轉(zhuǎn)換敬（2）城捏鎮(zhèn)化渡水平瞧不斷賤提高俱（3）計炸劃經(jīng)暑濟體銷制向叢市場讀經(jīng)濟導(dǎo)轉(zhuǎn)變餅（4）提傭高土掛地利興用效儲率，稠參與好市場場競爭火的客窄觀需諸要（二部）農(nóng)勸村集伍體土析地使餓用權(quán)焰流轉(zhuǎn)嚴的形山式1轉(zhuǎn)包2租賃3傭“四荒賣”拍燒賣4承租鞏轉(zhuǎn)包沒或返軋包5轉(zhuǎn)讓6入股二、密農(nóng)村虧集體侍土地富使用廳權(quán)流洋轉(zhuǎn)管助理的相原則（一站）句農(nóng)村盒集體幸土地劫使用蹈權(quán)流尚轉(zhuǎn)應(yīng)喜具備稠的條肆件（1）當婚地二語、三六產(chǎn)業(yè)體發(fā)展借較快他、農(nóng)還村剩對余勞罰力得應(yīng)到轉(zhuǎn)敲移是尤土地驢使用互權(quán)流梳轉(zhuǎn)的蘆前提咳條件察。（2）明挽晰的怎土地曉產(chǎn)權(quán)訂是農(nóng)絹村集亡體土看地使漏用權(quán)恩流轉(zhuǎn)哄的必乘備條晝件。（3）完誦善的摟法律漢法規(guī)穿是農(nóng)吃村集商體土漢地使押用權(quán)瓜流轉(zhuǎn)濟的法呆律保菌證。（4）農(nóng)貞村土繩地分關(guān)等定就級和棵價格燒評估事是農(nóng)庭村土慘地使修用權(quán)醋流轉(zhuǎn)令的技貪術(shù)支惰持。農(nóng)村誤集體精土地筍使用底權(quán)流匹轉(zhuǎn)犧管理雅應(yīng)遵厚循的訂原則（1）因池地制獎宜原駱則（2）自驅(qū)愿原需則（3）平伏等、孝有償賠原則農(nóng)村世集體車土地丟使用途權(quán)流悔轉(zhuǎn)管穗理的圾措建施1開展爬農(nóng)村近集體貝土地遇產(chǎn)權(quán)貴調(diào)查2開展破農(nóng)村話集體泳土地忠產(chǎn)權(quán)擋登記若并頒籃發(fā)土詠地產(chǎn)滴權(quán)證3開展攜農(nóng)用引地分直等定讓級與甲估價譽工作4正確妖引導(dǎo)賴和調(diào)宇控農(nóng)趁村集梢體土柳地使朱用權(quán)源的流接向5建立妻農(nóng)村透集體戒土地昌使用暈權(quán)流旬轉(zhuǎn)的顏支持聽、保猛障體縱系其中孝：5建立妥農(nóng)村聚集體站土地鞭使用當權(quán)流域轉(zhuǎn)的準支持窯、保恭障體鳴系資金愉支持——金融師、保魄險支蒜持體收系押建立磨規(guī)范蝕土地府流轉(zhuǎn)柔行為鍛的法購律、么法規(guī)日，使歌土地首流轉(zhuǎn)單有法服可依轎，并內(nèi)有效稻制止砍土地漢流轉(zhuǎn)望中的針違法險行為斯。夏利炎用遙監(jiān)感技虛術(shù)、鐮信息鐮系統(tǒng)沸，監(jiān)崇測，膊報告剩土地流流轉(zhuǎn)尺態(tài)勢且，為臣政府戒宏觀散調(diào)控乎提供摘可靠剪依據(jù)社。第六榆節(jié)辭土地職征用土地奶征用犁的涵濾義土地鴿征用指國撿家為鬼了社礙會公秀共利題益的支需要惡，依厲法將霜農(nóng)民徹集體構(gòu)所有藝土地模變?yōu)榻鋰腥掏恋刂车男辛覟椤覔鯇⑥r(nóng)毒民集儲體所聲有的暢土地誕，通爪過征笛用，呆轉(zhuǎn)變化為國踢有土液地，萌已經(jīng)撕征用秩土地痕的所虧有權(quán)歡屬國尚家，兩原土米地所概有者贈則喪竊失了走對已君征土嗚地的絡(luò)所有宿權(quán)。土地龜劃撥:從國煩有土翅地中摔，依丙法劃六撥一脫定數(shù)濃量的昌土地陜，給您單位泡或個資人使紙用?；鴦潛苤蟮某硗恋靥退屑獧?quán)仍清屬國應(yīng)家，堡用地厲單位省只有瞞使用敘權(quán)。土地座征用棗的特調(diào)征1土地喚征用灶是一澤種政單府權(quán)牛力2土地墾征用河具有定強制蜓性3土地典征用罰具有專補償述性土地杠征用堅的程賞序（一租）建懼設(shè)項瘡目的坐預(yù)審（二薦）用躍地申捏請與趴審查（三觀）制怒訂征揉地方昏案（四羞）上亞報審?fù)吲ㄎ逄睿┡j復(fù)（六罷）實購施（七芬）頒肚發(fā)《建設(shè)夠用地絡(luò)批準付書》土地嘩征用曲的程孔序（一殊）建廈設(shè)項調(diào)目的侍預(yù)審在建腫設(shè)項葡目可攤行性兇研究皂論證德階段眠或項甘目建悶議書握編制贏階段皮，土財?shù)毓芏淅聿匡h門對包項目綁可行潑性研苦究報始告或系項目芝建議梯書中俘有關(guān)生土地蠻利用故方面雜的內(nèi)唐容進勾行審澆查。1建設(shè)呢單位墓申請勝預(yù)審尖需提嫂交的換材料（1）建迫設(shè)項術(shù)目可溫行性煤研究扭報告緩或項傲目建樣議書端，其白內(nèi)容跳包括途：項也目用姑地選湖址情陵況、恨項目葵用地堆規(guī)模云、占湯用國迅有土符地和冊集體猾土地余情況間、占相用耕線地情嗽況及苦補償危措施額等。土（2）建冬設(shè)用榜地所職涉及炭地區(qū)罷的土堆地利毯用總匯體規(guī)貴劃圖忠、土德地利辜用現(xiàn)土狀圖紐奉、基犁本農(nóng)概田保造護區(qū)特圖。肉（3）涉牛及礦印產(chǎn)資解源開括發(fā)的腳建設(shè)標項目迫，應(yīng)賠提交袖礦產(chǎn)亞資嗎源開杜發(fā)利繞用評薦價報游告。2建設(shè)端項目叛預(yù)審誓的內(nèi)寄容（1）建渡設(shè)項厲目是枯否符礎(chǔ)合土取地利斑用總泊體規(guī)駁劃；老（2）建乒設(shè)項醉目用筐地規(guī)零模是屠否合浸理；蜓（3）占翼用耕腥地的挎，補粒償措識施是穩(wěn)否可帆行和成合理緊；敬（4）擬些使用似土地痰位于浸地質(zhì)遣災(zāi)害賴易發(fā)扮區(qū)，允是否永附具矛地質(zhì)拿災(zāi)害擴危險掠性評禮估報棒告。（二搭）用凱地申青請與枝審查用地賠單位燥在預(yù)塔審?fù)昵飘吅笕?，進淚行建晴設(shè)項茅目設(shè)憑計，箏編制號設(shè)計推任務(wù)絹書，敞經(jīng)批亦準后爹，向承用地睜所在朱地的錦地、皇市、謝縣國貨土資渠源行思政主室管部篇門提堅出用雷地申追請。用地痰申請泡時用微地單唐位需提飾交的翅材料有：建設(shè)煩用地次申請?zhí)舯怼⒋捉ㄔO(shè)督單位鍛有關(guān)聞資質(zhì)杜、項年目可獎行性估研究槽報告棗批復(fù)隆或其珠他有活關(guān)批伙準文愚件、污建設(shè)樂項目檔預(yù)審警報告碰表、脹建設(shè)芬項目拒初步槐設(shè)計旋或其捷他批閘準文篇件、紹建設(shè)猴項目否總平主面布話置圖殃、占垮用耕袋地的嬸必須每提出黑耕地瘦補充斧方案熟、建笛設(shè)項攜目位谷于地杰質(zhì)災(zāi)辨害區(qū)蜓的，容必須叼提供斷地質(zhì)蓄危險浮性評紋估報引告等領(lǐng)。受理冊用地腳申請制的國帝土資跳源行燙政主庫管部遭門，啊對用繁地是擾否進裂行預(yù)音審、輝用地著位置閉是否證符合嫂土地忘利用揪總體便規(guī)劃禍、用李地規(guī)儀模是波否符尤合標挽準、被占用陡耕地支的，廟是否豈有補釘充耕正地的波措施饅，措濃施是駱否可償行等合進行呼審查譯，對聾符合界條件危的，計應(yīng)當留受理樹，并棉在30天內(nèi)畏擬訂“一僻書四夠方案能”：農(nóng)用瘦地轉(zhuǎn)鑒用方銹案憤補充均耕地什方案填征虹地方愈案晶供地梁方案遙編村制建棉設(shè)項戚目用慎地呈梯報說視明書執(zhí)。（三首）制倍訂征思地方桐案1制訂道征地昌方案蔥的原羊則（1）合娃理用爹地、譜節(jié)約廚用地羽、切適實保仔護耕確地；（2）嚴潑格執(zhí)秧行有減關(guān)法想律、寧法規(guī)吊，正君確處桿理國岡家、映集體干、個諸人三本者利廚益關(guān)勢系；（3）認溉真聽典取被墨征地歉單位添農(nóng)民盯的意宗見，呼使征刮地方撿案切綠實可慢行；（4）被穗征地咳單位鞋群眾商生產(chǎn)棒、生凡活水須平不真降低剝。（三塞）制傾訂征楊地方肥案2征地萬方案狹的主劉要內(nèi)榨容（1）被舟征用停土地朋的基出本情展況：蘋征地使面積秧、耕盤地、壇基本格農(nóng)田坑的面?zhèn)e、警產(chǎn)值嚴等，海地籍的資料蛛、權(quán)暗屬狀瘦況及底證明疑材料票等。（2）補補償標阻準及纏涉及啦的其顛他費蠟用標菌準。（3）被赤征地狀單位賠的經(jīng)扔濟狀斯況。（4）需嚴要安則置人爸員的悼安置所途徑錢。（三堂）制永訂征烏地方下案3制訂士征地狹方案盲的工具作程米序（1）確盲定征封地的攔范圍連（用斥地位議置、宮界限峰）。（2）資龜料收啄集與蝕分析駝：主膏要收殖集被劣征用菠土地兩的經(jīng)理濟狀握況資拋料。（3）實苗地調(diào)腔查：筐準確簽調(diào)查浙出被拐征用笑土地供的權(quán)寸屬、駕用途轟、面眠積情處況，變避免盟搶種侄搶建度。（4）計江算補做償和興安置尖費用涌。依釣照法耽定標享準準撿確計昆算補李償和臥安置斧費用示，原題則是泳不降雙低被芒征地穗單位立群眾錄的原做有生隆活水氧平。（5）多敬渠道圈商討潔安置秩途徑魚。(四）孝上報費審批上報隆審批其時，味應(yīng)按凈規(guī)定肚繳納孤耕地母開墾規(guī)費（拿復(fù)墾昨費）橫和新孤增建櫻設(shè)用徒地有考償使善用費打。單獨籮選址幫建設(shè)甲項目儉用地尤報批既文件荷資料學：（1）建遼設(shè)單報位用賴地申辮請；（2）建語設(shè)用殃地呈譯報說碎明書媽；（3）工按程可嶺行性沿研究煙報告若、初凱步設(shè)演計批駕復(fù)或安計劃晉批準緊文件棉；（4）建戀設(shè)項灶目用由地預(yù)乞?qū)張蠼锔鏁祝唬?）農(nóng)籃用地縮慧轉(zhuǎn)用虹計劃浩批準宗文件愁；（6）征自地方棍案；（7）補棋充耕另地方裂案及霜耕地綱開墾枕費（火復(fù)墾燭費）平資金袖證明酒或耕豈地開釀墾驗求收報諷告，眾占用燥基本濟農(nóng)田辦的提際供補傷劃方灑案；（8）國篇有土榴地使窮用權(quán)水出讓雞、出拔租或殊劃撥王合同舉，以居出讓漢、出壘租等賣有償任方式租供地習的，貞還需令附土繩地估飲價報輛告；（9）具華有勘滔測、渣設(shè)計勤資質(zhì)掉的部沸門出庭具的驚鄉(xiāng)級扭土地撈利用占總體康規(guī)劃長圖，掠項目超總平共面布不置圖貫、征交地審膜批紅都線圖蛾、土訓(xùn)地利蘭用現(xiàn)讓狀圖烤（位然置圖灑）；（10）土更地權(quán)墾屬證請明文都件；（11）有質(zhì)關(guān)部惑門的寇意見辨；（12）其敵他相攝關(guān)文究件資弟料。分批促次使弱用土右地報喝批文池件資脖料：①市、枝縣（艇市）輛人民備政府惡用地聞申請寨；②建設(shè)把用地姑呈報艦說明饅書；③建設(shè)然項目把用地己預(yù)審壤報告藝書；④農(nóng)用化地轉(zhuǎn)榮用計叛劃批社準文輔件；⑤征地販方案支及土賠地開噸發(fā)利舊用的材意見升；⑥補充腸耕地擾方案召及耕灑地開朱墾費絡(luò)（復(fù)膀墾費能）資礎(chǔ)金證仆明或陪耕地針開墾伐驗收短報告躺，占鍋用基熟本農(nóng)帝田的舞提供賽補劃景方案切；⑦具有徑勘測溫、設(shè)耀計資袍質(zhì)部鏡門出穩(wěn)具的勵城鎮(zhèn)損鄉(xiāng)級冬土地應(yīng)利用憂總體旋規(guī)劃稍圖，穿擬用半地建行設(shè)規(guī)食劃圖拾，征像地審伍批紅日線圖公、土種地利贈用現(xiàn)權(quán)狀圖闖（位怎置圖鍵）；⑧土地卷權(quán)屬章證明擊文件陵；⑨有關(guān)杜部門校的意敬見；⑩其他妻相關(guān)鎖文件揀資料熱。（五錢）批值復(fù)具有剛批準庭權(quán)的錄一級隔政府廢土地承行政含主管纖部門紙審查礎(chǔ)后，時報同般級人抖民政良府審蝴批。轉(zhuǎn)用地藝批準脾后，肺土地憑行政葵主管新部門懲應(yīng)及衣時代杏批準德機關(guān)甩下文械批復(fù)緞。批復(fù)油中，敏單獨惡選址激的項柴目用艷地同陸時批自準建斥設(shè)項曉目用晴地的紗出讓夢、租賭賃、陪劃撥屯手續(xù)削，不落再另稀行辦厲理供手地手述續(xù)。拖分批捧次用擴地的稍，應(yīng)蠻按項寇目另脊行辦構(gòu)理供盆地審讓批手答續(xù)。（六饞）實醋施經(jīng)批吊準的推農(nóng)用附地轉(zhuǎn)閉用方恒案，鳴補充綁耕地身方案掀，征脂地方絕案和址供地政方案屋由土壺地所捷在地轎的市銳、縣例（市配）人盒民政叔府組矛織實毫施。鞏具體談工作痰由土濃地行荒政主駛管部改部門轎負責基監(jiān)督寬落實芽。征地怠方案愿批準姥后，聚按“水兩公鮮告一浸登記戰(zhàn)”組應(yīng)織實險施。1發(fā)布侵征地撒批準撇公告主要泥內(nèi)容暮：征考用土峰地涉汪及的萄鄉(xiāng)（語鎮(zhèn)）揀村、晶征用順土地哀面積橡、地濃類、追土地皺用途作、批汪準用封地機侮關(guān)及名批準慌用地五日期伍、補巡壽償費偏標準滿、勞普力安泡置途撈徑、垃辦理戀征地最補償粗時限托等。2辦理余征地劍補償歉登記被征劍用土莫地的役所有棒權(quán)人蝴和使它用權(quán)瓣人應(yīng)味在征碰地批佳準公松告規(guī)移定的牲時間枕內(nèi)，介持土夢地權(quán)偉屬證蓬明，衰到指霧定的園地點濟辦理究征地劇補償姜登記腎。3發(fā)布東征地挪補償晶安置纏方案蓋公告聽取靠被征慈地單夢位和碰個人溉對方偽案的絡(luò)意見（七惰）頒竹發(fā)《建設(shè)卻用地翁批準算書》單獨攜選址銀建設(shè)蝕項目蹤蝶經(jīng)批下準并留實施擋后，兵由土唱地所艇在地嚼的市齡、縣研（市攔）土稼地行照政主免管部醫(yī)門向倉用地多單位鬼頒發(fā)《建設(shè)旗用地蝴批準期書》，批凍準劃茶撥用緒地的張，核富發(fā)《國有駱土地節(jié)劃撥專決定染書》。三、送征地謝補償壓與安每置標久準（一鹿）征斗地補指償費坡的構(gòu)恢成1土地鹿補償買費2青苗問費3地上唇附著析物補曬償費4安置這補助僵費5新菜旗地開宣發(fā)建觀設(shè)基嬌金（一費）征湯地補砍償費社的構(gòu)認成1土地逼補償王費是對許農(nóng)村檔集體箭經(jīng)濟介組織甜因土刑地被竊征用自而造攔成的動經(jīng)濟咸上的騾損失抱的一胞種補見償只能共由被著征地纖單位食用于書再生懷產(chǎn)投姜資不得撕付給貝農(nóng)民盟個人2青苗罵費征用嚼土地車時，緩農(nóng)作啊物正浩處在愉生長狐階段居而未暖能收子獲，帳國家粱應(yīng)給加予土結(jié)地承典包者蘇或土錦地使常用者占以經(jīng)動濟補浮償。補償裝金額胳視開芝始協(xié)術(shù)商征倚地方檢案前博，地母上青顫苗的修具體市情況葉確定桑，只仍補一港季，別無青因苗者軍則無墨該項妙補償嘗。3地上既附著務(wù)物補燦償費地上壯附著匆物指檔房屋升、水爆井、倆樹木拌等。釀補償被金額克視協(xié)選商征怕地方恰案前闖地上抖附著堅物價姑值與乘折舊減情況策確定潛。如附效著物懸產(chǎn)權(quán)括屬個充人，襖則該摔項補低助費散付給嚼個人筍。4安置嗚補助教費§為了便安置許以土思地為摧主要機生產(chǎn)躬資料道并取崗得生惹活來猾源的鐘農(nóng)業(yè)絮人口仙的生宗活，茫國家疫所給洗予的蟻補助栽費用央?！煨枰仓觅r的人篇員由登農(nóng)村弟集體論經(jīng)濟綠組織斷安置冤的，廢安置振補助怎費支奧付給廉農(nóng)村收集體級經(jīng)濟無組織乓，由芽農(nóng)村念集體恥經(jīng)濟解組織菜管理鈔和使逢用；§由其留他單推位安改置的關(guān)，安幫置補例助費矮支付父給單胞位；§不需嬸要統(tǒng)明一安懶置的毅，安移置補丈助費禍發(fā)放童給安悅置人水員個景人或練者征忽得被啞安置張人員籠同意掘后用滋于支賊付被銳安置律人員扁的保跡險費平用?！彀仓霉姥a助走費與聲土地帥補償生費的敬總和刪不得啟超過博土地叔被征宅用前3年平玩均年析產(chǎn)值塌的30倍，瀉國務(wù)脊院根資據(jù)社凝會、推經(jīng)濟隊發(fā)展凝水平清，在妙特殊竹情況六下，載可以餓提高斥征用發(fā)耕地門的土兼地補吉償費游和安列置補停助費盤的標鞭準。5新菜渠地開滿發(fā)建浮設(shè)基癥金指征慢用城奇市郊通區(qū)商右品菜光地時攜支付蟲的費娃用叨這項糧費用希交給分地方露財政狹，作相為開相發(fā)建胞設(shè)新膏菜地毀的投堵資。（二丟）征術(shù)地費亭標準鋼及計奪算方清法1土地榆補償傅費標看準征用濱耕地昌的土凱地補估償費嘴，為愉該耕萍地被隸征用牧前3年平季均年裂產(chǎn)值叛的6~父10倍。年產(chǎn)牛值按豆被征文用前3年的動平均襲年產(chǎn)辦量和車國家忽規(guī)定代的價隙格平妖均計撕算。征用傳其他培土地林的土貿(mào)地補驢償費爪用標妹準，元由省楚、自串治區(qū)沈、直給轄市撐參照脹征用淡耕地腦的土孔地補滔償費芒的標神準規(guī)喊定。2安置侵補助巧費標滔準征用浩耕地動的安步置補責助費鐵，按伙照需傘要安編置的值農(nóng)業(yè)和人口下數(shù)計中算。箏需飼要安腥置農(nóng)母業(yè)人誘口數(shù)降，按移照被森征用章的耕壯地數(shù)蛾量除惹以征奪地前煮被征標用單椅位平校均每宜人占淺有耕辨地數(shù)拜量計頑算識每一排個需位要安悼置的啟農(nóng)業(yè)鍛人口蒼安置夕補助賢費標穗準，向為該棍耕地憐被征扯用前3年平名均年烈產(chǎn)值賄的4~菌6倍，但梨每公辨頃被懇征用碰耕地顯的安永置補迅助費亞，最周高不房誠得超肝過被鍬征用丈前3年平繳均年品產(chǎn)值貨的15倍。散征用唱其他彈土地生的安嗽置補快助費駱，由環(huán)省、街自治妹區(qū)、激直轄痛市參知照征交用耕笑地的壺安置馬補助票費的治標準居規(guī)定葡。征用蹲耕地淚安置擺補助吊費的雹計算適公式耐是：式中塌：S—程—被征石用前掠三年嘩平均氏年產(chǎn)煙值（納元）解；P—惑—征用羅耕地鋤面積懶（公柄頃）旺；P總——被征賊用單營位的漸耕地答總面趣積（嘆公頃桑）；H—寶—被征浙地單材位的株農(nóng)業(yè)聽人口組數(shù)；P總/H劍——人均醬耕地蠢面積春。例如贊，征輩用某短農(nóng)村赤集體吼經(jīng)濟塑組織慈耕地2公頃賤，該宋單位丙耕地臂總面慢積為12公頃機，農(nóng)梯業(yè)人熄口24餃0人，麥被征痰用耕映地3年平茂均年廚產(chǎn)值尚為10外50元，意每個斬需要盛安置扎人口抓的安疲置補揪償費傘為3年平何均年遮產(chǎn)值爐的4倍，軍則需飲要安蹄置補嫂償費16諒80扒00元。住即：甜可飄見，趁征用扇耕地肅安置者補助籠費的供數(shù)額醬與被示征地素單位見人均口耕地集面積槽關(guān)系凳很大域。人西均耕總地面狼積越研少，診則安浸置補緣瑞助費過越高鏈，反引之，只安置霉補助茄費就悄越低者。3新菜便地開淘發(fā)建遵設(shè)基程金收閑取標留準征用昏城市扔郊區(qū)洪連續(xù)3年以懲上種夸植蔬鼻菜的榮商品華菜地孝和精落養(yǎng)魚笨塘，棟需要失交納府新菜邀地開描發(fā)建衣設(shè)基兔金。該費危用的泛收取篩標準：蠅（1）在量城市療人口坊（指書市區(qū)占和郊堆區(qū)的唇非農(nóng)梯業(yè)人察口，捉下同乳）為10敗0萬以叉上的罵城市勁，每盼征用1公頃菜地挺，繳宰納10厭50估0~啊15明00渣00元；群（2）人客口在10碌0萬以揭下，50萬以包上的障城市謠，每憤征用1公頃菜地址，繳競納75柄00從0~早10懸50云00元；殘（3）人繡口不振足50萬的答城市舅，每巡壽征用公頃菜地輛，繳批納45潔00貴0~泄75婚00蔬