如何提升城市設(shè)計的實(shí)效和作用

如何提升城市設(shè)計的實(shí)效和作用摘要：通過對中北路城市設(shè)計案例的分析和研究，提出城市設(shè)計在城市規(guī)劃和城市建設(shè)中的實(shí)效和作用進(jìn)行再認(rèn)識和再思考，探討指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的城市設(shè)計的設(shè)計要素和實(shí)施策略。1、引言近年來，國內(nèi)諸多城市對城市重要區(qū)域如城市中央商務(wù)區(qū)、廣場周邊、濱水區(qū)等地區(qū)都開展了城市設(shè)計工作，但在后期的實(shí)施建設(shè)中，出現(xiàn)了最終形成的物質(zhì)空間形態(tài)與原初的設(shè)計構(gòu)想走樣的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓人們對城市設(shè)計描繪的美好藍(lán)圖的真實(shí)性產(chǎn)生質(zhì)疑，也對城市設(shè)計工作在城市規(guī)劃和建設(shè)中的作用提出疑問。這些疑問的產(chǎn)生，一方面是由于人們對城市設(shè)計成果方面的認(rèn)識較為不足，將城市設(shè)計的成果與傳統(tǒng)終端式的規(guī)劃成果混為一談，認(rèn)為城市設(shè)計成果就是一些絢麗的城市景觀效果圖。另一方面也折射了具有中國特色的城市設(shè)計管理制度的缺失和現(xiàn)行城市設(shè)計實(shí)踐在技術(shù)手段上的匾乏和失效。因此，筆者希望通過“中北路城市設(shè)計”項目的編制，對城市設(shè)計在城市規(guī)劃和城市建設(shè)中的實(shí)效和作用進(jìn)行再認(rèn)識和再思考，探討指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的城市設(shè)計的設(shè)計要素和實(shí)施策略。2、中北路沿線城市設(shè)計項目編制的背景為提升和強(qiáng)化城市空間活力和空間特色，優(yōu)化景觀環(huán)境品質(zhì)，加強(qiáng)城市設(shè)計與規(guī)劃管理的銜接，武漢市以新一輪總體規(guī)劃為契機(jī)，結(jié)合分區(qū)規(guī)劃和控規(guī)導(dǎo)則編制工作的開展，將城市設(shè)計作為法定規(guī)劃體系的深化和補(bǔ)充，建立了與法定規(guī)劃相銜接的城市設(shè)計編制體系，完成了整體城市設(shè)計的編制。并且在整體城市設(shè)計的指導(dǎo)下，針對二環(huán)線以內(nèi)城市功能相對獨(dú)立的和具有相對環(huán)境整體性的地區(qū)，開展重點(diǎn)地段的城市設(shè)計工作。中北路是武昌區(qū)重要的核心發(fā)展軸線及交通要道，全長約4.1公里，南、北連接中南、徐東兩大商圈，兩大商圈的繁榮經(jīng)濟(jì)對中北路有良好的積極牽引作用。東、西依臨東湖、沙湖兩大生態(tài)湖泊景區(qū)，具有不可多得的生態(tài)湖泊景觀資源。武昌經(jīng)濟(jì)總部區(qū)對中北路的建設(shè)需求為打造江南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，用地功能以商務(wù)辦公、商業(yè)金融、酒店、居住、文化休閑為主，并嚴(yán)格控制中北路與沙湖的視線通道。但從用地建設(shè)情況來看，現(xiàn)狀用地功能不符合區(qū)域發(fā)展要求，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀建筑以多層、高層混雜為主，建筑后退參差不齊，建筑體量差異較大，缺乏整體的界面控制。沿街綠化系統(tǒng)不完善，缺乏高品質(zhì)開敞空間。由于部分道路未按規(guī)劃形成，缺乏與兩湖之間的聯(lián)系，與水的可看性與可達(dá)性較差。人行過街方式相對單一，多為地面過街方式，缺乏人行交通的規(guī)劃和引導(dǎo)，結(jié)合軌道交通的地下空間利用不明確。為了樹立武昌總部區(qū)門戶形象，展示城市更新風(fēng)貌，通過城市設(shè)計引導(dǎo)城市道路空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能布局優(yōu)化，將設(shè)計意圖落實(shí)到各建設(shè)地塊中，合理引導(dǎo)中北路沿線建設(shè)項目，使中北路建設(shè)成為一個功能復(fù)合多元、空間疏密有致、交通高效便捷、設(shè)施配套完善，獨(dú)具濱湖特色的高新商務(wù)大道。3、中北路城市設(shè)計的目標(biāo)取向3.1、基于公共利益的街道空間形態(tài)的塑造⑴確保街道的環(huán)境品質(zhì)通過對建筑空間形態(tài)的推敲和設(shè)計，將抽象的容積率等數(shù)字要點(diǎn)與好的建筑體量相對接，進(jìn)行整合地塊和建筑形態(tài)有序化的工作。道路沿線的建筑風(fēng)格、建筑體量和建筑材質(zhì)等建筑形式協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對道路各段的建筑后退根據(jù)車行和人行的視覺美學(xué)要求做嚴(yán)格的限定，結(jié)合街頭綠地、小型街頭廣場的設(shè)置形成統(tǒng)一而有變化的街道連續(xù)性界面。既提升城市空間景觀品質(zhì),改善了道路空間的車行、步行、散步的環(huán)境，又營造出舒適的環(huán)境感受。⑵有效利用并保護(hù)濱水資源建設(shè)總部廣場和親水廣場,形成與沙湖視線景觀的滲透，體現(xiàn)中北路兩湖環(huán)抱的濱水城市特色。沿岸建設(shè)濱水綠化、散步道、親水廣場和游艇碼頭等綠化休閑設(shè)施，充分利用自然材料，對濱水綠化采取硬質(zhì)、軟質(zhì)景觀相結(jié)合的建設(shè)方式，讓植物群落、水體、硬質(zhì)景觀等元素相融合，形成濱湖生態(tài)綠化，突出可達(dá)性和可視性。并結(jié)合駁岸設(shè)計配置綠化植物，運(yùn)用多種植物種植類型，結(jié)合水位變化選擇適應(yīng)不同水位條件的植物，注重固定沙壤，保護(hù)湖岸。⑶形成積極的城市活動，增加道路沿線的公共開放空間街道間隔一定距離設(shè)置小型活動場所和行人駐足點(diǎn),強(qiáng)化街道景觀的連續(xù)性。從空間高度、平面形式、植物種類等增添不同的綠化方式,創(chuàng)造層次豐富、富有連續(xù)節(jié)奏的景觀界面，并與街道家具、小品相結(jié)合,形成意義豐富的空間。合理地設(shè)置綠地開敞空間并配置必要的設(shè)施,滿足行人休閑、游憩等需要，使人們的多種活動成為可能。3.2、協(xié)助規(guī)范土地經(jīng)營開發(fā)的重要規(guī)劃管理手段隨著城市規(guī)劃管理體制的逐步完善,城市設(shè)計已漸漸發(fā)展成為協(xié)助規(guī)范土地經(jīng)營開發(fā)的重要規(guī)劃管理手段。通過城市設(shè)計對上位規(guī)劃提出的強(qiáng)度分區(qū)、綠線控制等進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，利用數(shù)字三維模型分析、重要視點(diǎn)景觀模擬等分析手段，在形成良好的空間形態(tài)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究街坊內(nèi)部用地的空間形態(tài)及使用強(qiáng)度，將抽象的容積率等數(shù)字和設(shè)計要點(diǎn)提前轉(zhuǎn)化成建筑體量，對法定規(guī)劃進(jìn)行完善和補(bǔ)充，加強(qiáng)城市設(shè)計要點(diǎn)的可預(yù)見性，達(dá)到對城市空間形態(tài)和景觀的真正引導(dǎo)和控制，為下一步用地管理階段中建設(shè)強(qiáng)度的指標(biāo)控制的確定和建管階段的方案審批提供技術(shù)支撐。4、探索與規(guī)劃管理相結(jié)合的城市設(shè)計管理要素4.1、形成良好空間形態(tài)的城市景觀道路的設(shè)計要素城市道路景觀空間構(gòu)成的要素是多種多樣的，概括來說主要包括以下四個部分：⑴道路的本體：是形成道路空間景觀的基本性要素，道路的特征、方向性、連續(xù)性、韻律與節(jié)奏、道路線型的配合及斷面形式特點(diǎn)構(gòu)成了這一要素的基本內(nèi)涵。⑵道路的邊界：指一個空間得以界定、區(qū)別于另一空間的視覺形態(tài)要素，道路兩側(cè)的邊界可以是水面、山體、建筑、廣場、公園、植物或以上若干元素的組合體。⑶道路的區(qū)域：道路的區(qū)域特征可以由地形、建筑、路面特征、邊界要素等特征形成，主要表現(xiàn)在色彩、質(zhì)感、規(guī)模、建筑物風(fēng)格、植物、邊界輪廓線的連續(xù)性等具體方面。⑷道路的結(jié)點(diǎn)：道路的結(jié)點(diǎn)主要指道路的交叉口、交通路線上的變化點(diǎn)、空間特征的視覺焦點(diǎn)（如公園、廣場、雕塑等），它構(gòu)成了道路的特征性標(biāo)志，同時也形成了區(qū)域的分界點(diǎn)。4.2、設(shè)計要素向規(guī)劃管理要素的轉(zhuǎn)換通過城市設(shè)計將這些要素具體到規(guī)劃管理中來，對未來項目的空間形態(tài)和使用情況進(jìn)行明確的指導(dǎo)和控制，演變成為城市設(shè)計的規(guī)劃管理要素，從空間景觀結(jié)構(gòu)、開敞空間、建筑高度分區(qū)、建筑形態(tài)及道路界面五個體系進(jìn)行分析，形成可服務(wù)于規(guī)劃管理的技術(shù)文件—城市設(shè)計導(dǎo)則，對中北路沿線提出整體設(shè)計準(zhǔn)則、分地塊導(dǎo)則兩個部分，其中在整體設(shè)計準(zhǔn)則中，對中北路沿線提出整體設(shè)計的要求，為各地塊制定設(shè)計導(dǎo)則提供標(biāo)準(zhǔn)；在分地塊導(dǎo)則中，對沿線存量地塊提出設(shè)計指導(dǎo)和建議。5、城市設(shè)計成果與規(guī)劃管理程序的結(jié)合5.1、城市設(shè)計導(dǎo)則與法定規(guī)劃的結(jié)合結(jié)合上層次規(guī)劃的城市設(shè)計要求和區(qū)域功能的發(fā)展?fàn)顩r，分析中北路沿線內(nèi)的空間景觀特征和空間結(jié)構(gòu)。將中北路沿線用地按功能結(jié)構(gòu)分段，提出各區(qū)段功能類型、景觀特征及區(qū)段主導(dǎo)用地性質(zhì)，劃分出規(guī)劃景觀結(jié)構(gòu)和重要景觀節(jié)點(diǎn)。在優(yōu)化控規(guī)和法定規(guī)劃的控制要求的同時，重點(diǎn)為控制和引導(dǎo)城市空間環(huán)境體系，主要通過控制建筑的風(fēng)格形式、后退紅線、建筑高度、建筑色彩等具體手段來實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)地段還可控制主體建筑控制線、建筑基地線、裙房控制線等，采用城市設(shè)計附圖形式明確表達(dá)控制意圖，提出不同深度的控制性要求和指導(dǎo)性建議。5.2、城市設(shè)計成果與規(guī)劃設(shè)計條件的結(jié)合城市設(shè)計中分地塊導(dǎo)則里提出對空間布局、建筑形式、界面控制、地下空間等指導(dǎo)性的控制要求，可作為規(guī)劃設(shè)計條件里建筑設(shè)計要求的補(bǔ)充說明，為重點(diǎn)地區(qū)項目從用地條件階段開始提供技術(shù)支撐，對新建項目的建筑方案設(shè)計提出建議和指導(dǎo)，加強(qiáng)城市設(shè)計的可實(shí)施性。5.3、城市設(shè)計導(dǎo)則與建管審批的結(jié)合城市設(shè)計控制要素在建管審批中應(yīng)針對城市空間秩序的影響劃分不同控制要求，從而增加設(shè)計在規(guī)劃管理工作中的可操作性，如城市空間軸線、主要界面、交通出入口及建筑退讓等影響力較強(qiáng)的要素予以嚴(yán)格控制，作為行政許可的依據(jù)和抽查依據(jù)。對于影響力較弱的要素，如建筑立面、屋頂形式等，局部變化后不會損害公共價值，反而增加其品質(zhì)，在管理中不宜控制過于嚴(yán)格，應(yīng)以引導(dǎo)為主要管理手段。對于特殊類型的城市設(shè)計必須對特定要素進(jìn)行補(bǔ)充控制，如中北路城市設(shè)計中存在濱水的特征，因此結(jié)合用地結(jié)構(gòu)劃分的開放空間控制可作為影響設(shè)計整體性的關(guān)鍵內(nèi)容納入嚴(yán)格控制要素，但在其他新建地區(qū)可作為一般要素進(jìn)行引導(dǎo)。這樣在保證基本城市空間品質(zhì)的同時，利于多樣性城市景觀的形成。結(jié)語目前城市設(shè)計在編制