工程變更管理辦法

工程變更管理辦法根據(jù)四川省交通廳川交函建[1999]641號(hào)文《四川省重點(diǎn)公路工程變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的要求，必須加強(qiáng)對(duì)工程變更設(shè)計(jì)的有效控制和管理，以確保工程施工的順利進(jìn)行，為此，特制定本管理辦法。一、工程變更設(shè)計(jì)的提出在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)期間，各參建方（包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包人及地方政府）以及業(yè)主的上級(jí)主管部門均可根據(jù)實(shí)際情況和需要，提出工程變更設(shè)計(jì)的建議和要求。二、 工程變更設(shè)計(jì)的原則1．公路工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)后，不得隨意變更。2．變更設(shè)計(jì)應(yīng)以優(yōu)化、完善設(shè)計(jì)為前提，達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資，加快施工進(jìn)度，確保符合設(shè)計(jì)規(guī)范和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于環(huán)保和外觀，并保證工程質(zhì)量和施工安全。3．經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更設(shè)計(jì)資料應(yīng)按規(guī)定納入技術(shù)檔案，建立工程變更設(shè)計(jì)臺(tái)帳，作為計(jì)量支付和中間交工、竣工驗(yàn)收的原始依據(jù)。三、 工程變更設(shè)計(jì)的原因1．設(shè)計(jì)圖紙中存在的錯(cuò)、漏、重、缺；或因勘察設(shè)計(jì)技術(shù)資料不詳；施工中因自然條件（地質(zhì)、水文、地形等）發(fā)生明顯變化，需重新設(shè)計(jì)的。2．推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和施工工藝以及經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)能減少工程量，節(jié)約投資（或工程成本）、提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量、縮短工期、確保工程施工安全和有利于保護(hù)環(huán)境，節(jié)省占地、改善施工條件。3．因農(nóng)田、水利、電力、電訊、工礦等外界障礙及文物保護(hù)，對(duì)局部工程進(jìn)行變更。4．業(yè)主的上級(jí)主管部門對(duì)工程建設(shè)提出新的工程技術(shù)措施和要求。四、工程變更設(shè)計(jì)的分類的審批權(quán)限1?下列變更設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱“A類變更”由批準(zhǔn)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的交通主管部門審批。（一） 公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重大改變，如技術(shù)等級(jí)、行車道數(shù)、行車速度、設(shè)計(jì)荷載的改變，路線起、訖點(diǎn)及中間控制點(diǎn)的較大改變。（二） 連續(xù)8公里以上的路線平、縱面調(diào)整，路面類型的改變。（三） 特大橋梁座數(shù)的增加或減少，橋位、橋型、孔跨尺寸的改變；互通式立變、隧道座數(shù)的增加或減少，位置和布置型式的改變。（四） 交通工程設(shè)置原則的改變；隧道通風(fēng)方式的重大改變。（五） 突破批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)模或確定的控制資金。2?下列變更設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱“B類變更”由直接管理該建設(shè)項(xiàng)目的交通主管部門（或建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)初審機(jī)關(guān)）審批，并報(bào)批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的交通主管部門核備。（一） 除設(shè)計(jì)任務(wù)書中規(guī)定的技術(shù)等級(jí)、行車道數(shù)、設(shè)計(jì)行車速度、設(shè)計(jì)荷載之外的其它主要技術(shù)指標(biāo)的改變。（二） 路線局部如起、訖點(diǎn)及中間控制點(diǎn)的局部范圍內(nèi)調(diào)整，連續(xù)3公里以上、8公里以下的路線平、縱面調(diào)整。（三） 路面面層結(jié)構(gòu)型式的改變。（四） 大橋座數(shù)的增減，跨縣道以上公路或城市道路分離式立體交叉座數(shù)的增減。（五） 大橋橋位、橋型、孔跨尺寸和主要結(jié)構(gòu)型式的改變；互通式立體交叉的結(jié)構(gòu)型式的改變；隧道洞身結(jié)構(gòu)形式的重大改變。（六） 收費(fèi)站位置和數(shù)量的改變；公路通訊系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)置的較大改變；隧道照明方式、通訊系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)和消防設(shè)施的較大改變，隧道通風(fēng)方式的一般性改變。（七） 單次變更設(shè)計(jì)工程費(fèi)用增加超過(guò)100萬(wàn)元。3.下列變更設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱“C類變更”由建設(shè)單位審批，并報(bào)直接管理該建設(shè)項(xiàng)目的交通主管部門或該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審機(jī)關(guān)核備，其單次變更設(shè)計(jì)工程費(fèi)用增加不得超過(guò)100萬(wàn)元。一）正線連續(xù)3公里以下的平、縱面調(diào)整。（二）路面基層、底基層結(jié)構(gòu)型式、混合料配合比的調(diào)整。（三）路基土、石成分比例、路基邊坡坡比的改變；特殊設(shè)計(jì)的路基工程、路基特殊病害處治方案的改變；軟土路基處理范圍及數(shù)量的調(diào)整。（四）特大橋、大橋基礎(chǔ)深度或非主要結(jié)構(gòu)的改變，中、小橋橋位、橋型、跨徑和主要結(jié)構(gòu)的改變，人行天橋（渡槽）和涵洞位置、結(jié)構(gòu)和座（道）數(shù)的改變。（五）隧道洞門結(jié)構(gòu)型式、洞身襯砌結(jié)構(gòu)分段長(zhǎng)度的改變，隧道內(nèi)特殊病害的處理。（六）擋防設(shè)施的增減；防護(hù)工程及調(diào)治構(gòu)造物結(jié)構(gòu)和位置的改變。（七）涵洞、路基擋防工程、橋梁等基礎(chǔ)的工程量變化超過(guò)300立方米，或其它排水設(shè)施度變化超過(guò)20米及結(jié)構(gòu)物軟弱基底處理。（八）交通工程的一般性變化，隧道照明方式、通訊系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)和消防設(shè)施的一般性改變。（九）棄土場(chǎng)或借土場(chǎng)數(shù)量的改變。（十）結(jié)構(gòu)無(wú)破損檢測(cè)、荷載試驗(yàn)的確定。（十一）工程量清單、技術(shù)規(guī)范遺漏或錯(cuò)誤；工程細(xì)目單價(jià)、計(jì)量方式的變化。4?下列變更設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱“D類變更”由監(jiān)理部審批，并報(bào)業(yè)主代表處核備，其每一單項(xiàng)變更設(shè)計(jì)的工程費(fèi)用增加不超過(guò)3萬(wàn)元。（一）以優(yōu)化為目的的對(duì)個(gè)別路段的平、縱曲線線型和局部段落路基邊坡的合理調(diào)整。（二）工程數(shù)量的據(jù)實(shí)確定和增減，路基工程個(gè)別不良地段的處理。（三）中、小橋基礎(chǔ)深度的變化，人行天橋橋位、涵洞涵位和非主要結(jié)構(gòu)的變化；涵洞長(zhǎng)度的調(diào)整、進(jìn)出水口調(diào)治工程的改變和完善。（四）排水工程長(zhǎng)度、位置、結(jié)構(gòu)類型的一般改變。（五）涵洞、路基擋防工程、橋梁基礎(chǔ)工程的變化量在300立方米以內(nèi)，或其它排水設(shè)施長(zhǎng)度變化在20米以內(nèi)。5．業(yè)主提出的變更設(shè)計(jì)，應(yīng)以正式文件的形式通知監(jiān)理部和承包人，承包人以此作為工程變更設(shè)計(jì)立項(xiàng)依據(jù)。6．經(jīng)由業(yè)主代表處代表主持或參加的各種會(huì)議確定的變更項(xiàng)目和內(nèi)容，所形成的會(huì)議紀(jì)要，可作為工程變更設(shè)計(jì)立項(xiàng)依據(jù)。五、A、B類工程變更的設(shè)計(jì)的管理1．上級(jí)主管部門和設(shè)計(jì)單位提出的工程變更設(shè)計(jì)，由設(shè)計(jì)單位收集、準(zhǔn)備所需的基礎(chǔ)資料，并形成專題報(bào)告呈報(bào)上級(jí)主管部門。2．地方政府提出的工程變更設(shè)計(jì)，須有市政府的正式文件，其變更理由應(yīng)取得業(yè)主認(rèn)可。所需的基礎(chǔ)資料由業(yè)主代表處負(fù)責(zé)，技術(shù)方案分析資料應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家充分論證，并會(huì)同原設(shè)計(jì)單位形成專題報(bào)告呈報(bào)上級(jí)主管部門審批。3．監(jiān)理、承包人提出的工程變更設(shè)計(jì)，應(yīng)提交詳實(shí)的基礎(chǔ)資料和可行的技術(shù)方案分析資料，并形成專題報(bào)告報(bào)業(yè)主代表處；經(jīng)業(yè)主組織相關(guān)部門討論或邀請(qǐng)有關(guān)專家充分論證確認(rèn)后，形成初審意見(jiàn)呈現(xiàn)報(bào)上級(jí)主管部門審批。4．業(yè)主提出的工程變更設(shè)計(jì)，所需基礎(chǔ)資料由業(yè)主代表處負(fù)責(zé)，技術(shù)方案分析資料會(huì)同設(shè)計(jì)單位形成專題報(bào)告呈現(xiàn)報(bào)上級(jí)主管部門審批。5．工程變更成立后，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位正式出具工程變更設(shè)計(jì)文件和圖紙；業(yè)主代表處應(yīng)協(xié)辦和督辦。6.經(jīng)校核無(wú)誤的工程變更設(shè)計(jì)文件或圖紙，由業(yè)主代表處下發(fā)監(jiān)理部和承包人，由承包人負(fù)責(zé)實(shí)施；工程數(shù)量進(jìn)入相關(guān)章節(jié)，工程實(shí)施后據(jù)實(shí)計(jì)量支付。六、C類工程變更設(shè)計(jì)的管理1．該類變更應(yīng)填報(bào)“工程變更設(shè)計(jì)立項(xiàng)申請(qǐng)批復(fù)單”，較重大的變更設(shè)計(jì)還應(yīng)以專題報(bào)告形式闡述立項(xiàng)申請(qǐng)理由；經(jīng)監(jiān)理組組長(zhǎng)和總監(jiān)簽署意見(jiàn)后，上報(bào)業(yè)主代表處。2．工程變更設(shè)計(jì)中的橋梁、涵洞、路基擋防工程等結(jié)構(gòu)物的基礎(chǔ)處理（建安費(fèi)用在3萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下），在緊急情況下（涉及工程質(zhì)量和施工安全），承包人可直接口頭向監(jiān)理組組長(zhǎng)提出處理方案，并及時(shí)告知業(yè)主代表處和監(jiān)理部派員會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)審查；隨后應(yīng)立即補(bǔ)報(bào)“工程變更設(shè)計(jì)立項(xiàng)申請(qǐng)批復(fù)單”。3．地方政府提出的工程變更設(shè)計(jì)，應(yīng)具有縣級(jí)政府的正式文件，提出充足的工程變更設(shè)計(jì)理由，此類變更由承包人歸口填報(bào)“工程變更設(shè)計(jì)立項(xiàng)申請(qǐng)批復(fù)單”。七、D類工程變更設(shè)計(jì)的管理1．該類變更設(shè)計(jì)應(yīng)填報(bào)“工程變更設(shè)計(jì)立項(xiàng)申請(qǐng)批復(fù)單”，經(jīng)監(jiān)理組組長(zhǎng)和總監(jiān)簽署意見(jiàn)后報(bào)業(yè)主代表處。2．D類工程變更設(shè)計(jì)中的橋梁、涵洞、路基擋防工程等結(jié)構(gòu)物的基礎(chǔ)處理（建安費(fèi)用在3萬(wàn)元內(nèi)的），在緊急情況下（涉及工程質(zhì)量和施工安全），承包人可直接口頭向監(jiān)理組組長(zhǎng)和業(yè)主代表處提出處理方案；在業(yè)主、監(jiān)理部會(huì)審后，隨后應(yīng)立即補(bǔ)報(bào)“工程變更設(shè)計(jì)立項(xiàng)申請(qǐng)批復(fù)單”。八、工程變更設(shè)計(jì)的程序1．業(yè)主代表處收到“工程變更設(shè)計(jì)要求”后，根據(jù)工程的輕重緩急，在3天內(nèi)組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；立即在現(xiàn)場(chǎng)形成紀(jì)要，到場(chǎng)各方人員均應(yīng)署名。此紀(jì)要作為變更立項(xiàng)申請(qǐng)的附件。2．對(duì)較重大的變更，需要進(jìn)行方案比選的，應(yīng)由業(yè)主代表處會(huì)同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并出具工程變更設(shè)計(jì)施工圖。3．對(duì)已獲得明確批復(fù)意見(jiàn)的各類變更設(shè)計(jì)，均應(yīng)建立工程變更設(shè)計(jì)管理臺(tái)帳。變更設(shè)計(jì)立項(xiàng)申請(qǐng)的審批程序?yàn)椋撼邪艘槐O(jiān)理組一監(jiān)理部一業(yè)主代表處，并實(shí)行簽收制度。4．各類變更設(shè)計(jì)均應(yīng)在獲得立項(xiàng)申請(qǐng)成立的通知后方可組織實(shí)施，否則，該工程變更申請(qǐng)應(yīng)視為無(wú)效。5．工程變更實(shí)施完成后，應(yīng)隨即下達(dá)“工程變更令”；獲得變更令的工程變更項(xiàng)目方可進(jìn)行計(jì)量支付。6．工程變更設(shè)計(jì)的程序見(jiàn)框圖。九、工程變更設(shè)計(jì)資料1．A、B類工程變更設(shè)計(jì)，收集和準(zhǔn)備所需的基礎(chǔ)資料，按專題報(bào)告形式成冊(cè)上報(bào)。2．C、D類工程變更設(shè)計(jì)立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)具備以下資料：（1）工程變更設(shè)計(jì)立項(xiàng)申請(qǐng)批復(fù)單；（監(jiān)表7-1）（2）工程變更設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)紀(jì)要（如果有）；（監(jiān)表7-2）（3）原設(shè)計(jì)文件或圖紙資料；（可列出圖號(hào)）（4）土工試驗(yàn)資料（針對(duì)路基換填）；（5）地方政府正式文件（地方政府提出的變更設(shè)計(jì)）；（6）原設(shè)計(jì)高程基底靜、動(dòng)力觸探試難資料（主要針對(duì)結(jié)構(gòu)物軟基處理）；（7）技術(shù)方案比較專題報(bào)告和設(shè)計(jì)圖紙（針對(duì)較大的工程變更）；（8）變更設(shè)計(jì)所采用的清單編號(hào)；（由業(yè)主指定）（9）擬變更設(shè)計(jì)的預(yù)算工程數(shù)量和預(yù)估工程建安費(fèi)用計(jì)算書。3．A、B類工程變更設(shè)計(jì)由上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，由業(yè)主直接下達(dá)工程變更令。4．工程變更設(shè)計(jì)令審核應(yīng)具備以下資料：（1）工程變更設(shè)計(jì)令；（監(jiān)表7）（2）工程變更設(shè)計(jì)立項(xiàng)申請(qǐng)批復(fù)單；（監(jiān)表7-1）（3）工程變更設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)紀(jì)要；（監(jiān)表7-2）（4）實(shí)施變更工程的檢驗(yàn)資料、照片；（5）實(shí)施變更工程的竣工圖紙、清單編號(hào)、工程數(shù)量、費(fèi)用；5．工程變更設(shè)計(jì)立項(xiàng)申請(qǐng)資料為一式四份，業(yè)主代表處、監(jiān)理部、監(jiān)理組和承包人各一份。6．工程變更設(shè)計(jì)令一式四分，業(yè)主代表處、監(jiān)理部、監(jiān)理組和承包人各一份。7．業(yè)主代表處、監(jiān)理部、監(jiān)理組、承包人必須建立工程變更設(shè)計(jì)臺(tái)帳，臺(tái)帳格式見(jiàn)“監(jiān)表7-3”。8．承包人每有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)將變更設(shè)計(jì)情況向業(yè)主代表處和監(jiān)理部報(bào)告；9．附件：四川省交通廳川交函建[1999]641號(hào)文監(jiān)表7工