建筑工程項(xiàng)目管理策劃與實(shí)施分析研究

建筑工程項(xiàng)目管理策劃與實(shí)施分析研究

摘要：本文結(jié)合筆者多年建筑工程項(xiàng)目管理實(shí)踐，從項(xiàng)目管理的角度詳細(xì)闡述了項(xiàng)目策劃管理的重要性，并以建筑項(xiàng)目施工管理為例，分析論述項(xiàng)目管理策劃與管理實(shí)施相互影響和相互關(guān)系。

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目管理；管理策劃；相互影響；分析

1前言

建筑工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵是“自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目管理控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”，由此可見(jiàn)建設(shè)工程的項(xiàng)目策劃與實(shí)施后的有效管理是項(xiàng)目建設(shè)成功的前提。

2建筑工程項(xiàng)目管理的策劃分析

傳統(tǒng)的工程管理往往不重視管理策劃，以致在綜合性大型項(xiàng)目的管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)組織重疊、指責(zé)分工不明、計(jì)劃制定針對(duì)性不強(qiáng)、工作內(nèi)容不具體、信息不通暢、工程進(jìn)度拖延等問(wèn)題。工程項(xiàng)目管理策劃可以在項(xiàng)目開(kāi)始前通過(guò)策劃文件的形式很好地解決這些問(wèn)題。

2．1項(xiàng)目管理策劃的主要內(nèi)容

2．1．1確定組織架構(gòu)

組織架構(gòu)是指一個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)各組成要素以及它們之間的相互關(guān)系，主要涉及到項(xiàng)目的各單位構(gòu)成、職能設(shè)置和權(quán)責(zé)關(guān)系等，所以說(shuō)組織架構(gòu)是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的靈魂所在。組織架構(gòu)可以用組織架構(gòu)圖來(lái)描述，通常線性組織架構(gòu)是建設(shè)項(xiàng)目管理的一種常用模式，這種模式避免了由于指令矛盾而影響項(xiàng)目的運(yùn)行。

按項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程考慮，在項(xiàng)目實(shí)施中有有工程項(xiàng)目策劃和決策階段、工程項(xiàng)目前期階段(主要為報(bào)建、報(bào)批工作)、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、工程項(xiàng)目招標(biāo)階段、工程項(xiàng)目施工階段、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)價(jià)階段。按照該工作階段劃分，應(yīng)設(shè)立專門的管理部門對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行管理(見(jiàn)圖1)。

2．1．2項(xiàng)目管理目標(biāo)分解

項(xiàng)目分解是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。在項(xiàng)目管理策劃中應(yīng)制定項(xiàng)目的總控目標(biāo)，包括投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等控制目標(biāo)，然后在將這些整體目標(biāo)進(jìn)行分解，分解成各個(gè)可具體執(zhí)行的組成部分，通過(guò)各種有針對(duì)性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和管理措施，保證各個(gè)分解目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體目標(biāo)(見(jiàn)表1)。

2．1．3項(xiàng)目合同分解

工程項(xiàng)目管理是在市場(chǎng)條件下進(jìn)行的特殊交易活動(dòng)的管理，交易活動(dòng)持續(xù)于工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程，且在綜合大型項(xiàng)目中合同種類多、數(shù)量大，因此必須進(jìn)行合同的分解，在合同分解后監(jiān)督合同履行、配合項(xiàng)目實(shí)施、處理合同變更等(見(jiàn)表2)。

2．1．4項(xiàng)目管理工作內(nèi)容分解

2．1．4．1前期及報(bào)建(批)管理

主要管理工作內(nèi)容為：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查，分析其規(guī)劃情況；編寫可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可性性研究分析和策劃；編制項(xiàng)目報(bào)建總體構(gòu)思報(bào)告，明確報(bào)建事項(xiàng)及確定報(bào)批工作計(jì)劃，確定對(duì)各報(bào)建事項(xiàng)人員分工。

2．1．4．2設(shè)計(jì)管理

主要管理工作內(nèi)容為：確定整個(gè)項(xiàng)目的建筑風(fēng)格和規(guī)劃方案，對(duì)設(shè)計(jì)中選方案進(jìn)行優(yōu)化；制定勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)度控制計(jì)劃，明確設(shè)計(jì)指責(zé)；跟蹤、檢查報(bào)建設(shè)計(jì)進(jìn)展；參與分析和評(píng)估建筑物使用功能、面積分配、建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等；審核各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件；控制設(shè)計(jì)變更，檢查設(shè)計(jì)變更的合理性、經(jīng)濟(jì)性。

2．1．4．3招標(biāo)(采購(gòu))管理

主要管理工作內(nèi)容為：初步確定整個(gè)項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)、策劃項(xiàng)目的發(fā)包方式；按確定的合同結(jié)構(gòu)、發(fā)包方式編制項(xiàng)目招標(biāo)(采購(gòu))進(jìn)度規(guī)劃，明確相關(guān)各方職責(zé)：起草需甲供的主要材料、設(shè)備清單；委托招標(biāo)代理單位審核不同專業(yè)工程招標(biāo)文件，在招標(biāo)過(guò)程中制訂風(fēng)險(xiǎn)管理策略；審核最高限價(jià)預(yù)算：組織合同談判，簽訂合同。

2．1．4．4施工管理

主要管理工作內(nèi)容為：編制項(xiàng)目施工進(jìn)度規(guī)劃，確定施工進(jìn)度總目標(biāo)，明確相關(guān)各方職責(zé)；組織設(shè)計(jì)交低、檢查施工準(zhǔn)備工作落實(shí)情況；審查施工組織設(shè)計(jì)、人員、設(shè)備、材料到位情況；辦理開(kāi)工所需的政府審批事項(xiàng)；審核和檢測(cè)進(jìn)場(chǎng)材料、成品、半成品及設(shè)備的質(zhì)量；審核監(jiān)理組織架構(gòu)、監(jiān)理規(guī)劃；編制施工階段各年度、季度、月度資金使用計(jì)劃并控制其執(zhí)行；檢查施工單位安全文明生產(chǎn)措施是否符合國(guó)家及地方要求。

2．1．4．5竣工驗(yàn)收和結(jié)算管理

主要管理工作內(nèi)容為：編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和結(jié)算規(guī)劃，確定各單位工程驗(yàn)收、移交及結(jié)算總目標(biāo)，明確相關(guān)各方職責(zé)；總結(jié)合同執(zhí)行情況、竣工資料整理情況；組織編制重要設(shè)施、設(shè)備的清單及使用維護(hù)手冊(cè)給使用部門，組織對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行、維護(hù)人員的培訓(xùn)。

2．1．4．6全過(guò)程投資控制管理

主要管理工作內(nèi)容為：對(duì)項(xiàng)目總投資進(jìn)行分解，分析總投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，編制投資風(fēng)險(xiǎn)管理的方案、編制各種投資控制報(bào)表，明確相關(guān)各方指責(zé)；編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)有關(guān)投資控制的內(nèi)容及各階段資金使用計(jì)劃并控制其執(zhí)行；根據(jù)投資計(jì)劃控制指標(biāo)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理；評(píng)審項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算，采用價(jià)值工程方法，挖掘節(jié)約投資的潛力；進(jìn)行投資計(jì)劃值和實(shí)際值的動(dòng)態(tài)跟蹤比較。

2．1．5總控計(jì)劃的編制

在國(guó)內(nèi)大中型項(xiàng)目建設(shè)中，進(jìn)度往往是主要矛盾。要解決這個(gè)矛盾，必須做好進(jìn)度總控。項(xiàng)目進(jìn)度總控的計(jì)劃是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的總體策劃，是保證項(xiàng)目按預(yù)期總體目標(biāo)展開(kāi)的綱領(lǐng)性文件。在編制總控計(jì)劃時(shí)建議使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)行編制，這樣可以掌握和控制項(xiàng)目進(jìn)度關(guān)鍵線路、關(guān)鍵工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取措施進(jìn)行整改，實(shí)施糾偏。總精度控制時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃從項(xiàng)目前期及報(bào)建(批)工作開(kāi)始至本項(xiàng)目結(jié)算完成為止，按照建設(shè)程序和各項(xiàng)工作的邏輯關(guān)系進(jìn)行編制，涵蓋項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，這樣很好地實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃的總控。

2．1．6溝通程序制度的建立

項(xiàng)目有不同管理層次和不同單位，如何有效地溝通關(guān)系到項(xiàng)目管理是否能順利進(jìn)行，有時(shí)甚至關(guān)系到項(xiàng)目成功與否。項(xiàng)目溝通管理包括保證及時(shí)與恰當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生、搜集、傳播、貯存與最終處置項(xiàng)目信息所需的過(guò)程。它在人、思想與信息之間提供取得成功所必需的關(guān)鍵聯(lián)系。每個(gè)參與項(xiàng)目的人都必須準(zhǔn)備發(fā)送與接受溝通，并且要了解他們所參與的溝通對(duì)項(xiàng)目整體有何影響。因此必須建立一套有效的溝通機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，便于項(xiàng)目各方溝通。溝通方式有多種，比如：月例會(huì)制度、月報(bào)制度、專題會(huì)、信息管理共享平臺(tái)系統(tǒng)及各種發(fā)文、函件等。

3建筑了程項(xiàng)目管理的實(shí)施

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，項(xiàng)目管理的策劃決定項(xiàng)目能否存在和繼續(xù)發(fā)展，也基本預(yù)測(cè)了項(xiàng)目實(shí)施后的成果，同時(shí)還為工程項(xiàng)目的實(shí)施提供了工作指導(dǎo)。以解決項(xiàng)目管理中“做什么”、“誰(shuí)來(lái)做”、“何時(shí)做”、“怎么做”、“怎么控”、“何時(shí)完”等問(wèn)題，也為接下來(lái)項(xiàng)目實(shí)施各階段特別是施工階段管理打下良好的基礎(chǔ)。

如果說(shuō)工程項(xiàng)目管理策劃是宏觀意義上的管理框架，那么工程各階段管理的實(shí)施則是微觀的管理方法方案實(shí)踐，它也檢驗(yàn)管理策劃方案的成效和好壞，好的管理策劃具體實(shí)施時(shí)會(huì)使工程各階段、管理程序的銜接有條不紊，對(duì)實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等目標(biāo)有極大的促進(jìn)作用。下面以施工管理來(lái)分析介紹說(shuō)明工程項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程中的特點(diǎn)，借此說(shuō)明二者之間相互關(guān)系相互作用。

3．1建筑工程施工管理的主要內(nèi)容

施工項(xiàng)目管理是以施工項(xiàng)目為管理對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以合同為依據(jù)，按施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對(duì)各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo)，該施工項(xiàng)目的目標(biāo)決定了施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，就是“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制，安全管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

3．2施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理

3．2．1在工程開(kāi)工前根據(jù)業(yè)主要求、工程的實(shí)際情況和企業(yè)的規(guī)劃確定工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。

3．2．2正確貫徹執(zhí)行的政府的各項(xiàng)技術(shù)政策，科學(xué)地組織各項(xiàng)技術(shù)工作。建立正常的工程技術(shù)程序，把技術(shù)管理工作的重點(diǎn)集中放到提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期和提高經(jīng)濟(jì)效益的具體技術(shù)工作業(yè)務(wù)上。推行施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)管理工作責(zé)任制，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度管理和認(rèn)真的工作作風(fēng)嚴(yán)格要求自己。正確劃分各級(jí)技術(shù)管理工作的權(quán)限，使每位工程技術(shù)人員各有專職，各司其事，有職、有權(quán)、有責(zé)。在認(rèn)真組織和施工圖會(huì)審和技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵部位和影響工程全局的技術(shù)工作的復(fù)核。工程開(kāi)工前，將企業(yè)技術(shù)主管部門批準(zhǔn)的單位工程施工組織設(shè)計(jì)報(bào)送監(jiān)理工程師審核。對(duì)于重大或關(guān)鍵部位的施工，以及新技術(shù)新材料的使用，施工單位應(yīng)提前一周提出具體的施工方案、施工技術(shù)保證措施，以及新技術(shù)新材料的試驗(yàn)，鑒定證明材料呈報(bào)監(jiān)理工程師審批。工程施工過(guò)程中，除按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的復(fù)查、檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、復(fù)查外，在重點(diǎn)工序施工前，必須對(duì)關(guān)鍵的檢查項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核，以免重大差錯(cuò)事故的發(fā)生。

3．2．3按優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)和方案進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作。做好圖紙會(huì)審和技術(shù)交底及技術(shù)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格按施工工藝(或施工程序)施工。根據(jù)對(duì)影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵特點(diǎn)，關(guān)鍵部位及重要影響因素設(shè)質(zhì)量管理點(diǎn)的原則，設(shè)置專人負(fù)責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢員要及時(shí)搜集班組的質(zhì)量信息，按照單純隨機(jī)抽樣法、分層隨機(jī)抽樣法、整群隨機(jī)抽樣法客觀地提取產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)據(jù)，為決策提供可靠依據(jù)。并采用質(zhì)量預(yù)控法中的因果分析圖、質(zhì)量對(duì)策表開(kāi)展質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析。

3．2．4根據(jù)有關(guān)規(guī)范和企業(yè)編制的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)組織技術(shù)人員編制各分部分項(xiàng)或工序工種的質(zhì)量保證措施，并對(duì)施工人員交底，質(zhì)量檢查員進(jìn)行監(jiān)督。做好質(zhì)量技術(shù)交底，將質(zhì)量技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)發(fā)到施工班組。所有原材料、關(guān)成品必須有合格證(材質(zhì)證明)或檢查報(bào)告。所有隱蔽工程記錄，必須經(jīng)監(jiān)理工程師等有關(guān)驗(yàn)收單位簽字認(rèn)可，方可組織下道工序施工。每次測(cè)量放線后必須堅(jiān)持做好復(fù)檢工作，模板及其支架須具有足夠的強(qiáng)、剛度和穩(wěn)定性。按規(guī)范要求制作混凝土、砂漿試塊，并做好標(biāo)識(shí)，在專用水池內(nèi)養(yǎng)護(hù)，到28d時(shí)送檢。加強(qiáng)成品、半成品的保護(hù)工作，如鋼筋綁扎好以后，要及時(shí)在過(guò)往通道上鋪墊木板，防止踩踏。

3．3施工項(xiàng)目的安全管理

安全管理是工程項(xiàng)目管理中重要的環(huán)節(jié)之一。確定安全生產(chǎn)目標(biāo)：達(dá)到五無(wú)目標(biāo)，即“無(wú)死亡事故，無(wú)重大傷人事故，無(wú)重大機(jī)械事故，無(wú)火災(zāi)，無(wú)中毒事故”。

公司安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全面的安全工作，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)公司開(kāi)展安全教育，貫徹宣傳各類法規(guī)，通知和上級(jí)部門的文件精神，制訂各類管理?xiàng)l例，每周對(duì)各項(xiàng)目工程進(jìn)行安全工作檢查、評(píng)比，處理較大有關(guān)的安全問(wèn)題。對(duì)各專業(yè)班組認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)交底，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻體會(huì)施工技術(shù)規(guī)范和施工安全規(guī)范。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)交底達(dá)到合格的職工才能允許上崗操作，為安全工作順利圓滿開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)在每道施工工序進(jìn)行前，由專職安全員做書(shū)面的安全技術(shù)交底，各班組長(zhǎng)帶領(lǐng)施工人員認(rèn)真貫徹落實(shí)。項(xiàng)目部成立安全管理小組，并設(shè)專職安全員，各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員，主要是帶領(lǐng)各班組認(rèn)真操作，對(duì)每個(gè)工人耐心指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)處理并及時(shí)向工地安全管理小組匯報(bào)工作。

特殊工種，如機(jī)械操作工、電工等一定要持證上崗按章操作。設(shè)備設(shè)施不準(zhǔn)帶病運(yùn)行，并做好運(yùn)行、維修保養(yǎng)記錄。人機(jī)配合作業(yè)區(qū)應(yīng)有專人指揮管理。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)內(nèi)的人員一定要戴好安全防護(hù)用品。在施工過(guò)程中，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的各種防護(hù)工作，如“四口五臨邊”的防護(hù)以及各種安全設(shè)施的設(shè)置都要按照國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市政有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格予以落實(shí)。編制專項(xiàng)的安全防護(hù)措施，并設(shè)立專項(xiàng)安全負(fù)責(zé)人。在施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立明顯的安全標(biāo)語(yǔ)和安全標(biāo)志牌。

在施工過(guò)程中，除正常的安全檢查外，公司每月一次，工程處每半月檢查一次，項(xiàng)目部每周檢查一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題落實(shí)到人，限期整改，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題要制定有效的預(yù)防措施，確保消除隱患。

3．4施工項(xiàng)目成本控制

施工過(guò)程中在保證質(zhì)量、安全、進(jìn)度的基礎(chǔ)上的成本控制也是衡量項(xiàng)目管理水平高低的重要指標(biāo)。成本控制可采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施控制法或指標(biāo)偏差對(duì)比控制法。

3．4．1采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施控制

工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，影響成本的因素很多，從投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始，直到工程項(xiàng)目施工合同終止的全過(guò)程中，都要進(jìn)行成本控制，因此，項(xiàng)目經(jīng)理部須有一位既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的成本工程師擔(dān)任施工項(xiàng)目成本控制者，他既要參與投標(biāo)報(bào)價(jià)和簽訂合同，又參與施工方案、施工計(jì)劃以及材料、設(shè)備供應(yīng)等多方面工作的討論。

從技術(shù)措施來(lái)看，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段中的有關(guān)技術(shù)方面的方案，新工藝、新材料、新技術(shù)的采用，提高質(zhì)量、縮短工期和降低成本的措施，都要進(jìn)行研究比較，多方面來(lái)控制成本。從經(jīng)濟(jì)措施來(lái)看，必須對(duì)以施工預(yù)算為基礎(chǔ)的計(jì)劃成本不斷地與項(xiàng)目的預(yù)算成本，實(shí)際成本進(jìn)行比較分析，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，減少開(kāi)支，相應(yīng)地建立成本責(zé)任制，落實(shí)到人，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。從組織措施來(lái)看，為了保證施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的貫徹執(zhí)行，必須建立和健全項(xiàng)目成本管理機(jī)械，明確項(xiàng)目成本責(zé)任制，把控成本的責(zé)任分解，落實(shí)到項(xiàng)目管理班子全體成員，使工程項(xiàng)目形成一個(gè)群管成網(wǎng)、責(zé)任成線、責(zé)任分明、分工合理的項(xiàng)目成本管理機(jī)制。

3．4．2指標(biāo)偏差對(duì)比控制法

在施工過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目完成工作的預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本的狀況隨時(shí)提供情報(bào)，對(duì)發(fā)生的問(wèn)題及早發(fā)出警報(bào)，并提出改進(jìn)意見(jiàn)，使施工項(xiàng)目嚴(yán)格地沿著預(yù)定的計(jì)劃和成本目標(biāo)前進(jìn)。

1)尋找偏差

施工項(xiàng)目成本指標(biāo)偏差有三個(gè)：計(jì)劃偏差、目標(biāo)偏差和實(shí)際偏差。此三種偏差可按下式計(jì)算：

實(shí)際偏差＝實(shí)際成本－預(yù)算成本

計(jì)劃偏差＝預(yù)算成本－計(jì)劃成本

目標(biāo)偏