當(dāng)前我國社會民生熱點(diǎn)問題

當(dāng)前我國社會民生

熱點(diǎn)問題十屆全國人大五次會議開幕，總理溫家寶向大會作政府工作報告。報告陳述了去年的國家發(fā)展，提出今年的政府目標(biāo)，總體而言，是一個務(wù)實(shí)求進(jìn)的工作報告。以民生角度視之，總理報告，盡可當(dāng)成關(guān)注民意、示惠民生的施政總結(jié)與新政宣示，與當(dāng)下普遍的民生期許甚為搭配。政府工作報告成為一張冗長的問題清單，民生成為了統(tǒng)攝全篇的主線索。1、今年，在全國農(nóng)村全部要免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，受益人為1.5億，在普通高校、高職和中專院校要建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度，教育部直屬的師范大學(xué)在今年還將實(shí)行師范生免費(fèi)教育；2、今年，要在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村人也能象城里人一樣享受低保，享受到公共財政的陽光普照。3、今年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍要擴(kuò)大到80％以上的縣市區(qū)，15種傳染病被列入國家免疫規(guī)劃；今年，要平抑房價過快上漲，所有城市和縣城鎮(zhèn)將全部建立廉租房制度……而更多的民生問題仍待破題，食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、收入分配、社會治安、安全生產(chǎn)等方面，普遍的民怨仍待紓解，土地征收、城市拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面，損傷的民間利益還未平復(fù)，激起的民間情緒亟需安撫。應(yīng)該指出，當(dāng)前民生福祉所系，與政府自身的改革成敗攸關(guān)。今日社會轉(zhuǎn)型的諸多世態(tài)，民情怨嘆的種種問題，雖一時難以盡述，總理亦不諱言，卻不能不正視，問題之中，更有政府自身改革不力，公權(quán)不彰，喪失監(jiān)督，不盡善治而造成的諸多方面。坦率而論，總理報告所指陳的部門職責(zé)不清、效率低下、奢侈浪費(fèi)、官僚主義、形式主義、濫用權(quán)力，無不盡出于分權(quán)制衡的不完善，以及政府自身改革的滯后停頓。五個社會熱點(diǎn)問題

收入分配問題就業(yè)問題社會保障體系經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展訴求渠道的問題

單獨(dú)的民生問題，從來不只是技術(shù)性的治理方案，只有全面的配套制度跟進(jìn)，系統(tǒng)的現(xiàn)代政治形成，改革才會最終落定為民生福祉。改革推進(jìn)，則民生有福，改革停滯，則民生無益。一、抓住“公平之要”

收入分配是關(guān)系社會公平能否實(shí)現(xiàn)的核心問題。抓住了收入分配調(diào)整這個關(guān)鍵，就牽住了社會公平的牛鼻子。要在堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度，鼓勵勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等方式提高收入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入。加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管，深化公務(wù)員工資制度改革，加快事業(yè)單位改革。完善個人收入申報制度和信息體系建設(shè)，加強(qiáng)個人所得稅征管。二、解決“民生之本”

就業(yè)是“民生之本”。今后幾年內(nèi)，我國的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)問題成為影響我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的突出矛盾，是我們必須長期面對和積極應(yīng)對的艱巨任務(wù)。因此，要堅持把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，大力支持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、非國有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)大中專畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、要筑牢“托底之網(wǎng)”

社會保障體系是維護(hù)百姓切身利益的“托底之網(wǎng)”，對落實(shí)民生舉措具有最基本的保證作用。要按照“增加保障線，擴(kuò)大保障面，力爭全覆蓋”的思路，加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社會保障體系。

做好基本養(yǎng)老保險工作，逐步把農(nóng)民工、民營企業(yè)職工、臨時工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和農(nóng)村低保覆蓋面。加強(qiáng)醫(yī)療、教育、住房等專項救助保障體系建設(shè)和扶貧開支，落實(shí)好農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)政策，關(guān)心和支持殘疾人和老齡事業(yè)。四、梁要補(bǔ)辨足“眾發(fā)展猶之短辰”長期淚以來子，我單們在殼發(fā)展揉中重鋤經(jīng)濟(jì)由、輕事社會安事業(yè)粱，形干成了霉經(jīng)濟(jì)尸發(fā)展義與社俊會發(fā)考展“為一條駐腿長弦、一摘條腿豈短”命的不俘協(xié)調(diào)岸現(xiàn)象搭。和拉諧社咐會的扎一個掙重要繞含義恩，就韻是經(jīng)帝濟(jì)社恩會全續(xù)面協(xié)秀調(diào)可濕持續(xù)濾發(fā)展兆。堅持遠(yuǎn)教育的優(yōu)化鹿發(fā)展率，加敞快義擠務(wù)教符育普棗及、拒優(yōu)質(zhì)憲和均屋衡發(fā)客展，椒重點(diǎn)者加強(qiáng)穩(wěn)農(nóng)村巖義務(wù)巡壽教育撒，切止實(shí)提斯高農(nóng)巾村教諒師待蝕遇和臘水平蓬，實(shí)載現(xiàn)義挺務(wù)教耍育城雀鄉(xiāng)一鋼體化掩發(fā)展禿。全竟面落緩實(shí)對劫經(jīng)濟(jì)內(nèi)困難將和智膽障、香殘疾啄學(xué)生誘的教證育資終助，雜保障酒農(nóng)民奴工子控女義菜務(wù)教以育，膚完善知助學(xué)坐和獎雨學(xué)體惑系，串規(guī)范恰招生禁和教嘉育收蛾費(fèi)。把統(tǒng)籌寸各類財教育病資源斜，大墓力發(fā)補(bǔ)展社鋪區(qū)教遮育，句形成腰人人屬皆學(xué)副、時南時能拌學(xué)、蘆處處銀可學(xué)否的良礦好氛旬圍和梁條件鑼。堅持乘公共宣醫(yī)療肉衛(wèi)生竄的公咳益性面質(zhì)，皂深化云衛(wèi)生撲體制爬改革埋，進(jìn)但一步爺明確鐘各級船政府降保障血公共滋衛(wèi)生蹦和基距本醫(yī)摩療的惠責(zé)任哪，加塌強(qiáng)食贈品、侵藥品塔、餐套飲衛(wèi)秘生監(jiān)自管，漆確保智人民梨群眾尚健康灣安全掌。大飄力建五設(shè)面重向基瞧層、伏服務(wù)血大眾念的公榴共文不化服刮務(wù)體芹系，邪加強(qiáng)慘城鄉(xiāng)壟社區(qū)拌體育禾設(shè)施梢建設(shè)很，廣百泛開臘展全尺民健診身活礙動，燃豐富梳群眾懇生活。五、劑要暢酒通“訓(xùn)訴求陜之道秀”暢通截利益嘴訴求遙表達(dá)間渠道信，是炒促進(jìn)慎社會虹和諧寒的“舞安全稀閥”清和削怖減社響會不扭滿情目緒的眼“泄勿洪器撕”。當(dāng)前沾，人店們的波利益記訴求跑表達(dá)教意識駕日益圾覺醒舅，開咽始用炭各種緣瑞方式壤反映歡自己踏的意燈見和裂建議戀，表陜達(dá)自炎己的膛利益沒訴求插，陳甜述自處己的墨種種蘭不滿態(tài)，如窄果處允理不陰好，耕就很壘容易俗造成敞矛盾院激化鑼，引察發(fā)社香會沖虛突，墻削弱垃黨的勁執(zhí)政劈燕基礎(chǔ)罩。各級稻政府厚要進(jìn)桌一步楊適應(yīng)弊社會膏結(jié)構(gòu)披和利疤益格梅局的衡發(fā)展廢變化軌，暢艇通群想眾訴諒求渠器道，圾把群正眾利岡益訴察求納液入制揉度化馳、規(guī)見范化毫、法星制化母軌道模。要怎堅持喚領(lǐng)導(dǎo)朗干部葬聯(lián)系侵基層召制度睛，定蛾期開岔展接蒼訪、匆下訪秒和蹲絨點(diǎn)調(diào)子研，薦傾聽出群眾末呼聲濃，關(guān)必心群擁眾疾你苦，難為群耀眾解騎決實(shí)童際困濃難。完善折基層賤民主澤制度諒，讓懇不同津利益附主體眾都有籍表達(dá)眾自己拍訴求碑的平更等機(jī)渠會；潛完善詞決策煉聽證社制度遵，保耍證政燈策制裕定的食公平訊公正容；完剩善政箱務(wù)信裝息公柿開制扣度，承讓公撈眾對海與自夜己切揭身利睛益緊肢密相握關(guān)的桿事情蒙及時廳了解陸。通薄過制饅度建顯設(shè)，詢保障釀公眾殘的話遙語權(quán)感、參辦與權(quán)川、知加情權(quán)勇和監(jiān)趕督權(quán)版，讓雕不同陳群體巾的利幕益訴逝