工程建設(shè)安全與環(huán)境管理規(guī)定

年5月29日工程建設(shè)安全與環(huán)境管理規(guī)定文檔僅供參考工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定第一章總則

第一條為貫徹<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>、<建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例>和”安全第一、預(yù)防為主”的方針,保障從業(yè)人員的安全健康和投資者的財(cái)產(chǎn)安全,規(guī)范中國國電集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作,加速與國際慣例及國際先進(jìn)水平接軌,促進(jìn)工程建設(shè),特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定,借鑒國際上工業(yè)發(fā)達(dá)國家的安全管理模式,結(jié)合集團(tuán)公司工程建設(shè)具體情況而制定,用于規(guī)定工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作的基本要求、工作程序和管理關(guān)系。

第三條集團(tuán)公司、分支機(jī)構(gòu)、控股公司和集團(tuán)公司全資、控股的水電、火電工程建設(shè)項(xiàng)目以及參加工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包商(以下統(tǒng)稱相關(guān)方)安全健康與環(huán)境管理工作適用本規(guī)定。相關(guān)方有關(guān)工程建設(shè)安全健康與環(huán)境保護(hù)工作另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第四條分支機(jī)構(gòu)(控股公司)、項(xiàng)目單位和相關(guān)方必須貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及集團(tuán)公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定,樹立”尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人”的企業(yè)經(jīng)營理念,堅(jiān)持”不論在什么情況下施工,只要有影響員工安全健康的危害因素存在,企業(yè)就必須為員工提供防護(hù)保險(xiǎn)措施”的安全防護(hù)指導(dǎo)思想,不斷完善現(xiàn)場安全文明施工條件,規(guī)范職工安全文明施工行為,在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開展工程建設(shè)工作。

第五條分支機(jī)構(gòu)(控股公司)、項(xiàng)目單位和相關(guān)方應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)及集團(tuán)公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和本規(guī)定,制定適合工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況的規(guī)章制度,使安全健康與環(huán)境管理工作做到制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第六條分支機(jī)構(gòu)(控股公司)、項(xiàng)目單位和相關(guān)方應(yīng)實(shí)行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的安全施工責(zé)任制,貫徹”管生產(chǎn)必須管安全”和”誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系,推行逐層簽訂安全責(zé)任書及安全方針目標(biāo)公開承諾制度,做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。

第七條分支機(jī)構(gòu)(控股公司)、項(xiàng)目單位各級行政副職及總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師是分管工作范圍內(nèi)的安全責(zé)任人,應(yīng)對分管工作范圍內(nèi)的安全健康環(huán)境管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并向行政正職負(fù)責(zé)。

第八條分支機(jī)構(gòu)(控股公司)、項(xiàng)目單位各職能部門應(yīng)在各自主管工作范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境管理工作(以下簡稱安全)負(fù)責(zé),并接受安全管理部門的監(jiān)督。

第二章目標(biāo)

第九條集團(tuán)公司工程建設(shè)安全總體目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)人身死亡事故”零目標(biāo)”,堅(jiān)決杜絕以下五種事故:

1.重大及以上人身傷亡事故;

2.重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;

3.特大火災(zāi)事故;

4.特大交通事故;

5.重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。

第十條分支機(jī)構(gòu)(控股公司)安全目標(biāo):

1.不發(fā)生重大人身傷亡事故;

2.不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;

3.不發(fā)生重大火災(zāi)事故;

4.不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故;

5.不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。

第十一條水電項(xiàng)目單位安全目標(biāo):

1.不發(fā)生重大人身傷亡事故;

2.不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;

3.不發(fā)生重大火災(zāi)事故;

4.不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故;

5.不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。

第十二條火電項(xiàng)目單位安全目標(biāo):

1.控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡事故;

2.不發(fā)生一般及以上機(jī)械設(shè)備損壞事故;

3.不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故

4.不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故

5.不發(fā)生環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故。

第十三條集團(tuán)公司全資、控股的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)做到”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”,爭創(chuàng)全國水電、火電建設(shè)安全文明施工一流水平,樹立中國國電集團(tuán)公司安全品牌工程。

第十四條分支機(jī)構(gòu)(控股公司)、項(xiàng)目單位能夠根據(jù)各自的實(shí)際情況確定安全目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的要求。

第三章責(zé)任制

第十五條集團(tuán)公司工程建設(shè)部職責(zé):

1.負(fù)責(zé)在工程建設(shè)中組織貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及集團(tuán)公司有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定,協(xié)調(diào)解決貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題。

2.負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)工程建設(shè)各級安全施工責(zé)任制。

3.制定并組織實(shí)施工程建設(shè)安全工作發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計(jì)劃。

4.組織工程建設(shè)安全大檢查,協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。

5.組織召開工程建設(shè)安全工作會議,部署工程建設(shè)安全工作。

6.保證工程建設(shè)安全措施補(bǔ)助費(fèi)的落實(shí)。

7.在組織工程招投標(biāo)工作中,保證有關(guān)安全工作規(guī)定的貫徹落實(shí)。

8.參加工程建設(shè)重大人身傷亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理。

9.負(fù)責(zé)提出工程建設(shè)安全考核和獎(jiǎng)懲意見。

10.負(fù)責(zé)建立工程建設(shè)安全信息數(shù)據(jù)庫。

第十六條分支機(jī)構(gòu)(控股公司)總經(jīng)理(副總經(jīng)理)職責(zé):

1.負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級(含地方政府,下同)有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定,協(xié)調(diào)解決貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題。

2.負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)工程建設(shè)各級安全施工責(zé)任制。

3.在管理工程建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí),負(fù)責(zé)安全文明施工和環(huán)境保護(hù)管理。

4.定期主持召開工程建設(shè)安全工作會議和安全工作情況分析會,聽取工程建設(shè)管理部門和安全管理部門的匯報(bào),總結(jié)和部署工程建設(shè)安全工作,協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)安全工作中存在的重大問題。

5.督促所屬項(xiàng)目單位按規(guī)定提取使用安全措施補(bǔ)助費(fèi)和安全獎(jiǎng)金。

6.保證工程建設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定的要求,支持安全管理部門履行職責(zé)。

7.審定工程建設(shè)年度安全工作計(jì)劃;組織工程建設(shè)安全大檢查。

8.在新建、改建或擴(kuò)建工程中,負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)(以下簡稱”三同時(shí)”)的規(guī)定,組織貫徹落實(shí)。

9.組織或參加工程建設(shè)重大人身傷亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。

第十七條分支機(jī)構(gòu)(控股公司)電源發(fā)展部(工程建設(shè)部)職責(zé):

1.貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定,負(fù)責(zé)制訂有關(guān)實(shí)施細(xì)則,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織和推動工程建設(shè)安全工作。

2.制訂工程建設(shè)年度安全工作計(jì)劃,經(jīng)審定后組織實(shí)施。

3.監(jiān)督檢查工程建設(shè)項(xiàng)目貫徹落實(shí)各級安全施工責(zé)任制;負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目安全考核和獎(jiǎng)懲工作。

4.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織定期的安全大檢查;協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織召開工程建設(shè)安全工作會議。

5.在組織工程招投標(biāo)工作時(shí),負(fù)責(zé)審查標(biāo)書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全工作的條款及獎(jiǎng)罰條款。參加工程初步設(shè)計(jì)審查和施工組織設(shè)計(jì)審查;參加工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施”三同時(shí)”的檢查驗(yàn)收工作。

6.督促項(xiàng)目單位和相關(guān)方做好現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作,監(jiān)督檢查工程建設(shè)項(xiàng)目安全工作狀況,確?，F(xiàn)場建立起正常的安全文明施工秩序,并協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全的重大問題。

7.必須按照原電力工業(yè)部關(guān)于”電力工程概算中計(jì)列安全措施補(bǔ)助費(fèi)”的規(guī)定,確保工程建設(shè)安全措施補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與提取。并監(jiān)督檢查安全措施補(bǔ)助費(fèi)和安全獎(jiǎng)金提取使用狀況。

8.負(fù)責(zé)建立工程建設(shè)安全信息數(shù)據(jù)庫;負(fù)責(zé)及時(shí)識別、更新與獲得適用法規(guī)和其它要求,并將信息傳達(dá)給項(xiàng)目單位和相關(guān)方。

9.參加工程建設(shè)人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。

第十八條項(xiàng)目單位(項(xiàng)目法人)職責(zé):

1.集團(tuán)公司全資、控股的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行”小業(yè)主、大監(jiān)理”的工程管理模式,其項(xiàng)目單位對工程建設(shè)過程中的安全工作負(fù)有全面的監(jiān)督管理責(zé)任。

2.工程安全管理實(shí)行以項(xiàng)目單位為核心,施工承包商為主體,相關(guān)方共同管理現(xiàn)場安全工作的原則,實(shí)現(xiàn)安全工作的”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督”。

3.負(fù)責(zé)工程安全文明施工總體措施策劃,并在施工準(zhǔn)備階段提交給施工承包商及相關(guān)方。安全文明施工總體措施策劃一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

⑴安全工作方針目標(biāo)、政策聲明;

⑵安全管理體系和模式,

⑶法律、法規(guī)和其它要求;

⑷現(xiàn)場總體布局(含場容場貌、視覺識別系統(tǒng));

⑸安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn);

⑹安全文明施工規(guī)定;

⑺工程開工條件;

⑻施工階段主要控制措施;

(9)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng);

⑽安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定實(shí)施細(xì)則;

⑾安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)及檢查評價(jià)表。

4.對工程建設(shè)安全工作,實(shí)行與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法。在與承包商簽訂承發(fā)包合同或委托管理合同時(shí),應(yīng)明確預(yù)留一定比例的工程價(jià)款作為安全文明施工的保證金。

⑴設(shè)計(jì)承包商、監(jiān)理承包商、施工總包商安全文明施工保證金一般應(yīng)按照合同價(jià)款預(yù)留,預(yù)留標(biāo)準(zhǔn):

合同價(jià)款在1000萬元及以下,預(yù)留保證金為合同價(jià)的2～3%;

合同價(jià)在5000萬元及以下,預(yù)留保證金為1%;

合同價(jià)在0萬元及以下,預(yù)留保證金為合同價(jià)的0.5%;

合同價(jià)在50000萬元以下,預(yù)留保證金為合同價(jià)的0.3%;

合同價(jià)在50000萬元及以上,預(yù)留保證金為合同價(jià)的0.3～0.5%。

⑵安全文明施工保證金應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目里程碑計(jì)劃,按年度預(yù)留、考核予以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

⑶對承包商的違規(guī)違制行為,應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場違章處罰標(biāo)準(zhǔn),扣罰責(zé)任單位的安全文明施工保證金。

⑷工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其它重、特大事故,應(yīng)按照規(guī)定的事故罰款數(shù)額,扣罰事故責(zé)任單位的安全文明施工保證金。

5.組織招投標(biāo)工作,確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂工程合同,并簽訂安全管理協(xié)議。

6.負(fù)責(zé)按規(guī)定向施工承包商提供現(xiàn)場安全措施補(bǔ)助費(fèi)。

7.負(fù)責(zé)向相關(guān)方提供現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

8.負(fù)責(zé)組建工程項(xiàng)目安全委員會(以下簡稱安委會),聘用安全工程師并承擔(dān)其費(fèi)用。

10.參加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作,并承擔(dān)相應(yīng)的事故連帶責(zé)任。

11.對在安全工作上不稱職的承包商項(xiàng)目經(jīng)理或安全管理部門負(fù)責(zé)人有權(quán)提出撤換的要求。

12.對未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同中有關(guān)安全文明施工的條款以至造成不良后果的承包商,按照規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。情況嚴(yán)重的,應(yīng)終止承包合同的執(zhí)行。

第十九條項(xiàng)目單位總經(jīng)理(副總經(jīng)理)職責(zé):

1.負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級(含地方政府,下同)有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定,協(xié)調(diào)解決貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題。

2.負(fù)責(zé)建立健全和落實(shí)工程項(xiàng)目安全管理制度。

3.總經(jīng)理主持工程安委會工作,定期主持召開安委會工作例會,直接領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目單位安全管理部門的工作。

4.審定工程年度安全工作計(jì)劃,部署工程建設(shè)安全工作,協(xié)調(diào)解決存在的重大問題。

5.組織并參加安全大檢查。

6.確保工程建設(shè)中安全措施補(bǔ)助費(fèi)和安全獎(jiǎng)金的提取與使用。

7.組織或參加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。

第二十條項(xiàng)目單位工程管理部門職責(zé):

1.在管理工程建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí),負(fù)責(zé)安全文明施工和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

2.在組織審查承包商施工組織設(shè)計(jì)時(shí),負(fù)責(zé)同時(shí)審查其安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施。

3.督促監(jiān)理承包商和施工承包商做好現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作,確?，F(xiàn)場建立起正常的安全文明施工秩序,并協(xié)調(diào)解決存在的問題。

4.負(fù)責(zé)審查標(biāo)書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全工作的條款及獎(jiǎng)罰條款。

5.參加工程安全文明施工總體措施策劃工作。

6.組織重大安全設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)技術(shù)審查工作。

7.在組織科技攻關(guān)活動時(shí),應(yīng)確?？蒲谐晒膽?yīng)用有利于安全施工。

9.參加安全工作會議和安全大檢查。

10.參加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。

第二十一條項(xiàng)目單位計(jì)劃部門職責(zé):

1.參加工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí),負(fù)責(zé)對承包商施工資質(zhì)的審查。

2.在審核承包商施工計(jì)劃的同時(shí),組織審核其安全技術(shù)措施計(jì)劃。

3.負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全措施補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與提取。

4.負(fù)責(zé)安全文明施工保證金帳面管理,并按照安全管理部門的考核意見,扣罰、支付保證金,做到?？顚Ｓ?。

5.負(fù)責(zé)有關(guān)工程保險(xiǎn)管理工作。

第二十二條項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)部門職責(zé):

1.按照已批準(zhǔn)的安全設(shè)施和職業(yè)防護(hù)用品購置計(jì)劃,及時(shí)提供資金。

2.及時(shí)承付安全管理部門提出的安全獎(jiǎng)勵(lì)用款計(jì)劃,做到專款專用。

第二十三條項(xiàng)目單位(水電)移民環(huán)保部職責(zé):

1.貫徹國家、行業(yè)和上級有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī),負(fù)責(zé)工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。

2.組織環(huán)境保護(hù)專業(yè)檢查,協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題。

3.負(fù)責(zé)審查和組織實(shí)施工程以及項(xiàng)目單位辦公區(qū)、生活區(qū)環(huán)境綠化措施。

第二十四條工程建設(shè)項(xiàng)目安委會職責(zé):

1.貫徹國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定,決定工程建設(shè)中安全工作的重大措施。

2.經(jīng)過并發(fā)布現(xiàn)場各承包商必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則。

3.決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案。

4.協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工問題的關(guān)系。

5．安委會應(yīng)在工程開工前召開第一次會議,以后每兩月或每季度召開一次工作例會。

第二十五條項(xiàng)目單位安全管理部職責(zé):

1.安全管理部作為安委會下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位安全工作監(jiān)督管理的歸口部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各承包商執(zhí)行安委會決議的情況。

2.對工程中重大的安全文明施工問題和對承包商的安全考核與獎(jiǎng)懲提出意見交安委會決定。

3.負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全措施補(bǔ)助費(fèi)立項(xiàng)審查和其它有關(guān)安全方面的審查工作。

4.組織工程建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理工作,協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場日常的安全文明施工、防火防爆、交通、機(jī)械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面存在的問題。

5.建立現(xiàn)場安全管理部門之間信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系制度和專業(yè)安全工作例會制度,組織安全網(wǎng)絡(luò)活動,協(xié)調(diào)與安全監(jiān)理工程師之間工作的配合。

6.組織現(xiàn)場安全宣傳教育和競賽評比工作。負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目安全標(biāo)志、設(shè)施及安全防護(hù)用品、用具的計(jì)劃、購置工作。

7.負(fù)責(zé)組織工程安全文明施工總體措施策劃工作。

8.參加承包商人身重傷、死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。

9.負(fù)責(zé)及時(shí)識別、更新與獲得適用法規(guī)和其它要求,并將信息傳達(dá)給相關(guān)方。

10.負(fù)責(zé)建立工程安全信息庫,并及時(shí)向上級有關(guān)部門反饋。

第二十六條設(shè)計(jì)承包商職責(zé):

1.工程設(shè)計(jì)承包商應(yīng)履行技術(shù)設(shè)計(jì)有關(guān)安全工作責(zé)任,根據(jù)項(xiàng)目單位、施工承包商、監(jiān)理承包商的要求,為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供技術(shù)與設(shè)計(jì)的服務(wù)和支持。

2.設(shè)計(jì)的文件應(yīng)確保建筑安裝結(jié)構(gòu)的安全和施工人員的安全。

3.對水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)較大部位的設(shè)計(jì),必須充分考慮施工安全條件和技術(shù)措施,確保施工過程中的安全。

4.對水電工程施工中可能遇到與設(shè)計(jì)有關(guān)的險(xiǎn)情,應(yīng)做好監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。

5.應(yīng)為火電工程開工階段即能構(gòu)筑廠區(qū)主要施工道路砼路面(施工層),提前進(jìn)行地下電纜、管道等溝道的設(shè)計(jì)。

6.應(yīng)為火電工程開工階段即能建成廠區(qū)圍墻及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙。

7.應(yīng)為火電工程土建交付安裝階段即能做到地下設(shè)施一次施工完,零米地面毛地坪已澆好的要求,及時(shí)提供地下設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙。

8.在施工現(xiàn)場總平面設(shè)計(jì)中,應(yīng)考慮土石方堆放場地與避免水土流失的措施;以及其它”三廢”(廢物、廢水、廢氣)、噪聲等排放、處理措施;使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的要求。

9.工程防腐、保溫等材料的選型設(shè)計(jì)中,應(yīng)以不損害員工的安全健康為前提,充分應(yīng)用安全衛(wèi)生的新技術(shù),新工藝、新材料,使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的要求。

第二十七條監(jiān)理承包商職責(zé):

1.依據(jù)國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全工作的法律、法規(guī),執(zhí)行與項(xiàng)目法人簽訂的監(jiān)理合同,履行安全監(jiān)理職責(zé),對工程建設(shè)過程中的安全文明施工進(jìn)行全過程的監(jiān)督和控制。

2.工程安全監(jiān)理實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,總監(jiān)理工程師是工程安全監(jiān)理效能以及控制工程建設(shè)安全文明施工效果的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工程安全監(jiān)理工作。

3.應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的實(shí)際需要,聘任1～2名安全監(jiān)理工程師,從事專職安全監(jiān)理工作。專職安全監(jiān)理工程師應(yīng)具有中級及以上技術(shù)職務(wù)任職資格或擔(dān)任過電力施工、生產(chǎn)企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)人,具備相關(guān)專業(yè)知識和較強(qiáng)的組織管理能力,并經(jīng)過專門培訓(xùn)、持證上崗。

4.建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制。

5.在編制”監(jiān)理大綱”、”監(jiān)理規(guī)劃”時(shí),應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理工作程序,并建立相關(guān)的程序文件,經(jīng)項(xiàng)目單位批準(zhǔn)后方可編制”監(jiān)理細(xì)則”。

6.審查施工承包商施工組織設(shè)計(jì)、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施。

7.審查施工承包商大、中型起重機(jī)械安全準(zhǔn)用證、安裝(拆除)資質(zhì)證、操作許可證,監(jiān)督檢查施工機(jī)械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

8.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全文明施工狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

9.審查設(shè)計(jì)承包商設(shè)計(jì)體系履行安全職責(zé)的狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促解決。

10.審查施工承包商編制的安全和健康工作程序;審批單位工程開工報(bào)告。

11.審查重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,并監(jiān)督實(shí)施。

12.協(xié)調(diào)解決各施工承包商間交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題,對重大問題,應(yīng)跟蹤控制。

13.嚴(yán)格控制土建交付安裝,安裝交付調(diào)試以及機(jī)組整套啟動、移交運(yùn)行所具備的安全文明施工條件。

14.協(xié)助項(xiàng)目單位組織安全大檢查,并督促落實(shí)整改措施。

15.參加人身重傷以上事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。

16.監(jiān)理人員的權(quán)力:

⑴在施工現(xiàn)場有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為。

⑵有權(quán)仲裁施工承包商之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛。

⑶對安全文明施工管理混亂,事故不斷的施工承包商,有權(quán)建議暫停支付工程款或建議終止工程承包合同。

⑷遇有危及人身安全的緊急情況,有權(quán)指令先行停止施工,后作研究處理,并補(bǔ)發(fā)停工指令。

⑸有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。

第二十八條安全監(jiān)理工程師職責(zé):

1.督促監(jiān)理人員貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定,負(fù)責(zé)編制安全監(jiān)理制度和安全監(jiān)理工作程序。

2.審查施工承包商供工程建設(shè)使用的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度、措施。

3.審查施工承包商安全和健康工作程序。

4.協(xié)助審查施工承包商重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,并監(jiān)督實(shí)施。

5.參加有關(guān)安全文明施工協(xié)調(diào)會議,協(xié)調(diào)解決各施工承包商間交叉作業(yè)和工序交接中存在的安全文明施工問題。對重大問題,應(yīng)跟蹤控制。

6.負(fù)責(zé)土建交付安裝,安裝交付調(diào)試以及機(jī)組整套啟動、移交運(yùn)行應(yīng)具備安全文明施工條件的監(jiān)理簽證工作。

7.協(xié)助項(xiàng)目單位組織安全大檢查,并督促落實(shí)整改措施。

8.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全文明施工狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

9.做好與項(xiàng)目單位、施工承包商安全管理人員的聯(lián)絡(luò),相互協(xié)調(diào)共同做好現(xiàn)場安全文明施工管理工作。

10.參加施工承包商人身重傷以上事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作,審查和監(jiān)督預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生措施的執(zhí)行。

第二十九條施工承包商職責(zé):

1.必須服從項(xiàng)目單位、監(jiān)理承包商對安全工作的管理,全面遵守項(xiàng)目單位在發(fā)包合同中及現(xiàn)場規(guī)定的各項(xiàng)條款。

2.承包商現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理是安全工作的第一責(zé)任人,對現(xiàn)場安全工作以及本規(guī)定有關(guān)條款的執(zhí)行負(fù)全面責(zé)任。

3.建立現(xiàn)場職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系。

4.按項(xiàng)目單位安全文明施工總體措施策劃的要求,制定并落實(shí)施工承包項(xiàng)目安全文明施工總體措施策劃和單位工程安全文明施工總體措施策劃工作。

5.建立現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu),其人員、裝備應(yīng)符合相關(guān)方規(guī)定的要求,并報(bào)項(xiàng)目單位備案。

6.按項(xiàng)目單位規(guī)定的現(xiàn)場安全與健康工作程序目錄(參考附錄C),編制安全與健康工作程序,程序經(jīng)批準(zhǔn)后,工程方可開工。

7.對項(xiàng)目單位提供的安全措施補(bǔ)助費(fèi),必須做到?？顚Ｓ?嚴(yán)禁挪作它用。

8.以施工承包項(xiàng)目作為投保單位,與保險(xiǎn)公司簽定保險(xiǎn)合同,為現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

9.嚴(yán)格分包單位的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)審查,嚴(yán)格控制分包范圍(主體工程不得分包);分包工程及分包單位資質(zhì),必須報(bào)監(jiān)理承包商審查批準(zhǔn)后方可分包工程項(xiàng)目。

10.接受項(xiàng)目單位、監(jiān)理承包商、地方有關(guān)部門對安全工作的監(jiān)督檢查。

11.承擔(dān)合同中明確的其它安全工作責(zé)任。

第三十條項(xiàng)目單位、監(jiān)理承包商、施工承包商還應(yīng)在各自不同的工作范圍內(nèi)對現(xiàn)場管理做到以下要求:

1.項(xiàng)目單位應(yīng)負(fù)責(zé)或委托一個(gè)承包商負(fù)責(zé)對現(xiàn)場安全保衛(wèi)、道路交通實(shí)行封閉管理,制訂安全保衛(wèi)管理辦法和廠區(qū)道路交通管理辦法,使現(xiàn)場的人員、車輛按規(guī)則出入。

2.現(xiàn)場主要施工道路應(yīng)是砼路面(火電)或泥結(jié)石路面(水電);路面應(yīng)平坦、寬暢,彎道符合規(guī)定,形成網(wǎng)絡(luò);交通安全標(biāo)志和危險(xiǎn)處所的防護(hù)裝置應(yīng)齊全、可靠;配備有灑水車壓塵,減少現(xiàn)場環(huán)境污染。

3.保持現(xiàn)場整潔,物料碼放整齊劃一,安全標(biāo)志按國家標(biāo)準(zhǔn)著色、設(shè)置。

4.施工承包商的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)應(yīng)分開設(shè)置,區(qū)劃明確。臨時(shí)搭建的工棚應(yīng)美觀、規(guī)范。

5.現(xiàn)場醫(yī)療、急救,作業(yè)人員膳食、飲水供應(yīng),洗手(衛(wèi)生)間的設(shè)置必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第四章安全管理機(jī)構(gòu)

第三十一條集團(tuán)公司內(nèi)部實(shí)行安全監(jiān)督制度。母公司對子公司、上級對下級進(jìn)行安全監(jiān)督。母公司的分支機(jī)構(gòu)(控股公司)在授權(quán)范圍內(nèi)對子公司行使安全監(jiān)督職能。

第三十二條安全管理機(jī)構(gòu)及其安全管理人員行使安全監(jiān)督職能。各級安全管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級安全管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受上級安全管理機(jī)構(gòu)的審查。

第三十三條各級安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備原則:

1.分支機(jī)構(gòu)(控股公司)必須明確專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作。

2.項(xiàng)目單位必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),人員配備不得少于3人。

3.施工承包商必須設(shè)置二級獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu),人員配備不得少于5人。

4.各級安全管理機(jī)構(gòu)的人員配備,原則上應(yīng)充分兼顧各專業(yè)安全管理工作的需要。

5.專職安全管理人員必須具備三年以上的施工現(xiàn)場經(jīng)歷,具有較高的業(yè)務(wù)管理素質(zhì)和工程系列技術(shù)職務(wù)任職資格,工作認(rèn)真,作風(fēng)正派,忠于職守。

6.專職安全管理人員、專職安全監(jiān)理工程師應(yīng)持有省級及以上安全監(jiān)督管理局培訓(xùn)考核合格證件。

7.安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備有必要的宣傳教育設(shè)備和專用的監(jiān)督裝備及工具。

第五章環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康

第三十四條本規(guī)定中所稱環(huán)境保護(hù)(包括防止水土流失,下同),是指工程建設(shè)所征施工用地以外的環(huán)境及工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)正常的施工、生活環(huán)境。

第三十五條對施工征用地以外的水土、樹木、自然遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等不得隨意破壞。

第三十六條施工承包商在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)根據(jù)施工過程中或其它活動中所產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害,單獨(dú)編制環(huán)境保護(hù)措施,以進(jìn)行合理的控制、排放、清運(yùn)及處理。

第三十七條工程施工期間挖、填、平整場地以及土石方的堆放,必須按施工組織設(shè)計(jì)確定的方案和施工時(shí)間段,嚴(yán)格管理,防止局部水土流失。施工棄渣、垃圾嚴(yán)禁倒入江河湖海,防止造成淤積妨礙行洪及造成環(huán)境污染和水土流失。

第三十八條工程現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)采取綠化措施,改進(jìn)生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的廢料、垃圾箱(筒)和水沖式(干式)廁所,并有專人清掃,保持現(xiàn)場施工環(huán)境衛(wèi)生。

第三十九條工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中及竣工后,應(yīng)及時(shí)修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境,并盡可能采取綠化措施。

第四十條施工承包商應(yīng)對從事有毒有害作業(yè)的人員定期進(jìn)行身體健康檢查,并建立體檢檔案。

第四十一條塵、毒作業(yè)場所應(yīng)有良好的通風(fēng)除塵、換氣及防止中毒措施。夏季露天作業(yè),施工承包商應(yīng)采取防暑降溫措施。

第四十二條員工食堂與食品間應(yīng)符合衛(wèi)生防疫要求,定期對飲用水及飲食衛(wèi)生進(jìn)行檢查,預(yù)防腸道疾病的發(fā)生。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)防食物中毒。

第四十三條施工承包商應(yīng)為員工提供較好的沐浴、盥洗設(shè)施以及工作服洗滌、干燥消毒設(shè)施。員工宿舍應(yīng)有良好的居住條件,保持通風(fēng)與整潔。員工生活區(qū)應(yīng)定期消毒,預(yù)防各種傳染性疾病,并應(yīng)有消滅蚊、蠅、老鼠的措施。

第六章教育培訓(xùn)

第四十四條分支機(jī)構(gòu)(控股公司)、項(xiàng)目單位應(yīng)實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制,運(yùn)用各種形式,進(jìn)行有針對性、形象化的安全教育、培訓(xùn)活動,確保全員受到應(yīng)有的安全工作方針、政策、法律、法規(guī)和相應(yīng)的安全健康與環(huán)境技術(shù)知識教育、培訓(xùn)。同時(shí)應(yīng)不斷加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),提高員工的安全素質(zhì)。

項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)由上一級安全管理部門安排進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)、教育,經(jīng)考試合格方可上崗工作。

第四十五條施工承包商應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)制度,確保全體員工受到應(yīng)有的安全方針、政策、法規(guī)和安全健康與環(huán)境保護(hù)知識教育,并經(jīng)考試合格,持證上崗;從事特殊工種作業(yè)人員,應(yīng)經(jīng)地方政府主管部門培訓(xùn)取證后,方可上崗工作。

第四十六條施工承包商應(yīng)建立全員安全教育培訓(xùn)檔案,并報(bào)送項(xiàng)目單位安全管理部門和監(jiān)理承包商備案,接受項(xiàng)目單位和監(jiān)理承包商的監(jiān)督檢查。

第四十七條工程現(xiàn)場外來參觀、檢查工作、實(shí)習(xí)、參加臨時(shí)勞動或進(jìn)行其它公務(wù)活動的人員,必須由項(xiàng)目單位或相關(guān)方進(jìn)行安全交底后,方可進(jìn)入現(xiàn)場。

第七章安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全施工措施

第四十八條施工承包商應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定及安全文明施工的實(shí)際需要,編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計(jì)劃,并報(bào)送監(jiān)理承包商備查。

第四十九條安全技術(shù)措施計(jì)劃編制的范圍,應(yīng)符合國家頒發(fā)的<安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表>和本規(guī)定附錄F、G的項(xiàng)目,包括以改進(jìn)勞動條件,防止工傷事故,預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術(shù)措施和設(shè)施,以及安全宣傳教育,安全技術(shù)開發(fā)研制、試驗(yàn)所需的器材、設(shè)備、資料等。

第五十條安全技術(shù)措施計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的來源,應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定(見附錄D)執(zhí)行,確保安全技術(shù)措施計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)的開支。

第五十一條施工承包商應(yīng)編制作業(yè)指導(dǎo)書安全施工措施編審程序表,按程序?qū)κ┕ろ?xiàng)目安全施工措施進(jìn)行編制、審核、批準(zhǔn)、交底、簽證、執(zhí)行,確保一切施工活動都有書面的作業(yè)指導(dǎo)書和安全施工措施,無措施和未交底,嚴(yán)禁施工。作業(yè)過程如需變更措施和方案,必須經(jīng)措施審批人書面批準(zhǔn)。對于相同施工項(xiàng)目的重復(fù)施工,施工承包商應(yīng)重新根據(jù)人員、機(jī)械環(huán)境等條件的變化,完善措施,重新報(bào)批,重新交底。

第五十二條重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)施工項(xiàng)目(見附錄A)和重大的起重、運(yùn)輸作業(yè),特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目(見附錄B)的施工技術(shù)方案及安全施工措施須報(bào)送監(jiān)理承包商審批后,施工項(xiàng)目方可交底、施工。

第五十三條施工承包商應(yīng)根據(jù)具體的施工過程,開展危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動,編制的安全控制措施,必須具有針對性且符合以下要求:

(1)針對施工項(xiàng)目的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)和控制對策;

(2)明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng);

(3)根據(jù)人員和機(jī)械(機(jī)具)配備,提出保證安全的措施;

(4)針對工業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境條件,提出安全防護(hù)和文明施工措施;

(5)提出危險(xiǎn)及緊急情況時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。

第八章檢查與評價(jià)

第五十四條項(xiàng)目單位、監(jiān)理承包商、施工承包商及其上級主管單位除進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查外,還應(yīng)按以下要求進(jìn)行定期的安全檢查:

1.集團(tuán)公司每年組織兩次;

2.分支機(jī)構(gòu)(控股公司)每季度組織一次;

3.項(xiàng)目單位每月組織一次;

4.安全檢查可分為一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等方式進(jìn)行。

第五十五條集團(tuán)公司、分支機(jī)構(gòu)(控股公司)、項(xiàng)目單位組織的定期安全檢查,應(yīng)使用集團(tuán)公司制訂的”工程建設(shè)現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)及檢查評價(jià)表”,對所檢查的單位和工程項(xiàng)目給予定性和量化評價(jià)。

定期安全檢查,負(fù)責(zé)組織的單位行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自主持或參加,并邀請同級工會負(fù)責(zé)人參加檢查。

第五十六條定期安全檢查的主要內(nèi)容應(yīng)以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查措施、查隱患(事故、事件、不符合)為主,同時(shí)應(yīng)將文明施工、成品保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、生活安全衛(wèi)生納入檢查范圍。

第五十七條對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,應(yīng)填寫”安全隱患整改通知單”送被檢單位領(lǐng)導(dǎo)簽收,限期整改。

第五十八條施工承包商應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源評估、監(jiān)控程序,確保重大危險(xiǎn)源處于在控、受控狀態(tài)。項(xiàng)目單位、監(jiān)理承包商、施工承包商均應(yīng)建立安全隱患檢查、登記、整改、驗(yàn)證程序。

第九章事故報(bào)告

第五十九條重大事故的即時(shí)報(bào)告

1.施工承包商現(xiàn)場發(fā)生人身重傷、死亡事故或重、特大機(jī)械設(shè)備損壞、火災(zāi)、交通事故,應(yīng)立即以快速形式向項(xiàng)目單位報(bào)告。

2.項(xiàng)目單位接到人身死亡事故和重傷事故報(bào)告后,應(yīng)立即用電話、傳真或電子郵件按管理關(guān)系向隸屬的分支機(jī)構(gòu)(控股公司)報(bào)告;分支機(jī)構(gòu)(控股公司)接到人身死亡事故和3人及以上重傷事故報(bào)告后,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司總值班室、工程建設(shè)部報(bào)告。

3.項(xiàng)目單位接到重、特大機(jī)械設(shè)備損壞、火災(zāi)、交通事故報(bào)告后,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)用電話、傳真或電子郵件按管理關(guān)系向隸屬的分支機(jī)構(gòu)(控股公司)報(bào)告,其中重、特大機(jī)械事故應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)(控股公司)在24小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司總值班室、工程建設(shè)部報(bào)告。

4.即時(shí)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位;

(2)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);

(3)事故發(fā)生原因的初步判斷。

第六十條人身傷亡事故月報(bào)、年報(bào)的報(bào)送程序

1.施工承包商應(yīng)使用人身傷亡事故月(年)報(bào)表向項(xiàng)目單位報(bào)告事故情況,月報(bào)表應(yīng)在次月2日前報(bào)出;年報(bào)表應(yīng)在次年1月3日前報(bào)出。

2.項(xiàng)目單位應(yīng)使用”工程建設(shè)職工傷亡事故月(年)報(bào)表”分別向隸屬的分支機(jī)構(gòu)(控股公司)和集團(tuán)公司工程建設(shè)部報(bào)送事故報(bào)表,月報(bào)表應(yīng)在次月5日前報(bào)出;年報(bào)表應(yīng)在次年1月10日前報(bào)出。

第十章考核與獎(jiǎng)懲

第六十一條安全施工記錄

1.施工承包商為連續(xù)無死亡事故的累計(jì)天數(shù),安全記錄從工程項(xiàng)目正式開工之日起,以每年1月1日到12月31日為一個(gè)周期。發(fā)生全口徑統(tǒng)計(jì)范圍(不含非本企業(yè)人員死亡)內(nèi)本企業(yè)職工和分包單位職工死亡事故,不論其原因和責(zé)任歸屬,均中斷事故單位的安全記錄。

2.工程建設(shè)項(xiàng)目為連續(xù)無死亡事故的累計(jì)天數(shù),安全記錄從工程正式開工之日起至工程項(xiàng)目移交生產(chǎn)運(yùn)行止,以每年1月1日到12月31日為一個(gè)周期;整個(gè)工程未發(fā)生人身死亡事故和重、特大機(jī)械、火災(zāi)事故及特大交通事故,命名為無事故工程。在工程建設(shè)過程中,發(fā)生全口徑統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的死亡事故,中斷工程的安全記錄。

第六十二條安全考核項(xiàng)目

1.分支機(jī)構(gòu)(控股公司):

⑴安全施工紀(jì)錄;

⑵工程建設(shè)全口徑統(tǒng)計(jì)重大傷亡事故次數(shù),死亡事故次數(shù),合計(jì)死亡人數(shù)和千人死亡率(千人死亡率按分支機(jī)構(gòu)(控股公司)管理的工程項(xiàng)目平均人數(shù)計(jì)算);

⑶重、特大機(jī)械事故次數(shù)。

2.項(xiàng)目單位:

⑴安全施工紀(jì)錄;

⑵工程項(xiàng)目全口徑統(tǒng)計(jì)重大傷亡事故次數(shù),死亡事故次數(shù),合計(jì)死亡人數(shù)和工程千人死亡率;

⑶重、特大機(jī)械事故次數(shù);

⑷重、特大火災(zāi)事故次數(shù);

⑸重、特大交通事故次數(shù)。

3.施工承包商:

⑴安全施工紀(jì)錄;

⑵全口徑統(tǒng)計(jì)重大傷亡事故次數(shù),死亡事故次數(shù),合計(jì)死亡人數(shù)和千人死亡率,

⑶千人重傷率;

⑷重、特大機(jī)械事故次數(shù);

⑸重、特大火災(zāi)事故次數(shù);

⑹重、特大交通事故次數(shù)。

⑺項(xiàng)目單位對現(xiàn)場安全文明施工季度檢查考核結(jié)論。

4.監(jiān)理承包商:與工程安全文明施工實(shí)際效果掛鉤。

第六十三條對分支機(jī)構(gòu)(控股公司)、項(xiàng)目單位的考核與獎(jiǎng)懲根據(jù)<中國國電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法(暫行)>執(zhí)行。

第六十四條對施工承包商和監(jiān)理承包商的考核與獎(jiǎng)懲:

1.對認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定,在安全文明施工中做出顯著成績的工程主要施工承包商,由集團(tuán)公司授予榮譽(yù)獎(jiǎng)牌,并錄入集團(tuán)公司工程建設(shè)部信息數(shù)據(jù)庫,在以后的集團(tuán)公司系統(tǒng)工程招投標(biāo)時(shí)給予加分,且獎(jiǎng)牌數(shù)加分能夠累積。

2.對實(shí)現(xiàn)年度安全目標(biāo)的施工承包商行政正職、主管施工的副職、總工程師、安全管理部門負(fù)責(zé)人和監(jiān)理承包商總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師由項(xiàng)目單位每年給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.在項(xiàng)目單位組織的現(xiàn)場安全文明施工競賽評比活動中連續(xù)獲得”優(yōu)勝流動紅旗”的施工承包商,由項(xiàng)目單位給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.項(xiàng)目單位每季度組織對施工承包商現(xiàn)場安全文明施工狀況進(jìn)行一次綜合檢查考核(分達(dá)標(biāo)、合格、不合格三個(gè)檔次),并根據(jù)檢查考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

5.對項(xiàng)目單位、監(jiān)理承包商提出的”安全隱患整改通知單”未及時(shí)整改或不積極配合的施工承包商給予經(jīng)濟(jì)處罰;第二次復(fù)查仍未整改的加倍罰款;并責(zé)令其停工整頓。

6.對不遵守明挖放炮”三統(tǒng)一”(統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號、統(tǒng)一時(shí)間)制度的施工承包商給予重罰,并同時(shí)責(zé)令其停工整頓。

7.施工承包商發(fā)生下列情況之一的,給予項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)處罰:

⑴發(fā)布違反有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和制度的命令,違章指揮施工的;

⑵無視項(xiàng)目單位安全管理部門和監(jiān)理承包商的書面通知,未及時(shí)消除重大安全隱患的;

⑶安全管理機(jī)構(gòu)(人員)和規(guī)章制度不健全,安全文明施工管理混亂的;

⑷發(fā)生人身死亡事故或其它重、特大事故的;

⑸承包商工作人員不服從項(xiàng)目單位、監(jiān)理承包商管理,其行為較為嚴(yán)重的。

8.對其它違規(guī)違紀(jì)行為,按項(xiàng)目單位制訂的”違章作業(yè)處罰標(biāo)準(zhǔn)”處罰。

9.項(xiàng)目單位安全管理人員在對施工承包商工作人員進(jìn)行違規(guī)違紀(jì)罰款時(shí),應(yīng)視其具體情況,對承擔(dān)連帶管理責(zé)任的監(jiān)理承包商按處罰標(biāo)準(zhǔn)減半罰款。

10.項(xiàng)目單位、監(jiān)理承包商對施工承包商工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的罰款,原則上只對單位進(jìn)行處罰,并盡可能提供處罰的事實(shí)證據(jù)。

11.施工承包商發(fā)生特大事故,由項(xiàng)目單位給予10萬元以上的罰款。

12.施工承包商發(fā)生重大機(jī)械設(shè)備損壞事故和重大火災(zāi)事故,由項(xiàng)目單位給予5萬～8萬元的罰款。

13.施工承包商發(fā)生重大人身傷亡事故,由項(xiàng)目單位給予5萬～8萬元的罰款。

14.施工承包商發(fā)生人身死亡事故,由項(xiàng)目單位給予3萬～5萬元的罰款。

第六十五條項(xiàng)目單位獎(jiǎng)金來源及使用:

1.項(xiàng)目單位確定的工程安全獎(jiǎng)勵(lì)基金;

2.安全文明施工保證金不返還部分;

3.違章及事故罰款;

4.安全獎(jiǎng)勵(lì)基金應(yīng)?？顚Ｓ?不得挪作它用。

第六十六條工程項(xiàng)目發(fā)生人身死亡事故或其它重大事故隱瞞不報(bào),或歪曲、掩蓋事故真象,一經(jīng)查證落實(shí),將按<中國國電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法(暫行)>的有關(guān)規(guī)定,對隱瞞事故的主要策劃者和決策者,以及隱瞞事故單位的行政正職,有關(guān)分管副職,安全管理部門負(fù)責(zé)人給予嚴(yán)肅處理;施工承包商隱瞞事故,將加倍給予經(jīng)濟(jì)處罰。

第六十七條對發(fā)生重大及以上人身傷亡事故,或發(fā)生重、特大機(jī)械、火災(zāi)事故,或發(fā)生特大交通事故,或一年內(nèi)發(fā)生2次人身死亡或連續(xù)兩年發(fā)生人身死亡事故的工程項(xiàng)目,由集團(tuán)公司給項(xiàng)目單位以”黃牌警告”,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到集團(tuán)公司”說清楚”。

第六十八條施工承包商發(fā)生人身死亡事故或一年內(nèi)發(fā)生二人次重傷事故,或發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20萬元及以上的機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故,或在安全管理工作中嚴(yán)重違反合同約定,或存在嚴(yán)重違背招標(biāo)文件要求和投標(biāo)承諾的行為,且拒不服從工程協(xié)調(diào)管理或經(jīng)批評糾正但無明顯成效的,由項(xiàng)目單位給以”黃牌警告”,并報(bào)集團(tuán)公司工程建設(shè)部備案。

第六十九條受到”黃牌警告”的單位經(jīng)過整改,工程安全文明施工管理工作有了明顯改進(jìn),在三個(gè)月后可向主管單位申請驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后予以撤銷”黃牌警告”。項(xiàng)目單位撤銷施工承包商”黃牌警告”,應(yīng)同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司工程建設(shè)部備案。

第七十條受到”黃牌警告”的施工承包商在受警告期間,原則上不得參加集團(tuán)公司系統(tǒng)工程招投標(biāo)。黃牌警告撤銷后,參加投標(biāo)時(shí)將酌情給予扣分。施工承包商發(fā)生重大及以上人身傷亡事故,原則上一年內(nèi)不得參加集團(tuán)公司系統(tǒng)工程招投標(biāo)。

第十一章施工承包商安全資格

第七十一條施工承包商投標(biāo)承包集團(tuán)公司工程項(xiàng)目,其企業(yè)必須具有良好的安全業(yè)績,在社會上有良好的安全聲譽(yù),在工程現(xiàn)場有良好的安全形象。

第七十二條參加火電工程投標(biāo)的施工承包商,對其企業(yè)要求是已獲得職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證資格;在三年內(nèi)未發(fā)生過重大人身傷亡事故,投標(biāo)當(dāng)年未發(fā)生過人身死亡事故。

第七十三條參加水電工程投標(biāo)的施工承包商,對其企業(yè)要求是已初步建立職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系;在投標(biāo)當(dāng)年及上一年度未發(fā)生過重大人身傷亡事故。

第七十四條中標(biāo)承建集團(tuán)公司工程項(xiàng)目的施工承包商應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn),認(rèn)真做好職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系運(yùn)行工作,全面推行危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控技術(shù),強(qiáng)化安全文明施工管理,確保管理績效得到持續(xù)改進(jìn)。

第十二章附則

第七十五條本規(guī)定第三章有關(guān)各級人員責(zé)任制的規(guī)定條款,應(yīng)視為指導(dǎo)性的原則規(guī)定,各分支機(jī)構(gòu)(控股公司)、項(xiàng)目單位可結(jié)合各自的實(shí)際情況制訂安全健康與環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則及相應(yīng)的管理臺帳(見附錄E)。

第七十六條本規(guī)定中的下列用語是指:

1.成品保護(hù):泛指對設(shè)備、構(gòu)筑物外觀工藝的保護(hù)。即指對已粉刷、保溫、裝飾或施工完的墻面、地面、門窗、溝道、設(shè)備、構(gòu)筑物等外層表面采取綜合性的保護(hù)措施(包括監(jiān)管措施),防止人為的污漬、劃痕、損傷等,保持外觀工藝的整潔美觀,此項(xiàng)工作屬文明施工范疇。

2.垮(坍)塌事故:指工程建設(shè)項(xiàng)目中重要構(gòu)筑物,如大壩、橋梁、隧道(井、洞)、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當(dāng)或工程質(zhì)量原因所造成的垮(坍)塌。

3.環(huán)境污染事故:指工程建設(shè)過程中因?qū)λa(chǎn)生的環(huán)境污染源治理不當(dāng)或超標(biāo)排放,對環(huán)境造成嚴(yán)重污染后果的事故。

第七十七條本規(guī)定用于界定集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)方在工程建設(shè)安全健康與環(huán)境保護(hù)工作上相互間的管理關(guān)系,以及集團(tuán)公司工程建設(shè)過程中的安全健康環(huán)境管理工作,不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。

第七十八條本規(guī)定與國家、行業(yè)頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸時(shí),以國家、行業(yè)的規(guī)定為準(zhǔn)。

第七十九條本規(guī)定的解釋權(quán)屬中國國電集團(tuán)公司工程建設(shè)部。

第八十條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附錄A(規(guī)范性附錄)

監(jiān)理承包商必須審批的安全施工措施項(xiàng)目范圍

1.重要臨時(shí)設(shè)施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運(yùn)輸?shù)缆?油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險(xiǎn)品庫,射源存放庫和鍋爐房等。

2.重要施工工序:包括大型起重機(jī)械拆裝、移位及負(fù)荷試驗(yàn),大型構(gòu)件吊裝,預(yù)應(yīng)力砼張拉,汽機(jī)扣大蓋,發(fā)電機(jī)穿轉(zhuǎn)子,大型變壓器運(yùn)輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗(yàn),大型電機(jī)干燥及耐壓試驗(yàn),燃油區(qū)進(jìn)油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗(yàn),高壓線路及廠用設(shè)備帶電,主要電氣設(shè)備耐壓試驗(yàn),汽水管道沖洗及過渡,重要轉(zhuǎn)動機(jī)械試運(yùn),主汽管吹洗,鍋爐升壓定安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機(jī)試運(yùn)及投氫,高邊坡開挖,大壩、大致積砼澆筑,基坑開挖放炮,洞室開挖,斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分砼澆筑等。

3.特殊作業(yè):包括大型起吊運(yùn)輸(包括超載、超高、超寬、超長運(yùn)輸),高空、爆破、爆壓、水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、公路、河道作業(yè),進(jìn)入高壓帶電區(qū)、電廠運(yùn)行區(qū),氫氣站,接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等。

附錄B(規(guī)范性附錄)

監(jiān)理承包商必須審批的安全施工措施項(xiàng)目以及

必須填寫安全施工作業(yè)票的危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目

1.起重機(jī)滿負(fù)荷起吊,兩臺及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險(xiǎn)品。

2.超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價(jià)格昂貴設(shè)備的裝卸及運(yùn)輸。

3.油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運(yùn)行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè)。

4.特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機(jī)械拆除、組裝作業(yè)。

5.水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè)。

6.土石方爆破。

7.其它危險(xiǎn)作業(yè)。

附錄C(規(guī)范性附錄)

工程建設(shè)項(xiàng)目安全與健康工作程序目錄名稱

1.安全施工委員會的組成及工作計(jì)劃;

2.安全教育與培訓(xùn);

3.定期安全檢查;

4.現(xiàn)場道路、運(yùn)輸與交通安全;

5.現(xiàn)場安全的協(xié)調(diào)與控制;

6.作業(yè)指導(dǎo)書(安全施工措施)的編制和批準(zhǔn);

7.安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目和批準(zhǔn);

8.現(xiàn)場醫(yī)療與急救以及緊急聯(lián)絡(luò)體制;

9.現(xiàn)場消防及緊急聯(lián)絡(luò)體制;

10.現(xiàn)場安全標(biāo)志的設(shè)置;

11.現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生與清理整頓;

12.現(xiàn)場成品保護(hù)的控制;

13.文明施工的協(xié)調(diào)與控制;

14.現(xiàn)場力能(氧氣、乙炔氣、氬氣、壓縮空氣)的供應(yīng);

15.現(xiàn)場施工用電;

16.現(xiàn)場照明;

17.現(xiàn)場安全設(shè)