在村級(jí)計(jì)生服務(wù)員培訓(xùn)會(huì)上的發(fā)言

在村級(jí)計(jì)生服務(wù)員培訓(xùn)會(huì)上的發(fā)言

為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，提高全鎮(zhèn)各村計(jì)生服務(wù)員的業(yè)務(wù)能力，全面提升我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作整體水平，今天，我們?cè)谶@里舉辦這次村級(jí)計(jì)生服務(wù)員培訓(xùn)會(huì)。首先，我代表計(jì)生辦向新聘任上崗的村級(jí)計(jì)生服務(wù)員表示祝賀和熱烈的歡迎！對(duì)于這次培訓(xùn)，鎮(zhèn)黨委、政府非常重視，專門聘請(qǐng)親自講課，這次培訓(xùn)內(nèi)容多，時(shí)間緊，希望在座的各位計(jì)生服務(wù)員認(rèn)真聽講，遵守課堂紀(jì)律。下面我借這次培訓(xùn)對(duì)我們基層計(jì)生服務(wù)員提幾點(diǎn)要求：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，是關(guān)系千家萬戶幸福安康的重要工作。黨中央、國務(wù)院高度重視統(tǒng)籌人口發(fā)展問題，黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作提出了新的更高的要求。強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，完善和落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。因此，統(tǒng)籌解決人口問題是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的一個(gè)重大問題。要充分認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育作為基本國策的長(zhǎng)期性和重要性，正確把握人口和計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)，正確面對(duì)嚴(yán)峻的人口形勢(shì)和復(fù)雜的人口問題，切實(shí)把計(jì)劃生育工作放在全局的高度去把握，更加重視和加強(qiáng)人口計(jì)生工作，堅(jiān)決做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

村級(jí)計(jì)生服務(wù)員，是人口和計(jì)劃生育工作的重要因素，是確保人口和計(jì)劃生育工作深入開展的關(guān)鍵之所在。過去幾年，特別是基層計(jì)生干部“敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)”的精神為全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)足進(jìn)步打下了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國的人口和計(jì)劃生育工作的形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻，人口和計(jì)劃生育作為基本國策的地位沒有改變，計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒有改變，現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿間的基本矛盾沒有改變，我國人口多、底子薄、資源相對(duì)缺乏的基本國情沒有改變，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)仍然是當(dāng)前和今后的重要任務(wù)。從我鎮(zhèn)來說，具體工作中還存在著不少問題和不足，村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)有素質(zhì)與新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作的較高要求，還存在著工作能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)、工作積極性有待進(jìn)一步提高等不相適應(yīng)的問題，亟待改進(jìn)和解決。

為更好地落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，推動(dòng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)縣人口和計(jì)生局對(duì)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的工作要求，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升人口計(jì)生工作水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，開展了這次村級(jí)計(jì)生服務(wù)員聘任工作。這次選聘堅(jiān)持“選人公開化、管理規(guī)范化、技能專業(yè)化、獎(jiǎng)勵(lì)制度化”的原則，按照45歲以下、女性為主、初中以上文化程度、政治思想素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、能堅(jiān)持原則、秉公辦事的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)年齡偏大、文化程度低的計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，通過公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，擇優(yōu)選任村計(jì)生服務(wù)名。

村是農(nóng)村最基層的單位，我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作的重心在農(nóng)村，困難也在農(nóng)村。做好農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于發(fā)揮村級(jí)自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用，確保計(jì)生各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，都具有十分重要的意義。我們村級(jí)計(jì)生服務(wù)員是最直接接觸老百姓，為老百姓服務(wù)的。村級(jí)計(jì)生工作搞好了，全鎮(zhèn)的計(jì)生工作也就搞好了。可見，村級(jí)的地位至關(guān)重要，村級(jí)計(jì)生服務(wù)員起著關(guān)鍵作用。黨和國家的計(jì)劃生育法律、法規(guī)能否在群眾中得到落實(shí)，關(guān)鍵看村級(jí)計(jì)劃生育工作如何。我們?cè)谧母魑灰欢ㄒ靼鬃约旱墓ぷ髀氊?zé)。村計(jì)生服務(wù)員是本村計(jì)劃生育工作的全權(quán)代表，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育日常工作，所以，一定要明白自己的工作職責(zé)。既然你干了，就要負(fù)起責(zé)任，爭(zhēng)做一名稱職的計(jì)生服務(wù)員。

一個(gè)好的基層計(jì)劃生育工作人員應(yīng)具備哪些素質(zhì)？一個(gè)好的村級(jí)計(jì)劃生育工作人員首先應(yīng)該具備良好的政治思想素質(zhì)。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)費(fèi)力難討好的工作，沒有為黨、為國家、為人民負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，沒有無私奉獻(xiàn)、甘于吃苦的精神是難以做好的。其次，要有一定的文化水平和必需的專業(yè)知識(shí)，否則，難以承擔(dān)計(jì)劃生育管理、宣傳、服務(wù)的各項(xiàng)工作任務(wù)。第三，要有較強(qiáng)的工作能力，特別是做群眾工作的能力。第四，要有法治觀念和職業(yè)道德，尊重工作對(duì)象，依法辦事，不循私情，把工作做得合情合理。具體來說，要做到政治素質(zhì)好，具有較強(qiáng)的人口理論素養(yǎng)和執(zhí)行人口政策的能力，有一定的組織、宣傳、協(xié)調(diào)能力；敬業(yè)奉獻(xiàn)好，熱愛事業(yè)，忠于職守，為民、務(wù)實(shí)、清廉；精通業(yè)務(wù)好，具有一定的管理和服務(wù)能力，能創(chuàng)造性地開展工作；群眾滿意好，保障育齡群眾的基本利益，滿足育齡群眾的基本需求。

二、明確職責(zé)，切實(shí)行使好自己的權(quán)利和義務(wù)

要建立完善計(jì)生工作制度，明確村級(jí)計(jì)生服務(wù)員工作職責(zé)，確保權(quán)利義務(wù)相結(jié)合。村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)員應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)計(jì)劃生育的法律法規(guī)，全面掌握計(jì)劃生育方針政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章制度，自覺接受上級(jí)計(jì)劃生育部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服從村兩委的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好村兩委的參謀，當(dāng)好村級(jí)計(jì)劃生育工作的管理員、服務(wù)員、技術(shù)員、宣傳員、信息員，積極督促村民自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

自覺學(xué)習(xí)計(jì)劃生育的法律法規(guī)，全面掌握計(jì)劃生育方針政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章制度。積極向育齡群眾宣傳計(jì)劃生育政策，“兩免”政策人人知曉；發(fā)放各種計(jì)劃生育宣傳資料，做好育齡群眾的思想工作，利用人口學(xué)校，定期組織不同年齡的育齡群眾學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)。及時(shí)收集育齡群眾的意見和要求，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。

定期檢查計(jì)劃生育村務(wù)公開內(nèi)容是否齊全，按時(shí)在村務(wù)公開欄上張貼本村安排生育對(duì)象。及時(shí)為符合條件的已婚育齡人員辦理《再生育證》，協(xié)助獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象申報(bào)手續(xù)。

全面掌握所在村新婚、出生、懷孕及落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)對(duì)象情況。按時(shí)參加鎮(zhèn)計(jì)生工作例會(huì)，做到不缺席、不遲到。堅(jiān)持每月人口和計(jì)劃生育信息報(bào)告制度。按照計(jì)生辦要求，規(guī)范管理和填寫計(jì)劃生育帳、卡、冊(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)村計(jì)生統(tǒng)計(jì)月報(bào)告單，并做好檔案保管和保密工作。完成上級(jí)計(jì)生部門分配的任務(wù)，及時(shí)向上級(jí)計(jì)生部門反映工作情況，提出批評(píng)意見和工作建議。

做好隨訪服務(wù)。做好新婚，安排生育、懷孕、產(chǎn)后、術(shù)后對(duì)象的上門隨訪服務(wù)，督促生育安排對(duì)象及時(shí)到服務(wù)站接受健康服務(wù)，對(duì)未去孕檢的要做好上門跟蹤服務(wù)；動(dòng)員產(chǎn)后對(duì)象按時(shí)落實(shí)安全、有效的長(zhǎng)效節(jié)育措施。督促全村已婚育齡婦女按時(shí)參加一年二次B超查孕、查環(huán)、查病服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)避孕藥具管理和發(fā)放工作。按月領(lǐng)取并定時(shí)發(fā)放到人，指導(dǎo)使用方法，定期了解服務(wù)效果，填寫好記錄簿。

村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)員要檢查、督促育齡婦女小組長(zhǎng)履行好義務(wù)、職責(zé)。聯(lián)絡(luò)、協(xié)同村計(jì)生協(xié)組織開展群眾性活動(dòng)，協(xié)助會(huì)員開展民主參與、民主評(píng)議、民主監(jiān)督工作。

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生管理和服務(wù)。建立健全外來和外出人員檔案，每月按時(shí)填報(bào)流動(dòng)人口報(bào)告單；落實(shí)好包干對(duì)象的各項(xiàng)措施，避免計(jì)劃外懷孕，杜絕違法生育。

村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)員對(duì)本村違反計(jì)劃生育政策的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止和糾正，制止和糾正無效時(shí)應(yīng)及時(shí)向村和計(jì)生辦報(bào)告，也可直接向區(qū)計(jì)生局報(bào)告。

村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)員應(yīng)參與育齡群眾宅基地劃分、集體收益分紅、計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)、社會(huì)保障工作等方面的審查工作。

按照人口和計(jì)劃生育工作的要求，對(duì)計(jì)生服務(wù)員實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核。考核由計(jì)生辦實(shí)行百分制量化考核，記分方式采用月記分年總評(píng)，結(jié)合省、市、縣暗訪及年終考核樣本點(diǎn)成績(jī)，年終由計(jì)生辦牽頭對(duì)計(jì)生服務(wù)員作出綜合考評(píng)，考評(píng)等次分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四類，其中優(yōu)秀占總數(shù)的20%。

三、加強(qiáng)管理，著力提升村級(jí)計(jì)生服務(wù)員素質(zhì)

一是加強(qiáng)引導(dǎo)，培養(yǎng)服務(wù)型村計(jì)生服務(wù)員。鎮(zhèn)黨委、政府明確提出，所在村包片的鄉(xiāng)計(jì)生辦干部作為村計(jì)生服務(wù)員的引路人，在工作中實(shí)打?qū)嵉貛?、手把手地教、面?duì)面地傳，幫助他們提高服務(wù)水平和實(shí)際工作能力。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型村計(jì)生服務(wù)員。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的教育培訓(xùn)工作，使他們充分認(rèn)識(shí)到做好人口和計(jì)劃生育工作的重要性，掌握人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容和工作方法，努力提高村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。要經(jīng)常性組織開展村級(jí)計(jì)生服務(wù)員計(jì)劃生育管理與服務(wù)知識(shí)集中培訓(xùn)活動(dòng)。計(jì)生辦實(shí)行定期培訓(xùn)、持證上崗制度，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善現(xiàn)行的定期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等制度，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，積極探索新型的有效的培訓(xùn)新途徑。充分利用月會(huì)組織村計(jì)生服務(wù)員集中學(xué)習(xí)一次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)人口計(jì)生政策、生殖健康保健知識(shí)，怎樣當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生“村為主”參謀等。對(duì)存在的普遍問題進(jìn)行分析講解，并組織村計(jì)生服務(wù)員互相學(xué)習(xí)。各村計(jì)生服務(wù)員不僅要熟練掌握法律法規(guī)及業(yè)務(wù)工作流程，更要具備計(jì)算機(jī)操作等基本業(yè)務(wù)技能。要建立并完善合格持證、定期驗(yàn)證制度，每年進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，經(jīng)區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)合格的計(jì)生服務(wù)員才能領(lǐng)取資格證，方能繼續(xù)從事人口與計(jì)劃生育工作，做到持證上崗。

三是加強(qiáng)鍛練，培養(yǎng)實(shí)干型村計(jì)生服務(wù)員。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、定期報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)日常管理。人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的日常管理原則上實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度，村級(jí)計(jì)生服務(wù)員在業(yè)務(wù)上對(duì)計(jì)生辦負(fù)責(zé)，后者要指導(dǎo)其按上級(jí)業(yè)務(wù)部門有關(guān)要求及鎮(zhèn)年度目標(biāo)，依托自治組織，認(rèn)真貫徹村民自治原則，扎實(shí)開展好各項(xiàng)管理服務(wù)活動(dòng)。計(jì)生服務(wù)員同時(shí)要對(duì)村民負(fù)責(zé)，定期向村民代表大會(huì)報(bào)告計(jì)生工作開展情況，接受村民群眾評(píng)議監(jiān)督。要求各村給村計(jì)生服務(wù)員壓擔(dān)子，搭建干事服務(wù)的平臺(tái)。村計(jì)生服務(wù)員要積極參選村兩委班子成員。在抓好村人口計(jì)生工作的同時(shí)，要積極協(xié)助村委會(huì)抓好新農(nóng)村建設(shè)和其他服務(wù)工作。

四是加強(qiáng)交流，培養(yǎng)創(chuàng)新型村計(jì)生服務(wù)員。計(jì)生辦每月組織召開一次村計(jì)生服務(wù)員月會(huì)，會(huì)上要求每個(gè)村計(jì)生服務(wù)員把當(dāng)月的新婚、出生、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)、環(huán)孕檢、隨訪等工作情況詳細(xì)地記錄在匯報(bào)單上，并列入村計(jì)生服務(wù)員計(jì)算統(tǒng)計(jì)誤差率的重要依據(jù)和年度考核重要內(nèi)容之一。通過匯報(bào)單在月會(huì)上的交流，使村計(jì)生服務(wù)員的工作思路更清，政策法規(guī)知識(shí)更懂，人與人之間的關(guān)系更理順，實(shí)實(shí)在在的工作更充實(shí)，對(duì)工作中遇到的難題大家要一起討論、一起解決，營造經(jīng)驗(yàn)共享、難題共解、水平共同的良好工作氛圍，提高他們開拓創(chuàng)新的能力。

四、搞好服務(wù)，切實(shí)提高計(jì)生服務(wù)員的工作主動(dòng)性和積極性

在政治上積極鼓勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)計(jì)生服務(wù)員的進(jìn)取心和責(zé)任心。人口和計(jì)劃生育工作是基層各項(xiàng)工作中相對(duì)比較艱巨、比較復(fù)雜的一項(xiàng)工作，對(duì)計(jì)生服務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、責(zé)任感、事業(yè)心、做群眾工作能力水平有較高的要求，工作出色的基層計(jì)生干部在各方面都比較優(yōu)秀。對(duì)這部分優(yōu)秀工作人員，各村要在政治上關(guān)心、愛護(hù)她們，在推優(yōu)推先中優(yōu)先考慮她們，對(duì)她們中的出色人員更要優(yōu)先推薦入黨、入團(tuán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作，吸納她們參加村的主題學(xué)習(xí)、教育等活動(dòng)，讓她們接受多方面的鍛煉，切實(shí)提高她們的政治素養(yǎng)和工作能力。要通過政治上的關(guān)心，進(jìn)一步激勵(lì)她們探索創(chuàng)新，爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)創(chuàng)一流。

在經(jīng)濟(jì)上充分考慮，切實(shí)提高計(jì)生服務(wù)員的工作主動(dòng)性和積極性。落實(shí)好報(bào)酬是調(diào)動(dòng)廣大村級(jí)計(jì)生服務(wù)員積極性的重要保證，是加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立計(jì)劃生育工作津貼制度。對(duì)專職從事計(jì)生工作的計(jì)生服務(wù)員待遇標(biāo)準(zhǔn)為每月400元，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各村的育齡婦女?dāng)?shù)、地理位置和實(shí)際工作量確定進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。建立長(zhǎng)期專職從事計(jì)劃生育工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)鎮(zhèn)計(jì)生辦年初制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，每年考核一次，按考核得分情況及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。

在生活上關(guān)心關(guān)愛，給予計(jì)生服務(wù)員更周到、更全面的人文關(guān)懷。建立定期體檢制度，統(tǒng)一組織計(jì)生工作人員參加基本項(xiàng)目體檢，努力保障計(jì)生工作人員的身心健康；建立住院探望制度，計(jì)生服務(wù)員患病住院時(shí)由計(jì)生辦干部上門探望；建立離崗慰問制度，計(jì)生服務(wù)員因故調(diào)離計(jì)生崗位時(shí)，計(jì)生辦要專程慰問，并指導(dǎo)做好移接交工作。

通過這次培訓(xùn)，要使計(jì)