在村級計生服務(wù)員培訓(xùn)會上的發(fā)言

在村級計生服務(wù)員培訓(xùn)會上的發(fā)言

為進一步加強全鎮(zhèn)人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作，提高全鎮(zhèn)各村計生服務(wù)員的業(yè)務(wù)能力，全面提升我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作整體水平，今天，我們在這里舉辦這次村級計生服務(wù)員培訓(xùn)會。首先，我代表計生辦向新聘任上崗的村級計生服務(wù)員表示祝賀和熱烈的歡迎！對于這次培訓(xùn)，鎮(zhèn)黨委、政府非常重視，專門聘請親自講課，這次培訓(xùn)內(nèi)容多，時間緊，希望在座的各位計生服務(wù)員認真聽講，遵守課堂紀律。下面我借這次培訓(xùn)對我們基層計生服務(wù)員提幾點要求：

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強村級計生服務(wù)員隊伍建設(shè)的重要意義

人口和計劃生育工作是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，是關(guān)系千家萬戶幸福安康的重要工作。黨中央、國務(wù)院高度重視統(tǒng)籌人口發(fā)展問題，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對新時期人口和計劃生育工作提出了新的更高的要求。強調(diào)指出，要堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。因此，統(tǒng)籌解決人口問題是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的一個重大問題。要充分認識到人口和計劃生育作為基本國策的長期性和重要性，正確把握人口和計劃生育工作的新形勢，正確面對嚴峻的人口形勢和復(fù)雜的人口問題，切實把計劃生育工作放在全局的高度去把握，更加重視和加強人口計生工作，堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，確保各項工作措施落到實處。

村級計生服務(wù)員，是人口和計劃生育工作的重要因素，是確保人口和計劃生育工作深入開展的關(guān)鍵之所在。過去幾年，特別是基層計生干部“敬業(yè)、奉獻、求實”的精神為全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的長足進步打下了良好的基礎(chǔ)。當前我國的人口和計劃生育工作的形勢仍比較嚴峻，人口和計劃生育作為基本國策的地位沒有改變，計劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒有改變，現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿間的基本矛盾沒有改變，我國人口多、底子薄、資源相對缺乏的基本國情沒有改變，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)仍然是當前和今后的重要任務(wù)。從我鎮(zhèn)來說，具體工作中還存在著不少問題和不足，村級計生服務(wù)員隊伍現(xiàn)有素質(zhì)與新形勢下人口和計劃生育工作的較高要求，還存在著工作能力有待進一步增強、工作積極性有待進一步提高等不相適應(yīng)的問題，亟待改進和解決。

為更好地落實人口和計劃生育目標管理責任制，推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)縣人口和計生局對村級計生服務(wù)員的工作要求，進一步夯實基層基礎(chǔ)，提升人口計生工作水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，開展了這次村級計生服務(wù)員聘任工作。這次選聘堅持“選人公開化、管理規(guī)范化、技能專業(yè)化、獎勵制度化”的原則，按照45歲以下、女性為主、初中以上文化程度、政治思想素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強、能堅持原則、秉公辦事的標準，對年齡偏大、文化程度低的計生服務(wù)員進行調(diào)整充實，通過公推公選、競爭上崗等方式，擇優(yōu)選任村計生服務(wù)名。

村是農(nóng)村最基層的單位，我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的重心在農(nóng)村，困難也在農(nóng)村。做好農(nóng)村人口和計劃生育工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的村級計生服務(wù)員隊伍。加強村級計生服務(wù)員隊伍建設(shè)，對于發(fā)揮村級自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用，確保計生各項工作任務(wù)落到實處，都具有十分重要的意義。我們村級計生服務(wù)員是最直接接觸老百姓，為老百姓服務(wù)的。村級計生工作搞好了，全鎮(zhèn)的計生工作也就搞好了?？梢姡寮壍牡匚恢陵P(guān)重要，村級計生服務(wù)員起著關(guān)鍵作用。黨和國家的計劃生育法律、法規(guī)能否在群眾中得到落實，關(guān)鍵看村級計劃生育工作如何。我們在座的各位一定要明白自己的工作職責。村計生服務(wù)員是本村計劃生育工作的全權(quán)代表，具體負責本轄區(qū)內(nèi)計劃生育日常工作，所以，一定要明白自己的工作職責。既然你干了，就要負起責任，爭做一名稱職的計生服務(wù)員。

一個好的基層計劃生育工作人員應(yīng)具備哪些素質(zhì)？一個好的村級計劃生育工作人員首先應(yīng)該具備良好的政治思想素質(zhì)。計劃生育工作是一項費力難討好的工作，沒有為黨、為國家、為人民負責的政治責任感，沒有無私奉獻、甘于吃苦的精神是難以做好的。其次，要有一定的文化水平和必需的專業(yè)知識，否則，難以承擔計劃生育管理、宣傳、服務(wù)的各項工作任務(wù)。第三，要有較強的工作能力，特別是做群眾工作的能力。第四，要有法治觀念和職業(yè)道德，尊重工作對象，依法辦事，不循私情，把工作做得合情合理。具體來說，要做到政治素質(zhì)好，具有較強的人口理論素養(yǎng)和執(zhí)行人口政策的能力，有一定的組織、宣傳、協(xié)調(diào)能力；敬業(yè)奉獻好，熱愛事業(yè)，忠于職守，為民、務(wù)實、清廉；精通業(yè)務(wù)好，具有一定的管理和服務(wù)能力，能創(chuàng)造性地開展工作；群眾滿意好，保障育齡群眾的基本利益，滿足育齡群眾的基本需求。

二、明確職責，切實行使好自己的權(quán)利和義務(wù)

要建立完善計生工作制度，明確村級計生服務(wù)員工作職責，確保權(quán)利義務(wù)相結(jié)合。村級計劃生育服務(wù)員應(yīng)當自覺學習計劃生育的法律法規(guī)，全面掌握計劃生育方針政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識，嚴格執(zhí)行人口和計劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章制度，自覺接受上級計劃生育部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服從村兩委的領(lǐng)導(dǎo)，當好村兩委的參謀，當好村級計劃生育工作的管理員、服務(wù)員、技術(shù)員、宣傳員、信息員，積極督促村民自覺實行計劃生育。

自覺學習計劃生育的法律法規(guī)，全面掌握計劃生育方針政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識，嚴格執(zhí)行人口和計劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章制度。積極向育齡群眾宣傳計劃生育政策，“兩免”政策人人知曉；發(fā)放各種計劃生育宣傳資料，做好育齡群眾的思想工作，利用人口學校，定期組織不同年齡的育齡群眾學習人口和計劃生育基礎(chǔ)知識及有關(guān)法律法規(guī)。及時收集育齡群眾的意見和要求，維護育齡群眾的合法權(quán)益。

定期檢查計劃生育村務(wù)公開內(nèi)容是否齊全，按時在村務(wù)公開欄上張貼本村安排生育對象。及時為符合條件的已婚育齡人員辦理《再生育證》，協(xié)助獎扶、特扶對象申報手續(xù)。

全面掌握所在村新婚、出生、懷孕及落實四項節(jié)育手術(shù)對象情況。按時參加鎮(zhèn)計生工作例會，做到不缺席、不遲到。堅持每月人口和計劃生育信息報告制度。按照計生辦要求，規(guī)范管理和填寫計劃生育帳、卡、冊，及時準確填報村計生統(tǒng)計月報告單，并做好檔案保管和保密工作。完成上級計生部門分配的任務(wù)，及時向上級計生部門反映工作情況，提出批評意見和工作建議。

做好隨訪服務(wù)。做好新婚，安排生育、懷孕、產(chǎn)后、術(shù)后對象的上門隨訪服務(wù)，督促生育安排對象及時到服務(wù)站接受健康服務(wù)，對未去孕檢的要做好上門跟蹤服務(wù)；動員產(chǎn)后對象按時落實安全、有效的長效節(jié)育措施。督促全村已婚育齡婦女按時參加一年二次B超查孕、查環(huán)、查病服務(wù)。認真落實避孕藥具管理和發(fā)放工作。按月領(lǐng)取并定時發(fā)放到人，指導(dǎo)使用方法，定期了解服務(wù)效果，填寫好記錄簿。

村級計劃生育服務(wù)員要檢查、督促育齡婦女小組長履行好義務(wù)、職責。聯(lián)絡(luò)、協(xié)同村計生協(xié)組織開展群眾性活動，協(xié)助會員開展民主參與、民主評議、民主監(jiān)督工作。

加強對流動人口的計生管理和服務(wù)。建立健全外來和外出人員檔案，每月按時填報流動人口報告單；落實好包干對象的各項措施，避免計劃外懷孕，杜絕違法生育。

村級計劃生育服務(wù)員對本村違反計劃生育政策的行為應(yīng)當堅決制止和糾正，制止和糾正無效時應(yīng)及時向村和計生辦報告，也可直接向區(qū)計生局報告。

村級計劃生育服務(wù)員應(yīng)參與育齡群眾宅基地劃分、集體收益分紅、計生優(yōu)先優(yōu)惠政策落實、社會保障工作等方面的審查工作。

按照人口和計劃生育工作的要求，對計生服務(wù)員實行目標管理責任制考核?？己擞捎嬌k實行百分制量化考核，記分方式采用月記分年總評，結(jié)合省、市、縣暗訪及年終考核樣本點成績，年終由計生辦牽頭對計生服務(wù)員作出綜合考評，考評等次分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四類，其中優(yōu)秀占總數(shù)的20%。

三、加強管理，著力提升村級計生服務(wù)員素質(zhì)

一是加強引導(dǎo)，培養(yǎng)服務(wù)型村計生服務(wù)員。鎮(zhèn)黨委、政府明確提出，所在村包片的鄉(xiāng)計生辦干部作為村計生服務(wù)員的引路人，在工作中實打?qū)嵉貛?、手把手地教、面對面地傳，幫助他們提高服?wù)水平和實際工作能力。

二是加強培訓(xùn)，培養(yǎng)學習型村計生服務(wù)員。要切實加強對村級計生服務(wù)員的教育培訓(xùn)工作，使他們充分認識到做好人口和計劃生育工作的重要性，掌握人口和計劃生育有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容和工作方法，努力提高村級計生服務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。要經(jīng)常性組織開展村級計生服務(wù)員計劃生育管理與服務(wù)知識集中培訓(xùn)活動。計生辦實行定期培訓(xùn)、持證上崗制度，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進一步完善現(xiàn)行的定期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等制度，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，積極探索新型的有效的培訓(xùn)新途徑。充分利用月會組織村計生服務(wù)員集中學習一次，重點學習人口計生政策、生殖健康保健知識，怎樣當好領(lǐng)導(dǎo)計生“村為主”參謀等。對存在的普遍問題進行分析講解，并組織村計生服務(wù)員互相學習。各村計生服務(wù)員不僅要熟練掌握法律法規(guī)及業(yè)務(wù)工作流程，更要具備計算機操作等基本業(yè)務(wù)技能。要建立并完善合格持證、定期驗證制度，每年進行業(yè)務(wù)考試，經(jīng)區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)合格的計生服務(wù)員才能領(lǐng)取資格證，方能繼續(xù)從事人口與計劃生育工作，做到持證上崗。

三是加強鍛練，培養(yǎng)實干型村計生服務(wù)員。實行分級負責、定期報告制度，切實加強日常管理。人口和計劃生育干部隊伍的日常管理原則上實行分級負責制度，村級計生服務(wù)員在業(yè)務(wù)上對計生辦負責，后者要指導(dǎo)其按上級業(yè)務(wù)部門有關(guān)要求及鎮(zhèn)年度目標，依托自治組織，認真貫徹村民自治原則，扎實開展好各項管理服務(wù)活動。計生服務(wù)員同時要對村民負責，定期向村民代表大會報告計生工作開展情況，接受村民群眾評議監(jiān)督。要求各村給村計生服務(wù)員壓擔子，搭建干事服務(wù)的平臺。村計生服務(wù)員要積極參選村兩委班子成員。在抓好村人口計生工作的同時，要積極協(xié)助村委會抓好新農(nóng)村建設(shè)和其他服務(wù)工作。

四是加強交流，培養(yǎng)創(chuàng)新型村計生服務(wù)員。計生辦每月組織召開一次村計生服務(wù)員月會，會上要求每個村計生服務(wù)員把當月的新婚、出生、長效避孕節(jié)育措施落實、環(huán)孕檢、隨訪等工作情況詳細地記錄在匯報單上，并列入村計生服務(wù)員計算統(tǒng)計誤差率的重要依據(jù)和年度考核重要內(nèi)容之一。通過匯報單在月會上的交流，使村計生服務(wù)員的工作思路更清，政策法規(guī)知識更懂，人與人之間的關(guān)系更理順，實實在在的工作更充實，對工作中遇到的難題大家要一起討論、一起解決，營造經(jīng)驗共享、難題共解、水平共同的良好工作氛圍，提高他們開拓創(chuàng)新的能力。

四、搞好服務(wù)，切實提高計生服務(wù)員的工作主動性和積極性

在政治上積極鼓勵，進一步激發(fā)計生服務(wù)員的進取心和責任心。人口和計劃生育工作是基層各項工作中相對比較艱巨、比較復(fù)雜的一項工作，對計生服務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、責任感、事業(yè)心、做群眾工作能力水平有較高的要求，工作出色的基層計生干部在各方面都比較優(yōu)秀。對這部分優(yōu)秀工作人員，各村要在政治上關(guān)心、愛護她們，在推優(yōu)推先中優(yōu)先考慮她們，對她們中的出色人員更要優(yōu)先推薦入黨、入團。要進一步加強組織工作，吸納她們參加村的主題學習、教育等活動，讓她們接受多方面的鍛煉，切實提高她們的政治素養(yǎng)和工作能力。要通過政治上的關(guān)心，進一步激勵她們探索創(chuàng)新，爭先爭優(yōu)爭創(chuàng)一流。

在經(jīng)濟上充分考慮，切實提高計生服務(wù)員的工作主動性和積極性。落實好報酬是調(diào)動廣大村級計生服務(wù)員積極性的重要保證，是加強村級計生服務(wù)員隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立計劃生育工作津貼制度。對專職從事計生工作的計生服務(wù)員待遇標準為每月400元，具體標準根據(jù)各村的育齡婦女數(shù)、地理位置和實際工作量確定進行適當調(diào)整。建立長期專職從事計劃生育工作人員的獎勵制度。根據(jù)鎮(zhèn)計生辦年初制定的考核標準，每年考核一次，按考核得分情況及時兌現(xiàn)獎金。

在生活上關(guān)心關(guān)愛，給予計生服務(wù)員更周到、更全面的人文關(guān)懷。建立定期體檢制度，統(tǒng)一組織計生工作人員參加基本項目體檢，努力保障計生工作人員的身心健康；建立住院探望制度，計生服務(wù)員患病住院時由計生辦干部上門探望；建立離崗慰問制度，計生服務(wù)員因故調(diào)離計生崗位時，計生辦要專程慰問，并指導(dǎo)做好移接交工作。

通過這次培訓(xùn)，要使計