城市體檢關鍵問題與技術應對

城市體檢關鍵問題與技術應對現(xiàn)代城市規(guī)劃起源于對城市品質的關注（公共衛(wèi)生和環(huán)境）?

醫(yī)生約翰·斯諾（JohnSnow，1813-1858）繪制了所有因病去世的人的詳細住址，并在地圖上用黑杠標注死亡案例，藉此確定了位于布勞德大街的公共水井是傳染源?

霍亂發(fā)作其后在歐洲引發(fā)了供水、排污、房屋建設等方面的一場思想革命現(xiàn)代數(shù)字化技術復原“斯諾的霍亂地圖”P2現(xiàn)代城市規(guī)劃起源于對城市品質的關注（公共衛(wèi)生和環(huán)境）P3現(xiàn)代城市規(guī)劃起源于對城市品質的關注（公共衛(wèi)生和環(huán)境）?

1848年英國頒布公共衛(wèi)生法（PublicHealthAct）?

從法規(guī)層面推行強制性設計規(guī)范及分區(qū)管制條令，以控制街道寬度、建筑高度和空間布局，改善城市環(huán)境，直接導致了現(xiàn)代城市規(guī)劃的開端?

“斯諾的霍亂地圖”同時開啟了今日三個重要領域：?

公共衛(wèi)生?

城市規(guī)劃?

空間（大）數(shù)據(jù)分析P4應對城市病、讓城市生活更美好交通擁擠、住房困難、環(huán)境惡化、資源緊張等"大城市病"日益嚴重P5城市體檢廣為人知?

相關研究近年來加速增長P6城市體檢廣為人知?

城市體檢已成為部委工作重要抓手P7城市體檢的多樣性?

《清華城市健康指數(shù)》：健康中國（衛(wèi)健委）視角下的城市體檢？掃碼訪問清華城市健康指數(shù)發(fā)布資料P8城市體檢的多樣性?

《清華城市健康指數(shù)》：健康中國（衛(wèi)健委）視角下的城市體檢？掃碼訪問清華城市健康指數(shù)發(fā)布資料P9城市體檢的多樣性?

更多尺度的“城市體檢”建筑尺度社區(qū)尺度區(qū)域尺度七有五性監(jiān)測評價都市圈發(fā)展評價（兩年一次）本書將中國建筑學會建筑策劃與后評估專業(yè)委員會各位專家專家委員在APPA2014-2017年度峰會的演講內容編輯成冊。本書將更好地促進建筑策劃與后評估的研究和實踐，聯(lián)合國內建筑行業(yè)中的建筑師、學者及相關企事業(yè)單位和學術團體、政府相關部門、房地產從業(yè)人員等，開展國內及國際化建筑策劃與后評估的廣泛學術交流，推動建筑策劃與后評估相關工作的內容完善化、程序法制化、方法系統(tǒng)化。P10城市體檢的多樣性?

更多類型的城市評價：各類城市榜單–

社科院：城市競爭力指數(shù)–

騰訊：數(shù)字中國指數(shù)年度報告–

新華三：中國城市數(shù)字經濟指數(shù)–

抖音：城市繁榮度，美好城市指數(shù)–

經濟學人智庫（TheEconomistIntelligenceUnit）：全球最宜居城市排名（world'smostlivablecity）–

美世咨詢(Mercer)、Expatistan網站：全球城市生活成本排行榜–

GaWC世界城市排名–

……?

往往將城市作為整體對待，較少考慮城市空間的細分或下鉆問題P11如何定義：到底什么是城市體檢？?

對關鍵概念的再認識1–

城市體檢：一種雙重借喻?

修辭學定義：比喻一般包括三個部分，本體（被比的事物）；喻體（作比的事物）；喻詞（標明比喻關系的詞）。按三個部分異同和隱現(xiàn)來看基本類型有三種：明喻、暗喻、借喻?

本體：對城市發(fā)展狀態(tài)好壞程度的定期評價工作?

喻體：體檢（醫(yī)學概念）?

借喻：以喻體來代替本體，本體和喻詞都不出現(xiàn)，直接把甲（本體）說成乙（喻體）。借喻由于只有喻體出現(xiàn)，所以能產生更加含蓄的表達效果，同時也使語言更加簡潔。P12如何定義：到底什么是城市體檢？?

對關鍵概念的再認識2–

政策文件文字表述中少有的情況?

主要前提，是在中文語境中官方已認可了“城市病”的概念一、同意《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年-2035年）》。二、堅持高質量發(fā)展，把城市副中心打造成北京的重要一翼。三、科學構建城市空間布局。四、嚴格控制城市規(guī)模。五、有序承接中心城區(qū)功能疏解。六、突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色。七、建設未來沒有“城市病”的城區(qū)。八、塑造城市特色風貌。九、推動城市副中心與河北省廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。十、處理好政府規(guī)劃引領與發(fā)揮市場作用的關系。十一、加強規(guī)劃組織實施。P13如何定義：到底什么是城市體檢？?

對關鍵概念的再認識3–

核心問題：城市發(fā)展狀況的評價過程和得出的判定結論，是否有標準化技術儀器作為手段支撐？–

城市體檢：檢驗與檢查的混合體，但結論的得出過程存在非標準化問題?

臨床醫(yī)學視角下：?

檢驗：血常規(guī)等生化類檢測，數(shù)值結果?

檢查：CT、X光等檢查，標準化技術儀器+文字結果，提供判定結論?

醫(yī)學也許并不適合城市：城市也許是有機體，但不一定是類似人類的有機體，海藻、細胞、螞蟻、蜂群……?

Self-organizationmap(SOM)自組織系統(tǒng)分形現(xiàn)象：細胞分裂P14如何定義：到底什么是城市體檢？?對關鍵概念的再認識3–

核心問題：城市發(fā)展是否有公認的“合格性”標準/規(guī)范？判定標準–

城市體檢：一種“半成品”完整檢驗?

質量管理視角下的認證認可檢驗檢測。國家質量基礎設施（NationalQualityInfrastructure,簡稱NQI）：將計量、標準化、合格評定（認證認可、檢驗檢測為主要內容）并稱為國家質量基礎的三大支柱，這三者構成一個完整的技術鏈條，是政府和企業(yè)提高生產力、維護生命健康、保護消費者權利、保護環(huán)境、維護安全和提高質量的重要技術手段，能夠有效支撐社會福利、國際貿易和可持續(xù)發(fā)展。質量基礎設施體系依賴于計量、標準、認可、合格評定和市場監(jiān)督。?

檢測(Testing)是“按照程序確定合格評定對象一個或多個特性的活動”。

通俗地說，就是依據(jù)技術標準和規(guī)范，使用儀器設備，進行評價的活動，其評價結果為測試數(shù)據(jù)。?

檢驗(Inspection)是“審查產品設計、產品、過程或安裝并確定其與特定要求的符合性，或根據(jù)專業(yè)判斷確定其與通用要求的符合性的活動”；

通俗地說，就是依靠人的經驗和知識，利用測試數(shù)據(jù)或者其他評價信息，作出是否符合相關規(guī)定的判定活動。?

認證（Certification）是“與產品、過程、體系或人員有關的第三方證明”；

通俗地說，就是指由具備第三方性質的認證機構證明產品、服務、管理體系、人員符合相關標準和技術規(guī)范的合格評定活動。?

認可(Accreditation)是“正式表明合格評定機構具備實施特定合格評定工作的能力的第三方證明”。

通俗地說，就是指由認可機構對認證機構、檢驗機構、實驗室的技術能力予以證明的合格評定活動。P15措施定義：到底什么是城市體檢？?

城市體檢，是指依據(jù)城市規(guī)劃等相關政策，對城市整體發(fā)展狀況、政策規(guī)劃目標及相關要求實施效果開展監(jiān)測、分析、評價并提供反饋與校正的工作，是促進和保障城市整體發(fā)展價值觀得以有效實現(xiàn)的重要政策工具–

可開展多種主題的城市體檢，屬于政策評估的一種類型–

在客觀狀態(tài)判定基礎上，側重實施效果與目標符合性的判定，但需進一步厘清城市復雜系統(tǒng)狀態(tài)與規(guī)劃措施之間的邏輯關系–

尚缺乏標準化檢測過程–

尚缺乏統(tǒng)一的合格性評判標準P16理解與運用城市大數(shù)據(jù)成為下一階段智慧城市重要落腳點交通GPS人口

社會能源一卡通安全經濟

環(huán)境手機傳感器視頻監(jiān)控智慧城市：理解城市運行規(guī)律，實現(xiàn)城市信息化：通過信息系統(tǒng)支持城市城市管理與規(guī)劃的優(yōu)化管理與規(guī)劃業(yè)務信息化P17基于“數(shù)據(jù)+問題診斷”的城市發(fā)展與規(guī)劃新范式“城市體檢”品質提升可持續(xù)性?

2014年2月，習總書記就推進京津冀協(xié)同發(fā)展提出七點要求，強調了城市的精細化管理。?

“城市體檢”即通過科學手段檢測出城市現(xiàn)狀資源配置公眾參與問題，為政府決策做參考。綜合解決方案研究與科學決策數(shù)據(jù)+問題診斷P18“城市病”——運行監(jiān)測/動態(tài)診斷/政策評估有啥?。坎≡谀?？嚴重度？啥藥方？運行監(jiān)測體征診斷決策模擬啥效果？政策實施效果評估“城市病”其實是城市的治理體系不科學造成的?！皢栐\城市病，科學治理是良方”。P19新老數(shù)據(jù)融合正在城市治理中發(fā)揮越來越大的作用……新數(shù)據(jù)手機信令一卡通企業(yè)注冊信息滴滴出行健身APP大眾點評攜程網POI設施互聯(lián)網房價互聯(lián)網LBS路網矢量摩拜單車數(shù)據(jù)出租車GPS傳統(tǒng)數(shù)據(jù)……統(tǒng)計數(shù)據(jù)普查數(shù)據(jù)抽樣數(shù)據(jù)調查數(shù)據(jù)互聯(lián)網人的數(shù)據(jù)環(huán)境的數(shù)據(jù)物聯(lián)網P20福州城市體檢P21福州城市體檢：指標調整基于住建部指標體系框架，立足指標可獲取性和客觀性原則，結合福州市委市政府工作重點，從目標、問

題、特色和可操作性四個導向，對指標體系進行優(yōu)化調整，突出福州特色。P22福州城市體檢：指標調整對照住建部《2019年城市體檢試點工作指標體系工作指南》合計保留24項原指標，調整12項，新增20項。P23福州城市體檢：結果科學評價對應各項指標確定目標值，判斷指標顯示的城市相關問題評價結果。P24福州城市體檢：任務清單P25福州城市體檢：問題識別對應指標進行空間落位分析，識別問題癥結p

建成區(qū)整體來看，臺江及鼓樓的街道步行友好性較高，馬尾區(qū)最低?

臺江區(qū)及鼓樓區(qū)友好性街道占遠高于建成區(qū)平均水平，是建成區(qū)友好性街道的主要分布區(qū)域，主要集中在鼓樓區(qū)東南部和臺江區(qū)西部，并呈現(xiàn)出向外逐漸降低的趨勢。?

馬尾區(qū)在本評價指標體系下，無步行友好性街道。p

街道步行友好性優(yōu)化提升潛力大P26福州城市體檢：改進措施P27思考1：政務數(shù)據(jù)

vs.

社會大數(shù)據(jù)的應用差異代表性?

政務數(shù)據(jù)–

權威、長期、相對穩(wěn)定真實性–

固定、時間頻率和空間精度低?

社會大數(shù)據(jù)信息頻率管理手段–

不權威、短期、多變–

靈活、時間頻率與空間精度高P28思考1：政務數(shù)據(jù)

vs.

社會大數(shù)據(jù)的應用差異居住就業(yè)用戶（移動）

：空間分布與抽樣調查局部有差異1，移動居住用戶分布空間與抽樣調查人口空間分布較為一致；2，十八里店、建外移動識別用戶與活躍用戶比抽樣調查多，大屯、管莊、垡頭移動識別的居住用戶與活躍用戶比抽樣調查少。移動信令居住人口分布抽樣調查人口分布P29思考1：政務數(shù)據(jù)vs.社會大數(shù)據(jù)的應用差異真實的世界理解的邊界：研究、認識和分析P30思考2：行業(yè)知識在大數(shù)據(jù)時代愈發(fā)重要空間抽樣á統(tǒng)計學分布真實推斷互聯(lián)網人口熱力圖Yy=wy(spatial

association)y=bx(regressors)?地理特征MeanVarianceofMeanP31思考2：行業(yè)知識在大數(shù)據(jù)時代愈發(fā)重要多種數(shù)據(jù)融合生成：高分辨率人口數(shù)據(jù)上海北京P32思考2：行業(yè)知識在大數(shù)據(jù)時代愈發(fā)重要老數(shù)據(jù)+新方法融合生成：高分辨率人口數(shù)據(jù)成都市人口分布時空趨勢P33思考4：數(shù)據(jù)驅動的模擬預測+管理優(yōu)化還有待進一步探索一．實時動態(tài)地觀察城市二．識別肉眼未能看見的城市問題三．同一口徑下橫向對比多個城市、地區(qū)四．科學地預測未來要發(fā)生的事件P34上海城市體征評估研究：模擬預測的嘗試城市體征診斷：解構城市運行管理的復雜性“城市體征”是對城市運行狀態(tài)的直觀表達，“城市體征診斷”是對城市運行狀態(tài)的綜合評估2016年，四方合作：上海規(guī)土信息中心，北大，清華同衡，上海數(shù)慧將復雜的城市系統(tǒng)抽象為合理、全面且清晰的指標體系直觀動態(tài)精細多元關聯(lián)持續(xù)城市戰(zhàn)略發(fā)展選擇的重要支撐科學認識城市中的人-地關系；探索城市發(fā)展規(guī)律010203細化時間維度，將靜態(tài)評估轉化為動態(tài)診斷細化空間維度，細分人群結構政府決策有效性的模擬工具精細化關聯(lián)性分析、定量模擬針對性、系統(tǒng)性政策措施融合多源數(shù)據(jù)，提煉多維指標，多角度描述城市運行中的各個子系統(tǒng)注重空間單元間的關聯(lián)性，系統(tǒng)性、網絡性評估城市運行狀態(tài)政府日常管理、監(jiān)測和決策的有力保障更實時、精準的運行狀態(tài)及各主體時空分布，城市監(jiān)測與應急建立城市運行狀態(tài)持續(xù)監(jiān)測框架；持續(xù)更新體征指標體系；P35上海城市體征評估研究：模擬預測的嘗試城市生命體征診斷頂層設計：利用多源數(shù)據(jù)，多尺度精細化反映城市運行狀態(tài)空間單元5000+7大類數(shù)據(jù)源，基礎指標80+規(guī)劃國土類基礎指標人口普查類基礎指標經濟普查類基礎指標手機信令類基礎指標出租車GPS基礎指標軌道刷卡類基礎指標房屋價格類基礎指標城市復雜性的精細化具象表征從復雜到直觀p從抽象到具象p如何解決復雜問題？在互聯(lián)網平臺、無人駕駛、人工智能等領域，利用算法從復雜行為和海量數(shù)據(jù)中尋找事物隱性關聯(lián)已有廣泛應用方法面向算法的空間研究與應用：解決復雜問題，實現(xiàn)精細化綜合定量評價，支撐相關應用算法能夠實現(xiàn)從行為到特征、從行為到喜好、從行為到思維的轉化P36上海城市體征評估研究：模擬預測的嘗試城市體征診斷頂層設計：利用多源數(shù)據(jù)，多尺度精細化反映城市運行狀態(tài)基于人群活動的就業(yè)空間聚類結果空間分布基于通勤活動的就業(yè)空間聚類結果空間分布基于建筑用途的就業(yè)空間聚類結果空間分布基于崗位類型的就業(yè)空間聚類結果空間分布P37就業(yè)空間分析：指標關聯(lián)分析2根據(jù)同一空間單元的各大類指標聚類結果，尋找大類指標間的關聯(lián)性軌道交通設施就業(yè)效率建筑用途就業(yè)情況出行模式動態(tài)人口量P384案例：上海灘之“朝氣蓬勃”利用多源數(shù)據(jù)，尋找上海最吸引年輕人的影響因素以人口普查小區(qū)為空間單元，選用隨機森林模型，計算軌交類型、人口特征、用地特征、產業(yè)特征四類變量對空間單元內年輕人比重的影響：因變量Y:

年輕人（21-35歲）比重上海市各空間單元年輕人比重P394案例：模型結果選取隨機森林模型，計算各影響因素對年輕人比例的權重外地人口比重及最近軌道站點距離對空間單元內年輕人比重影響最大主要影響因素及其權重變量名稱權重外地人口占比最近軌交距離居住用地面積注冊企業(yè)數(shù)量商業(yè)用地面積0.7382870.1705840.0349110.0284870.0126工作日13-15時活躍手機用戶數(shù)工作日13-15時跨地塊通話量0.0073230.00352軌交聚類-是否為全市主要居住組團軌交聚類-是否為周末市級活動中心軌交聚類-是否為郊區(qū)居住組團0.0018170.0016140.000857P404案例：模型結果選取隨機森林模型，計算各影響因素對年輕人比例的權重典型決策樹決策過程（外來人口比重<30%）外來人口比重<30%距離軌交-近距離軌交-遠外來人口比重<17%外來人口比重>17%外來人口比重<10%外來人口比重>10%外來人口比重外來人口比重>9%居住用地面積<12810平米居住用地面積>12810平米年輕人比重極低年輕人比重低<9%年輕人比重低年輕人比重中低年輕人比重低13時手機用戶13時手機用戶>680<680年輕人比重低年輕人比重中P414案例：模型結果選取隨機森林模型，計算各影響因素對年輕人比例的權重典型決策樹決策過程（外來人口比重>=30%）外來人口比重>30%外來人口比重>60%外來人口比重<60%企業(yè)數(shù)量<19570企業(yè)數(shù)量>19570居住用地面積>81120居住用地面積<81120外來人口比重年輕人比重高外來人口比重<60%外來人口比重<38.9%外來人口比重>38.9%距離軌交-遠>60%距離軌交-近居住用地面積<8531居住用地面積>8531年輕人比重中企業(yè)數(shù)量<634企業(yè)數(shù)量>634年輕人比重中高企業(yè)數(shù)量<175企業(yè)數(shù)量>175距離軌交-較遠距離軌交-很遠年輕人比重中低年輕人比重極低年輕人比重中高年輕人比重低外來人口比重>35.6%年輕人比重中低外來人口比重<35.6%商業(yè)用地面積商業(yè)用地面積年輕人比重中商業(yè)用地面積商業(yè)用地面積<5420<19580>19580>5420年輕人比重中低年輕人比重中年輕人比重中年輕人比重中高P42上海城市體征評估研究：模擬預測的嘗試決策應用：仿真模擬發(fā)展情景，靈活應用大數(shù)據(jù)分析得到的模型和規(guī)律基于多維標簽變化的用地基礎評估主要用于量化評估政策對空間單元聚類特征的影響單一場景1：單一場景2：在地塊周圍10公里范圍內新設置一個區(qū)域中心城市新開通了一條地鐵線并在地塊中心點周圍1公里內設置了1個站點，并導致附近房價均價增長了2萬元預測結果：預測結果：p

建中居委會：區(qū)位聚類無變化p

建中居委會：建成環(huán)境聚類無變化p

吉祥居委會：建成環(huán)境聚類變?yōu)榈?類p

昌鑫居委會：建成環(huán)境聚類無變化p

吉祥居委會：區(qū)位聚類無變化p

昌鑫居委會：區(qū)位聚類改變?yōu)榈?類編號X

0X

1X

2X

3X

4X

5X

6X

7指標名稱距副中心的總距離距區(qū)域中心的總距離距主中心的總距離距副中心的最小距離距區(qū)域中心的最小距離距主中心的最小距離緯度編號X

0指標名稱居住密度X

1居住用地容積率公服設施占有量交通設施占有量房價均價X

2X

3X

4經度區(qū)位特征多因素居住空間聚類決策樹建成環(huán)境多因素居住空間聚類決策樹P43上海城市體征評估研究：模擬預測的嘗試?

得失總結–

支持多尺度–

融合政府、社會多源數(shù)據(jù)–

采用基礎性功能主題，組織（相對）大量測算指標體系–

多種規(guī)律挖掘手段（算法）–

模型結果具有可讀性和可解釋性（城市特征和發(fā)展規(guī)律）–

開展了多種模擬情景分析的嘗試–

單一城市，無法建立相對通用的評判標準–

單一城市，建模方法通用，但模型參數(shù)不通用–

時間序列/斷面不夠多–

側重提煉基礎規(guī)律，僅開展了典型問題專題研究–

無法直接回應既有政策實施效果的設問掃碼下載文章P44城市體檢與大數(shù)據(jù)的關系?

體檢評估是城市大數(shù)據(jù)分析的最佳應用場景–

不忘初心：數(shù)據(jù)分析要能夠提升應用價值–

明確目標：服務決策，建立城市數(shù)據(jù)應用閉環(huán)–

當前短板：模擬預測能力不足感知觀察數(shù)據(jù)挖掘城市規(guī)劃模擬測度行動調整挖掘決策P45城市體檢與大數(shù)據(jù)的關系?

體檢評估是城市大數(shù)據(jù)分析的最佳應用場景–

不忘初心：數(shù)據(jù)分析要能夠提升應用價值–

明確目標：服務決策，建立城市數(shù)據(jù)應用閉環(huán)–

當前短板：模擬預測能力不足P46城市體檢未來如何突破和提升?

ICT行業(yè)的突進：算力超越人力，亂拳打死老師傅？–

H：2021年5月上海發(fā)布了“上海城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)”概念，包括32個類別、1000多項指標，實現(xiàn)對城市“呼吸”（城市生態(tài)與環(huán)境）、“脈搏”（城市車流、人流、物流、信息數(shù)據(jù)流、能源流）