學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

XX學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案第一章總則一、編制目的通過本預案的編制與實施，有效預防、及時控制和消除我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡、健康損害和財產(chǎn)損失，保障全體師生員工身體健康和生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定。二、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《廣州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《廣州市越秀區(qū)突發(fā)公共事件應急預案》等應急預案的要求，結(jié)合我校實際情況，特制定本預案。三、適用范圍本預案適用于我校突然發(fā)生，造成或者可能造成師生身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及因自然災害、事故災難或校園安全等事件引起的嚴重影響師生身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。四、工作原則1、預防為主，常備不懈。提高學校對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2、統(tǒng)一領導，分級負責。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。學校校長負責本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮，各有關(guān)部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關(guān)工作。3、依法規(guī)范，措施果斷。按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。4、依靠科學，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供科技保障。各有關(guān)部門要通力合作、資源共享，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動員師生共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。第二章組織體系一、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組為學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的指揮機構(gòu)，在上級有關(guān)部門的統(tǒng)一領導下，負責對本學校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。2、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組組成及職責組長：梁奇志校長、張雪芬書記，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。梁奇志校長為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的第一責任人。副組長：曹毅儒副校長，協(xié)助校長做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。組員：張雯雯總務主任：負責協(xié)調(diào)、溝通學校各部門之間的關(guān)系，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間物資供應；負責消毒工作。落實上級指示，做好人員的協(xié)調(diào)工作、負責日常監(jiān)測、負責做好宣傳教育工作，提高全體師生的預防意識和防護能力；為學校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作提供輿論支持。楊紅主任：負責上報教師每日健康狀況。各個班級：負責本班課室日常的衛(wèi)生、消毒工作。六位年級組長及49位班主任教師：負責本年級、本班的日常監(jiān)控工作。黎婉霞校醫(yī)：是全校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的業(yè)務主管，負責學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的組織管理、業(yè)務指導與監(jiān)督檢查，提供日常培訓指導；負責對疫情實行日報告制度和零報告制度，發(fā)現(xiàn)疫情及時向上級和相關(guān)部門報告。（5）區(qū)衛(wèi)生局認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（備注：乙、丙類傳染病事件，符合《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》報告標準，但未達到Ⅲ級標準的事件定為一般事件（Ⅳ級）。其它傳染?。嚎蓞⒄找冶悅魅静∈录M行定級。）三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告1、責任報告單位和責任報告人（1）建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。校保健室是突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告責任部門，黎婉霞校醫(yī)為任報告人，報告電話：87777995-8005。突發(fā)事件期間，學校實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話，聯(lián)系人為黎婉霞校醫(yī)，電話（2）嚴格執(zhí)行學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度，密切跟蹤學生的健康情況，發(fā)現(xiàn)異常應立即采取隔離措施，并向相關(guān)部門報告。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。（3）出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，保健室及學校有關(guān)部門應立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組報告。報告流程：學校內(nèi)就餐人員中，有2人或2人以上在進食后發(fā)生腹痛、腹瀉等癥狀學校內(nèi)就餐人員中，有2人或2人以上在進食后發(fā)生腹痛、腹瀉等癥狀其他情況下，學生、老師或其他人懷疑有傳染病病發(fā)生在同一班級或樓層內(nèi)短期內(nèi)出現(xiàn)相同癥狀的學生同一班級或年級內(nèi)短期內(nèi)出現(xiàn)多人請病假立即報告給班主任，班主任應立即核實情況立即報告給張雯雯主任立即報告給黎婉霞校醫(yī)若學生情況緊急，立即送梅花街社區(qū)衛(wèi)生服務中心立即報告給梁奇志校長立即向區(qū)中小學衛(wèi)生保健所報告按所患疾病類型送相關(guān)醫(yī)院診治在疾控中心到來之前采取隔離等措施立即向區(qū)疾控中心報告2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告時限和程序獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息要以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地段醫(yī)院保健科、區(qū)中小學衛(wèi)生保健所、區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)教委體衛(wèi)科報告；并通過《廣州市越秀區(qū)疾病預防控制信息系統(tǒng)》把相關(guān)的疫情基礎信息、患者信息、相關(guān)癥狀體征等信息報告給相關(guān)疾病預防控制機構(gòu)。3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應急處理規(guī)定的職責的情況。第四章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應一、應急響應原則學校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要高度重視，按照分級響應的原則，作出相應級別的應急反應。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護校園穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊報告、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學校內(nèi)發(fā)生。二、分級響應根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分四級特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（I級），重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（II級）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（III級），一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（IV級）。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學校的特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，開展相應級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。三、應急響應措施1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，協(xié)調(diào)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設施、設備參加應急處理工作。2、疫情控制措施：可采取以下疫情控制措施：（1）停止大型集會以及其他人群聚集的活動；（2）根據(jù)需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。（3）根據(jù)上級有關(guān)部門的決定，開展衛(wèi)生檢疫等。（4）普及衛(wèi)生知識。針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高師生健康意識和自我防護能力，消除心理障礙，開展心理危機干預工作。（5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告：根據(jù)報告時限和程序要求，上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應的終止（1）應急響應終止的標準突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)；應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作已基本完成，次生、衍生事件危害被基本消除。（2）終止響應突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止應由上級有關(guān)部門通知為準，第五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理一、后期評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)政府的領導下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。二、獎勵與責任學校對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作做出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究當事人的責任。三、其他事宜涉及有關(guān)賠償、補償、獎勵、社會救助等其他善后事宜，按市、區(qū)相關(guān)規(guī)定辦理。第六章突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理應堅持預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，學校應加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預警工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍建設和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的順利開展。一、技術(shù)保障1、應急信息系統(tǒng)學校校長負責建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急信息系統(tǒng)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急平臺，為應急決策提供所需的各類信息和技術(shù)支持。2、應急救治隊伍按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治隊伍，并加強管理和培訓。3、應急演練學校每年組織開展一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練，增強應急意識和實戰(zhàn)能力。二、物資、經(jīng)費保障1、物資儲備學校根據(jù)區(qū)教委關(guān)于應急物資需求計劃的要求，做好物資儲備，應急儲備物資使用后要及時補充。2、經(jīng)費保障學校應保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目建設經(jīng)費，按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理經(jīng)費。3、通信保障各校要給醫(yī)務室配備必要的通信設備，建立通信網(wǎng)絡。三、宣傳教育學校要利用廣播、板報、視頻等多種形式對師生廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導師生以科學的行為和方