土地資源開(kāi)發(fā)和利用問(wèn)題研究獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

土地資源開(kāi)發(fā)和利用問(wèn)題研究獲獎(jiǎng)科研報(bào)告摘

要：土地資源的開(kāi)發(fā)以及利用是實(shí)現(xiàn)土地利用可持續(xù)發(fā)展的方向和目標(biāo)，科學(xué)合理的對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，更是我們社會(huì)發(fā)展需要經(jīng)歷的重要過(guò)程，所以土地資源的開(kāi)發(fā)與利用必須引起我們的高度重視，本文主要針對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)以及利用進(jìn)行了分析和討論，對(duì)開(kāi)發(fā)和利用存在的一些問(wèn)題和相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行了論述，希望能為土地資源開(kāi)發(fā)和利用作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：土地資源;開(kāi)發(fā);利用;生態(tài)

合理的對(duì)土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，是我們社會(huì)發(fā)展和改革的可持續(xù)戰(zhàn)略目標(biāo)，土地資源就是我們生存下來(lái)的生命線(xiàn)，但是我們長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)和利用，已經(jīng)給土地資源帶來(lái)了一定的影響，水土流失情況日益加重與此同時(shí)生態(tài)環(huán)境也遭到了一定的破壞和影響，土地資源的科學(xué)合理開(kāi)發(fā)和利用已經(jīng)成為了當(dāng)前我們社會(huì)發(fā)展中急需解決的問(wèn)題，應(yīng)該引起我們的高度重視和關(guān)注，下面我們就針對(duì)這一話(huà)題展開(kāi)討論。

一、土地資源的重要性

首先，人類(lèi)的生存離不開(kāi)土地資源。沒(méi)有土地就沒(méi)有人類(lèi)，沒(méi)有土地資源人類(lèi)就無(wú)法生存下去，就像天空沒(méi)了太陽(yáng)、鳥(niǎo)兒沒(méi)了翅膀一樣。土地資源是一切先決條件的基礎(chǔ)，為人類(lèi)的生存提供衣、食、住、行等物質(zhì)條件，是一切生產(chǎn)和生活、發(fā)展和生存不可或缺的源泉和動(dòng)力。

其次，人類(lèi)的發(fā)展也離不開(kāi)土地資源。無(wú)論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)甚至是旅游業(yè)都是在土地資源的基礎(chǔ)上完成的，土地資源為人類(lèi)的發(fā)展提供特殊的能源、廣闊的空間和旖旎的風(fēng)光，為人類(lèi)獲取更多的經(jīng)濟(jì)、科技和效益做出了突出貢獻(xiàn)。

二、土地開(kāi)發(fā)和利用中存在的問(wèn)題

（一）土地退化情況嚴(yán)重

在土地開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中土地退化的情況在工作中時(shí)常會(huì)遇見(jiàn)，由于現(xiàn)在對(duì)于土地耕地面積的需求非常的大，土地被復(fù)墾和重復(fù)利用的情況比較多，耕地的需求是為了給我們提供充分的糧食，在農(nóng)業(yè)適宜和中度適宜的土地面積幾乎全部都被開(kāi)墾和復(fù)墾過(guò)，都用于種植業(yè)，其土地的生態(tài)環(huán)境條件非常的差，由于沒(méi)有采用相應(yīng)的辦法，土地退化的情況也非常的嚴(yán)重，在對(duì)土地進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程之中土地退化的情況是不可避免的，我們目前還沒(méi)有很好的解決辦法，這就需要我們?cè)趯?shí)踐工作中創(chuàng)新和完善出，相應(yīng)的辦法對(duì)土地退化情況進(jìn)行整治和處理。

（二）對(duì)土地缺乏嚴(yán)格管理，土地浪費(fèi)嚴(yán)重

盡管有了土地管理法，但由于執(zhí)法力量不足，特別是從局部眼前利益出發(fā)開(kāi)發(fā)利用土地，致使濫占濫用土地現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)土地缺乏嚴(yán)格管理，土地浪費(fèi)嚴(yán)重盡管有了土地管理法，但由于執(zhí)法力量不足，特別是從局部眼前利益出發(fā)開(kāi)發(fā)利用土地，致使濫占濫用土地現(xiàn)象嚴(yán)重。部分基建項(xiàng)目用地不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)或先用后報(bào)，寬打?qū)捰?，少征多用，早征晚用，多征少用，甚至征而不用?/p>

三、土地資源開(kāi)發(fā)利用的主要對(duì)策

（一）要加強(qiáng)教育和宣傳，充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力

充分認(rèn)識(shí)到破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己;要關(guān)注人，也要關(guān)注自然;要滿(mǎn)足人的需要，也要維護(hù)自然的平衡;要關(guān)注人類(lèi)當(dāng)前的利益，更要關(guān)注人類(lèi)未來(lái)的利益。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)度追逐，忽視生態(tài)效益，只求索取，不講投入，掠奪式利用，將加劇地力退化和環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響土地資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要以人為本，充分認(rèn)識(shí)到土地不僅是財(cái)富之母，更是民生之本。要積極轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，用協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

（二）加強(qiáng)國(guó)家執(zhí)法力度，完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格保護(hù)土地資源

國(guó)家應(yīng)盡快完善保護(hù)土地資源的專(zhuān)門(mén)性法律，加大執(zhí)法力度，對(duì)于土地污染和土地浪費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)實(shí)行“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù);誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的方針政策，爭(zhēng)取從源頭上遏制土地資源污染、浪費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)于違法違規(guī)操作一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行嚴(yán)格處理，使其擔(dān)負(fù)法律責(zé)任，做到殺一儆百，給其它工廠(chǎng)企業(yè)做出警示，在不污染、浪費(fèi)土地資源的前提下，進(jìn)行加工生產(chǎn)。

（三）科學(xué)合理地制定完善土地利用總體規(guī)劃

實(shí)施土地年度計(jì)劃管理，加強(qiáng)土地宏觀(guān)調(diào)控。合理確定各類(lèi)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，使之與城市總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃銜接。將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)劃引導(dǎo)與成片開(kāi)發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)與保證質(zhì)量作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃。

其次，完善供地政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高土地集約利用水平。充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)促進(jìn)土地集約利用、減少耕地占用的基礎(chǔ)性作用。制定和完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推行單位土地面積投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)控制制度。進(jìn)一步細(xì)化各業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)供地。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防治土地質(zhì)量退化

政府部門(mén)要采取綜合措施，如產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新和各種經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性;增加土地長(zhǎng)期投入，治理土壤退化，改選中低產(chǎn)田;利用經(jīng)濟(jì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)對(duì)現(xiàn)有25度以上坡耕地有計(jì)劃的改梯田或退耕還林、還牧、實(shí)現(xiàn)小流哉治理，防治土壤侵蝕。對(duì)荒漠、半荒漠化草原、現(xiàn)有退化草場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)改良，提高單位土壤載牧能力和產(chǎn)出率。對(duì)林業(yè)用地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)林、果、牧結(jié)合，不斷提高林產(chǎn)品蓄積量和林、副產(chǎn)品的綜合利用率及生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

（五）拓寬土地資源利用空間，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)

土地是人類(lèi)生存和發(fā)展最基本的不可替代和不可再生的資源，不可能增加基數(shù)量，但可通過(guò)增加土地肥力來(lái)提高土地生產(chǎn)能力，從而對(duì)其重復(fù)利用。土地資源的這種特性，使人們可以通過(guò)科技手段，合理經(jīng)營(yíng)和利用土地，提高土地利用水平，充分挖掘土地生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)來(lái)達(dá)到更高的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是土地開(kāi)發(fā)利用的基本前提，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，提高人民生活水平，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，就要充分發(fā)揮、有效地利用土地資源，發(fā)揮土地資源的資源和資產(chǎn)雙重特性功能，克服各種制約因素，以最低的土地資源消耗取得最大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)