DB1303-T 322-2022 海綿城市 專項(xiàng)規(guī)劃審查要點(diǎn)

91.020P50DB1303

1303/T

322—2022海綿城市 專項(xiàng)規(guī)劃審查要點(diǎn)2022

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發(fā)布 2022

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實(shí)施秦皇島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB1303/T

—2022 前言

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II1

范圍

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規(guī)范性引用文件

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13

術(shù)語和定義

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14

專項(xiàng)規(guī)劃審查要點(diǎn)

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14.1

現(xiàn)狀分析與問題識(shí)別

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14.2

海綿城市建設(shè)分區(qū)與空間格局分區(qū)

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14.3

指標(biāo)體系

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24.4

海綿城市指標(biāo)分解與建設(shè)策略

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24.5

海綿城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施

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24.6

建設(shè)時(shí)序規(guī)劃

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34.7

成果要求

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4DB1303/T

—2022

專項(xiàng)規(guī)劃審查要點(diǎn)1

范圍本文件規(guī)定了海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的審查要點(diǎn)。本文件適用于海綿城市的規(guī)劃審查。2

規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3

術(shù)語和定義GB/T

51345、DB1303/T

321-2022界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。4

專項(xiàng)規(guī)劃審查要點(diǎn)4.1

現(xiàn)狀分析與問題識(shí)別對(duì)海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀情況進(jìn)行分析，梳理海綿城市建設(shè)當(dāng)前存在的主要問題、擬解決的重點(diǎn)問題，以及海綿城市建設(shè)的需求，具體應(yīng)包括：a）城市中主要的雨水易澇區(qū)域空間分布情況，包括滯洪區(qū)、低洼區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、特殊污染源地區(qū)等區(qū)域，以及道路易澇路段、易澇立交橋、地下通道等節(jié)點(diǎn)的空間分布情況；b）影響海綿城市相關(guān)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀情況，包括地形、地貌、土壤空間分布、土壤滲透能力空間分布情況、地下水水位、地下水位下降、降雨分區(qū)等；c）城市多年降雨量與徑流情況，包括城市多年平均降雨量（不少于30年）、降雨場(chǎng)次和降雨總量之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，及城市多年徑流總量控制率和降雨量之間的關(guān)系曲線等；d）海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀情況，包括城市的海綿型道路、海綿型建筑與小區(qū)、海綿型綠地與廣場(chǎng)等等現(xiàn)有項(xiàng)目和用地的空間分布情況；e）城市雨水管渠系統(tǒng)、合流制系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀條件情況，包括工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)狀的排水分區(qū)，合流制管線范圍、主要溢流口位置以及相應(yīng)的設(shè)施布局等；f）城市超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)的現(xiàn)狀條件情況，包括現(xiàn)有的河流、坑塘、溝渠、溢洪道、地下管涵、隧道等；g）分析海綿城市建設(shè)需求。從城市現(xiàn)狀的水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全等方面分析海綿城市建設(shè)需求。4.2

海綿城市建設(shè)分區(qū)與空間格局分區(qū)護(hù)與修復(fù)要求；評(píng)估海綿城市建設(shè)技術(shù)的用地適宜性；劃定海綿城市功能分區(qū)，提出建設(shè)策略和指引。具體包括：DB1303/T

—2022a）依據(jù)不同的建筑密度、不透水下墊面比率、綠化率等對(duì)降雨產(chǎn)匯流有影響的因素，對(duì)城市不同區(qū)域類型的現(xiàn)狀條件進(jìn)行綜合調(diào)研分析；b）依據(jù)不同的坡度方向、豎向條件等對(duì)雨水匯水方向有影響的因素，對(duì)城市的現(xiàn)狀地形、豎向條件進(jìn)行調(diào)研，對(duì)重要的分水嶺、分水線、匯水通道等影響分區(qū)的條件進(jìn)行分析總結(jié)；c）對(duì)城市中河流、溝渠、濕地、泄洪道等重要的行洪排水通道進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研分析；d）識(shí)別海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展方向、總體規(guī)劃的用地布局、近期舊城改造計(jì)的區(qū)域或者易澇點(diǎn)集中區(qū)域，作為海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。4.3

指標(biāo)體系指標(biāo)體系主要包括：ab）水環(huán)境目標(biāo)：主要結(jié)合城市水環(huán)境質(zhì)量要求、徑流污染特征、合流制溢流污染特征等，確定徑流污染控制、合流制溢流污染控制目標(biāo)等；c）水資源目標(biāo)：主要結(jié)合地下水位穩(wěn)定程度、雨水收集、雨污水再利用、再生水處理等，確定雨水資源利用目標(biāo)，以達(dá)到緩解水資源短缺問題的目的；d）水安全目標(biāo)：主要結(jié)合城市豎向、內(nèi)澇災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、主要的排水防澇和防洪設(shè)施分布等情況，控制城市內(nèi)澇災(zāi)害，確定水安全規(guī)劃目標(biāo)；e）水文化目標(biāo)：主要結(jié)合城市紫線、紅線、藍(lán)線、綠線等，保留城市中具有代表性的山水框架、古建遺址等重要文化符號(hào)與元素。4.4

海綿城市指標(biāo)分解與建設(shè)策略區(qū)域雨水管理排放制度，實(shí)現(xiàn)各分區(qū)之間指標(biāo)銜接平衡。具體要求包括：a）管控單元?jiǎng)澐謶?yīng)綜合考慮城市排水分區(qū)和城市控規(guī)規(guī)劃管理單元等要素，管控單元?jiǎng)澐謶?yīng)具有便于管理、便于考核、便于指導(dǎo)下位規(guī)劃編制為目標(biāo)。下層次規(guī)劃可在全市專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上繼續(xù)細(xì)化；b）對(duì)于每個(gè)管控單元，應(yīng)按照問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的思路，確定該單元的海綿城市建設(shè)規(guī)劃方案。其中，現(xiàn)狀建成區(qū)以問題導(dǎo)向?yàn)橹?，新建區(qū)以目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)橹鳌Ｒ?guī)劃方案要達(dá)到控規(guī)層面深度，能夠直接指導(dǎo)地塊、道路等項(xiàng)目的海綿型改造和設(shè)計(jì)，并按照每個(gè)管控單元的方案單獨(dú)出圖；c）對(duì)于新建區(qū)的管控單元，應(yīng)立足于開發(fā)前后徑流狀態(tài)不發(fā)生改變，尊重現(xiàn)狀地形，提出豎向指要求推進(jìn)海綿城市建設(shè)；d）對(duì)于老城區(qū)的管控單元，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)狀存在的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全問題，例如水體雨水調(diào)蓄設(shè)施、截污干管、排澇泵站等）；e）推薦使用地理信息系統(tǒng)或水力模型對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行定量分析，例如近期建設(shè)區(qū)內(nèi)減少的雨水外排量、污染物的削減量、雨水資源的利用量等，進(jìn)而論證各管控單元目標(biāo)的可達(dá)性。4.5

海綿城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施染控制、雨水調(diào)蓄等設(shè)施的建設(shè)和河湖水系的生態(tài)修復(fù)要求。DB1303/T

—2022a）海綿城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施往往具有多種功能，需要綜合考慮。在系統(tǒng)性規(guī)劃上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容應(yīng)統(tǒng)籌兼顧水資源利用、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復(fù)以及水安全保障任務(wù)；b）結(jié)合城市水資源分布、供水工程，圍繞城市水資源目標(biāo)，嚴(yán)格水源保護(hù)，制定再生水、雨水資源綜合利用的技術(shù)方案和實(shí)施路徑，提高本地水資源開發(fā)利用水平，增強(qiáng)供水安全保障度；c）明確水源保護(hù)區(qū)、再生水廠、小水庫山塘雨水綜合利用設(shè)施等可能獨(dú)立占地的市政重大設(shè)施布局、用地、功能、規(guī)模。復(fù)核水資源利用目標(biāo)的可達(dá)性；d）結(jié)合城市水環(huán)境現(xiàn)狀、容量與功能分區(qū)，圍繞城市水環(huán)境總量控制目標(biāo)，明確達(dá)標(biāo)路徑，制定溢流污染次數(shù)和溢流污水總量；e）明確污水處理廠、污水（截污）調(diào)節(jié)、濕地等獨(dú)立占地的重大設(shè)施布局、用地、功能、規(guī)模。復(fù)核水環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性；f）結(jié)合城市產(chǎn)匯流特征和水系現(xiàn)狀，圍繞城市水生態(tài)目標(biāo)，明確達(dá)標(biāo)路徑，制定年徑流總量控制形態(tài)和總體控制要求；g）加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，對(duì)秦皇島市裁彎取直、河道硬化生態(tài)修復(fù)，營造多樣生物生存環(huán)境；h）充分分析現(xiàn)狀，評(píng)估城市現(xiàn)狀排水能力和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合城市易澇區(qū)治理、排水防澇工程現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求；i規(guī)模。明確對(duì)豎向、易澇區(qū)用地性質(zhì)等的管控要求。復(fù)核水安全目標(biāo)的可達(dá)性。4.6

建設(shè)時(shí)序規(guī)劃建設(shè)時(shí)序規(guī)劃要求包括：a）根據(jù)國土空間總體規(guī)劃確定的用地布局及相關(guān)要求，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市點(diǎn)建設(shè)的范圍，并與國土空間總體規(guī)劃確定的近期城市建設(shè)范圍相協(xié)調(diào)；b）根據(jù)國土空間總體規(guī)劃中確定的海綿城市建設(shè)規(guī)劃的控制目標(biāo)和指標(biāo)體系，結(jié)合區(qū)域本底特征和相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)；c）對(duì)在建和計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，確定建設(shè)項(xiàng)目，建立海綿城市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，明確項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫的項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)整體打包運(yùn)作的原則，并符合國土空間總體規(guī)劃要求；d）確定近期海綿城市建設(shè)的用地范圍和主要設(shè)施布局；e）明確近期建設(shè)的海綿城市建設(shè)主要項(xiàng)目的規(guī)模和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并落實(shí)相關(guān)建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)建生態(tài)修復(fù)、防洪、節(jié)水、蓄水、綠地及海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型建筑與小區(qū)等重大項(xiàng)目