陜西省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

陜西省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、財政部《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2012〕63號）的要求，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的舉報。第三條公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。第四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展舉報獎勵活動，應(yīng)當(dāng)遵循方便群眾、分級負(fù)責(zé)、適當(dāng)獎勵的原則。第五條本辦法所稱安全生產(chǎn)重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。煤礦安全生產(chǎn)重大事故隱患按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令446號）、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）、《陜西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)察辦法》（陜煤安局發(fā)〔2013〕2號）的規(guī)定認(rèn)定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設(shè)備等行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患另有規(guī)定的，依照其規(guī)定認(rèn)定。第六條本辦法所稱安全生產(chǎn)非法違法行為，按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定，重點包括以下情形和行為：（一）無證、證照不全或者證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。（二）未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。（四）未按規(guī)定對危險物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。（五）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明或報告嚴(yán)重失實的。（六）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律，法規(guī)，規(guī)章，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致較大人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的事故隱患的。（八）法律、行政法規(guī)、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)非法違法行為。第七條舉報人舉報的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，經(jīng)核查屬實的，給予舉報人現(xiàn)金獎勵。第八條舉報事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，舉報人對其提供舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。第九條各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為舉報的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計和報告制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領(lǐng)取辦法。第十條舉報處理工作的基本要求：（一）調(diào)查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報人；除調(diào)查工作需要外，不準(zhǔn)對手寫的匿名信函鑒定筆跡。（二）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位。（三）在調(diào)查核實結(jié)束后10日內(nèi)，除無法聯(lián)系舉報人外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報人反饋核查結(jié)果。第十一條受理安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的舉報事項以及對舉報人的獎勵，按照下列規(guī)定辦理：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的舉報受理、查處、獎勵。（二）按照《陜西省人民政府關(guān)于落實政府相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的意見》（陜政發(fā)〔2013〕8號）要求，道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、消防、建筑施工、民用爆炸物品、特種設(shè)備等行業(yè)、領(lǐng)域的主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為（事故瞞報、謊報的情形除外，下同）的舉報受理、查處、獎勵。（三）對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等中央在陜、省屬及外資生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的舉報受理、查處、獎勵，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)市、計劃單列市安全監(jiān)管部門參加。對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的舉報受理、查處、獎勵，由設(shè)區(qū)市、計劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等縣屬以下或私營生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的舉報受理、查處、獎勵，由縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。（四）一般生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故后逃匿的舉報受理、查處、獎勵，由設(shè)區(qū)市、計劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。較大和重大生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生較大、重大生產(chǎn)安全事故后逃匿的舉報受理、查處、獎勵，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。（五）特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故后逃匿的舉報受理、查處、獎勵，由各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。電力生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生電力生產(chǎn)安全事故后逃匿的舉報受理、查處、獎勵，由各級電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鐵路交通事故瞞報、謊報，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生鐵路交通事故后逃匿的舉報受理、查處、獎勵，由各級鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（六）中央在陜和省屬全資煤礦安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的舉報受理、查處及獎勵，由省級煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)市、計劃單列市煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察分局參加。省屬其它煤礦和市屬煤礦安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的舉報受理、查處及獎勵，由設(shè)區(qū)市、計劃單列市煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)?？h屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的舉報受理、查處及獎勵，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)。煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的舉報受理、查處及獎勵應(yīng)互通信息，避免重復(fù)核查和獎勵。煤礦事故瞞報、謊報違法行為的舉報受理、查處、獎勵，由陜西煤礦安全監(jiān)察局及其監(jiān)察分局負(fù)責(zé)。（七）受理舉報的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。（八）舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報人。（九）對因生產(chǎn)安全事故受到人身或經(jīng)濟(jì)損害要求賠償?shù)呐e報，告知舉報人向?qū)俚厣鐣Ｕ喜块T反映或者通過民事訴訟途徑解決，但舉報人反映的生產(chǎn)安全事故應(yīng)予以受理查處。第十二條經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對有功的實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵：（一）對舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的，視情形和性質(zhì)認(rèn)定分別予以1000元、2000元、3000元、5000元的獎勵。（二）對舉報瞞報、謊報一般生產(chǎn)安全事故的，獎勵3000元；對舉報瞞報、謊報較大生產(chǎn)安全事故的，獎勵5000元；對舉報瞞報、謊報重大以上生產(chǎn)安全事故的，獎勵1萬元。第十三條多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予首次舉報的實名舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。第十四條舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間。第十五條下一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)每半年將安全