淺論可持續(xù)發(fā)展-從口號到行動-政府、企業(yè)與個體的人文精神及社會責(zé)任

淺論可持續(xù)發(fā)展:從口號到行動—政府、企業(yè)與個體的人文精神及社會責(zé)任

10年前，我國頒布7《中國21議程一中匡21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮韋si,成為全球第一個履行1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的承諾的國家:并在《中國}21世紀(jì)議程》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步編制出《中國可持續(xù)發(fā)展行動綱要》，確定了21世紀(jì)初我匡可持續(xù)發(fā)展的重點領(lǐng)域和行動計劃

可持續(xù)發(fā)展是人類在經(jīng)歷了二百多乞的工業(yè)化之后，對自已的發(fā)展道路和發(fā)展模式深刻反思所得出的總結(jié)及未來路向，這一新發(fā)展意識的覺醒蘊(yùn)涵著人類在發(fā)展道路上的許多艱辛和承載人類的地球的滄桑.，1972年6月，聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開人類環(huán)境會議一第一次將日益堪r尤的環(huán)境句題放到了各國首腦的討論桌上L討論的成果反映在《聯(lián)全國人類環(huán)演宣言》當(dāng)“，它呼吁各國政府和人民共同努力，維護(hù)和改善人類賴以生存能環(huán)境，造福全體人民、造福后代:2}年后的1992聯(lián)合國在巴西的里約熱內(nèi)盧再次召開環(huán)境與發(fā)展大會，在這20年中.一個顯著的進(jìn)步便是將簡單的倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)拓展r,與發(fā)展相聯(lián)系的人類更為切身的現(xiàn)實層面這次會議通過了《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》邪《全球21世紀(jì)議程》兩個綱領(lǐng)性文件，將可特續(xù)發(fā)展從理念推向行動又一個10年后的2002年.聯(lián)合國在南非約翰內(nèi)斯堡第三次召開主題為可持續(xù)發(fā)展敏世界首腦峰會.會議評價了自1992年地球巨題首腦會議以夾進(jìn)展方面的障礙和取得的成果.重點是化計劃為行動‘為當(dāng)今各國領(lǐng)導(dǎo)入提供一個作出具體承諾的重要機(jī)會以便采取行動執(zhí)行《21世紀(jì)議程》并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展:

此期間巨布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的研究小組向聯(lián)合國提交了著名的《我匯共司的未來》}:I987年i的研究報告，當(dāng)甲提出:’，可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要、又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”二的表述.對可持續(xù)發(fā)展的概括獲得了各國政府蛇認(rèn)司從嚴(yán)格的意義上說、這仍是一個泛意義層面的表述，要作為學(xué)術(shù)定義它忽略或回避了兩個重要方面、一是忽視了發(fā)展的空間維度，只偏重于發(fā)展的時間維度，即強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的代際公平，卻未提及發(fā)展的地區(qū)平衡和國際公平;二是忽視了可操作性，與其說是一個概念(定義)，不如說是一種主張來得更貼切。因此在隨后的日子里、生態(tài)學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家以及許多專業(yè)的研究者分別從各自的學(xué)科專業(yè)角度對可持續(xù)發(fā)展提出了側(cè)重點不同的概念定義。

國際生態(tài)學(xué)聯(lián)合會(IN一丁ECOL)和國際生物科學(xué)聯(lián)合會(IUBS)從可持續(xù)發(fā)展的思想源于生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，將可持續(xù)發(fā)展定義為“保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力、’(1991年)’。這是一種側(cè)重自然屬性的定義，可持續(xù)發(fā)展的核心也正是研究人類發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的一種規(guī)范或模式。

世界自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會共同發(fā)表((呆護(hù)地球:可持續(xù)生存戰(zhàn)略》(1991年)，從社會屬性的角度將可持續(xù)發(fā)展定義為“在不超出支持它的生態(tài)系統(tǒng)的承裁能力的情況下改善人類生活質(zhì)量”。3認(rèn)為各國可以根據(jù)自己的國情制定各不相同的發(fā)展目標(biāo)。但可持續(xù)發(fā)展的最終落腳點是人類社會，即改善人類的生活品質(zhì)，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境-

經(jīng)濟(jì)學(xué)家以經(jīng)濟(jì)的語言表達(dá)可持續(xù)發(fā)展的定義。世界銀行在1992年度《世界發(fā)展報告》中稱可持續(xù)發(fā)展是指“建立在成本效益比較和審’}真的經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)上的發(fā)展和環(huán)境政策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，從而導(dǎo)致福利的增加和可持續(xù)水平的提高”4英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯和沃福德在《世界無末日一經(jīng)濟(jì)學(xué)·環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》(1990年)一書中通過一系列的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)證后認(rèn)為“可持續(xù)發(fā)展的定義可以重新表述為:當(dāng)發(fā)展能夠保證當(dāng)代人的福利增加時，也不會使后代人的福利減少’5可持續(xù)發(fā)展的提出是人們對傳統(tǒng)發(fā)展模式(主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式)深刻反思的結(jié)果，盡管它對經(jīng)濟(jì)學(xué)帶來了很大的沖擊，但亦都仍然認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從技術(shù)屬性定義可持續(xù)發(fā)展者強(qiáng)調(diào)，實施可持續(xù)發(fā)展，除了政策和管理因素之外，科技進(jìn)步起著重大作用。認(rèn)為、、可持續(xù)發(fā)展就是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術(shù)系統(tǒng)”(世界資源研究所、1992年)。6他們認(rèn)為污染并不是工業(yè)活動不可避免的結(jié)果，而是技術(shù)水平差、效率低的表現(xiàn)之所以有不同角度的闡釋，一是研究者們從各自學(xué)科的觀點和視角切入;第二更多的是要對布倫特蘭的定義缺乏操作性作出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充無論如何，多方面的理解對可持續(xù)發(fā)展問題的研究是有益的，可以幫助我們從多種思維角度去把握可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及其理論體系但也正是這樣，不同的國家(地區(qū))在全球資源分配與環(huán)境保護(hù)問題上，從自己的利益立場出發(fā)，對可持續(xù)發(fā)展便有了各自不同的理解

從《京都議定書》至今未能生效的現(xiàn)實中可以清楚地反映出各國均以本國的利益為立足點，按自己的實際需要去理解可持續(xù)發(fā)展的要義，并付諸行動甚至在全球環(huán)境保護(hù)的談判中，將環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題轉(zhuǎn)化為國際關(guān)系的政治問題在對待《京都議定書》的簽署問題上，發(fā)達(dá)國家的履約和發(fā)展中國家的參與成為了世界政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系最敏感的問題之一，美國和澳大利亞直至最近仍明確表態(tài)不會履行《京都議定書》的條約美國國務(wù)院表示，華盛頓會繼續(xù)按自己的方式對抗氣候暖化，發(fā)言人鮑徹說:“美國對《京都議定書》的立場不變一我們認(rèn)為，目前不是美國加入的適當(dāng)時候，但其它國家有權(quán)獨立評估批準(zhǔn)該條約是否符合它們的國家利益。”澳大利亞認(rèn)為簽約對澳洲不利，總理霍華德說“在目前的條件下批準(zhǔn)這項條約、困難之處是中國、巴西以及印尼之類國家無需受制于我們必須遵守的排放量目標(biāo)凸因止匕工業(yè)界會感到在那些國家投資比在投資在澳洲更有吸引力，而這將會導(dǎo)致投資和職位流失”‘可見各國在談?wù)摽沙掷m(xù)發(fā)展的時候，“公平、發(fā)展、可持續(xù)性”都無一例外地被置放于國家利益之下，更何況二氧化碳的排放這一環(huán)境保護(hù)問題還與國際貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及排放指標(biāo)的交易對國家收入影響等密切聯(lián)系起來難怪有的國家將《京都議定書》的簽署放到了國家安全的高度去考慮

我國于1998年5月29日簽署了該議定書，2002年8月30日，中國常駐聯(lián)合國代表王英凡大使向聯(lián)合國秘書長安南交存了中國政府核準(zhǔn)(((聯(lián)合國氣候變化框架公約)京都議定書》的核準(zhǔn)書中國在可持續(xù)發(fā)展的履行與推動的道路上堅實地行進(jìn)在國際方面，積極參與各項合理利用資源與保護(hù)自然環(huán)境的國際公約二在國內(nèi)將可持續(xù)發(fā)展列為國家三大發(fā)展戰(zhàn)略之一，制訂頒布了大量的有關(guān)水資源、動植物保護(hù)、噪音、廢氣防治等保護(hù)自然資源、環(huán)境和生物多樣性的法律法規(guī)迄今為止，全國已有大部分的省(自治區(qū)，直轄市)及許多地區(qū)和城市已制定完成或正在制定地方21世紀(jì)議程或行動計劃在中央有關(guān)部門和地方政府的共同努力下10年來，在全國范圍內(nèi)已建立起國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)45個，省級實驗區(qū)70多個各實驗區(qū)在人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會、與自然和諧共存等方面進(jìn)行了有益的探索與實踐，可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)已經(jīng)成為貫徹《中國21世紀(jì)議程》和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基地?？沙掷m(xù)發(fā)展觀的宣傳與教育也在廣泛的層面展開。

然而，我們也必須清醒地意識到，所有的這一切更多的是政府在推動，而又特別是以國家政府為主導(dǎo)的行為即使是一些地方政府也在可持續(xù)發(fā)展與眼前的GDP增長兩者之間舉棋不定，既深知可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系到子孫后代和地方的長久繁榮，但又耿耿于現(xiàn)時的以GDP為核心的經(jīng)濟(jì)提升，尤其是哪些欠發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)，不惜以犧牲自然為代價、著急而又熱切地盼望發(fā)達(dá)地區(qū)將淘汰的污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)來。一個邊遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)，原來并沒有工業(yè).經(jīng)過鎮(zhèn)政府的多方努力終于引進(jìn)了一家重度污染的電鍍廠，年底的統(tǒng)計報表上國內(nèi)生產(chǎn)總值一下便提高了1801一年時間翻了一番還不止政績就這樣出來了還振振有詞地說先發(fā)展后治理沒有發(fā)展怎么治理‘2殊不知原來就沒有污染!有報載，國家級風(fēng)景區(qū)、湖北省集中式飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)一葫丈壁市陸水湖、近年來，因旅游區(qū)的過渡開發(fā)致使優(yōu)美風(fēng)景招來生態(tài)劫難，大量的興建人造景點、酒樓、賓館、干休所等服務(wù)企業(yè)也紛紛落戶，年均接待游客10萬人次，80余條旅游船遍布湖區(qū)的每個角落，這些旅游景點在為赤壁市的經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的同時也把產(chǎn)生的生活污水和垃圾直接排進(jìn)了陸水湖。水臭了，魚少了。環(huán)保局發(fā)布的水質(zhì)監(jiān)測報告表明目前僅有4%的水域為二類水質(zhì)達(dá)到飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);有740}。的水域為三類水質(zhì)，220ro的水域為四類水質(zhì)，未達(dá)到飲用水質(zhì)的最低要求。日究其因首要的是我們所奉行的官員考核標(biāo)準(zhǔn)對GDP的要求遠(yuǎn)高于對保護(hù)資源與環(huán)境的要求因此，發(fā)展(指以犧牲資源與環(huán)境為代價的傳統(tǒng)發(fā)展模式)~污染一再治理的怪圈在地域空間不斷擴(kuò)大就勢所當(dāng)然了近來學(xué)界提出制定綠色GDP的呼聲日高將可持續(xù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系、修改和調(diào)整我們對發(fā)展的評價指標(biāo)和體系迫在眉睫凸

而作為社會經(jīng)濟(jì)活動主體的個人與企業(yè)，對于可持續(xù)發(fā)展缺乏認(rèn)識或根本就置若周聞的還為數(shù)眾多。國民中亂丟亂吐自然地被認(rèn)為是小節(jié)，為追求美味口感大量捕殺野生動物、將虎骨熊掌豹膽入藥以求益壽延年。企業(yè)不知清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為何物，通過IS014000認(rèn)證的少之又少。在我國加入W下0之后，關(guān)稅壁壘消除了，但在WTO當(dāng)中有一個TBT(貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議)對貿(mào)易產(chǎn)品以及產(chǎn)品的生命周期中必須滿足環(huán)境、健康、勞工等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如林產(chǎn)品必須產(chǎn)自可持續(xù)管理的森林:產(chǎn)品的包裝要符合節(jié)約能源、減少廢棄物、易于回收的再用或再生、不污染環(huán)境的綠色包裝丁B丁的制定是可持續(xù)發(fā)展的思想在國際貿(mào)易中的體現(xiàn)。然而，我們的企業(yè)不是主動積極地去進(jìn)行技術(shù)更新和技術(shù)改造、使產(chǎn)品達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，而是處于被動的狀態(tài)，當(dāng)遇到綠色壁壘時常常是表現(xiàn)出一臉的無奈。而且過分的強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家利用已進(jìn)入高技術(shù)工業(yè)化階段所擁有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢，假借環(huán)保之名，實施貿(mào)易保護(hù)

企業(yè)的生產(chǎn)行為是規(guī)模性的，因此他們對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對自然資源與環(huán)境保護(hù)的作用與影響也是廣泛和長遠(yuǎn)的一曲《太湖美》讓世人平生了多少對太湖的傾慕，但曾幾何時、太湖流域2千多家工廠直接向太湖排污，使美麗的太湖流域內(nèi)，構(gòu)成江南水鄉(xiāng)的n萬公里中小河流、正處在人為破壞、污染和湮沒之中水環(huán)境質(zhì)量極差水體嚴(yán)重污染，尤其是常州、宜興、無錫一帶入湖河流基本都為V類或劣于V類，湖泊富營養(yǎng)化面積占7599影響汛期防洪除澇、危及居民生活環(huán)境，不得不由國務(wù)院直接主持整治太湖污染的‘零點行動”企業(yè)是需要承擔(dān)起必要的社會責(zé)任的我們很難設(shè)想沒有企業(yè)的積極參與可持續(xù)發(fā)展將如何持續(xù)?我們倡導(dǎo)企業(yè)把可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿于整個生產(chǎn)經(jīng)營過程，通過清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)營。而擠身國際強(qiáng)企業(yè)行列。為企業(yè)的發(fā)展，為造福人類作出貢獻(xiàn)。

10年、在人類的歷史長河中是短暫的，但如果不加歇制地對自然進(jìn)行掠奪與破