王祖強(qiáng)-201506全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革

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全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革再創(chuàng)浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)

王祖強(qiáng)博士、教授

中共浙江省委黨校浙江行政學(xué)院

2015.06.02.

新思想·新觀點(diǎn)·新論斷

習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，形成了一個(gè)科學(xué)完整的思想體系框架。23

匯報(bào)提綱一、科學(xué)研判大勢(shì)凝聚改革共識(shí)

二、明確改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破三、培育改革主體落實(shí)改革舉措4一、科學(xué)研判大勢(shì)凝聚改革共識(shí)36年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就（評(píng)價(jià)過去）

●計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

●農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)

●農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)

●封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)

●短缺經(jīng)濟(jì)向過剩經(jīng)濟(jì)中國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力排名升至28位(2014.11)

●宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性

●基礎(chǔ)設(shè)施完好性●市場(chǎng)成熟性和效率（政府調(diào)控能力）

●經(jīng)濟(jì)開放性和國(guó)際化程度中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變

（判斷當(dāng)前）“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)4.0：新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)破繭而出●智能制造：信息化驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)升級(jí)●新商業(yè)模式：電子商務(wù)驅(qū)動(dòng)的流通革命●智慧城市：信息經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的新型城市化是信心滿滿？還是蕭條的惶恐？還能走在前列？?jī)?yōu)勝劣汰、破產(chǎn)重組是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

●市場(chǎng)的力量。競(jìng)爭(zhēng)的作用，成熟產(chǎn)業(yè)走向集中?！窦夹g(shù)的力量。創(chuàng)新的作用，新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)?！裣M(fèi)的力量。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)：從物質(zhì)型轉(zhuǎn)向服務(wù)型。

2014年出境游人數(shù)1.17億人次；汽車產(chǎn)、銷分別完成2372.3萬(wàn)輛和2349.2萬(wàn)輛。

新浙江：新經(jīng)濟(jì)·新業(yè)態(tài)·新動(dòng)力路徑鎖定困境開始被打破世界那么大，我想去看看！浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎：

新信息基礎(chǔ)設(shè)施（“云＋網(wǎng)＋端”）、新生產(chǎn)要素（大數(shù)據(jù)）、新分工網(wǎng)絡(luò)（互聯(lián)網(wǎng)＋）●基礎(chǔ)設(shè)施智能化：從“鐵公機(jī)”深入“云網(wǎng)端”●新經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張：從新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)●生產(chǎn)方式彈性化：從“大規(guī)模生產(chǎn)”到“個(gè)性定制”●產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕質(zhì)化：從“三高一低”轉(zhuǎn)向“三新一高”●消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)：從“實(shí)物型主導(dǎo)”到“服務(wù)型主導(dǎo)”已經(jīng)形成新的重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳初見成效浙江樣本：信息經(jīng)濟(jì)及其衍生產(chǎn)業(yè)●電子商務(wù)：全球領(lǐng)先的電子商務(wù)平臺(tái)●智慧物流：全國(guó)領(lǐng)先的智慧物流中心●互聯(lián)網(wǎng)金融：全國(guó)性的金融創(chuàng)新高地●物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)：國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地●創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)：從眾創(chuàng)空間到創(chuàng)新集群全國(guó)創(chuàng)新高地：中關(guān)村·南山區(qū)·濱江區(qū)

兩場(chǎng)技術(shù)革命：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和清潔能源

新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)破繭而出

苔花如米小，也學(xué)牡丹開

新創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)●平臺(tái)培育：眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、科技城、高新區(qū)等多元化平臺(tái)體系●布局優(yōu)化：創(chuàng)新要素、資本要素、產(chǎn)業(yè)要素的集聚與融合●機(jī)制創(chuàng)新：破解創(chuàng)新鏈、金融鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合的制度性障礙

創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)：從眾創(chuàng)空間到創(chuàng)新集群特色小鎮(zhèn)

迎接下一波增長(zhǎng)浪潮：浙江

中國(guó)牛股出浙江浙江牛股在濱江

新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：工業(yè)4.0（智能化+）和流通4.0（互聯(lián)網(wǎng)+）

●高端裝備、智能制造●生命科技、生物基因

●互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)技術(shù)●網(wǎng)絡(luò)零售和物流

●社交媒體與網(wǎng)絡(luò)游戲●健康服務(wù)、教育服務(wù)

●新的清潔能源

11第一，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，重視法治、價(jià)值觀和道德建設(shè)。第二，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立開放而融入全球網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新系統(tǒng)。第三，建設(shè)生態(tài)文明，應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。第四，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，在就業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等領(lǐng)域，確保所有人享有均等機(jī)會(huì)。第五，在更大程度上與全球經(jīng)濟(jì)融合，在全球治理中發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，使中國(guó)與世界形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的互利共贏關(guān)系。建設(shè)有活力有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)

（前程遠(yuǎn)大）問題調(diào)查習(xí)近平：中國(guó)肯定要邁過“中等收入陷阱”并更好向前發(fā)展。（2014.11）12

“轉(zhuǎn)型困境”、“中等發(fā)達(dá)陷阱”和“三期疊加”的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)升級(jí)困境：初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否通過全面深化改革成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。●向上提升還是向下沉淪？●轉(zhuǎn)型升級(jí)還是路徑鎖定？●中國(guó)能否成長(zhǎng)為發(fā)達(dá)國(guó)家？

習(xí)近平：唯改革者進(jìn)唯創(chuàng)新者強(qiáng)唯改革創(chuàng)新者勝●浙江“兩美”建設(shè)面臨那些突出矛盾和挑戰(zhàn)？●解決發(fā)展難題靠什么？怎么打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”繼續(xù)走在全國(guó)前列？●浙江改革的突破口

：構(gòu)建推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”的體制機(jī)制？美麗浙江·美好生活14問題1：

“三農(nóng)”問題的癥結(jié)在哪里？如何激發(fā)農(nóng)民參與改革的積極性？如何在浙江農(nóng)村建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度？誤解交易權(quán)：糧食生產(chǎn)·兩級(jí)分化·土地保障性功能城鎮(zhèn)進(jìn)入門檻越來(lái)越高公共服務(wù)差距不斷加大城市進(jìn)入門檻市場(chǎng)資源政府資源土地勞動(dòng)力農(nóng)村人口農(nóng)村地區(qū)城市地區(qū)…..15

問題2：依托什么樣的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)支撐一個(gè)現(xiàn)代化的高收入社會(huì)？浙江怎么從制造大省向智造強(qiáng)省轉(zhuǎn)型升級(jí)？16

問題3：如何深化改革突破路徑鎖定的困境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？Tizio臺(tái)燈IBMThinkPad工業(yè)設(shè)計(jì)、專利與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)勞動(dòng)-收入比17

問題4：解決產(chǎn)能過剩依靠市場(chǎng)還是政府？如何利用競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)兼并重組、優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化？（家電與鋼鐵）柯橋·中國(guó)輕紡城：

亞洲最大的輕紡專業(yè)市場(chǎng)

2014年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.23億噸，鋼材產(chǎn)量11.26億噸

實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約300億元，年利潤(rùn)率0.9%。鋼鐵產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高

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問題5：如何依靠現(xiàn)代市場(chǎng)體系保障糧食、能源的有效供給？如何擴(kuò)大浙江利用全球性緊缺要素、創(chuàng)新要素的能力？

（國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)與區(qū)域自由貿(mào)易、全球自由貿(mào)易）

舟山六橫糧食碼頭

岙山國(guó)家儲(chǔ)備油基地19問題6：浙江擁有眾多大型專業(yè)市場(chǎng)和電子商務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)型商業(yè)模式創(chuàng)新能否改變中國(guó)企業(yè)定價(jià)權(quán)缺乏的局面？供應(yīng)鏈與分銷體系一盤散沙→流通革命

標(biāo)準(zhǔn)、信譽(yù)、品牌和渠道的價(jià)值

阿里巴巴“光明頂”20

問題7：生態(tài)文明的難點(diǎn)是GDP統(tǒng)計(jì)問題還是企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算問題？如何激發(fā)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的積極性？經(jīng)濟(jì)核算GDP統(tǒng)計(jì)問題的核心、本質(zhì)？政府考核轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”的本質(zhì)：

全面深化改革探索浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子●“五水共治”倒逼環(huán)境保護(hù)：從“又黑又臭”到“詩(shī)畫江南”●“三改一拆”優(yōu)化空間格局：從“空間散亂”到“集約發(fā)展”●“四換三名”打造浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)版：從“低小散弱”到“高精新強(qiáng)”詩(shī)畫江南人居環(huán)境重返江山如畫的世界二、明確改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破

1、高舉市場(chǎng)化改革的大旗習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，在于改革創(chuàng)新。深化改革亟需基礎(chǔ)理論準(zhǔn)備，需要繼續(xù)解放思想，需要反對(duì)本本主義、教條主義、原教旨主義?！袷袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)能否解決社會(huì)公平公正、貧富分化等社會(huì)問題？●市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否解決產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)泡沫和周期性問題？●市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否解決技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新問題？能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？23●人世間的一切幸福都是要靠辛勤的勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造的●讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)●讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流●讓全體群眾有更多的獲得感現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種有效率、講公平的制度安排。既要解決腐敗和兩極分化問題，更要解決低效率問題。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)的活力之源勞動(dòng)·創(chuàng)業(yè)·創(chuàng)新勞動(dòng)致富24我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。解決這些問題，關(guān)鍵在于從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革。

●經(jīng)濟(jì)體制：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

●政治體制：民主政治●文化體制：先進(jìn)文化●社會(huì)體制：和諧社會(huì)●生態(tài)體制：生態(tài)文明這些問題不是市場(chǎng)帶來(lái)的，其解決都離不開市場(chǎng)、市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系，市場(chǎng)是解決問題的平臺(tái)、渠道和體制機(jī)制。

從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是共性平臺(tái)252、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，重點(diǎn)是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度討論：浙江農(nóng)村如何率先建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度？主要路徑是擴(kuò)大交易權(quán)（抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓、證券化）?！褓x予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。這為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革指明了方向。●交易權(quán)是十分重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，農(nóng)村農(nóng)民十分缺乏?！褶r(nóng)村各種集體資產(chǎn)權(quán)益成為進(jìn)城農(nóng)民的主要牽掛和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”積極性明顯下降的經(jīng)濟(jì)誘因?！裢七M(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，是農(nóng)民重要的改革訴求，是一項(xiàng)富裕農(nóng)民、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的惠民工程。

國(guó)有企業(yè)：建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度能否取得重大突破？

只有造就強(qiáng)大的企業(yè)才能造就強(qiáng)大的中國(guó)

為何國(guó)企改革總體方案遲遲不能推出？既要解決激勵(lì)機(jī)制問題又要避免私分國(guó)有資產(chǎn)。●在國(guó)家控股問題上保持靈活性。提升公司治理、消除壟斷、放開民間資本投資領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本退出。●市場(chǎng)化薪酬的改革方向堅(jiān)持不變。高管限薪主要針對(duì)于國(guó)家任命的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，市場(chǎng)化聘用的高管將實(shí)行市場(chǎng)化薪酬。

●股權(quán)激勵(lì)的大門不能關(guān)閉。員工持股和管理層持股是激勵(lì)機(jī)制的重要部分。

新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)

中國(guó)首例跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

跨省補(bǔ)償無(wú)法可依，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是最高所有權(quán)。探索保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度：實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、有償補(bǔ)償制度

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3、建立和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

●發(fā)展長(zhǎng)期商譽(yù)、信用和知名品牌●鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新●破除市場(chǎng)分割、地方保護(hù)●形成大規(guī)模營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)●實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)范圍的規(guī)模經(jīng)濟(jì)（不僅僅在工廠范圍、制造環(huán)節(jié)獲?。?/p>

阿里巴巴：世界最大的市場(chǎng)

信用和中介：讓天下沒有難做的生意

現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)是最大平臺(tái)

擴(kuò)大大宗商品儲(chǔ)備+改進(jìn)物流配送體系+發(fā)展期貨交易

●

統(tǒng)一、開放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和建立在自由貿(mào)易原則基礎(chǔ)上的國(guó)際市場(chǎng)，可以極大地增加像浙江這樣的生產(chǎn)要素短缺地區(qū)利用外部的糧食、能源、原材料和熟練勞動(dòng)力的能力。

●

一個(gè)開放的、市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體與一個(gè)封閉的、政府控制的經(jīng)濟(jì)體相比，不僅能更好地發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，也更有能力應(yīng)對(duì)糧食、能源和重要原材料的突發(fā)性短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。國(guó)際物流開啟資本國(guó)際雙向流動(dòng)的窗口

滬港通與深港通、人民幣國(guó)際化利率市場(chǎng)化

以開放倒逼改革●宣告中國(guó)資本市場(chǎng)改革開放進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史階段。●實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)雙向開放、推進(jìn)人民幣國(guó)際化、刺激國(guó)際資本進(jìn)入A股市場(chǎng)、爭(zhēng)奪國(guó)際資本價(jià)格的定價(jià)權(quán)。

●為后續(xù)的資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新埋下了伏筆。

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4、大力推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”，厘清政府與市場(chǎng)（企業(yè)、社會(huì)）的關(guān)系與權(quán)力的邊界

●浙江是政府改革“急先鋒”：改革重心從市場(chǎng)主體和市場(chǎng)體系的再造，轉(zhuǎn)向治理體系和治理方式的完善。

●四張清單一張網(wǎng)：

政府權(quán)力清單，

企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單

財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單

浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

●目的：推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放市場(chǎng)活力

減少政府對(duì)資源的直接配置

減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理和干預(yù)

減少政府對(duì)資源要素價(jià)格的干預(yù)

32親近政府，遠(yuǎn)離政治萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林

轉(zhuǎn)型期“晉”官難當(dāng)？在中國(guó)，企業(yè)要做大，要找政府這個(gè)靠山。企業(yè)通過與政治力量結(jié)合、依賴家族紐帶等形式獲得產(chǎn)權(quán)保護(hù)。王健林：

問題：如何構(gòu)筑新時(shí)期的政企關(guān)系、政商關(guān)系？歷史上中國(guó)商人除歸隱江湖的的范蠡外都不得善終(鄧通·石崇·沈萬(wàn)山·胡雪巖)

335、深入推進(jìn)“四大國(guó)家戰(zhàn)略”、嘉善科學(xué)示范和省級(jí)重點(diǎn)改革試點(diǎn)

難點(diǎn)在于既要解決“政令不出中南海”的問題，又要調(diào)動(dòng)地方與部門的積極性?！裆ΑⅡ?qū)動(dòng)力在于“試”，在于先行先試：好政策是要靠自己試出來(lái)的。試的本質(zhì)就在于突破原有的規(guī)則。●要突出國(guó)家級(jí)、綜合性和國(guó)際化：要突破行政區(qū)劃、本位主義，突出在全省乃至全國(guó)的輻射帶動(dòng)、創(chuàng)新示范作用。●把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為政策性的概括：要把事情研究透徹，把握核心、本質(zhì)、路徑和重點(diǎn)難點(diǎn)。34三、培育改革主體落實(shí)改革舉措

要營(yíng)造支持改革、參與改革的濃厚氛圍。選好用好改革者：高看一眼寬容一分重用一把。努力形成共擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)，共創(chuàng)改革大業(yè)，共享改革成果的工作的新格局。

●改革的公共產(chǎn)品屬性與集體行動(dòng)的困境

●“誰(shuí)來(lái)改革”與“改革動(dòng)力缺失”問題●好頂層設(shè)計(jì)與地方創(chuàng)新的關(guān)系●改革的困境：改革的市場(chǎng)取向與政府主導(dǎo)●干部隊(duì)伍：責(zé)任、擔(dān)當(dāng)與激勵(lì)不相容●干部群體激勵(lì)機(jī)制嚴(yán)重缺失：

（1）剩余索取機(jī)制（被國(guó)有經(jīng)濟(jì)和政企分離消滅了）；（2）官僚行政等級(jí)制（經(jīng)濟(jì)體制的官本位化）；（3）社會(huì)監(jiān)督和淘汰機(jī)制（缺乏）。既不享有剩余索取權(quán)，又缺乏晉升空間，導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制雙重缺失。激勵(lì)機(jī)制是客觀存在的、不能消滅的。●反對(duì)“監(jiān)管者特權(quán)”，經(jīng)常運(yùn)用政治運(yùn)動(dòng)和負(fù)的懲罰機(jī)制。

從“三反”、“五反”開始一直到現(xiàn)在，缺乏創(chuàng)新。●集體行動(dòng)的困境（搭便車）：個(gè)人自發(fā)的自利行為往往導(dǎo)致對(duì)集體不利的結(jié)果。一般來(lái)說，三個(gè)和尚沒水喝；但若存在“選擇性激勵(lì)”，很可能有水喝。

全面深化改革與集體行動(dòng)的困境奧爾森（美，1965年）：《集體行動(dòng)的邏輯》36中共中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平

問題：

如何增強(qiáng)改革的自信？如何增強(qiáng)改革的動(dòng)力？

●不僅在知識(shí)精英和經(jīng)濟(jì)精英中，而且在權(quán)力精英中，缺乏自信的現(xiàn)象同樣相當(dāng)明顯。●許多官員底氣不足，內(nèi)心相當(dāng)脆弱。一個(gè)本來(lái)不大的事情，卻草木皆兵，如臨大敵。根本不敢去碰一些敏感領(lǐng)域和敏感問題。

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上面等下面的實(shí)踐，下面等上面的政策

●能否僅僅依靠“頂層設(shè)計(jì)”，創(chuàng)造出一個(gè)“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”供我們免費(fèi)享受嗎？呼喚“頂層設(shè)計(jì)”本質(zhì)是渴望開明專制、庸政賴政不作為？●地方創(chuàng)新逐漸合成的中央決策，這一改革路徑和模式能夠超越嗎？中國(guó)歷史上改革只有商鞅和鄧小平成功，王莽改新也有頂層設(shè)計(jì)。嚴(yán)復(fù)：不新，無(wú)以為進(jìn)；不舊，無(wú)以為守。問題：頂層設(shè)計(jì)與地方創(chuàng)新如何結(jié)合？38

改革面臨“吳敬璉”困境●中國(guó)一百多年來(lái)的改革教訓(xùn)甚多。改革觸動(dòng)體制內(nèi)既得利益，而改革又不能擺脫體制內(nèi)力量。●“誰(shuí)來(lái)改革”問題與“改革的動(dòng)力”問題，實(shí)質(zhì)上是同一個(gè)大問題?！瘳F(xiàn)有的體制機(jī)制（制度設(shè)計(jì)）不能解決問題，就只能訴諸于道德說教與行政強(qiáng)制。問題：改革主體是誰(shuí)？打破舊的利益格局沒有權(quán)威真還不行。如何激發(fā)中央政府與地方政府的積極性？39

●誰(shuí)主導(dǎo)、推進(jìn)改革？誰(shuí)承擔(dān)改革的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任？官本位造成體制內(nèi)唯官是從，改革動(dòng)力嚴(yán)重缺失

▲傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)群體（以公務(wù)員為主體）→固定工資制→報(bào)酬已定，利益極大化就是勞動(dòng)付出和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任極小化

身份錯(cuò)亂：是領(lǐng)導(dǎo)干部還是公務(wù)員？

問題：如何匯聚改革力量？激發(fā)各階層參與改革的積極性？如何按勞分配的貫徹物質(zhì)利益原則？黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、政府的部門：“活力、效率、積極性”（鄧小平）

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體制內(nèi)部活力在下降一個(gè)固定報(bào)酬合約下的個(gè)人勞動(dòng)投入模型：總收入=固定工資＋分成收入＋風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬

R=P0+(1-r)[q(h,t)+f(S)]●

P0是固定工資部分，(1-r)

分成比例，h和t分別為企業(yè)規(guī)模和勞動(dòng)投入量，q(h,t)為產(chǎn)量，f(S)為風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬。當(dāng)r→1時(shí)，(1-r)→0報(bào)酬與勞動(dòng)投入t、產(chǎn)出q(h,t)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

S無(wú)關(guān)。●黨的官僚化與知識(shí)精英的官僚化一樣→社會(huì)沒有活力●風(fēng)險(xiǎn)包括政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。41

▲新興精英群體（財(cái)務(wù)資本或人力資本）→在商言商擁有資本、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中小企業(yè)、小型農(nóng)場(chǎng)甚至大中型企業(yè)、上市公司，財(cái)產(chǎn)權(quán)利擴(kuò)大了、部分資本化。缺乏理論支撐缺乏群眾基礎(chǔ)▲草根群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新→環(huán)境惡化、動(dòng)力流失改革開放初到處投資辦企業(yè)、辦市場(chǎng)。浙江“富?！逼饋?lái)后向何處去？浙江資本向何處去？浙江精神向何處去？現(xiàn)代化就要學(xué)會(huì)與陌生人打交道！犬儒主義在商言商在商言商與犬儒主義42

改革就要觸動(dòng)既得利益，他們?cè)趺纯赡苡蟹e極性改革呢？

第一，精英階層有了新的理念。大家不要以為人的行為都是受利益支配的，也是由觀念或信仰支配的。

第二，精英階層并非統(tǒng)一的利益體。歐洲法治和民主首先是在貴族內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的，然后才逐步推廣到全社會(huì)。

第三，改革是避免動(dòng)亂的最好辦法。官僚是按部就班不做錯(cuò)事，政治家是要做正確的事，做關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)和前途的大事。政治家要有一定程度的橫空出世，要經(jīng)過一定的磨難，但不是官僚主義的磨難，而是政治競(jìng)爭(zhēng)的磨難。

《舊制度與大革命》

問題：那么究竟依靠誰(shuí)來(lái)推進(jìn)改革？為什么是新的社會(huì)精英階層推動(dòng)變革？

阿勒頗

小結(jié)●產(chǎn)權(quán)制度改革：激勵(lì)問題●行政職能轉(zhuǎn)變：尋租問題●理想道德教育：信仰問題●加強(qiáng)考核檢查：庸賴問題●擴(kuò)大群眾參與：公開問題44

謝謝大家！歡迎批評(píng)指正！45

什么是犬儒主義?犬儒主義這個(gè)詞很深?yuàn)W，但與工人、農(nóng)民和官員無(wú)關(guān)。與知識(shí)分子有關(guān)，憤世嫉俗、玩世不恭、行為乖張的人。

犬儒主義實(shí)際上是知識(shí)分子的兩種傾向：

●自己的利益不受侵害的時(shí)候，他是儒；

●自己的利益受到侵害的時(shí)候，他狗那一面就出來(lái)了，而且敢于斗爭(zhēng)。用這個(gè)詞去描述今天中國(guó)主流知識(shí)分子的現(xiàn)狀，是比較貼切的。主流知識(shí)分子，基本都是既得利益者。

返回46●2014年IT領(lǐng)袖峰會(huì)上馬云表示，每個(gè)人把自己喜歡的事情做好，這個(gè)世界機(jī)會(huì)好起來(lái)，別像奧巴馬一樣關(guān)心全世界。

新興工商界領(lǐng)袖馬云、馬化騰、王健林與柳傳志：在商言商

返回47敘利亞﹒阿勒頗（世界最古老的城市）

48返回

《戶縣縣志》按：《當(dāng)前形勢(shì)懷感——一葉知秋》是1962年5月10日，戶縣城關(guān)鎮(zhèn)七一大隊(duì)三名黨員寫給鎮(zhèn)和鎮(zhèn)以上各級(jí)黨組織的意見和建議材料，當(dāng)時(shí)曾受到毛主席的批評(píng)。這是一篇奇文，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是“集中了社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)以來(lái)黨內(nèi)機(jī)會(huì)主義的觀點(diǎn)和主張，是一個(gè)徹頭徹尾的恢復(fù)資本主義的資產(chǎn)階級(jí)的政治綱領(lǐng)”。

后記我們的旗幟：勞動(dòng)致富，生產(chǎn)發(fā)家！

陜西省戶縣城關(guān)鎮(zhèn)七一大隊(duì)

黨員

楊偉名

賈生財(cái)

趙振離

1962年5月10日

大國(guó)寡民書系《當(dāng)前形勢(shì)懷感》

每一個(gè)理論工作者都應(yīng)感到汗顏

返回“2014經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)中國(guó)論壇”5月14日北京經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)全球總編輯RobertWard

問題：未來(lái)五年中國(guó)面臨的最大的挑戰(zhàn)是什么？

A、國(guó)際關(guān)系問題B、銀行業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)C、收入不平等D、環(huán)境問題返回A(1%),B(28%),D(31%),C(30%)返回工業(yè)化成就：從世界工廠向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變●世界最大工業(yè)品制造國(guó)：在500多種主要工業(yè)品中，有220多種產(chǎn)量居全球第一位。原煤36.8億噸，粗鋼8.23億噸，水泥24億噸，汽車2372萬(wàn)輛，工業(yè)增加值世界第一。●工業(yè)實(shí)力強(qiáng)大，邁向世界金字塔的高端：高檔數(shù)控機(jī)床、大型電力裝備、船舶和海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車等，具備全球競(jìng)爭(zhēng)力。●一批世界級(jí)企業(yè)崛起：高效供應(yīng)商。高端進(jìn)口零件所占比重已經(jīng)從20世紀(jì)90年代60%的峰值下降到了如今的35%左右?！瘛皺C(jī)器人革命”（習(xí)近平）。2014年中國(guó)成為全球最大的機(jī)器人市場(chǎng),占1/5以上,“第三次工業(yè)革命”一個(gè)切入點(diǎn)。

開放經(jīng)濟(jì)新成就

20世紀(jì)80年代初是單方面從西方引進(jìn)資本、技術(shù)、人才和管理方法，當(dāng)前是對(duì)等、雙向、多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流。2014年：●貿(mào)易：不僅是貿(mào)易總量最大，可喜的是貿(mào)易結(jié)構(gòu)高級(jí)化。

貨物貿(mào)易總額4.3萬(wàn)億美元，貿(mào)易順差3825億美元，