從政治教育到公民教育-政治文明與人的發(fā)展芻議

從政治教育到公民教育——政治文明與人的發(fā)展芻議

【內(nèi)容提要】政治文明是與物質(zhì)文明和精神文明相輔相成的文明界面，必然要在政治主、客體的互動(dòng)過(guò)程中，在政治主體——人的精神、行為中體現(xiàn)出來(lái)。為此，在對(duì)促進(jìn)人的政治文明程度的傳統(tǒng)政治教育方式進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)以灌輸為基本特征的傳統(tǒng)方法在當(dāng)代中國(guó)遇到了挑戰(zhàn)。因此，必須推動(dòng)傳統(tǒng)的政治教育向著現(xiàn)代化的公民教育轉(zhuǎn)化，而實(shí)現(xiàn)公民教育的根基是做人教育。通過(guò)這些探討，希冀為當(dāng)代中國(guó)的教育創(chuàng)新提供思路。

【關(guān)鍵詞】政治文明/政治教育/公民教育/做人教育

政治文明作為人類社會(huì)的一個(gè)文明界面是與物質(zhì)文明、精神文明相輔相成的，其中不僅內(nèi)涵著政治制度、體制、法律、規(guī)則和相應(yīng)的理念，而且內(nèi)涵著政治體制和政治法規(guī)的結(jié)構(gòu)合理與程序合理，包含著作為政治主體的人的政治精神與政治行為的合理化與現(xiàn)代化。因而，任何形式的暴政、專制、獨(dú)裁、法西斯主義和軍國(guó)主義等等都不是政治文明，而是政治愚昧和政治野蠻。也就是說(shuō)，政治作為人類社會(huì)的文化成果，包括制度、規(guī)范、思想觀念、行為方式等多個(gè)層面，這些成果的合理性程度則是政治文明的體現(xiàn)；同時(shí)，任何人類社會(huì)文化成果都必然是主客體相互作用的結(jié)果，因而惟有在主體與客體的互動(dòng)與調(diào)整過(guò)程中，這些成果的合理性才是可能的并且是可以認(rèn)知的，因而政治文明必須要在社會(huì)政治主客體的互動(dòng)過(guò)程中，在社會(huì)政治主體——人的精神、行為中體現(xiàn)出來(lái)。離開(kāi)人的政治精神與政治行為的合理化與現(xiàn)代化，政治文明就會(huì)成為無(wú)根之木，無(wú)源之水，由于缺乏實(shí)際操作與考量的過(guò)程而流為空談。如果上述的界定可以成立，那么政治文明除了內(nèi)涵著政治體制和政治法規(guī)的結(jié)構(gòu)合理與程序合理，還必然包含著人的政治精神與政治行為的合理化與現(xiàn)代化。

這樣，接下來(lái)的問(wèn)題就是，怎樣才能普遍提升人們的人格素質(zhì)，促進(jìn)人的政治精神與政治行為的合理化與現(xiàn)代化？諸如那些已經(jīng)潛入人們的社會(huì)意識(shí)甚而滲入靈魂的“權(quán)力崇拜”觀念等等。責(zé)編提示——班主任：孩子當(dāng)“官”意識(shí)太強(qiáng)了；家長(zhǎng)：對(duì)孩子當(dāng)官格外感興趣；學(xué)生：將“官職”大小作為衡量自身價(jià)值的尺碼。），怎樣才能弱化？依照我們多年進(jìn)行社會(huì)主義革命與建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，答案似乎十分明確：加強(qiáng)思想政治教育。這種方法不僅長(zhǎng)期以來(lái)受到重視并普遍施行，而且歷史證明，政治教育曾經(jīng)取得了巨大成功。

一、政治教育的方式與合法性

在我國(guó)，自近代的新民主主義革命階段直到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，政治教育始終是中國(guó)共產(chǎn)黨持之以恒的教育手段，是提高黨的理論水平和提高人們思想覺(jué)悟的重要途徑，從而形成了革命工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)然，這個(gè)意義上的政治教育與現(xiàn)代政治學(xué)的理解略有不同。在現(xiàn)代政治學(xué)理論中，政治教育屬于“直接政治社會(huì)化過(guò)程”[1]，在革命傳統(tǒng)中則通常亦被稱為“政治工作”，或“思想政治教育”。依照當(dāng)前學(xué)術(shù)界的一般理解，作為革命傳統(tǒng)的思想政治教育是一項(xiàng)教育實(shí)踐活動(dòng)，它是統(tǒng)治階級(jí)為奪取和鞏固政權(quán)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)合格的階級(jí)接班人和社會(huì)成員而進(jìn)行的社會(huì)教化。如果從政治學(xué)角度看，這一界定實(shí)質(zhì)上指的就是“直接政治社會(huì)化過(guò)程”。正如有研究者指出的那樣：“政治教育旨在形成人們正確的政治意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和掌握黨和國(guó)家的方針政策，并在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。”事實(shí)上，在中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，政治教育始終受到高度的重視。1955年，毛澤東在《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書(shū)中指出，“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”，從而奠定了政治教育在指導(dǎo)中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)中的重要地位。自20世紀(jì)50年代直至今日，實(shí)際上已經(jīng)成為國(guó)家的一種管理方式。

1.政治教育的方式

政治教育的具體方式有多種，總體上看，這些方式都帶有鮮明的“灌輸”特性，表現(xiàn)為施教者自上而下向受教者進(jìn)行思想政治教育，受教者則永遠(yuǎn)處于被動(dòng)地接受教育的位置。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命領(lǐng)袖對(duì)于灌輸?shù)姆椒ú粌H認(rèn)可，而且提倡。例如，列寧就提出了必須不斷地向工人“灌輸”社會(huì)主義的思想觀念，他認(rèn)為“階級(jí)政治意識(shí)只能從外面灌輸給工人，即只能從經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)外面，從工人同廠主的關(guān)系范圍外面灌輸給工人?！泵珴蓶|在《論聯(lián)合政府》中也表明：“政治工作的基本任務(wù)是向農(nóng)民群眾不斷地灌輸社會(huì)主義思想?！本唧w言之，以灌輸為主要特征的教育方式有以下幾種

第一，領(lǐng)導(dǎo)人講話。集會(huì)演講是革命時(shí)期實(shí)踐政治工作、發(fā)動(dòng)群眾戰(zhàn)勝敵人的主要手段之一。毛澤東就非常善于采取這種方式，將深刻的革命理論轉(zhuǎn)變成通俗的百姓語(yǔ)言，為人民所接受，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。領(lǐng)導(dǎo)人講話成為政治教育的傳統(tǒng)方式，無(wú)論是革命年代的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，還是和平年代的政治運(yùn)動(dòng)，這種方式總是十分有效的。尤其是在歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)人面向全國(guó)人民的講話會(huì)產(chǎn)生顯著的社會(huì)政治成效。典型的例證如鄧小平同志1992年的“南方談話”。

第二，中共中央下達(dá)的文件、提出的口號(hào)、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人題詞等。在20世紀(jì)50年代以來(lái)的政治生活中，中央文件具有最高法規(guī)的權(quán)威和效力，同時(shí)，中央文件也是貫徹政策、宣傳主張和進(jìn)行政治教育的一個(gè)重要手段。一般是通過(guò)群眾對(duì)這些文件的有組織地學(xué)習(xí)，使得黨中央和國(guó)家的政治要求、政策原則為群眾所認(rèn)同，從而達(dá)到堅(jiān)定信念、統(tǒng)一行動(dòng)的目的。例如，中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆六中全會(huì)一致通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，對(duì)于撥亂反正，開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新局面和統(tǒng)一人們的思想觀念有著極為重大的意義。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出的口號(hào)和題詞，對(duì)人民群眾的思想觀念、社會(huì)政治行為及道德風(fēng)尚等等，都具有強(qiáng)大的引導(dǎo)作用。政治理想和政治價(jià)值觀念通常就是通過(guò)這樣的方式而普及社會(huì)并深入人心的。典型者如1963年3月5日，毛澤東的題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”，使得“雷鋒精神”作為共產(chǎn)主義道德理想的典型象征而在一夜之間被全國(guó)人民所接受，成為幾代人的人生理想和人生價(jià)值的體現(xiàn)。這種方式簡(jiǎn)便易行，便于普及宣傳，因而時(shí)常運(yùn)用，以致每一歷史階段都有各自的口號(hào)。譬如20世紀(jì)80年代以來(lái)的“五講四美三熱愛(ài)”、“四有新人”等等。

第三，學(xué)校政治教育課。依照現(xiàn)代政治文化理論，學(xué)校教育屬于“間接政治社會(huì)化過(guò)程”。學(xué)校教育在一般社會(huì)成員的社會(huì)政治價(jià)值觀念形成過(guò)程中是非常重要的，因而開(kāi)設(shè)政治教育課程始終得到重視。自50年代以來(lái)，我國(guó)在中小學(xué)普遍開(kāi)設(shè)了政治理論課和思想品德課，進(jìn)行“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義”的“五愛(ài)”教育；在大專院校開(kāi)設(shè)馬克思主義理論課和思想政治課，以及“形勢(shì)與政策”教育課，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育。另外，高等院校本科生和研究生入學(xué)考試的科目中，都設(shè)置了政治課程?？梢?jiàn)我們對(duì)學(xué)校政治教育課程的重視程度。

第四，榜樣教育。榜樣對(duì)于社會(huì)一般成員的影響是人所共知的，而且自古已然。古語(yǔ)所謂“上行下效”，民諺所謂“上梁不正下梁歪”等皆是。從思想政治教育的角度看，榜樣是值得學(xué)習(xí)和仿效的個(gè)人或集體。表現(xiàn)為一個(gè)人或一個(gè)集體的思想舉動(dòng)成為人們的楷模。其作用是激勵(lì)別人效仿，并變成許多人的行為，是政治教育的重要手段之一。一句話，榜樣教育就是以正面人物的優(yōu)秀品質(zhì)和模范行為來(lái)教育和影響受教者，通過(guò)激勵(lì)、抑制和糾正，產(chǎn)生現(xiàn)代社會(huì)學(xué)所說(shuō)的“榜樣效應(yīng)”。

第五，政治學(xué)習(xí)。政治學(xué)習(xí)是中國(guó)共產(chǎn)黨在教育干部的過(guò)程中逐漸形成和發(fā)展的政治教育方式，最初主要是針對(duì)在職干部的政治教育。據(jù)有關(guān)的研究，自20世紀(jì)30年代后期至40年代初，中共中央干部教育部、宣傳部等部門(mén)逐漸總結(jié)建立了一套干部進(jìn)行政治學(xué)習(xí)的制度和方法，包括自學(xué)為主，小組討論，日?？疾?，以及各種測(cè)驗(yàn)、考試制度等等。同時(shí)，政治學(xué)習(xí)的范圍也逐步擴(kuò)展，經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)的普遍化過(guò)程，政治學(xué)習(xí)成為遍及全黨全軍的政治教育方式。

20世紀(jì)50年代以后，這種方式成為遍及全國(guó)的政治教育形式，各機(jī)關(guān)部門(mén)、廠礦企業(yè)都有相應(yīng)的制度規(guī)定，通常是每周一次集中學(xué)習(xí)文件、社論等，成為教育干部群眾、增強(qiáng)政治統(tǒng)一的重要途徑。

2.政治教育的內(nèi)容、目標(biāo)與任務(wù)

形成革命傳統(tǒng)的政治教育，其核心內(nèi)容是“政治”二字，教育的內(nèi)容是居于主流地位的政治意識(shí)形態(tài)，主要是馬克思主義理論，黨的基本路線，共產(chǎn)主義理想，社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義和集體主義精神，以及為人民服務(wù)的人生觀等等，這里無(wú)需詳敘。

不容否認(rèn)，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，在為了建立政權(quán)而進(jìn)行的武裝斗爭(zhēng)中，政治理論、革命道理涵蓋著革命者全部的知識(shí)需求；在后繼的中央集權(quán)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政治對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的控制則是全方位的，因而政治教育的“政治”內(nèi)涵是合乎時(shí)代要求的，這樣的教育內(nèi)容完全可以滿足進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的需要，因此無(wú)可非議。

政治教育還要求具有明確的教育目的，事實(shí)上，在不同的歷史時(shí)期，我們都會(huì)根據(jù)不同的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)而制定、確立相應(yīng)的政治教育目標(biāo)與任務(wù)。

大體而言，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，政治教育的目標(biāo)就是要培養(yǎng)革命者。在這里，“革命者”是廣義的概念，既包括先進(jìn)的革命黨人或普通的參與者，也包括革命的支持者和同情者。這一思想是毛澤東1937年在陜北公學(xué)提出的，他認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該有一批先進(jìn)的革命者，他們有政治遠(yuǎn)見(jiàn)，個(gè)性坦誠(chéng)正直、不謀私利、富于探索，這樣革命才會(huì)勝利。

自20世紀(jì)50年代起，中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，政治教育的目標(biāo)是培養(yǎng)“革命的接班人”。當(dāng)時(shí)的指導(dǎo)思想受到階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的制約，面對(duì)著西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)社會(huì)主義中國(guó)的“和平演變”戰(zhàn)略，以及國(guó)內(nèi)無(wú)處不在而需要“年年講、月月講、日日講”的“階級(jí)斗爭(zhēng)”，于是提出了“培養(yǎng)又紅又專的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人”的教育目標(biāo)?！凹t”指的正是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命精神、正確的政治立場(chǎng)和高度的思想政治覺(jué)悟。

20世紀(jì)80年代以后，在改革開(kāi)放的社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，政治教育的目標(biāo)擺脫了以往的階級(jí)斗爭(zhēng)模式，在培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)接班人觀念的基礎(chǔ)上，提出了要培養(yǎng)“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新人”，并具體提出要培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義“四有”新人。

從以上不同時(shí)期政治教育所設(shè)定的目標(biāo)來(lái)看，雖然具體稱謂有所區(qū)別，但這些目標(biāo)的本質(zhì)特征是相同的。就是說(shuō)，這些目標(biāo)形成的標(biāo)準(zhǔn)都是政治性的，是依據(jù)國(guó)家和政治發(fā)展的需要而提出的，這樣的內(nèi)涵界定顯然是符合政治教育的根本品性的。

3.政治教育的政治合法性分析

“合法性”是西方的學(xué)術(shù)概念，在社會(huì)科學(xué)中的使用有廣義和狹義之分。前者適用于廣泛的社會(huì)領(lǐng)域，用于解釋社會(huì)秩序與規(guī)范；后者則用于說(shuō)明國(guó)家的統(tǒng)治類型和政治秩序，“意味著某種政治秩序被認(rèn)可的價(jià)值”。政治學(xué)家一般都是在狹義上使用合法性概念，把合法性與政治秩序相聯(lián)系?！爸挥姓沃刃虿艙碛兄騿适е戏ㄐ裕挥兴鼈儾判枰戏ɑ?184-185)。合法性作為政治學(xué)的一個(gè)重要概念，在不同時(shí)期有著不同的涵指。在君主政治時(shí)代，指的是君主繼承最高政治權(quán)力的“合法性”條件，如血統(tǒng)、出身等等。而現(xiàn)代政治學(xué)指稱的合法性，則涵指公眾內(nèi)心的一種態(tài)度，這種態(tài)度認(rèn)為政府的統(tǒng)治是合法的和公正的。也就是說(shuō)，統(tǒng)治者要想長(zhǎng)期維護(hù)自己的權(quán)力和利益，權(quán)力的合法性是不可或缺的條件，盧梭認(rèn)為這就是人民的公意：“強(qiáng)力并不構(gòu)成權(quán)利，而人們只是對(duì)合法的權(quán)力才有服從的義務(wù)?！盵10]當(dāng)代政治學(xué)家西摩·馬丁·李普塞特認(rèn)為：政治合法性是指“政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度是社會(huì)的最適宜制度之信仰的能力”[11]。

如果說(shuō)，政治合法性的關(guān)鍵是社會(huì)一般成員對(duì)政權(quán)的認(rèn)同和形成歸屬意識(shí)，那么政治教育就是達(dá)成這種認(rèn)同和歸屬意識(shí)的途徑，而政治教育自身的合法性就要取決于政治權(quán)力的實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治條件的適應(yīng)程度。從歷史的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，當(dāng)中華民族面臨著生死存亡之時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨人為了民族的生存和建立政權(quán)，而其面對(duì)的又是文化層次很低的一般工農(nóng)群眾，這時(shí)，運(yùn)用灌輸?shù)姆绞絺鞑ジ锩牡览?，將馬克思主義基本原理轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)明易懂的行動(dòng)綱領(lǐng)和道德規(guī)則，政治教育則是最有效的一種凝聚人心、統(tǒng)一思想的方式。比起馬列主義原理的深?yuàn)W理論和長(zhǎng)篇大論，“打土豪，分田地”、“推翻三座大山”、“翻身當(dāng)家作主人”等口號(hào)，更直觀、簡(jiǎn)明地將革命的方式和目標(biāo)灌輸給受教者，無(wú)數(shù)的工農(nóng)群眾就是在這樣的思想政治教育的激勵(lì)下，成為中國(guó)共產(chǎn)黨的積極擁護(hù)者、革命的堅(jiān)定分子和建立社會(huì)主義政權(quán)的功臣。

20世紀(jì)50年代后，中國(guó)受到西方資本主義和社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)部?jī)煞矫娴姆怄i和威脅，增強(qiáng)政治凝聚力，維護(hù)社會(huì)主義中國(guó)的穩(wěn)定和安全是利害攸關(guān)的要?jiǎng)?wù)。這一時(shí)期，剛剛走出戰(zhàn)爭(zhēng)硝煙的人民群眾仍然處于低水準(zhǔn)的文化層次，提高識(shí)字的普及率仍然是艱巨的工作。革命年代的政治教育方式已經(jīng)形成了傳統(tǒng)，這種方式的成功經(jīng)驗(yàn)給我們面向全國(guó)強(qiáng)化政治教育增強(qiáng)了信心，于是以灌輸為基本特征的政治教育延續(xù)下來(lái)。馬克思主義無(wú)可爭(zhēng)議地成為中國(guó)社會(huì)主義革命與建設(shè)的指導(dǎo)思想，只有將其嚴(yán)肅、高深的政治理論轉(zhuǎn)化為通俗易懂的形式，才更容易被普通群眾接受，并且扎根在人們心中。為了這樣的目的，政治教育的方式進(jìn)一步豐富和多樣化，而其最極端的表現(xiàn)形式就是誕生于“文革”時(shí)期人手一冊(cè)的《毛主席語(yǔ)錄》。

當(dāng)然，形式的某種發(fā)展并不妨礙政治教育的合法性本質(zhì)，20世紀(jì)80年代以后，隨著改革開(kāi)放的擴(kuò)展和深化，以灌輸為特征的政治教育依然延續(xù)。雖說(shuō)有些形式發(fā)生了變化，例如與20世紀(jì)50、60年代相比較，當(dāng)年普遍的定時(shí)“政治學(xué)習(xí)”如今已經(jīng)成為個(gè)別；不過(guò)，講話、口號(hào)、題詞、樹(shù)立榜樣，尤其是學(xué)校政治課程，仍然延續(xù)發(fā)展下來(lái)，并且一再得以堅(jiān)持和強(qiáng)化。換言之，以灌輸為特征的政治教育仍然是我們最主要的政治社會(huì)化途徑。

二、傳統(tǒng)政治教育在當(dāng)代面臨的挑戰(zhàn)

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，當(dāng)代中國(guó)在現(xiàn)代化的道路上疾速發(fā)展，改革開(kāi)放帶來(lái)了巨大的變化，影響到當(dāng)代中國(guó)人的生活方式、思維方式及其存在方式。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，加入WTO以后，有更多的新課題擺在我們的面前，無(wú)可回避，政治體制的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型就是其中之一。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的政治教育模式從內(nèi)容到方式也都受到了巨大的挑戰(zhàn)。具體言之，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

1.政治教育的理論涵容量不足

如前所述，傳統(tǒng)政治教育的核心是“政治”二字，其理論的涵容量具有時(shí)代的合理性。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、政治關(guān)系和社會(huì)管理方式發(fā)生了變化，特別是近年來(lái)在“小政府，大社會(huì)”，政府職能轉(zhuǎn)變的思路指導(dǎo)下，單一的行政管理已經(jīng)不能覆蓋全社會(huì)。由于“階級(jí)斗爭(zhēng)”和“政治掛帥”已經(jīng)成為歷史，社會(huì)一般成員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益表現(xiàn)得多樣化，由此帶來(lái)的社會(huì)流動(dòng)和觀念更新使得社會(huì)一般成員的存在方式已經(jīng)溢出了簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)政治劃一模式，而是更普遍地融入了多樣化的社會(huì)本身。因而，以往依靠政治手段可以調(diào)控和解決的問(wèn)題，現(xiàn)在則越出了政治的統(tǒng)轄范圍，更多地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法制、道德等層面的管理和調(diào)節(jié)職能，才能符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的需要。當(dāng)然，這并不是說(shuō)政治權(quán)威本身的退卻，而是說(shuō)，傳統(tǒng)政治教育單一的“政治”內(nèi)涵已經(jīng)無(wú)法涵蓋當(dāng)今豐富多彩的社會(huì)生活，表現(xiàn)為政治教育的理論涵容量明顯不足，教育的理論說(shuō)服力和實(shí)際效果亦極受影響。

2.政治教育的灌輸手段面臨挑戰(zhàn)

在傳統(tǒng)的“大一統(tǒng)”政治經(jīng)濟(jì)體制下，作為社會(huì)一般成員的個(gè)人沒(méi)有多少選擇的余地，“一顆紅心，兩種準(zhǔn)備”，在強(qiáng)化服從與忠誠(chéng)的年代，灌輸式的政治教育是能夠被人們接受的。

然而，與以往不同的是，當(dāng)人們進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)期，發(fā)現(xiàn)他們已經(jīng)走到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)軌道的盡頭，面前展現(xiàn)的是一片遼闊的原野，不僅有條條大路，而且在他們可能要走的生活道路上到處是機(jī)遇和選擇。這意味著以往由組織包辦而個(gè)人無(wú)需操心的問(wèn)題，現(xiàn)在則要自己決斷；以往只要沿著規(guī)劃好了的道路走下去，現(xiàn)在則要自己作抉擇。生活方式的變化促使人的個(gè)人主體性不斷增強(qiáng)，對(duì)于知識(shí)的接受和對(duì)事物的評(píng)判不再是不予異議的唯唯諾諾。再加上20世紀(jì)末期進(jìn)入了信息時(shí)代，豐富的域外文化和大量信息蜂擁而至，人們的頭腦變得“復(fù)雜”起來(lái)，權(quán)利意識(shí)、法律觀念和選擇的愿望使得當(dāng)代中國(guó)人與傳統(tǒng)政治教育的“灌輸”特性必然形成抵牾，甚至形成某種潛在的逆反心理。

總之，方法的陳舊落伍與日新月異的社會(huì)發(fā)展形成鮮明的對(duì)照，政治教育的實(shí)際效果被削弱。依靠傳統(tǒng)的思想灌輸和學(xué)習(xí)很難提升全社會(huì)的道德與文化素質(zhì)，社會(huì)公德和經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)則意識(shí)也不是只靠政治教育就可以培養(yǎng)形成的。灌輸式政治教育方法面臨的挑戰(zhàn)意味著更新傳統(tǒng)模式的緊迫性。

3.教育主體自身的現(xiàn)代化缺失

如果說(shuō)施教者的道德素質(zhì)和理論水平是教育成功的關(guān)鍵，那么適于傳統(tǒng)政治教育的教育主體在當(dāng)代中國(guó)即面臨著種種困難。例如，施教者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、道德觀念與受教者的知識(shí)需求脫節(jié)。除了少數(shù)貧窮落后地區(qū)，當(dāng)代中國(guó)絕大多數(shù)青年人的生長(zhǎng)環(huán)境是全新的，他們接觸的是電腦游戲、上網(wǎng)、卡通讀物和麥當(dāng)勞，革命的字眼對(duì)于他們來(lái)說(shuō)只限于課堂的教育，“憶苦飯”、“大躍進(jìn)”、“文化大革命”和“上山下鄉(xiāng)”對(duì)于他們則有如神話故事。反之，作為教育主體的父母、教師和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基本都是經(jīng)驗(yàn)型的社會(huì)主義文化傳統(tǒng)的造物，他們對(duì)于新興事物的接納遠(yuǎn)遜于青年。事實(shí)上多數(shù)施教者在政治價(jià)值觀念方面缺少現(xiàn)代化的理念，譬如他們會(huì)輕易運(yùn)用“聽(tīng)話”、“忍讓”、“面子”、“父母官”等字眼，而這些概念與“獨(dú)立精神”、“公平競(jìng)爭(zhēng)”、“真誠(chéng)”、“政治平等”等現(xiàn)代化理念相比較則是似是而非的。他們的知識(shí)和觀念難以適應(yīng)現(xiàn)代政治教育的需求。

在傳統(tǒng)政治教育的灌輸特色延續(xù)下來(lái)的狀態(tài)下，施教者慣于運(yùn)用強(qiáng)制的說(shuō)教方式，希望受教者只需被動(dòng)地接受。然而在當(dāng)代社會(huì)，強(qiáng)制的說(shuō)教方式會(huì)使受教者的個(gè)人主體性受到壓制，在政治人格和道德人格上形成某種“權(quán)威人格”傾向：依賴外在權(quán)威的威懾才能維持行為的合理性。教育主體在施教方法上的局限不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，除非普遍提高社會(huì)一般成員，特別是當(dāng)代青年的道德主體意識(shí)以及合理行為的主動(dòng)性，否則普遍提高民族文化素質(zhì)及文明程度是不可想像的，遑論促進(jìn)人的現(xiàn)代化。

教育主體的某些缺失導(dǎo)致了政治教育的實(shí)效大打折扣，以至于道德滑坡、行為失范和公共道德的缺乏成為一個(gè)令人憂心忡忡的話題。

三、公民教育與做人教育

上述分析已經(jīng)清楚地表明，傳統(tǒng)政治教育面臨重重挑戰(zhàn)，教育的實(shí)效已經(jīng)削弱。對(duì)于一個(gè)民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，既然政治社會(huì)化是維系政治系統(tǒng)不可或缺的方式，那么我們就不得不對(duì)面臨的挑戰(zhàn)做出相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新。

一如前述，政治教育的合法性與政治權(quán)力的實(shí)際需要及現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治條件的適應(yīng)性密切相關(guān)，那么，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)與上世紀(jì)80年代之前相比較，政治需要與條件等等均有很大的不同。上世紀(jì)80年代前的中國(guó)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的建立與鞏固是最主要的政治需求，中國(guó)社會(huì)的本質(zhì)特征是政治性；進(jìn)入21世紀(jì)，當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展趨向是現(xiàn)代化社會(huì)，法制化則構(gòu)成當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的本質(zhì)特征，據(jù)此，建立和完善合理的法制秩序就成為最主要的政治需求。鑒于這樣的比照，作為社會(huì)發(fā)展不可或缺的“政治社會(huì)化”途徑——傳統(tǒng)的政治教育的當(dāng)代發(fā)展就必然要向著“公民教育”轉(zhuǎn)化。

換個(gè)角度說(shuō)，現(xiàn)代化社會(huì)的本質(zhì)特征是充分法制化與政治民主化，在這樣的條件下，政治教育的目標(biāo)當(dāng)然要符合時(shí)代的政治需求，教育目標(biāo)的調(diào)整是順理成章的，也就是要從戰(zhàn)爭(zhēng)年代的“革命者”、20世紀(jì)50年代后的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人”，發(fā)展到培養(yǎng)符合現(xiàn)代化社會(huì)法制秩序的“公民”。從“革命者”到“公民”的目標(biāo)轉(zhuǎn)換，意味著傳統(tǒng)的政治教育必將被現(xiàn)代化公民教育所融合。

依照通常的理解，公民指在一個(gè)國(guó)家里，具有該國(guó)國(guó)籍，并享有法定權(quán)利義務(wù)的社會(huì)成員。公民意識(shí)則主要是公民對(duì)于自身享有法定權(quán)利和義務(wù)的自覺(jué)。其中，享有權(quán)利的主體意識(shí)是履行義務(wù)之責(zé)任觀念的前提或基礎(chǔ)。公民教育實(shí)質(zhì)上就是公民意識(shí)的形成和充實(shí)的過(guò)程。亦可以具體劃分為三個(gè)層次：公民政治意識(shí)、公民社會(huì)責(zé)任感、公民道德人格。公民意識(shí)的核心是權(quán)利義務(wù)意識(shí)和法律觀念。

這里提出的公民教育有別于一般的知識(shí)教育，也不同于傳統(tǒng)的政治教育。知識(shí)教育的內(nèi)容是文化知識(shí)，政治教育的內(nèi)容是單一的政治意識(shí)形態(tài)，公民教育的內(nèi)容則是政治知識(shí)、法律知識(shí)和社會(huì)政治道德等。傳統(tǒng)政治教育是站在執(zhí)政黨、國(guó)家政權(quán)及其相應(yīng)的政治原則的立場(chǎng)上，以灌輸?shù)姆绞綇?qiáng)化受教者的政治思想覺(jué)悟。公民教育則是站在法制國(guó)家權(quán)威、社會(huì)公眾利益和現(xiàn)代化法制秩序合理性的立場(chǎng)上，通過(guò)施教者與受教者的積極互動(dòng)，以多種形式和主動(dòng)參與的具體操作方式，來(lái)充實(shí)和完善受教者的法制意識(shí)、道德自律及政治人格。

從公民教育的內(nèi)容、立場(chǎng)和方式的特殊性來(lái)看。這種教育的實(shí)質(zhì)是一種符合現(xiàn)代法制社會(huì)發(fā)展需要，符合現(xiàn)代政治文明發(fā)展和人的發(fā)展需要的“價(jià)值觀教育”。這種教育要求公民具有明確的政治知識(shí)、對(duì)于政治系統(tǒng)和政治現(xiàn)象具有明晰的政治認(rèn)知，因而形成積極的政治參與心態(tài)。同時(shí)，對(duì)于國(guó)家的制度、法規(guī)、法律的權(quán)威形成自覺(jué)的認(rèn)同，因而在認(rèn)同和遵循以現(xiàn)代化法制為基礎(chǔ)的政治道德和社會(huì)道德方面具有完全的自覺(jué)意識(shí)和主動(dòng)性，表現(xiàn)為高水準(zhǔn)的社會(huì)公德意識(shí)和鮮明的社會(huì)責(zé)任感。

那么，如何達(dá)成公民教育的目標(biāo)呢？一種比較切合實(shí)際的思路是從每一位社會(huì)成員的人生起點(diǎn)做起，從“做人教育”入手。

公民的實(shí)際角色定位是政治性與社會(huì)性的合一，與“革命者”、“接班人”的單純政治性定位有所區(qū)別，于是普遍的人文素養(yǎng)便成為公民角色的基礎(chǔ)性內(nèi)涵。如果一個(gè)人不具有最起碼的做人的素質(zhì)，沒(méi)有廉恥感、規(guī)范意識(shí)、同情心和合理的畏懼感，那么，所謂政治忠誠(chéng)、法律觀念、社會(huì)責(zé)任感、公德觀念和政治價(jià)值觀又從何談起呢？

因此我們認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)，做人教育是公民教育的初級(jí)階段，一般社會(huì)成員在孩童時(shí)期，在家庭的日常生活中，逐漸學(xué)會(huì)了遵守規(guī)范，禮敬權(quán)威，同情和友愛(ài)，而后才有可能在學(xué)校教育和社會(huì)政治生活中養(yǎng)成健康的公民觀念。具體言之，所謂做人教育的要點(diǎn)有二：一是從孩童做起，二是需要在行為中演練。這正是蘊(yùn)積深厚的中國(guó)傳統(tǒng)政治文化最具合理性和最成功的地方。

從文化的淵源看，做人原本是中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的題中應(yīng)有之義。儒家文化倡導(dǎo)的人生發(fā)展過(guò)程“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，其入手處在做人——修身，落腳點(diǎn)在政治——治國(guó)平天下。儒家文化是以“做人”作為建立一切社會(huì)政治秩序的邏輯起點(diǎn)和行為選擇的端點(diǎn)。正如朱熹所言：“圣賢千言萬(wàn)語(yǔ)，只是教人做人而已?！盵12]亦如明儒趙南星說(shuō)：“人之所以為人者，以心無(wú)邪思，身不茍動(dòng)，口無(wú)妄言。入則為孝子悌弟，出則為信友，仕則為忠臣良吏。此非求異與于人也，僅可為人耳，否則與禽獸無(wú)異?！盵13]

那么如何做呢？傳統(tǒng)文化要求人們從孩童做起，從日常生活的瑣屑之處做起。這在儒家的典籍中均有明文規(guī)定，所謂“灑掃應(yīng)對(duì)，揖讓進(jìn)退”等等。正是在這些“舉手投足”極其平凡的普通道德規(guī)范教育過(guò)程中，在“一顰一笑”的做人禮貌行為演練中，人們接受了最基本的規(guī)則意識(shí)、服從觀念以及合理的畏懼感，逐漸形成了人生初步的道德自覺(jué)意識(shí)。正是在這樣的實(shí)際操作過(guò)程中，伴隨著年齡的增長(zhǎng)和生活范圍的擴(kuò)展，所謂忠孝仁義、三綱五常等道德教條漸次被人們認(rèn)同和體悟，內(nèi)化為某種自覺(jué)的道德信仰，從而為日后進(jìn)入社會(huì)和參與政治提供了必要的道德自覺(jué)觀念與規(guī)范意識(shí)。

雖說(shuō)當(dāng)代中國(guó)與傳統(tǒng)社會(huì)存有巨大的差異，但是傳統(tǒng)政治文化中的合理成分正好可以補(bǔ)充現(xiàn)代社會(huì)的某些不足。儒學(xué)宗師們倡導(dǎo)的做人教育為我們建構(gòu)當(dāng)代公民教育提供了有益的借鑒，從“做人”到“立世”，再到“為政”，古人尚且為之而且頗有成效，何況今人呢！我們完全可以將做人的教育融入兒童教育過(guò)程，將那些抽象玄虛的政治觀念替換成日常的生活規(guī)范，將那些高尚的道德情操口號(hào)轉(zhuǎn)換成普通的善良和友愛(ài)。事實(shí)上，當(dāng)兒童們懂得“友愛(ài)”就