京承監(jiān)理規(guī)劃

京承高速公路監(jiān)理規(guī)劃PAGE64京承監(jiān)理規(guī)劃工程概況京承高速公路位于河北省的東北部，總體呈西南東北走向，起于司馬臺長城(冀京交界處)，途經(jīng)灤平縣、承德市雙灤區(qū)、雙橋區(qū)等境內(nèi)，終于承德市雹神廟之南承栗路。是連接首都北京和國家重點旅游城市承德市的干線公路：是交通部規(guī)劃的《國家重點公路建設(shè)計劃》中13縱15橫之一、縱六(阿榮旗—深圳公路)的一部分；同時也是河北省規(guī)劃的“四縱、四橫、十條線”主骨架中“第三縱”的主要組成部分。項目概要及主要工程量:本工程項目包括：路基、路面、排水、防護、橋梁、涵洞、隧道、交叉工程、通信管道及綠化工程。本項目高速公路按山嶺重丘區(qū)四車道高速公路標準建設(shè)，主線設(shè)計車速80ｋｍ/ｈ；整體式路面設(shè)計寬度24.5ｍ，分離式路面設(shè)計寬度2×12.5ｍ，橋涵構(gòu)造物計算荷載為汽車-超20級，掛車-120；設(shè)計洪水頻率1/100。全封閉、全立交，路線總里程為75.1ｋｍ，土石方共計1109萬ｍ3，沿線共設(shè)互通立交5處；特大橋、大中橋29座，計長6043ｍ；隧道5座，計長9671ｍ(單洞)，以及其他構(gòu)造物工程等；輔道采用山嶺重丘區(qū)二級公路標準建設(shè)。項目組織及合同劃分京承高速公路冀京界至承德段項目業(yè)主為：河北承德京承高速公路建設(shè)管理處。土建施工合同劃分為十五個標段，分為13個路基合同段和2個路面合同段。目前全線控制性工程5、12、13路基合同段已進行了招標并開工。監(jiān)理中標單位是—河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司。合同工期本次招標的5、12、13合同于2003年9月份開工，2005年1月份完工，計劃工期16個月；其它路基合同預(yù)計2004年1月開工，2005年1月完工；路面合同將于2004年年底招標，2005年底全線通車。投資總額京承高速公路冀京界至承德段計劃投資約27億元，采用河北省交通廳基建專項基金和國內(nèi)銀行貸款方式籌資。監(jiān)理工作范圍在業(yè)主的宏觀指導(dǎo)下，對于本項目全部工程（除機電工程）自施工準備至施工期的質(zhì)量控制、進度控制、費用控制、合同管理、信息管理和工作協(xié)調(diào)實施全面管理；進行缺陷責任期的監(jiān)理工作。2.1施工準備階段監(jiān)理．監(jiān)理服務(wù)合同簽訂后，即進入施工準備階段監(jiān)理。監(jiān)理工程師盡快熟悉合同文件；復(fù)核圖紙和測量數(shù)據(jù)，督促承包人提交施工組織設(shè)計；準備第一次工地會議；準備發(fā)布開工令等。2.2施工階段監(jiān)理施工階段的監(jiān)理，我們要集中力量做好工程質(zhì)量監(jiān)理、工程進度監(jiān)理、工程費用的監(jiān)理，并做好合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)等各項工作。2.3交工及缺陷責任期階段監(jiān)理在工程完工或部分（單位、分部）工程完工后，簽發(fā)交工證書后即進入缺陷責任期階段監(jiān)理。在缺陷責任期內(nèi)，對工程缺陷、修補、修復(fù)及重建繼續(xù)進行監(jiān)理工作。監(jiān)理工作內(nèi)容在上述三階段的監(jiān)理服務(wù)中，監(jiān)理機構(gòu)將按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求對項目除機電工程以外的全部工程進行全方位的監(jiān)理，具體工作如下：3.1施工準備階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)；分包單位的施工能力，對工程質(zhì)量的成敗影響很大，監(jiān)理方將按照合同條款4.1條的規(guī)定，嚴格審查、控制分包。監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術(shù)措施，完善質(zhì)量管理程序與制度；行之有效的施工單位自檢體系是控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是“企業(yè)自檢，社會監(jiān)理，政府監(jiān)督”三級質(zhì)保體系的首要環(huán)節(jié)。監(jiān)理方負責對施工單位的自檢體系及安全措施的日常檢查。(3)檢查設(shè)計文件是否有錯誤、遺漏的地方，是否能滿足施工可行性；(4)參加設(shè)計單位的技術(shù)交底；(5)審查施工單位報送的總體施工組織計劃，重點對施工方案、勞動力、材料、機械設(shè)備的組織及保證工程質(zhì)量、安全、工期等方面的措施進行審批，并交業(yè)主備案；(6)在項目開工前，檢查施工單位的導(dǎo)線點、水準點控制樁的測量成果，重點檢查項目起始點及合同分界點之間的測量銜接、導(dǎo)線點是否交接清楚等問題；(7)按照有關(guān)合同文件對施工單位的試驗室進行檢查。3.2施工階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容3.2.1施工階段的質(zhì)量控制（1）對所有的隱蔽工程在進行隱蔽以前進行檢查和辦理簽證，對重點工序要派監(jiān)理人員旁站。并加強現(xiàn)場巡視，糾正施工中存在的問題，監(jiān)督和檢查施工單位質(zhì)量控制體系；（2）復(fù)核批準承包人的日常施工放樣及施工測量工作；（3）負責對鋼筋、水泥、外摻劑等主要原材料的最終進場批準；（4）監(jiān)督施工單位嚴格按照施工規(guī)范、設(shè)計圖紙要求進行施工，嚴格執(zhí)行施工合同；（5）對工程主要部位、主要環(huán)節(jié)及技術(shù)復(fù)雜工程加強檢查、巡視；（6）檢查施工單位的工程自檢數(shù)據(jù)是否真實、齊全，填寫是否正確，并對施工單位的質(zhì)量控制工作做出綜合評價；（7）批準施工單位施工中發(fā)生的一般質(zhì)量缺陷的處理方案，做好監(jiān)理記錄，并在質(zhì)量事故調(diào)查處理過程中按國家有關(guān)規(guī)定做好監(jiān)理方工作。3.2.2施工階段的進度控制（1)監(jiān)督施工單位嚴格按施工合同規(guī)定的工期組織施工；（2)審查施工單位提出的關(guān)鍵工序保證進度的具體措施，如進度延誤，及時分析原因，采取對策；（3)加強統(tǒng)計工作，及時掌握進度動態(tài)，采取監(jiān)理措施，保證計劃的落實。3.2.3施工階段的投資控制（1)審查施工單位申報的月計量資料，認真核算工程量，嚴格按合同規(guī)定進行計量支付簽證；保證支付簽證的各項工程量的準確性及合同的嚴肅性；（2)建立計量支付簽證臺賬，避免重復(fù)計量及漏計現(xiàn)象；（3)按業(yè)主授權(quán)和施工合同的規(guī)定審核工程變更費用，做好變更令的發(fā)布工作。3.2.4施工驗收階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容（1）督促、檢查施工單位及時整理竣工文件和驗收資料，檢查施工單位的竣工資料并提出意見，并按要求提交監(jiān)理歸檔資料；（2）組織工程預(yù)驗收，參加業(yè)主組織的交工驗收。3.3缺陷責任期監(jiān)理工作的主要內(nèi)容（1）繼續(xù)監(jiān)理施工單位的遺留工程的施工;（2）經(jīng)常檢查已完工程，對缺陷責任期發(fā)生的質(zhì)量缺陷進行記錄，并指令承包人進行修復(fù)；（3）對發(fā)生的質(zhì)量缺陷進行調(diào)查，根據(jù)合同分清責任，做出費用評估并及時報告業(yè)主；3.4監(jiān)理合同管理工作的主要內(nèi)容（1）擬定合同管理程序及合同管理制度；（2）負責解釋合同條款中矛盾和含糊不清的地方；（3）對合同執(zhí)行情況進行分析和跟蹤管理；（4）協(xié)助業(yè)主進行工程索賠的預(yù)防和處理，解決合同爭議。3.5信息管理與組織協(xié)調(diào)（1）擬定信息管理工作流程及組織協(xié)調(diào)程序；（2）進行信息收集、統(tǒng)計分析及系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)的重點分析；（3）制定信息管理及組織協(xié)調(diào)的方法及措施；（4）以信息管理、組織協(xié)調(diào)的手段提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)理工作依據(jù)及工作目標4.1監(jiān)理工作的依據(jù)（1）監(jiān)理服務(wù)合同；（2）業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、協(xié)議書及附件；（3)合同圖紙及說明；（4)合同工程量清單及說明；（5)合同指定使用的標準圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗評定標準試驗規(guī)程等；（6)國家、交通部、河北省頒布的監(jiān)理法規(guī)及業(yè)主的相關(guān)規(guī)章等；（7）監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃及實施細則。4.2監(jiān)理的工作目標堅持守法、誠信、公正、科學的工作準則，嚴格監(jiān)督承包人履行施工合同；使監(jiān)理服務(wù)完全達到監(jiān)理服務(wù)合同及行業(yè)標準的要求，不發(fā)生監(jiān)理責任的質(zhì)量事故；積極配合業(yè)主的質(zhì)量目標，使項目整體質(zhì)量等級達到交通部質(zhì)量評定標準優(yōu)良級，確保工程進度、費用目標均在合理控制范圍內(nèi)。第五章監(jiān)理組織機構(gòu)及職責權(quán)限5.1項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置根據(jù)京承高速公路的監(jiān)理任務(wù)情況，項目執(zhí)行總監(jiān)理工程師制度，由總監(jiān)理工程師行使對項目質(zhì)量、進度、費用控制及合同文件執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)。并按照施工監(jiān)理招標要求形成二級監(jiān)理機構(gòu)，即總監(jiān)理工程師辦公室（簡稱總監(jiān)辦）和駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱駐地辦）對項目實行二級監(jiān)理，駐地辦在業(yè)務(wù)上接受總監(jiān)辦的日常管理和監(jiān)督檢查?？偙O(jiān)理工程師由河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司總工程師、正高級工程師武建偉先生擔任。其余監(jiān)理人員按照監(jiān)理招標文件的要求和工程具體情況配置。5.總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師辦公室總監(jiān)理工程師辦公室……駐地辦3駐地辦……駐地辦3駐地辦駐地辦2駐地辦1駐地辦駐地辦5.1.總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師副總監(jiān)理工程師副總監(jiān)理工程師試驗員3人計量支付2人合同管理工程師試驗員3人計量支付2人合同管理工程師1人隧道技術(shù)顧問1人試驗工程師1人測量工程師1人結(jié)構(gòu)工程師1人道路工程師1人5.1.3駐地辦組織機構(gòu)框圖駐地監(jiān)理工程師駐地監(jiān)理工程師道路工程師隧道工程師結(jié)構(gòu)工程師測量工程師計量支付工程師試驗工程師5.2各級監(jiān)理組織的職責5.2.11、合同部（1）檢查各駐地辦人員配置、職責和駐地機構(gòu)工作情況；（2）負責全部往來文件資料的登記、歸檔、分發(fā)、標識，編制有效文件清單，并發(fā)放至駐地辦，每季度對有效文件清單進行整理并及時通知駐地辦；（3）負責本項目總監(jiān)辦各部門標識、印章、上崗證的使用、監(jiān)督、管理；（4）在過程控制中，負責費用控制、進度統(tǒng)計、合同和信息管理；對工程變更、索賠費用進行審查、計算，向總監(jiān)理工程師提出審查意見；發(fā)布有關(guān)費用、合同管理的指導(dǎo)性文件；（5）對駐地及其它職能部門產(chǎn)生的文件資料進行檢查、處理；核實各方投訴，對監(jiān)理服務(wù)進行評定；（6）建立回訪制度，每季度不少于一次對建設(shè)單位進行訪問，征詢意見，處理建設(shè)單位的投訴；（7）執(zhí)行總監(jiān)理工程師的其他指令；2、工程部（1）對外委試驗室資質(zhì)、能力進行檢查，向總監(jiān)理工程師提出建議；（2）負責對建設(shè)單位提供圖紙進行驗證、登記、保管并解釋；（3）檢查過程控制中的工程質(zhì)量控制情況：a.編制質(zhì)量控制的檢測表格。b.巡視檢查現(xiàn)場施工活動，及時糾正不合規(guī)范的施工活動。c.審批承包人的總體開工報告。d.對全線工程質(zhì)量進行抽檢，做不少于規(guī)定頻率的獨立試驗。e.審批上部砼配合比設(shè)計和路面面層的組成設(shè)計。（4）負責審核施工中重大施工方案，參與工程事故的處理。負責檢驗測量和試驗設(shè)備的配置、標定、保管、標識；對承包人試驗室進行檢查，審查承包人提交的標準和規(guī)程；（5）在工地檢查過程中，檢查駐地監(jiān)理上崗旁站情況，抽查監(jiān)理日志，填寫巡視檢查記錄；（6）定期組織對工程檢查，根據(jù)檢查情況，制訂糾偏措施；（7）負責竣工資料的審查及移交；（8）負責收集、檢查工程質(zhì)量記錄的匯總統(tǒng)計、編目、整理；（9）建立質(zhì)量控制統(tǒng)計表，對全線質(zhì)量進行動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題向總監(jiān)提出建議；5.2.2執(zhí)行總監(jiān)理工程師辦公室的工作指令；負責駐地辦往來文件、資料的登記、歸檔、分發(fā)；駐地工程師根據(jù)工程情況對監(jiān)理人員的職責進行分工，并書面通知承包人，另外要把監(jiān)理人員的職責分工情況報總監(jiān)辦備案。按照監(jiān)理職責分工，依據(jù)合同條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件等合同文件，負責編寫駐地辦監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，負責對本合同段日常監(jiān)理工作，履行合同期間的監(jiān)理服務(wù)；①、質(zhì)量控制：a.對全部進場原材料的料源進行控制，獨立完成規(guī)范規(guī)定頻率20%的檢測，并覆蓋全部材料。b.對各項施工方案、工藝進行審查和批復(fù)。c.對現(xiàn)場施工活動進行“全方位、全天候、全過程”的質(zhì)量監(jiān)理。d.完成規(guī)范規(guī)定頻率20%的獨立抽檢任務(wù)，并覆蓋全部工程項目。（注：20%含義路基填土每層、構(gòu)造物每個施工單元均進行檢測，抽檢數(shù)量為承包人檢測數(shù)量的20%。）②、費用控制：審核承包商已完合格工程的工程量計量，簽署中間計量表及支付證書，初審承包商的變更申請，在總監(jiān)辦的指導(dǎo)下參與索賠的核實工作。③、進度控制：批準階段性進度計劃，監(jiān)督和評價工程進度，必要時要求承包人采取措施加快施工進度，密切注意承包人施工現(xiàn)場情況，包括人員、設(shè)備的投入等。④、合同及信息管理：密切關(guān)注合同執(zhí)行情況，對有可能引起合同糾紛和索賠的因素，盡可能及早提出書面報告，并在工作中避免因監(jiān)理工作不當造成的工作損失。（4）編寫監(jiān)理月報，評價本標段合同履約情況；提交月監(jiān)理工作執(zhí)行報告；（5）負責監(jiān)理服務(wù)成果（監(jiān)理工作總結(jié)的編寫，檢測資料）的匯總、整理、裝訂、交付。5.3兩級監(jiān)理權(quán)限分工5.3.1開工審批權(quán)限(1)總體施工組織設(shè)計（駐地辦初審，總監(jiān)辦審批）(2)其它單位、分部、分項工程的開工申請（駐地辦審批，總監(jiān)辦備案）5.3.2導(dǎo)線點、水準點的復(fù)測（駐地辦審批，總監(jiān)辦備案）5.3.3對設(shè)計圖紙任何部位的任何變更（駐地辦初審，總監(jiān)辦或業(yè)主批準）5.3.4試驗段、試驗樁施工總結(jié)的批準（駐地辦批準，總監(jiān)辦備案）5.3.5用于永久性工程的結(jié)構(gòu)混凝土低于C40的普通混凝土配合比設(shè)計及標準擊實、工藝試驗段（駐地辦批準，總監(jiān)辦備案）5.3.6對于≥C40砼、水下砼、上部結(jié)構(gòu)砼及加外摻劑的特殊砼(駐地辦初審，總監(jiān)辦批準)5.3.7工程使用的主要材料（鋼筋、水泥、外摻劑、鋼鉸線、錨具、橡膠支座、路面所用集料、瀝青等材料）的批準（駐地辦、總監(jiān)辦共同審核/批準）5.3.8計量支付中，需要根據(jù)現(xiàn)場情況才能確定工程量的項目（駐地辦、總監(jiān)辦共同認定）5.3.9工程延期、索賠的審核（總監(jiān)辦審批，駐地辦核實）5.3.10施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制(駐地辦負責旁站及現(xiàn)場管理,總監(jiān)辦巡視檢查)5.3.11工程暫時停工/復(fù)工指令(駐地辦建議，總監(jiān)理工程師發(fā)布)5.3.12工地會議（第一次工地會議總監(jiān)辦主持，每月工地例會駐地辦主持）5.3.13工程質(zhì)量問題（缺陷）處理方案的批準（輕微質(zhì)量缺陷，駐地辦批準，總監(jiān)辦備案，較大質(zhì)量缺陷，駐地辦初審，總監(jiān)辦批準）第六章總監(jiān)辦監(jiān)理人員配備及崗位職責6.1人員配備總監(jiān)辦監(jiān)理人員的配置滿足招標文件對監(jiān)理人數(shù)、執(zhí)業(yè)資格的要求，具體配置如下：崗位職務(wù)姓名人數(shù)備注總監(jiān)理工程師武建偉1副總監(jiān)理工程師佟廣寧1道路工程師畢新善1結(jié)構(gòu)工程師李儉1測量工程師許忠印1試驗工程師崔慶紅1合同工程師許忠?。妫?隧道技術(shù)顧問殷杰1計量支付、計劃統(tǒng)計助理曹學英、霍艷華2試驗工程師助理景奉英、張立新、馮艷斌3合計126.2總監(jiān)辦各級監(jiān)理人員的崗位職責6.（1）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則；（2）簽發(fā)工程開工／復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；（3）參與工程項目的竣工驗收，審核簽認竣工結(jié)算；(4)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；（5）根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；（6）負責本項目不合格監(jiān)理服務(wù)的評審、上報、處置工作；（7）行使對監(jiān)理工作的最終認證與否決權(quán)；（8）簽發(fā)各合同段的工程移交證書；（9）主持第一次工地會議。6.（1）在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下工作；（2）定期巡視工地，規(guī)范承包商的施工活動和檢查駐地監(jiān)理工作；（3）協(xié)助總監(jiān)理工程師搞好監(jiān)理組織機構(gòu)的日常工作；（4）完成總監(jiān)理工程師委托的其他工作；6.2.3在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下：（1）、負責檢查各駐地的質(zhì)量體系和運行情況，對不合格監(jiān)理服務(wù)進行了解、調(diào)查，向總監(jiān)提出意見；（2）、對各駐地工程師進行工作檢查，檢查駐地監(jiān)理人員上崗服務(wù)情況，巡視檢查施工活動，對負責的項目進行質(zhì)量抽檢。（3）、在過程控制中主要負責質(zhì)量控制。ａ、組織聯(lián)檢和抽檢工作，發(fā)放各種質(zhì)檢表格；ｂ、審核駐地辦初審的各種質(zhì)量報告，并向總監(jiān)理工程師提出審核意見；ｃ、負責對承包商的主要管理人員、主要施工機械配備、總體施工方案和主要施工工藝進行審核，并向總監(jiān)理工程師提出審核意見；d、參與重大工程事故的調(diào)查工作，對施工中重大技術(shù)問題提出意見；ｅ、負責審核承包商所提出的工程變更方案，并向總監(jiān)提出審核意見；ｆ、編寫監(jiān)理月報中的工程質(zhì)量和技術(shù)性變更部分；ｇ、協(xié)同合同部審查駐地辦報送的計量工程量及相應(yīng)的原始憑證。具體負責本專業(yè)技術(shù)和質(zhì)量復(fù)查工作；（5）檢查導(dǎo)線點、水準點聯(lián)測成果，負責協(xié)調(diào)各標段的銜接，檢查駐地辦的測量工作；（6）對變更設(shè)計申請進行技術(shù)性審查并提出報告；（7）協(xié)助駐地辦督促承包商建立健全質(zhì)量管理體系，監(jiān)督質(zhì)量管理體系的有效運轉(zhuǎn)；（8）在得到總監(jiān)的批準后，發(fā)布監(jiān)理工程師通知，及時糾正工程中出現(xiàn)的問題；(9)每月至少一次對工程施工現(xiàn)場檢查進行照片記錄，并對記錄內(nèi)容附詳細文字說明；（10）完成總監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作。6.2.4試驗工程師的職責在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下：（1）全面負責和領(lǐng)導(dǎo)中心實驗室的各項工作；（2）負責檢驗、測量和試驗設(shè)備的標定、采購，對其使用的可靠性負責；（3）負責對承包商試驗室及其試驗儀器和設(shè)備、人員的檢查驗收；（4）提供有效試驗規(guī)程清單，檢查執(zhí)行情況；（5）審查承包商的檢測試驗頻率和測試結(jié)果；（6）承擔專業(yè)工程師提出的抽樣檢查試驗及施工質(zhì)量檢查試驗；（7）審定承包商提交的在技術(shù)規(guī)范中所引用的試驗標準與規(guī)程；（8）編制各種試驗表格或批準承包商的試驗表格，提供有關(guān)各種試驗統(tǒng)計報表的格式；（9）指導(dǎo)檢查各駐地試驗工作，審查駐地及承包商的試驗報告，配合專業(yè)工程師對工程事故進行調(diào)查分析；(10)初審?fù)馕囼炇业馁Y質(zhì)，向總監(jiān)理工程師提出建議；(11)完成總監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作。6.2.5合同工程師的職責在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下：（1）對合同履行過程中發(fā)生變更提出意見；（2）在“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作中負責：a、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)駐地辦的合同管理、計劃統(tǒng)計和計量支付工作，控制不確定量的現(xiàn)場認定工作。b、負責合同條款的解釋、補充，辦理合同糾紛的調(diào)查分析，向總監(jiān)理工程師提出處理建議。c、審查計量支付報表，審查辦理、索賠、罰金與違約賠償。d、負責編訂有關(guān)計量、支付、延期、索賠等方面的表格及證書，并指導(dǎo)駐地辦合同工程師具體實施。e、監(jiān)督承包商的合同執(zhí)行情況，并及時報告總監(jiān)理工程師。f、編寫監(jiān)理報告中計量支付、合同管理、索賠及違約賠償?shù)炔糠?。?）負責收集業(yè)主對監(jiān)理服務(wù)反饋意見并向總監(jiān)理工程師提出處理建議；（4）執(zhí)行總監(jiān)理工程師其他指令和交辦的任務(wù)。6.2.6合同部計量、支付、計劃工程師的職責在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下：（1）審查承包商在施工前提交的施工總體計劃、現(xiàn)金流動計劃以及在施工階段提交的各種詳細計劃和變更計劃，提出審查意見，并檢查和監(jiān)督各項計劃的實施；（2）協(xié)助合同工程師解釋合同條款，處理合同文件的遺漏、錯誤及含糊不清等問題，協(xié)助解決合同爭端；（3）審查駐地辦報送的支付報表及原始憑證等，審核和修正中期計量、竣工支付及最終支付相應(yīng)的報表；（4）按期提供報業(yè)主的各種有關(guān)報表和監(jiān)理報告的基礎(chǔ)資料；（5）對于承包商提出的延期與索賠問題，根據(jù)合同條款提出初步意見；（6）組織全線有關(guān)合同管理方面人員的業(yè)務(wù)學習和交流；（7）做好合同管理方面的文件收發(fā)及存檔工作；（8）解釋有關(guān)計量、支付、延期、索賠等方面的表格編制，并指導(dǎo)駐地辦具體實施；（9）及時向總監(jiān)理工程師報告施工進度、計量支付、工程變更費用、索賠費用等情況；（10）承辦總監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)布置的其他工作。監(jiān)理工作程序為便于監(jiān)理工作的日常管理，明確各級監(jiān)理在三大目標控制中所做的工作，使監(jiān)理工作制度化、程序化；現(xiàn)根據(jù)施工合同、監(jiān)理服務(wù)合同及監(jiān)理行業(yè)有關(guān)法規(guī)，特制定如下施工管理中常用的監(jiān)理程序，供施工單位、駐地辦、總監(jiān)辦共同遵守。7.1分包商資質(zhì)審查基本程序工程分包在當前的工程建設(shè)市場是十分常見的，對工程質(zhì)量影響較大，所以要嚴加管理。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴禁承包人把大部分工程肢解后分包出去或?qū)訉愚D(zhuǎn)包，只有經(jīng)過兩級監(jiān)理審查并取得業(yè)主批準，并按規(guī)定辦理分包工程手續(xù)，承包人才能將部分工程分包出去。而工程分包后不排除承包人根據(jù)合同規(guī)定，所應(yīng)承擔的任何責任和義務(wù)。7.1.1審批分包監(jiān)理工程師應(yīng)從以下主要方面審查承包人分包工程的申請報告。（1）分包人的資格情況及證明。包括企業(yè)概況，參加分包工程人員的資歷，施工機械狀況，財務(wù)資本情況等；（2）分包工程項目及內(nèi)容；（3）分包工程數(shù)量及金額；（4）分包工程項目所使用的技術(shù)規(guī)范與驗收標準（5）分包工程的工期；（6）承包人與分包人的合同責任；（7）分包協(xié)議。監(jiān)理工程師完成上述審查之后，簽發(fā)《分包申請審查報告》報業(yè)主批準。7.1.2分包工程的管理(1)監(jiān)理工程師應(yīng)通過承包人對分包工程進行管理。監(jiān)理工程師也可以直接到分包工程去檢查，發(fā)現(xiàn)涉及分包工程的各類問題，應(yīng)要求承包人負責處理；(2)監(jiān)理工程師應(yīng)通過(中期支付證書)，由承包人對分包工程進行支付。7.1.3分包審查控制程序圖承包人提交分包申請承包人提交分包申請駐地辦提出初審意見總監(jiān)辦簽認審查意見業(yè)主批準否簽訂分包合同分包商進場施工NN7.2質(zhì)量控制基本程序在開工以前，監(jiān)理工程師應(yīng)向承包人提出適用于所有工程項目進行質(zhì)量控制的程序及說明，供所有監(jiān)理人員、承包人的自檢人員和施工人員共同遵循，使質(zhì)量控制程序化，質(zhì)量控制一般應(yīng)按以下程序進行。7.2.1開工報告各單位的工程，分部工程或分項工程開工之前承包人必須向監(jiān)理工程師提交開工報告，總監(jiān)辦及駐地辦按照權(quán)限分工進行審批，總體開工報告由總監(jiān)工程師審批，其它由駐地監(jiān)理工程師審批。開工審批制度是為了使承包人的工、料、機、法(方法)、環(huán)(環(huán)境)等施工準備情況滿足規(guī)范要求，不具備開工條件堅決不得開工。開工權(quán)是監(jiān)理控制工程質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)和手段。7.2.2工序自檢和監(jiān)理工程師檢查承包商的質(zhì)檢人員必須按照標書、規(guī)范要求對工程進行自檢，自檢合格后方能報驗，監(jiān)理檢查合格后才能進行下道工序。上一道工序未經(jīng)檢驗認可，后道工序不得進行，這是消除質(zhì)量隱患的法寶。7.2.3中間交工申請和交工證書當工程的單位、分部或分項工程完工，經(jīng)監(jiān)理工序檢查合格后，承包人匯總各道工序的檢查記錄及測量和抽樣試驗的結(jié)果提交中間交工申請，駐地監(jiān)理工程師對此要進行一次系統(tǒng)的檢查驗收，必要時要做測量和抽樣試驗，檢驗合格后簽發(fā)《中間交工證書》。不合格的工程堅決予以返工，這是保證京承高速公路監(jiān)理質(zhì)量目標的重要保證。7.2.4中間計量對于簽發(fā)了《中間交工證書》的合格工程方能進行下一步的中間計量支付程序。7.2.5質(zhì)量管理程序控制圖開工準備開工準備承包人提交工程開工報告承包人提交工程開工報告N監(jiān)理工程師審核N監(jiān)理工程師審核開工條件具備否監(jiān)理工程師批準開工監(jiān)理工程師批準開工旁站監(jiān)理抽樣檢測旁站監(jiān)理抽樣檢測承包人實施單位、分部或分項工程NN承包人自檢合格否承包人自檢合格否承包人提交自檢報告承包人提交自檢報告NN監(jiān)理工程師檢驗認可否監(jiān)理工程師檢驗認可否承包人提交交工報告承包人提交交工報告NN監(jiān)理工程師檢查驗收否監(jiān)理工程師檢查驗收否計量支付計量支付監(jiān)理工程師簽發(fā)中間交工證書監(jiān)理工程師簽發(fā)中間交工證書7.3一般質(zhì)量缺陷及工程質(zhì)量事故處理程序7.3.1一般質(zhì)量問題（缺陷）處理程序工程質(zhì)量分為一般質(zhì)量問題（缺陷）和質(zhì)量事故兩種。對于一般質(zhì)量問題（缺陷）需要按下列程序抓緊進行處理：（1）問題發(fā)生后，承包商應(yīng)立即采取緊急處理措施（包括暫停施工）同時立即填寫《質(zhì)量缺陷報告單》報告駐地辦；（2）駐地辦接到質(zhì)量缺陷報告后，立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場查看；（3）承包商應(yīng)提出事故處理措施，報監(jiān)理批準后立即進行處理，并查找事故原因提出處理意見報告駐地辦；（4）若為質(zhì)量缺陷較大，承包人應(yīng)立即報告總監(jiān)辦及業(yè)主；（5）監(jiān)理工程師組織有關(guān)各方人員參加的聯(lián)合調(diào)查組，查明原因，對處理方案進行審批（一般質(zhì)量缺陷由駐地辦批準處理方案并報總監(jiān)辦備案。較大質(zhì)量缺陷由總監(jiān)辦批準處理方案并報業(yè)主備案），向承包商下達恢復(fù)施工、進行處理的命令，并抄報業(yè)主；（6）駐地辦監(jiān)督施工單位按批準施工方案實施，檢查、驗收處理結(jié)果（較大質(zhì)量缺陷由總監(jiān)辦組織驗收）；（7）承包人寫出質(zhì)量缺陷處理報告，經(jīng)駐地辦審核簽認，報總監(jiān)辦及業(yè)主備案。7.3.2質(zhì)量事故處理程序?qū)τ谫|(zhì)量事故需要按下列程序抓緊進行處理：工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫時停工令》，停止質(zhì)量缺陷部位和下道工序的施工；一般質(zhì)量事故承包人必須在3天內(nèi)將事故詳細情況書面上報總監(jiān)理工程師和業(yè)主，重大質(zhì)量事故承包人必須在2小時內(nèi)將事故詳細情況書面報告通知監(jiān)理工程師和業(yè)主；要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴大并保護好現(xiàn)場；監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組展開工作后，應(yīng)積極協(xié)助，若監(jiān)理方有責任，則應(yīng)予以回避；當監(jiān)理工程師接到質(zhì)量事故調(diào)查組提出的技術(shù)處理意見后，可組織相關(guān)單位研究，并責成相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案，并予以審核簽認。質(zhì)量事故技術(shù)處理方案，一般應(yīng)委托原設(shè)計單位提出；技術(shù)處理方案核簽后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位制定詳細的施工方案設(shè)計，必要時應(yīng)編制監(jiān)理實施細則，對工程質(zhì)量事故技術(shù)處理施工質(zhì)量進行監(jiān)理，技術(shù)處理過程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應(yīng)進行旁站，并會同設(shè)計、建設(shè)等有關(guān)單位共同檢查認可；對施工單位完工自檢后報驗結(jié)果，組織有關(guān)各方進行檢查驗收，必要時應(yīng)進行處理結(jié)果鑒定。要求事故單位整理編寫質(zhì)量事故處理報告，并審核簽認；簽發(fā)《復(fù)工指令》，恢復(fù)正常施工。發(fā)生工程質(zhì)量事故質(zhì)量事故處理程序框圖發(fā)生工程質(zhì)量事故國家或地方相應(yīng)級別主管部門組織成立調(diào)查組發(fā)出《工程暫停令》國家或地方相應(yīng)級別主管部門組織成立調(diào)查組發(fā)出《工程暫停令》要求事故發(fā)生單位按事故分類和等級在規(guī)定時間內(nèi)向相應(yīng)級別主管部門上報要求事故發(fā)生單位按事故分類和等級在規(guī)定時間內(nèi)向相應(yīng)級別主管部門上報現(xiàn)場調(diào)查取證現(xiàn)場調(diào)查取證要求施工單位保護現(xiàn)場，采取必要的措施防止事故擴大要求施工單位保護現(xiàn)場，采取必要的措施防止事故擴大事故原因分析事故原因分析提出技術(shù)處理意見及防止類似事故再次發(fā)生應(yīng)采取的措施應(yīng)邀參加事故調(diào)查組或協(xié)助調(diào)查組工作。與有監(jiān)理方責任有關(guān)時應(yīng)回避提出技術(shù)處理意見及防止類似事故再次發(fā)生應(yīng)采取的措施應(yīng)邀參加事故調(diào)查組或協(xié)助調(diào)查組工作。與有監(jiān)理方責任有關(guān)時應(yīng)回避研究調(diào)查組的技術(shù)處理意見研究調(diào)查組的技術(shù)處理意見調(diào)查結(jié)束10日內(nèi)寫出調(diào)查報告核簽相關(guān)單位提交的技術(shù)處理方案調(diào)查結(jié)束10日內(nèi)寫出調(diào)查報告核簽相關(guān)單位提交的技術(shù)處理方案行政執(zhí)法處理建議行政執(zhí)法處理建議施工單位自檢和專業(yè)檢驗后報驗施工單位自檢和專業(yè)檢驗后報驗事故單位提交質(zhì)量事故處理報告事故單位提交質(zhì)量事故處理報告組織檢查、鑒定、驗收組織檢查、鑒定、驗收行政處罰簽認事故單位提交的質(zhì)量事故處理報告，組織技術(shù)資料歸檔行政處罰簽認事故單位提交的質(zhì)量事故處理報告，組織技術(shù)資料歸檔發(fā)布復(fù)工令發(fā)布復(fù)工令繼續(xù)施工繼續(xù)施工7.4工程變更管理基本程序7.4.1變更設(shè)計的原則（1）設(shè)計文件是安排建設(shè)項目和組織施工的主要依據(jù)。設(shè)計一經(jīng)批準，不得任意更改；（2）變更設(shè)計必須堅持高度負責的精神與嚴格的科學態(tài)度，在確保工程質(zhì)量標準的前提下，對于降低工程造價、節(jié)約用地、加快施工進度等方面有顯著效益時，應(yīng)考慮變更設(shè)計，經(jīng)參建各方提出，按審查程序批準。確認屬于原設(shè)計的明顯錯誤和遺漏者，不屬于變更設(shè)計范疇，應(yīng)由原設(shè)計單位負責改正，并出具更正說明，由業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)，交由總監(jiān)辦執(zhí)行；（3）進行設(shè)計變更，事先應(yīng)周密調(diào)查，備有圖文資料，其要求與現(xiàn)設(shè)計相同，以滿足施工需要，并填寫“變更設(shè)計審報單”，詳細申述變更設(shè)計理由（包括與原設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟比較），按照本辦法的審批權(quán)限，報請審批，未經(jīng)正式批準的不得按變更設(shè)計施工。7.4.2變更設(shè)計條件凡符合下列條件之一者，可考慮變更設(shè)計：保持原設(shè)計標準，可降低投資或節(jié)省用地；保持原設(shè)計標準，不增加投資或增加不多，能解決特殊的技術(shù)問題，或?qū)s短工期效果明顯；原設(shè)計雖然可行，但明顯欠合理；由于水利、工礦、文物、環(huán)保等方面的不可預(yù)見因素，必須變更原設(shè)計方案；在不增加投資的情況下，便于采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，有利于提高工程質(zhì)量標準，提高工效和增進技術(shù)進步；不增加投資或投資增加不多，有利于改善行車條件，或節(jié)省工程的維修養(yǎng)護費用，或便于日后工程改造和擴建者；其它特殊情況。7.4.3變更設(shè)計類別（1）路基填筑材料的變更；（2）邊溝縱坡調(diào)整；（3）軟土地基處理方案的變更；（4）基礎(chǔ)埋置深度的變更；（5）涵洞底坡、標高、交角、涵位和涵長的變更以及進出口水型式的改變；（6）涵洞道數(shù)的增減或孔徑、結(jié)構(gòu)形式的變更；（7）通道凈空尺寸、標高、交角和長度的改變；（8）中、小橋梁跨徑的改變或橋孔的增減；（9）橋梁調(diào)治工程構(gòu)造物形式的改變；（10）防護工程局部位置的調(diào)整等；（11）路基防護工程結(jié)構(gòu)形式的變更；（12）中、小橋結(jié)構(gòu)形式的改變等；(13)隧道工程巖層類型變化、支護襯砌工程變更等；（14）路面底基層、基層材料的結(jié)構(gòu)層次厚度的改變。7.4.4變更設(shè)計審批權(quán)限：根據(jù)合同通用條件第2.1條之規(guī)定的監(jiān)理工程師權(quán)限，所有變更都需經(jīng)總監(jiān)辦批準或報業(yè)主授權(quán)。7.4.5變更設(shè)計審批程序變更設(shè)計可以由承包人、監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計單位以及地方政府提出，其審批程序如下：由承包人提出的變更審批程序由承包人向駐地辦報送工程“變更工程申請報告”（包括附件、下同）一式六份。在駐地辦收到之日起，3天內(nèi)提出意見上報總監(jiān)辦。在監(jiān)理工程師權(quán)限之內(nèi)的變更，總監(jiān)辦11日內(nèi)批復(fù)，并報業(yè)主備案；權(quán)限之外需報送業(yè)主，業(yè)主在14日內(nèi)予以答復(fù)，并由駐地辦督促承包人執(zhí)行。注意：凡未經(jīng)程序批準，事后補充的變更申請一律不予授理。由監(jiān)理方提出的變更依據(jù)監(jiān)理工程師的權(quán)限由總監(jiān)辦直接或經(jīng)業(yè)主授權(quán)后發(fā)布“變更設(shè)計通知”一式四份。由設(shè)計代表地方政府及業(yè)主提出的變更凡由設(shè)計代表、地方政府及業(yè)主提出的變更申請需由業(yè)主牽頭，組織原設(shè)計單位、總監(jiān)辦、有關(guān)各方進行研究。決定和批準后，書面通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦再向承包人發(fā)布“變更設(shè)計通知”一式四份，并由駐地辦督促承包人執(zhí)行。7.4.6工程變更管理程序圖設(shè)計單位的變更設(shè)計單位的變更地方政府變更申請業(yè)主組織總監(jiān)辦發(fā)布變更指令駐地辦監(jiān)督承包人執(zhí)行變更通知按權(quán)限授權(quán)變更建議變更申請初審意見7.5計量支付管理程序計量支付工作是費用控制中的一個重要環(huán)節(jié)，也是監(jiān)理工程師控制工程質(zhì)量、進度和投資的主要手段之一。所以要嚴格按照合同條款、技術(shù)規(guī)范和合同工程量清單執(zhí)行。7.5.1承包商在每完成合同計量單位的工程后，填寫《工程報驗單》報駐地辦，駐地專業(yè)工程師應(yīng)及時組織有關(guān)人員（如測量、試驗）進行質(zhì)量檢驗，合格后簽發(fā)《工程檢驗認可書》，然后由駐地工程師對之簽發(fā)《中間交工證書》。承包商應(yīng)及時通知計量工程師及專業(yè)工程師對簽發(fā)了《中間交工證書》的工程（尤其是將要被覆蓋的工程）共同計量（對于不確定性工程量應(yīng)及時通知總監(jiān)辦共同參與）并填寫《中間計量表》，報駐地監(jiān)理工程師批準。承包人每月匯總截止20日已完工程的《中間交工證書》、《中間計量表》、《中間計量支付匯總表》、《中期支付證書》及經(jīng)計量工程師核實的已進場材料數(shù)量，經(jīng)駐地工程師簽認的計日工數(shù)量，總監(jiān)辦批復(fù)的變更、索賠等資料及裝訂成冊，于每月25日前報駐地辦。駐地計量工程師詳細核實后，經(jīng)駐地工程師核準于本月30日前報總監(jiān)辦，總監(jiān)辦將組織有關(guān)部門對所有合同段的計量資料進行審查核對。審核無誤后交由總監(jiān)批準簽字，總監(jiān)辦在次月9日前將計量支付月報資料報送業(yè)主。承包人對審定數(shù)量若有異議可向總監(jiān)辦提出復(fù)審要求,核實后在下期計量中核正。承包商應(yīng)向監(jiān)理工程師提供1份中期計量支付月報資料的原件和5份上述資料副件。所有《中期支付月報》均報送業(yè)主審查，并由業(yè)主簽字后發(fā)放給總監(jiān)辦、駐地辦及施工單位；中期支付證書的數(shù)額如低于投標書附件中所列數(shù)額，當月不出支付證書，待累計數(shù)額超過其所列數(shù)額后，下月一并出具中期支付證書。支付證書應(yīng)一式6份；業(yè)主在收到中期支付證書的21天直接向承包人付款。7.5.2在合同簽署后，承包人遞交合同協(xié)議書副本、履約保證金和開工預(yù)付款銀行保函后的14天內(nèi)，由總監(jiān)向業(yè)主簽發(fā)開工預(yù)付款支付證書（交給承包人一份副本），業(yè)主在得到“證書”后的14天內(nèi)向承包人支付動員預(yù)付款。7.5.3駐地工程師如認為必要或適宜時，可以指令任何變更工作按計日工進行施工，但事先必須獲得總監(jiān)辦同意（附對工程量和支付的估計資料）。按合同中包括的計日工作表中規(guī)定項目及承包人在其投標書對此所定的單價和價格，支付承包人的費用。在實行計日工作時，承包人應(yīng)每天向駐地辦提交計日工報表，一式兩份，內(nèi)容包括：當天從事該項工作的所有工人的姓名、工種及工時清單。該項工程所用材料和使用的機械設(shè)備的種類和數(shù)量（計日工表中規(guī)定的附加百分比數(shù)中包括在承包人的設(shè)備除外）。為證實已付出的款項可能需要的收據(jù)或其它憑證，并應(yīng)在訂購材料之前，向駐地工程師遞交訂貨報價單，以供批準。每月末，按照計日工細目單，填入月報表中計日工一覽表內(nèi)，作為中期支付的一部分。7.5.4本工程根據(jù)標書文件不進行價格調(diào)整。7.5.5按照合同條款中的有關(guān)規(guī)定，工程變更、支付和扣回動員預(yù)付款、支付扣回材料墊付款、扣付保留金、執(zhí)行違約罰金、遲付利息，各項支付回扣項目，填入月計量支付報表的有關(guān)各表中。7.5.6按照合同條款及有關(guān)規(guī)范，保險費用，憑收費單據(jù)，按工程量清單100章中有關(guān)項目支付。7.5.7報表應(yīng)有詳細附錄（獨立成冊）以便將工程量清單中的項目再分為細項或單獨的附屬項。這些詳細分類表是一個永久性記錄，應(yīng)與正式表格一樣妥善歸檔。7.5.8（1）承包人按合同要求在工程師發(fā)出整個工程的移交證書后的42天內(nèi)，向駐地辦提交6份竣工支付申請輔助文件；（2）駐地辦、總監(jiān)辦兩級監(jiān)理對竣工支付申請進行審核。在審查過程中，承包商應(yīng)及時提供監(jiān)理工程師需要的一切資料；（3）竣工支付申請被總監(jiān)辦批準后，總監(jiān)理工程師應(yīng)按合同條款有關(guān)規(guī)定簽發(fā)《竣工支付證書》。7.5.9最終支付申請報告承包商應(yīng)在工程師簽發(fā)了缺陷責任證書后28天內(nèi)向總監(jiān)辦提交最終支付報表草案及其輔助文件；總監(jiān)辦在接到最終支付報表草案后，應(yīng)核實所有項目，必要時指示承包商提交更為詳細的輔助資料，并與承包商協(xié)商對草案進行雙方同意改動。最后由承包商再編制一份作為承包商和工程師一致同意的最終支付申請報告；承包商提交的最終申請報告一式6份，由總監(jiān)理工程師在14天內(nèi)批準。7.5.10計量支付程序框圖（分項開工申請報告）（分項開工申請報告）經(jīng)監(jiān)理工程師批準承包人實施每道工序承包人實施每道工序（每道工序均報開工申請單）NN承包人自檢合格否N承包人自檢合格否N中間交工證書Y中間交工證書Y承包人填報《質(zhì)量檢驗申請單》承包人填報《質(zhì)量檢驗申請單》Y實施下道工序Y實施下道工序監(jiān)理工程師和承包人共同現(xiàn)場計量經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗合格否監(jiān)理工程師和承包人共同現(xiàn)場計量經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗合格否承包人填寫《中間計量單》《中期支付證書》承包人填寫《中間計量單》《中期支付證書》報駐地辦審核報駐地辦審核NN同意否同意否N報總監(jiān)辦審批N報總監(jiān)辦審批同意否同意否總監(jiān)辦簽發(fā)支付證書總監(jiān)辦簽發(fā)支付證書業(yè)主向承包人付款業(yè)主向承包人付款7.6進度管理基本程序7.6.1總體施工組織計劃7.6.按合同條款第14.1條的要求，承包人在合同協(xié)議書簽訂后的28天內(nèi)提交三份實施性總體施工組織計劃。7.6.1.駐地辦要詳細審查承包人的上述報告，研究所提進度表和施工組織設(shè)計是否合理可行，是否符合合同要求，還必須注意與相鄰承包人的相關(guān)計劃有無沖突。承包人進度計劃是否滿足合同工期要求，施工方案是否切實可行；承包人所配備的機械數(shù)量，能力與性能是否與當?shù)氐牡匦?、地質(zhì)、水文和工程特點相適應(yīng)，施工設(shè)備的使用狀況及養(yǎng)護條件是否完好；是否充分考慮了當?shù)貧夂虻挠绊懙纫蛩兀槐愕?、場地、水電、臨時設(shè)施布局是否妥善合理；技術(shù)人員、管理人員、機械維修人員、熟練操作工、測工試驗工的配置是否與施工相適應(yīng)；仔細審查計劃中預(yù)留的動員和清場時間是否足夠，承包人的機構(gòu)組建和人（特別是骨干）、機、料進場時間是否合理和滿足施工要求；質(zhì)保體系及試驗室的組建、測試手段是否完善；駐地辦對承包人提交的計劃提出的有關(guān)問題，承包人應(yīng)進一步解答和修正，駐地辦初審?fù)ㄟ^后及時上報總監(jiān)辦，總監(jiān)辦將進一步審查并批復(fù)。7.6.2階段性進度計劃承包人應(yīng)根據(jù)合同文件和經(jīng)監(jiān)理工程師批準的總體施工組織設(shè)計制訂年度、月度計劃及單位、分部工程開工報告。開工報告在各項工程開工前至少14天報請駐地監(jiān)理工程師批準，其中應(yīng)包括承包人質(zhì)量控制的詳細計劃，包括：原材料的標準試驗，混合料配合比設(shè)計和各種工地試驗等的具體日程安排。階段性計劃的審批及調(diào)整由駐地辦負責并報總監(jiān)辦備案，其審批程序及實施細則由駐地辦制訂。7.6.3監(jiān)督進度執(zhí)行情況駐地辦根據(jù)承包人月進度報表結(jié)合實際工地視察以及監(jiān)理日志和計量支付資料，掌握承包人執(zhí)行計劃的情況。如工程進度過于延緩，駐地辦應(yīng)指示承包人采取措施加快工程進度，并根據(jù)合同條款14.2條、46.1條要求承包人遞交經(jīng)修正的施工進度計劃，承包人應(yīng)提出保證按時完成工程的具體措施。這些措施必須經(jīng)駐地監(jiān)理工程師書面批準，倘若工程師不滿意承包人的修正計劃，應(yīng)拒絕采納，更不能同意承包人安排在合同規(guī)定日期以后完工的施工進度計劃。如果承包人不能按經(jīng)修正的施工進度計劃執(zhí)行，駐地辦應(yīng)適時以書面形式通知承包人必須采取有效措施確保按合同工期完成工程，并及時將上述情況向總監(jiān)報告，以便按合同條款做出決定。7.6.4進度控制程序框圖承包人提交總體性進度計劃承包人提交總體性進度計劃駐地工程師審查總監(jiān)理工程師批準承包人編制階段性進度計劃駐地工程師審查承包人遞交單位（分項）工程開工報告駐地工程師審批承包人組織施工駐地辦（總監(jiān)辦）進度計劃工程師檢查計劃進度與實際工程進度承包人查找原因否否可否否可有偏糾偏措施信息反饋調(diào)整好下一周期計劃無偏無偏7.7費用索賠管理基本程序7.7.1承包商要求費用索賠時，必須嚴格按下列步驟，提出正式要求：（1）如果承包人根據(jù)合同條款或其它文件擬索取任何追加付款時，應(yīng)在索賠事件首次發(fā)生后最快時間（最遲不超過21天）以《索賠意向申報表》的形式主送總監(jiān)辦及抄報業(yè)主和駐地辦；由總監(jiān)辦來組織索賠的核證工作；（2）索賠成立時，駐地辦在接到總監(jiān)辦《索賠意向授理通知》后，應(yīng)檢查當時記錄并指示承包人保持其它合理的、可能對其索賠具有重要意義的記錄。承包人應(yīng)允許監(jiān)理查閱承包人保持的所有有關(guān)資料，并根據(jù)總監(jiān)辦的要求提供復(fù)印件；（3）承包人在將索賠意向通知監(jiān)理及業(yè)主后21天或總監(jiān)辦同意的其它合理時間內(nèi)，承包人應(yīng)送交總監(jiān)辦說明索賠數(shù)額和索賠依據(jù)等詳細的報告，在影響索賠的因素不斷發(fā)生的情況下，上述報告應(yīng)視為中期報告，承包人應(yīng)按總監(jiān)辦要求的時間間隔，提交索賠累計金額和進一步索賠依據(jù)的中期報告，并在這種影響因素全部結(jié)束后的21天內(nèi)送交《索賠申報表》，另外，承包人還應(yīng)根據(jù)總監(jiān)辦的要求提供所有有關(guān)索賠報告的復(fù)印件。7.7.2承包人在提出正式索賠申請時，監(jiān)理工程師必須要求其提供以下資料：（1）導(dǎo)致索賠發(fā)生的原因，索賠依據(jù)適用的合同條款；（2）索賠事件所涉及的數(shù)額，（包括：導(dǎo)致索賠費用的原因，計算索賠額的依據(jù)）（3）原始記錄和文件（包括：申請報告、有關(guān)的信件、圖紙、計劃表、報告、照片、計量、價格分析、試驗室的試驗結(jié)果等）和詳細的索賠金額計算書；（4）如果承包人未能按上述規(guī)定要求索賠，則承包人最多只能得到工程師按合同條款67.3條規(guī)定委任的仲裁人根據(jù)索賠記錄決定的款額；（5）在收到上述索賠申請后，監(jiān)理工程師應(yīng)與業(yè)主和承包人協(xié)商，確定應(yīng)付給承包人的合理的索賠金額，并以《索賠金額審批書》的形式通知承包人并報送業(yè)主。7.7.3監(jiān)理工程師對費用索賠的審批駐地工程師在收到索賠授理通知后，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)工程師和合同工程師根據(jù)監(jiān)理同步記錄審核簽署有關(guān)工程數(shù)量；索賠費用計算中所涉及的現(xiàn)場數(shù)量要按照監(jiān)理不確定量認證程序，由兩級監(jiān)理共同認證?？偙O(jiān)辦將進一步審查并在與業(yè)主和承包商協(xié)商后做出批復(fù)，批復(fù)文件由駐地監(jiān)理工程師執(zhí)行。7.7.4費用索賠授理的時限要求施工單位一定要在合同規(guī)定的時間內(nèi)及時上報索賠意向,并辦理相關(guān)手續(xù)?？偙O(jiān)辦在今后及竣工期不再授理任何超期的索賠申請。這點一定要注意。7.7.5費用索賠管理程序圖承包人提出索賠意向承包人提出索賠意向總監(jiān)辦審定成立業(yè)主、駐地抄報21天內(nèi)不成立成立駐地辦調(diào)查核實承包人補充資料及費用評價總監(jiān)辦提出終審報告業(yè)主協(xié)商協(xié)商備案7.8延期與暫時停工審批管理程序7.8.1工期延誤按合同44條規(guī)定，如果由于：（1）額外或附加工程的數(shù)量或性質(zhì)，或（2）合同條件中規(guī)定的任何原因引起的延誤，或（3）異常惡劣的氣候條件，或（4）業(yè)主的任何延誤、妨礙或阻礙，或（5）其它不屬于承包人違約或毀約由其負責的原因的特殊情況發(fā)生時，承包人有權(quán)延遲全部或任何工程的竣工期限，工程師應(yīng)在與承包人和業(yè)主協(xié)商后，決定可延長時間并相應(yīng)通知承包人及抄報業(yè)主。7.8.2延期申請（1）承包人在首次出現(xiàn)上述情況后14天內(nèi)以《延期申請單》的形式通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦組織駐地辦調(diào)查核實后上報業(yè)主。（2）在提交上述申請單后7天內(nèi)或經(jīng)監(jiān)理同意的合理時間內(nèi)，向總監(jiān)辦提交有關(guān)承包人有權(quán)延期的詳細申述，以便及時對上述意見進行研究。（3）如果導(dǎo)致延期的事件有延續(xù)性，承包人應(yīng)在7天內(nèi)先報告初步情況，然后每隔7天向監(jiān)理工程師提交事件進展的詳細資料，并在該事件造成的影響終結(jié)后的14天之內(nèi)提交最終詳細資料，這樣承包人仍有權(quán)得到延長工期。以便監(jiān)理工程師對實際發(fā)生情況進行全部審查，并確定該事件的延長工期天數(shù)。7.8.3暫時停工（1）當駐地工程師根據(jù)合同文件和工程中發(fā)生的問題，認為有必要時，可以提議暫時終止工程施工，由總監(jiān)理工程師根據(jù)情況決定是否發(fā)布暫停施工的指令。（2）根據(jù)總監(jiān)理工程師的指令，承包人應(yīng)于所指示時間內(nèi)，以總監(jiān)理工程師認為必要的方式暫停全部工程或其任何部分的施工。在暫停施工期間，承包人應(yīng)對工程或其任何部分進行工程師認為必要的妥善保護和保證其安全。（3）暫時停工后，總監(jiān)理工程師應(yīng)按一般合同條款40.2、40.3規(guī)定辦理。第八章監(jiān)理工作方法及措施8.1施工準備階段監(jiān)理的方法和措施8.1.1施工準備階段的主要監(jiān)理工作方法（1）制訂總體監(jiān)理規(guī)劃及實施細則通過監(jiān)理規(guī)劃明確各級監(jiān)理職責及分工、監(jiān)理程序和制度，以實現(xiàn)規(guī)范化、程序化的監(jiān)理體系管理。（2）熟悉施工圖紙及技術(shù)規(guī)范等合同文件在工程項目開工之前，總監(jiān)辦通過組織各部室監(jiān)理人員全面熟悉合同文件及有關(guān)標準和測試方法，對合同文件中存在的差錯、遺漏、含糊不清的問題進行查證，做出合理的解釋，提出合理的處理方法。（3）組織第一次工地會議工程開工前，總監(jiān)理工程師負責組織第一次工地會議，檢查施工準備情況，澄清履約各方組織結(jié)構(gòu)，明確監(jiān)理程序。（4）制定監(jiān)理文書、工程表格總監(jiān)辦應(yīng)依據(jù)施工合同文件的要求和結(jié)合工程項目的實際，統(tǒng)一制定出進行質(zhì)量監(jiān)理、進度監(jiān)理、工程費用監(jiān)理的各種表格，送交承包人共同使用。（5）檢查承包商質(zhì)量保證體系的建立監(jiān)理工程師應(yīng)按合同條款要求承包商建立—個完整的以自檢為主的質(zhì)量保證體系。這是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，必須落實到人，將承包商質(zhì)檢系統(tǒng)和試驗室能否落實作為簽發(fā)開工令的主要依據(jù)。8.1.2施工準備階段的主要監(jiān)理措施發(fā)布開工令總監(jiān)理工程師依據(jù)施工合同具體規(guī)定日期和承包人的準備情況,簽發(fā)開工令。②審查承包人的施工機械設(shè)備監(jiān)理工程師應(yīng)按承包人工程進度計劃分期審查承包人在工程中所使用的施工機械設(shè)備。進場設(shè)備的數(shù)量、型號、規(guī)格、完好率應(yīng)與承包人投標書中相符合。而且要滿足施工技術(shù)要求。已運進現(xiàn)場的設(shè)備未經(jīng)監(jiān)理工程師同意不得運出工地。③驗收承包人的施工放線監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人對合同文件中提供的原始基準點、導(dǎo)線點、地面高程等進行現(xiàn)場復(fù)核，并報監(jiān)理工程師復(fù)檢、認可。④檢驗承包人的進場材料承包人在材料進場后先進行自檢，合格后報試驗工程師審批。試驗工程師應(yīng)對進場材料進行不定期的抽檢，并審查所進材料的材質(zhì)單及合格證書。⑤審批承包人的標準試驗及砼配合比試驗工程師應(yīng)對承包人的標準試驗、砼配合比及路面結(jié)構(gòu)層的配合比進行平行試驗，然后進行審批。⑥審查承包人的保險及擔保，支付開工預(yù)付款。8.2施工階段工程質(zhì)量監(jiān)理的方法和措施8.2.1工程質(zhì)量監(jiān)理的方法公路工程質(zhì)量監(jiān)理對象，主要是原材料、結(jié)構(gòu)、路基、隧道、路面和施工過程中各操作工藝以及施工完后的總體質(zhì)量。監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的管理是“全方位，全過程，全天侯”的方式，采用如下監(jiān)理方法:1、試驗:公路工程的施工質(zhì)量判斷，有許多是要通過試驗，才能做出結(jié)論的。所以監(jiān)理一定要建立一個擁有具有政府質(zhì)檢部門核發(fā)的具有臨時資質(zhì)及相應(yīng)檢測能力的中心試驗室來為監(jiān)理工程師提供公正、準確、獨立的試驗數(shù)據(jù)。這樣監(jiān)理工師才能運用質(zhì)量否決權(quán)對工程做出公正的評價。監(jiān)理的中心試驗室要作的試驗分以下幾種：（1）驗證試驗：目的是對承包人訂購的原材料進行預(yù)先鑒定，以決定是否可以用于工程，并在施工進行中，隨機對用于工程的原材料進行抽樣試驗檢查。（2）標準試驗：標準試驗是對各種工程的內(nèi)在品質(zhì)進行施工前的數(shù)據(jù)采集，它是控制和指導(dǎo)施工的科學依據(jù)，包括各種標準擊實試驗、集料的級配試驗、混合料的配合比試驗、結(jié)構(gòu)的強度試驗等。監(jiān)理工程師應(yīng)在承包人進行標準試驗的同時或以后平行進行復(fù)核(對比)試驗，以肯定、否定或調(diào)整承包人標準試驗的參數(shù)或指標。抽檢試驗：抽樣試驗是對工程實施中內(nèi)在品質(zhì)進行符合性的檢查，如壓實度、試件強度等的試驗，抽檢試驗必須具有獨立性。2、測量測量是監(jiān)理人員對承包商的路線放樣和有關(guān)幾何指標進行檢查和控制的重要手段。在公路開工之前，監(jiān)理人員要對承包商的路線放樣進行復(fù)核，不合格要求承包商返工，否則不準開工。對已完工程的幾何指標，如高度、寬度、橫坡、曲線半徑、超高等也要進行測量驗收。3、現(xiàn)場監(jiān)理(旁站)旁站是工程質(zhì)量監(jiān)理的—種主要方法，也是監(jiān)理工作中經(jīng)常采用的一種監(jiān)理手段。旁站，就是在工程施工中，監(jiān)理人員全部或部分時間“盯”在施工現(xiàn)場，或者通過中間抽查，來檢查承包商的施工工藝是否符合技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，所有原材料或混合材料配比是否合格，以及是否有發(fā)生事故的苗頭。根據(jù)工程施工的難易程度、復(fù)雜性和穩(wěn)定性不同，對現(xiàn)場檢查的時間長短也有所不同。主要可分為三種情況:全過程旁站、部分時間旁站和巡視抽查。（1）全過程旁站：是駐地監(jiān)理人員對某一工序或某一工程部位自始而終“盯”在現(xiàn)場觀察施工全過程的一種監(jiān)理形式。這種方法主要用在施工條件比較復(fù)雜、工程質(zhì)量難以保證的工序、重要部位、關(guān)鍵部位。例如，隱蔽工程，混凝土鉆孔灌注樁工程中灌注混凝土工序，預(yù)應(yīng)力張拉、壓漿，混凝土的澆注及路面從攤鋪、碾壓到成形的整個過程等。（2）部分旁站：是指監(jiān)理人員對某一工序用一定的時間在現(xiàn)場檢查、巡視的一種方式。這種方法主要用于關(guān)鍵、重要但施工情況相對穩(wěn)定的工序。例如，路基分層填筑看壓實成型，各種路面混合料的拌和現(xiàn)場，構(gòu)造物完工后的回填等。（3）巡視和抽查：是指監(jiān)理人員僅需利用少量時間或隨機抽查的形式進行監(jiān)理的一種方式。例如，清理施工現(xiàn)場、清表土，鉆孔樁鉆孔；混凝土工程中的鋼筋綁扎和架立模板的檢查、驗收、各種材料的抽查等。為了便于監(jiān)理工程師有計劃的安排檢查和巡視工作，要求承包商提交詳細的施工進度計劃。旁站監(jiān)理是對工程項目進行全方位、全過程、全環(huán)節(jié)的監(jiān)理，是最能有效地對工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，能夠了解到工程情況的第一手資料，所以每天要寫監(jiān)理日記，認真做好旁站記錄，如有情況及時上報。4、現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理程序在各專業(yè)分項工程開工前，駐地辦按照批準的監(jiān)理實施細則中規(guī)定的監(jiān)理程序向施工單位和監(jiān)理人員進行交底，包括工序報驗質(zhì)量控制點（見證點、控制點）的劃分，檢驗的項目及方法、頻率等；明確現(xiàn)場監(jiān)理人員的職責分工及現(xiàn)場監(jiān)理程序。嚴格控制監(jiān)理程序的執(zhí)行，是保證質(zhì)量監(jiān)理的重要方法。8.2.2施工階段工程質(zhì)量監(jiān)理的措施通過把好開工關(guān)實現(xiàn)事前監(jiān)理（質(zhì)量預(yù)控）在分部、分項工程開工前，要對施工工藝、施工方案進行審查批準；通過現(xiàn)場檢查承包人的施工準備情況，不具備開工條件堅決不批準開工，從而實現(xiàn)監(jiān)理質(zhì)量預(yù)控的目的。通過材料檢驗控制工程質(zhì)量：原材料和混合料的質(zhì)量是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，在工程準備階段要加強對原材料和混合料配比的檢驗和審批。通過工藝檢驗避免工程質(zhì)量存在隱患：通過控制施工工藝保證達到工程質(zhì)量的目的。通過成品檢驗控制工程的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量：按規(guī)范要求工程質(zhì)量要做到內(nèi)實外美，因此在完工后，要檢查工程的外觀質(zhì)量、幾何尺寸表面狀況和顏色均勻性等。對分部、分項工程做出質(zhì)量評定，不合格者必須返工。8.3施工階段工程進度監(jiān)理的方法和措施8.3.1工程進度監(jiān)理的方法合同工期、缺陷責任期都是通過合同形式用法律條款規(guī)定下來，監(jiān)理工程師通過計劃管理把工期條款的執(zhí)行統(tǒng)一在監(jiān)理工程師監(jiān)督和管理之下。監(jiān)理工程師在工期管理和進度控制上一般有以下幾種控制方法。制訂監(jiān)理施工進度工作細則在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，兩級監(jiān)理制訂實施性的監(jiān)理進度控制細則，包括進度控制監(jiān)理人員職責分工；控制工作的內(nèi)容和工作深度；進度控制的方法和目標分解；進度控制的組織措施等。審核總體施工計劃施工總體進度計劃審核的內(nèi)容主要有：a.總體安排是否符合工程項目建設(shè)總進度計劃中總目標和分目標的要求，是否符合施工合同開工、竣工日期的規(guī)定。b.總進度計劃中的項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求c．施工順序的安排是否符合施工工藝的要求。d.人工、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機具、水、電等生產(chǎn)要素的供應(yīng)計劃是否能保證施工進度計劃的實現(xiàn)，供應(yīng)是否均衡、需求高峰期是否有足夠能力實現(xiàn)計劃供應(yīng)。e．對于業(yè)主負責提供的施工條件(包括資金、施工圖紙、施工占地等)，在總體計劃中是否安排得合理。監(jiān)理審查總體施工計劃的目的是為了防止承包人計劃未能滿足合同進度要求，給予承包人建設(shè)性的意見。下達開工令總監(jiān)理工程師通過審批承包人的總體計劃和施工組織，監(jiān)督其施工準備階段的進程，具備開工條件后，發(fā)布開工令。批準階段性進度計劃：承包商依據(jù)總監(jiān)理工程師批準的總進度計劃目標分解而制定年、季、月進度計劃。計劃經(jīng)駐地監(jiān)理工程師審核批準后予以實施，從而實現(xiàn)階段性進度目標的控制。（5）監(jiān)督檢查施工進度計劃的實施這是建設(shè)工程施工進度控制的經(jīng)常性工作。監(jiān)理工程師不僅要及時檢查承包人報送的施工進度報表和分析資料，同時還要進行必要的現(xiàn)場實地檢查，核實所報已完工程的時間及工程量，杜絕虛報現(xiàn)象。在對工程實際進度資料進行整理的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工程師應(yīng)將其與計劃相比較，判定實際進度是否出現(xiàn)偏差。如果出現(xiàn)進度偏差，監(jiān)理工程師應(yīng)進一步分析此偏差對控制目標的影響程度及其產(chǎn)生的原因，以便研究對策、批準糾偏措施。必要時還要求承包人對階段性進度計劃作適當?shù)恼{(diào)整。（6）編寫工程監(jiān)理月報，提供工期進度信息駐地監(jiān)理工程師每月下旬均要編報工程監(jiān)理月報，上報總監(jiān)理工程師辦公室。監(jiān)理月報應(yīng)包括：當月工期實際進度與計劃進度比較，累計工期進度和周期計劃工期進度比較。預(yù)計下一階段工期進度情況。分析原因，監(jiān)理工程師對改善工期計劃的意見，承包商當月投入勞力、材料、設(shè)備數(shù)量及應(yīng)用效率，當月氣象數(shù)據(jù)，工程質(zhì)量的評價；監(jiān)理工程師驗收中間計量的數(shù)量，現(xiàn)場事故及處理意見，支付款項、延期等合同事宜。監(jiān)理月報使上級監(jiān)理及業(yè)主能及時掌握進度信息，采取必要的預(yù)防及處理措施。8.3.2工程進度監(jiān)理的措施督促承包人調(diào)整階段性進度計劃當工程進度與計劃脫節(jié)時，首先分析原因。若工期滯后原因在承包人自身，則指令承包人及時采取措施調(diào)整施工計劃并調(diào)整工、料、機的資源配置和施工，必要時調(diào)整分項工程開工順序。監(jiān)理要加強監(jiān)督，確保調(diào)整后計劃的落實。變更施工設(shè)計和施工方案，加快報驗程序若分析原因不在承包人，則針對影響進度的因素提出解決辦法。必要時經(jīng)論證，可以提出變更施工方案、設(shè)計方案來加快施工進度，經(jīng)監(jiān)理批準后予以實施；針對具體原因，駐地辦需要采取措施，加快工程報驗程序。組織協(xié)調(diào)措施（工地例會）監(jiān)理工程師應(yīng)不定期組織召開不同層級的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，以解決工程施工過程中的相互協(xié)調(diào)配合問題。在每月召開的工地例會上通報工程項目建設(shè)的重大變更事項，協(xié)商其后果處理，解決各個承包單位之間以及業(yè)主與承包單位之間的重大協(xié)調(diào)配合問題。對于某些未曾預(yù)料的突發(fā)變故或問題，監(jiān)理工程師還可以通過發(fā)布緊急協(xié)調(diào)指令，督促有關(guān)單位采取應(yīng)急措施維護施工的正常秩序。進度控制的合同措施施工合同條件對進度滯后的情況，規(guī)定了嚴格的合同措施，必要時監(jiān)理工程師可以運用合同手段，加快施工進度，主要措施如下：計量支付控制手段：在承包人進度情況嚴重滯后時，可視承包人違約，根據(jù)合同可采取暫緩甚至停止支付的手段來控制施工進度，當進度情況正常后，才考慮恢復(fù)支付。通報及撤換項目負責人：由于承包人的原因造成進度嚴重滯后，經(jīng)監(jiān)理多次指令改正無效，根據(jù)合同條件，可視承包人項目負責人不稱職，監(jiān)理將報告業(yè)主，通過業(yè)主向其法人單位通報工程情況，視情節(jié)可要求法人單位更換項目負責人員。經(jīng)濟獎懲措施：根據(jù)合同條件及業(yè)主補遺書的規(guī)定，通過經(jīng)濟獎懲來控制施工進度。當承包人最終完不成工期時，將被扣除拖期損失償金并按違約處以罰款，當然，這不是監(jiān)理過程控制的最佳手段。更換承包單位：當由于承包人的原因造成進度嚴重滯后，采取各種手段控制進度無效時，承包人的實際狀況已無力履行合同時，監(jiān)理將依據(jù)合同違約條款建議業(yè)主更換承包人，這是合同措施中最嚴厲的措施。8.4施工階段工程費用監(jiān)理的方法和措施工程費用的控制是施工監(jiān)理工作的主要內(nèi)容之一，監(jiān)理工程師依據(jù)合同條款以計量支付為主要手段，控制工程質(zhì)量、工程進度等方面達到合同的要求，保證工程投資控制在工程概算計劃范圍內(nèi)。監(jiān)理控制工程費用的關(guān)鍵主要是計量與支付，尤其以計量為重；二是合同支付，主要涉及工程變更、費用索賠、暫付費用(即動員預(yù)付款、材料預(yù)付款、保留金)，違約費用(即遲付款利息、違約罰金)等，要嚴格按照合同條款、合同文件及技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。8.4.1工程計量監(jiān)理審核方法及多重審核制度計量多重審核制度：要有效保證計量工程量準確無誤，監(jiān)理組織必須建立多重審核制度，即駐地辦計量工程師要100%的重新計算申報的工程量，發(fā)現(xiàn)差異仔細與承包人核對，核正工程量數(shù)據(jù)。報總監(jiān)辦后，總監(jiān)辦計量工程師將對中間計量資料進行計算復(fù)核，計算結(jié)果一致后，簽認通過進入支付程序，從而保證計量數(shù)據(jù)的準確。工程量審核的方法：常見的工程量計量主要分為兩類，一類是根據(jù)設(shè)計圖紙計算即可，另一類是要到現(xiàn)場實測實量。第一類計量比較簡單，只要監(jiān)理計量人員根據(jù)工程量清單說明或技術(shù)規(guī)范中的計量規(guī)則，重新計算并多重審核就沒有問題；對于第二類計量，本項目決定采用監(jiān)理不確定量認證程序，即需要到現(xiàn)場實測實量才能確定工程量的項目，須駐地辦、總監(jiān)辦及承包人共同認證才有效，在制度上保證了工程量認證的嚴密、準確性。計量審核的原則：監(jiān)理首先要嚴格按照技術(shù)規(guī)范中工程量計算規(guī)則進行審核計算；其次要掌握合同條款，熟悉那些承包人雖已做了工作，但屬于承包人的義務(wù)，不應(yīng)支付的項目，監(jiān)理一定要堅持按照合同辦事的原則。8.4.2建立工程計量支付臺帳從第一期中間計量開始，駐地辦及總監(jiān)辦計量支付人員就要建立每個合同段計量支付臺帳，按每段路基、每個結(jié)構(gòu)物劃分，記錄那些部位已經(jīng)計量，計量的數(shù)量是多少；還可繪制支付形象圖。清晰的臺帳避免重復(fù)計量的現(xiàn)象。8.4.3工程變更費用控制的方法項目實施過程中，工程變更有可能大量發(fā)生，成為影響投資的主要因素，所以變更費用控制的成敗將是業(yè)主、監(jiān)理投資控制目標成敗的關(guān)鍵。根據(jù)以往的經(jīng)驗，要控制變更費用可從以下幾方面著手：變更指令管理制度：無論業(yè)主還是監(jiān)理發(fā)布的變更通知，要在周密考慮技術(shù)與經(jīng)濟的角度，以書面的形式發(fā)布（緊急避險情況除外），批準人最好是一人（機構(gòu)負責人或授權(quán)人）；承包人提出的變更要按照前面變更管理程序，逐級上報，書面批準。事后提出的變更一律無效。有了變更指令之后控制變更費用的目標就分解為變更單價控制和數(shù)量控制。變更單價的審核原則：根據(jù)《招標文件》中合同專用條款中的有關(guān)規(guī)定：①合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格確定變更價格。③合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，則采用其他標段相同工程單價的平均值作為該工程的單價。如其他標段無相同工程，則該工程的單價以業(yè)主單價為準。④具體執(zhí)行參照業(yè)主《招標文件》合同專用條款的有關(guān)要求。變更數(shù)量的確定工程變更數(shù)量的審定與8.4.1工程計量監(jiān)理審核方法及多重審核制度相同，這里就不再贅述。合同其它費用的審核方法工程索賠費用嚴格按照監(jiān)理索賠程序進行申報和認證就能有效控制。合同中暫付費用、違約費用及價格調(diào)整按照合同條款、合同文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行即可。8.5施工階段合同管理的方法和措施施工合同的履行過程中，合同管理貫穿于工程的始終。從施工準備階段至缺陷責任期終止時刻，監(jiān)理的工作都要運用合同管理的手段，合同管理涉及開工、分包、保險、質(zhì)量控制、費用控制、進度控制、工程變更、延期、索賠、違約與爭端等等方面。從國內(nèi)外施工管理經(jīng)驗來看，合同管理是多年來施工管理經(jīng)驗的總結(jié)，是保證工程順利進行的法典。合同各方應(yīng)創(chuàng)造一個嚴謹、有序的合同環(huán)境，嚴格按照合同辦事，守合同重信譽。監(jiān)理工程師的權(quán)力和合同管理的措施都是合同文件所授予的，所以監(jiān)理工程師所進行的監(jiān)理工作，無論是質(zhì)量監(jiān)督，還是進行費用支付或進度控制，監(jiān)理工程師都應(yīng)依據(jù)合同辦事，同時，監(jiān)理工程師在合同管理中還具有協(xié)調(diào)的作用。監(jiān)理工程師獨立的工作性質(zhì)，決定了在合同管理中，能督促合同雙方全面地履行合同，科學、公正地解決違約、索賠等合同糾紛，協(xié)調(diào)雙方的合同關(guān)系。綜上所述合同管理的具體方法和措施有：設(shè)置合同管理機構(gòu)，配備合同管理人員：總監(jiān)辦及駐地辦都要配備專職或兼職合同管理人員；建立合同管理檢查、統(tǒng)計報告制度，動態(tài)分析和掌握整個項目的合同執(zhí)行狀況；建立合同管理目標：工程合同管理需要設(shè)立管理目標，并且在工程各個階段進行分解，將目標落到實處。建立合同管理評估制度，通過對階段性合同管理成果的評估，掌握合同管理中還存在那些問題，收效如何，作為下一步采取改正措施的依據(jù)。8.6缺陷責任期監(jiān)理的方法與措施（1）檢查承包人遺留工程計劃的落實監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查承包人遺留工程計劃的實施，并視工程具體情況，建議承包人對剩余工程計劃進行調(diào)整。（2）檢查修復(fù)已完工程缺陷監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查已完工程，對交工之后發(fā)生的工程缺陷情況進行記錄，并指示承包人進行修復(fù)。（3）確定缺陷責任及修復(fù)費用監(jiān)理工程師應(yīng)對工程缺陷發(fā)生的原因及責任者進行調(diào)查。對非承包人原因的工程質(zhì)量缺陷，監(jiān)理工程師對修復(fù)費用做出估價，向業(yè)主簽發(fā)為承包人追加費用的證明。監(jiān)理工作制度9.1監(jiān)理程序培訓與交底制度(1)總監(jiān)辦各部室根據(jù)職責分工，編寫各自工作實施細則和考核辦法，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后，組織內(nèi)部監(jiān)理和相關(guān)單位進行培訓與交底，明確操作步驟和人員分工。(2)駐地辦根據(jù)職責分工，編寫各駐地監(jiān)理工作實施細則，即操作性現(xiàn)場質(zhì)量控制程序，經(jīng)駐地工程師批準后，組織本專業(yè)工程師及相關(guān)旁站監(jiān)理培訓與交底，明確現(xiàn)場抽檢的項目內(nèi)容、方法和頻率，包括由誰操作，使之成為操作性很強的工作規(guī)程。對于關(guān)鍵工序，總監(jiān)辦或駐地辦將視工程需要組織現(xiàn)場觀摩與培訓，使監(jiān)理工作規(guī)范化、程序化，從而保證監(jiān)理三大控制目標的實現(xiàn)。9.2不確定工程量多方認證制度不確定量多方現(xiàn)場認證制度是費用控制程序中一項重要制度，凡是設(shè)計圖紙沒有或無法依據(jù)，需要到現(xiàn)場實測實量的工程量稱為不確定量。不確定量現(xiàn)場確定時，須承包人、駐地辦、總監(jiān)辦三方聯(lián)測確認，方能生效。不確定工程量的認證工作應(yīng)由承包人啟動。9.3監(jiān)理工作日記及旁站記錄制度監(jiān)理工作日記是監(jiān)理資料的一部分，監(jiān)理工程師特別是現(xiàn)場監(jiān)理工程師要堅持每天填寫監(jiān)理工作日記，不能補填，監(jiān)理工作日記應(yīng)寫明日期、天氣情況、施工現(xiàn)場承包人進場人員、設(shè)備情況，記錄施工現(xiàn)場存在的問題及處理意見結(jié)果、施工進度等問題?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師一定要按規(guī)范要求認真填寫現(xiàn)場旁站監(jiān)理記錄表，做好現(xiàn)場旁站工作。9.4文件管理程序及制度9.4.1文件報送原則及程序：為便于工程管理，承包人、駐地辦、總監(jiān)辦、業(yè)主相互公文來往要遵守如下程序：（1）為避免公文旅行，工程業(yè)務(wù)文件盡量采用監(jiān)理文書的格式申報。（2）承包人報送給總監(jiān)辦、業(yè)主的文件、請示、文書等工程業(yè)務(wù)性文件（除地方問題、費用索賠外）一律首先報送駐地辦，駐地辦簽署意見后，再按職責分工及監(jiān)理程序報送相應(yīng)部門。（3）對于超出駐地辦工作權(quán)限范圍的工程業(yè)務(wù)文件等，應(yīng)一律先報送總監(jiān)辦，總監(jiān)辦再按照監(jiān)理權(quán)限批準或上報業(yè)主。（4）業(yè)主、總監(jiān)辦的工程指導(dǎo)性文件，一律由駐地辦負責監(jiān)督承包人的實施。9.4.2文件管理制度收文處理１．各類文件，應(yīng)設(shè)專人具體辦理，收文處理要做到及時、準確、安全。２．收文辦理應(yīng)包括簽收、登記、分發(fā)、擬辦、傳遞、承辦、查辦、立卷等程序。３．對承包人投送的文件，不得延誤，避免合同糾紛。（2）發(fā)文處理１．總監(jiān)辦文件一律采用分部門流水號的形式編排。２．總監(jiān)辦正式文件的文稿經(jīng)主管部門負責人簽字后附全材料由總監(jiān)簽發(fā)。３．文件辦理已按分類加蓋“受控”、“非受控”及分發(fā)號后，原稿、附件及正式文件一份存檔備案。按主送、抄送、抄報單位以規(guī)定的《發(fā)文登記本》進行登記分發(fā)。按照9002質(zhì)量體系的要求，每季度發(fā)布有效文件控制清單。（3）文件管理文件簽收、登記、歸檔簽收——要核對無誤后再簽字收件；登記——按來文單位和文號分類將文件標題、編號、是否受控、份數(shù)填寫清楚。歸檔——要根據(jù)駐地辦、承包商、總監(jiān)辦、業(yè)主等文件分類，按文序號歸檔，以便查閱?，F(xiàn)場質(zhì)量檢驗單與材料試驗單的分類：橋梁、隧道按每座，互通按每座，路基、路面按樁號。（4）監(jiān)理文件管理中應(yīng)注意的幾個問題監(jiān)理工程師在使用監(jiān)理文件時，應(yīng)十分慎重。不能超越合同授予的權(quán)限監(jiān)理工程師是履行業(yè)主授予的權(quán)限。如果行使合同沒有授予工程師權(quán)限或超出履行合同明確的職責，就稱為監(jiān)理工程師違約。因此，監(jiān)理工程師要很好的擺正自己的位置，謹慎、嚴肅的履行職責。監(jiān)理文件內(nèi)容的表達要符合合同文件合同條款的每一條、每一款的概念和指令含義都有定義和標準的解釋。監(jiān)理工程師在依據(jù)條款下達指示、指令時，一定要引用準確，對任何問題的批復(fù)、答復(fù)、意見、建議等均應(yīng)符合合同文件，而且應(yīng)概念清晰，一事一條，一事一議，用詞明確，不能模棱兩可，意見模糊。在合同約束的時間內(nèi)下達指示監(jiān)理文件的時間性是考核監(jiān)理服務(wù)的重要方面。合同文件在涉及到監(jiān)理工程師必須做出指示的地方，一般都注明了時間約束條件。如果監(jiān)理工程師不能按合同規(guī)定的時間把文件送給承包商，承包商就可能把監(jiān)理工程師的某些口頭指示或承包商的某些請示、建議、要求當作監(jiān)理工程師的書面指示來遵守，這是十分危險和有害的，所以監(jiān)理工程師必須遵守合同約束的時間。監(jiān)理文件要保持前后一致，注意決策的連貫性合同文件包括技術(shù)規(guī)范、合同條款、工程量清單、圖紙等，覆蓋項目實施的各個領(lǐng)域和全過程。文件相互關(guān)聯(lián)、互相依托，牽一發(fā)而動全身。因此監(jiān)理工程師下達某一具體指令時，一定要照顧到涉及橫向其它各方面的規(guī)定。方方面面處理不當就可能引發(fā)合同糾紛。另外，監(jiān)理工程師在做出任何一項決定時，一定要照顧到以前曾有的類似決定，并注意今后及再遇有這類問題是否會帶來不良效果。監(jiān)理文件要程序化、規(guī)范化監(jiān)理工程師簽發(fā)的文件行使了合同賦予的權(quán)力，其嚴肅性也說明了對合同的負責。各級授權(quán)簽發(fā)的監(jiān)理文件在格式上、行文規(guī)范上一定要保持良好文風，主送、抄送都要嚴格推敲。被授權(quán)的監(jiān)理工程師要簽字。9.5設(shè)計文件交接和技術(shù)交底制度9.5.各標段設(shè)計技術(shù)資料的交接和交底工作安排在中標簽約后和第一次工地會議前進行。交接和交底工作的目的是為了使工程師和承包商明確掌握設(shè)計意圖，順利進行施工放線，在施工過程中能根據(jù)現(xiàn)場條件的變化及時做出處理和解決存在的實際技術(shù)問題。9.5監(jiān)理工程師監(jiān)理人員應(yīng)參加資料交接和技術(shù)交底工作的全過程；全面了解設(shè)計意圖，設(shè)計條件和設(shè)計技術(shù)資料；進一步澄清施工圖紙與招標文件中的有關(guān)問題；施工單位在交接過程中應(yīng)做出詳細記錄，并設(shè)置必要的標記。承包商進一步了解設(shè)計意圖及工程實施的技術(shù)要求和質(zhì)量標準，以便無誤地進行現(xiàn)場放樣和安排施工，對設(shè)計圖紙、資料中不明確或不完善的部分，提請業(yè)主予以澄清、補充、確認。9.5.3資料交接和技術(shù)交底工作準備工程師和承包商在資料交接、技術(shù)交底前，應(yīng)組織有關(guān)人員詳細、認真地閱讀設(shè)計文件、圖紙、資料，深入領(lǐng)會設(shè)計意圖，對設(shè)計文件中的疑問或發(fā)現(xiàn)差錯、遺漏、含糊不清、技術(shù)可能和合理性或欠缺資料等問題，經(jīng)認真慎重研究后，列出提綱，在業(yè)主組織的交底會議上提出詢問，直至全面弄清情況、掌握設(shè)計意圖、達到交接、交底的目的。如果承包商要求再次交底，由承包商自費約請有關(guān)單位咨詢；工程師和承包商應(yīng)派出各項目主要技術(shù)負責人和有關(guān)人員參加交接、交底工作；為便于工作，承包商可在現(xiàn)場交接過程中同時對移交的樁位、標志等復(fù)核加固并指派專人管理；并對此做出相應(yīng)人員準備。9.5.4資料交接和技術(shù)交底的方法步驟請設(shè)計代表對有關(guān)設(shè)計意圖、設(shè)計標準、采用規(guī)范、工藝特殊要求、資料和圖紙等情況做出全面介紹，并回答或解釋工程師和承包商提出的有關(guān)問題；現(xiàn)場交接、交底，結(jié)合現(xiàn)場情況回答或解釋工程師和承包商提出的問題；辦理已有資料的交接、交底等事宜，力爭一次交清，如有遺留問題則規(guī)定出解決和移交的辦法、日期；對移交給工程師和承包商的全部資料和樁位由接收單位（承包商）逐一登記，妥善保管；在資料交接，設(shè)計交底工作過程中所討論和解決的問題或補充完善的意見等擬出文字紀要，由各方面代表簽字，并存檔備查。9.5.5資料交接和設(shè)計交底