臺灣 行政程序法

行政程序法(民國90年12月28日修正)

第

一

章

總則

第

一

節(jié)

法例第

1條為使行政行為遵照公正、公開與民主之程序，確保依法行政之原則，以保障人民權(quán)益，提升行政效能，增進(jìn)人民對行政之信賴，特制訂本法。第

2條本法所稱行政程序，係指行政機(jī)關(guān)作成行政處分、締結(jié)行政契約、訂定法規(guī)命令與行政規(guī)則、確定行政計(jì)畫、實(shí)施行政指導(dǎo)及處理陳情等行為之程序。本法所稱行政機(jī)關(guān)，係指代表國家、地方自治團(tuán)體或其余行政主體表示意思，從事公共事務(wù)，具備單獨(dú)法定地位之組織。受託行使公權(quán)力之個(gè)人或團(tuán)體，於委託範(fàn)圍內(nèi)，視為行政機(jī)關(guān)。第

3條行政機(jī)關(guān)為行政行為時(shí)，除法律另有規(guī)定外，應(yīng)依本法規(guī)定為之。以下機(jī)關(guān)之行政行為，不適用本法之程序規(guī)定︰一各級民意機(jī)關(guān)。二司法機(jī)關(guān)。三監(jiān)察機(jī)關(guān)。以下事項(xiàng)，不適用本法之程序規(guī)定︰一有關(guān)外交行為、軍事行為或國家安全保障事項(xiàng)之行為。二外國人出、入境、難民認(rèn)定及國籍變更之行為。三刑事案件犯罪偵查程序。四犯罪矯正機(jī)關(guān)或其余收容處所為達(dá)成收容目標(biāo)所為之行為。五有關(guān)私權(quán)爭執(zhí)之行政裁決程序。六學(xué)?；蚱溆嘟逃龣C(jī)構(gòu)為達(dá)成教育目標(biāo)之內(nèi)部程序。七對公務(wù)員所為之人事行政行為。八考試院有關(guān)考選命題及評分之行為。第

4條行政行為應(yīng)受法律及通常法律原則之拘束。第

5條行政行為之內(nèi)容應(yīng)明確。第

6條行政行為，非有正當(dāng)理由，不得為差別待遇。第

7條行政行為，應(yīng)依以下原則為之︰一採取之方法應(yīng)有助於目標(biāo)之達(dá)成。二有多種同樣能達(dá)成目標(biāo)之方法時(shí)，應(yīng)選擇對人民權(quán)益損害最少者。三採取之方法所造成之損害不得與欲達(dá)成目標(biāo)之利益顯失均衡。第

8條行政行為，應(yīng)以誠實(shí)信用之方法為之，並應(yīng)保護(hù)人民正當(dāng)合理之信賴。第

9條行政機(jī)關(guān)就該管行政程序，應(yīng)於當(dāng)事人有利及不利之情形，一律注意。第

10條行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)，不得逾越法定之裁量範(fàn)圍，並應(yīng)符正當(dāng)規(guī)授權(quán)之目標(biāo)。

第

二

節(jié)

管轄第

11條行政機(jī)關(guān)之管轄權(quán)，依其組織法規(guī)或其余行政法規(guī)定之。行政機(jī)關(guān)之組織法規(guī)變更管轄權(quán)之規(guī)定，而相關(guān)行政法規(guī)所定管轄機(jī)關(guān)還未一併修正時(shí)，原管轄機(jī)關(guān)得會(huì)同組織法規(guī)變更後之管轄機(jī)關(guān)公告或逕由其共同上級機(jī)關(guān)公告變更管轄之事項(xiàng)。行政機(jī)關(guān)經(jīng)裁併者，前項(xiàng)公告得僅由組織法規(guī)變更後之管轄機(jī)關(guān)為之。前二項(xiàng)公告事項(xiàng)，自公告之日起算至第三日起發(fā)生移轉(zhuǎn)管轄權(quán)之效力。但公告特定有生效日期者，依其規(guī)定。管轄權(quán)非依法規(guī)不得設(shè)定或變更。第

12條不能依前條第一項(xiàng)定土地管轄權(quán)者，依以下各款順序定之︰一關(guān)於不動(dòng)產(chǎn)之事件，依不動(dòng)產(chǎn)之所在地。二關(guān)於企業(yè)之經(jīng)營或其余繼續(xù)性事業(yè)之事件，依經(jīng)營企業(yè)或從事事業(yè)之處所，或應(yīng)經(jīng)營或應(yīng)從事之處所。三其余事件，關(guān)於自然人者，依其住所地，無住所或住所不明者，依其居所地，無居所或居所不明者，依其最後所在地。關(guān)於法人或團(tuán)體者，依其主事務(wù)所或會(huì)址所在地。四不能依前三款之規(guī)定定其管轄權(quán)或有緊迫情形者，依事件發(fā)生之原因定之。第

13條同一事件，數(shù)行政機(jī)關(guān)依前二條之規(guī)定都有管轄權(quán)者，由受理在先之機(jī)關(guān)管轄，不能分別受理之先後者，由各該機(jī)關(guān)協(xié)議定之，不能協(xié)議或有統(tǒng)一管轄之必要時(shí)，由其共同上級機(jī)關(guān)指定管轄。無共同上級機(jī)關(guān)時(shí)，由各該上級機(jī)關(guān)協(xié)議定之。前項(xiàng)機(jī)關(guān)於必要之情形時(shí)，應(yīng)為必要之職務(wù)行為，並即通知其余機(jī)關(guān)。第

14條數(shù)行政機(jī)關(guān)於管轄權(quán)有爭議時(shí)，由其共同上級機(jī)關(guān)決定之，無共同上級機(jī)關(guān)時(shí)，由各該上級機(jī)關(guān)協(xié)議定之。前項(xiàng)情形，人民就其依法規(guī)申請之事件，得向共同上級機(jī)關(guān)申請指定管轄，無共同上級機(jī)關(guān)者，得向各該上級機(jī)關(guān)之一為之。受理申請之機(jī)關(guān)應(yīng)自請求到達(dá)之日起十日內(nèi)決定之。在前二項(xiàng)情形未經(jīng)決定前，如有導(dǎo)致國家或人民難以回復(fù)之重大損害之虞時(shí)，該管轄權(quán)爭議之一方，應(yīng)依當(dāng)事人申請或依職權(quán)為緊急之臨時(shí)處置，並應(yīng)層報(bào)共同上級機(jī)關(guān)及通知他方。人民對行政機(jī)關(guān)依本條所為指定管轄之決定，不得聲明不服。第

15條行政機(jī)關(guān)得依法規(guī)將其權(quán)限之一部分，委任所屬下級機(jī)關(guān)執(zhí)行之。行政機(jī)關(guān)因業(yè)務(wù)上之需要，得依法規(guī)將其權(quán)限之一部分，委託不相隸屬之行政機(jī)關(guān)執(zhí)行之。前二項(xiàng)情形，應(yīng)將委任或委託事項(xiàng)及法規(guī)依據(jù)公告之，並發(fā)表政府公報(bào)或新聞紙。第

16條行政機(jī)關(guān)得依法規(guī)將其權(quán)限之一部分，委託民間團(tuán)體或個(gè)人辦理。前項(xiàng)情形，應(yīng)將委託事項(xiàng)及法規(guī)依據(jù)公告之，並發(fā)表政府公報(bào)或新聞紙。第一項(xiàng)委託所需費(fèi)用，除另有約定外，由行政機(jī)關(guān)支付之。第

17條行政機(jī)關(guān)對事件管轄權(quán)之有無，應(yīng)依職權(quán)調(diào)查；其認(rèn)無管轄權(quán)者，應(yīng)即移交有管轄權(quán)之機(jī)關(guān)，並通知當(dāng)事人。人民於法定時(shí)間內(nèi)提出申請，依前項(xiàng)規(guī)定移交有管轄權(quán)之機(jī)關(guān)者，視同已在法定時(shí)間內(nèi)向有管轄權(quán)之機(jī)關(guān)提出申請。第

18條行政機(jī)關(guān)因法規(guī)或事實(shí)之變更而喪失管轄權(quán)時(shí)，應(yīng)將案件移交有管轄權(quán)之機(jī)關(guān)，並通知當(dāng)事人。但經(jīng)當(dāng)事人及有管轄權(quán)機(jī)關(guān)之同意，亦得由原管轄機(jī)關(guān)繼續(xù)處理該案件。第

19條行政機(jī)關(guān)為發(fā)揮共同一體之行政機(jī)能，應(yīng)於其權(quán)限範(fàn)圍內(nèi)相互協(xié)助。行政機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)時(shí)，有以下情形之一者，得向無隸屬關(guān)係之其余機(jī)關(guān)請求協(xié)助︰一因法律上之原因，不能獨(dú)自執(zhí)行職務(wù)者。二因人員、設(shè)備不足等事實(shí)上之原因，不能獨(dú)自執(zhí)行職務(wù)者。三執(zhí)行職務(wù)所必要認(rèn)定之事實(shí)，不能獨(dú)自調(diào)查者。四執(zhí)行職務(wù)所必要之文書或其余資料，為被請求機(jī)關(guān)所持有者。五由被請求機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行，顯較經(jīng)濟(jì)者。六其余職務(wù)上有正當(dāng)理由須請求協(xié)助者。前項(xiàng)請求，除緊急情形外，應(yīng)以書面為之。被請求機(jī)關(guān)於有以下情形之一者，應(yīng)拒絕之︰一協(xié)助之行為，非其權(quán)限範(fàn)圍或依法不得為之者。二如提供協(xié)助，將嚴(yán)重妨害其本身職務(wù)之執(zhí)行者。被請求機(jī)關(guān)認(rèn)有正當(dāng)理由不能協(xié)助者，得拒絕之。被請求機(jī)關(guān)認(rèn)為無提供行政協(xié)助之義務(wù)或有拒絕之事由時(shí)，應(yīng)將其理由通知請求協(xié)助機(jī)關(guān)。請求協(xié)助機(jī)關(guān)對此有異議時(shí)，由其共同上級機(jī)關(guān)決定之，無共同上級機(jī)關(guān)時(shí)，由被請求機(jī)關(guān)之上級機(jī)關(guān)決定之。被請求機(jī)關(guān)得向請求協(xié)助機(jī)關(guān)要求負(fù)擔(dān)行政協(xié)助所需費(fèi)用。其負(fù)擔(dān)金額及支付方式，由請求協(xié)助機(jī)關(guān)及被請求機(jī)關(guān)以協(xié)議定之；協(xié)議不成時(shí)，由其共同上級機(jī)關(guān)定之。

第

三

節(jié)

當(dāng)事人第

20條本法所稱之當(dāng)事人以下︰一申請人及申請之相對人。二行政機(jī)關(guān)所為行政處分之相對人。三與行政機(jī)關(guān)締結(jié)行政契約之相對人。四行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)之相對人。五對行政機(jī)關(guān)陳情之人。六其余依本法規(guī)定參加行政程序之人。第

21條有行政程序之當(dāng)事人能力者以下︰一自然人。二法人。三非法人之團(tuán)體設(shè)有代表人或管理人者。四行政機(jī)關(guān)。五其余依法律規(guī)定得為權(quán)利義務(wù)之主體者。第

22條有行政程序之行為能力者以下︰一依民法規(guī)定，有行為能力之自然人。二法人。三非法人之團(tuán)體由其代表人或管理人為行政程序行為者。四行政機(jī)關(guān)由首長或其代理人、授權(quán)之人為行政程序行為者。五依其余法律規(guī)定者。無行政程序行為能力者，應(yīng)由其法定代理人代為行政程序行為。外國人依其本國法律無行政程序之行為能力，而依中華民國法律有行政程序之行為能力者，視為有行政程序之行為能力。第

23條因程序之進(jìn)行將影響第三人之權(quán)利或法律上利益者，行政機(jī)關(guān)得依職權(quán)或依申請，通知其參加為當(dāng)事人。第

24條當(dāng)事人得委任代理人。但依法規(guī)或行政程序之性質(zhì)不得授權(quán)者，不得為之。每一當(dāng)事人委任之代理人，不得逾三人。代理權(quán)之授與，及於該行政程序有關(guān)之全部程序行為。但申請之撤回，非受特別授權(quán)，不得為之。行政程序代理人應(yīng)於最初為行政程序行為時(shí)，提出委任書。代理權(quán)授與之撤回，經(jīng)通知行政機(jī)關(guān)後，始對行政機(jī)關(guān)發(fā)生效力。第

25條代理人有二人以上者，均得單獨(dú)代理當(dāng)事人。違反前項(xiàng)規(guī)定而為委任者，其代理人仍得單獨(dú)代理。代理人經(jīng)本人同意得委任他人為複代理人。第

26條代理權(quán)不因本人死亡或其行政程序行為能力喪失而消滅。法定代理有變更或行政機(jī)關(guān)經(jīng)裁併或變更者，亦同。第

27條多數(shù)有共同利益之當(dāng)事人，未共同委任代理人者，得選定其中一人至五人為全體為行政程序行為。未選定當(dāng)事人，而行政機(jī)關(guān)認(rèn)有礙程序之正常進(jìn)行者，得定相當(dāng)期限命其選定；逾期未選定者，得依職權(quán)指定之。經(jīng)選定或指定為當(dāng)事人者，非有正當(dāng)理由不得辭退。經(jīng)選定或指定當(dāng)事人者，僅得由該當(dāng)事人為行政程序行為，其余當(dāng)事人脫離行政程序。但申請之撤回、權(quán)利之拋棄或義務(wù)之負(fù)擔(dān)，非經(jīng)全體有共同利益之人同意，不得為之。第

28條選定或指定當(dāng)事人有二人以上時(shí)，均得單獨(dú)為全體為行政程序行為。第

29條多數(shù)有共同利益之當(dāng)事人於選定或經(jīng)指定當(dāng)事人後，仍得更換或增減之。行政機(jī)關(guān)對於其指定之當(dāng)事人，為共同利益人之權(quán)益，必要時(shí)，得更換或增減之。依前二項(xiàng)規(guī)定喪失資格者，其余被選定或指定之人得為全體為行政程序行為。第

30條當(dāng)事人之選定、更換或增減，非以書面通知行政機(jī)關(guān)不生效力。行政機(jī)關(guān)指定、更換或增減當(dāng)事人者，非以書面通知全體有共同利益之當(dāng)事人，不生效力。但通知顯有困難者，得以公告代之。第

31條當(dāng)事人或代理人經(jīng)行政機(jī)關(guān)之許可，得偕同輔佐人到場。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，得命當(dāng)事人或代理人偕同輔佐人到場。前二項(xiàng)之輔佐人，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不適當(dāng)時(shí)，得撤銷其許可或禁止其陳述。輔佐人所為之陳述，當(dāng)事人或代理人未立刻提出異議者，視為其所自為。

第

四

節(jié)

迴避第

32條公務(wù)員在行政程序中，有以下各款情形之一者，應(yīng)自行迴避︰一本人或其配偶、前配偶、四親等內(nèi)之血親或三親等內(nèi)之姻親或曾有此關(guān)係者為事件之當(dāng)事人時(shí)。二本人或其配偶、前配偶，就該事件與當(dāng)事人有共同權(quán)利人或共同義務(wù)人之關(guān)係者。三現(xiàn)為或曾為該事件當(dāng)事人之代理人、輔佐人者。四於該事件，曾為證人、鑑定人者。第

33條公務(wù)員有以下各款情形之一者，當(dāng)事人得申請迴避︰一有前條所定之情形而不自行迴避者。二有具體事實(shí)，足認(rèn)其執(zhí)行職務(wù)有偏頗之虞者。前項(xiàng)申請，應(yīng)舉其原因及事實(shí)，向該公務(wù)員所屬機(jī)關(guān)為之，並應(yīng)為適當(dāng)之釋明；被申請迴避之公務(wù)員，對於該申請得提出意見書。不服行政機(jī)關(guān)之駁回決定者，得於五日內(nèi)提請上級機(jī)關(guān)覆決，受理機(jī)關(guān)除有正當(dāng)理由外，應(yīng)於十日內(nèi)為適當(dāng)之處置。被申請迴避之公務(wù)員在其所屬機(jī)關(guān)就該申請事件為準(zhǔn)許或駁回之決定前，應(yīng)停頓行政程序。但有緊迫情形，仍應(yīng)為必要處置。公務(wù)員有前條所定情形不自行迴避，而未經(jīng)當(dāng)事人申請迴避者，應(yīng)由該公務(wù)員所屬機(jī)關(guān)依職權(quán)命其迴避。

第

五

節(jié)

程序之開始第

34條行政程序之開始，由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)定之。但依本法或其余法規(guī)之規(guī)定有開始行政程序之義務(wù)，或當(dāng)事人已依法規(guī)之規(guī)定提出申請者，不在此限。第

35條當(dāng)事人依法向行政機(jī)關(guān)提出申請者，除法規(guī)另有規(guī)定外，得以書面或言詞為之。以言詞為申請者，受理之行政機(jī)關(guān)應(yīng)作成紀(jì)錄，經(jīng)向申請人朗讀或使閱覽，確認(rèn)其內(nèi)容無誤後由其簽名或蓋章。

第

六

節(jié)

調(diào)查事實(shí)及證據(jù)第

36條行政機(jī)關(guān)應(yīng)依職權(quán)調(diào)查證據(jù)，不受當(dāng)事人主張之拘束，對當(dāng)事人有利及不利事項(xiàng)一律注意。第

37條當(dāng)事人於行政程序中，除得自行提出證據(jù)外，亦得向行政機(jī)關(guān)申請調(diào)查事實(shí)及證據(jù)。但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為無調(diào)查之必要者，得不為調(diào)查，並於第四十三條之理由中敘明之。第

38條行政機(jī)關(guān)調(diào)查事實(shí)及證據(jù)，必要時(shí)得據(jù)實(shí)製作書面紀(jì)錄。第

39條行政機(jī)關(guān)基於調(diào)查事實(shí)及證據(jù)之必要，得以書面通知相關(guān)之人陳述意見。通知書中應(yīng)記載詢問目標(biāo)、時(shí)間、地點(diǎn)、得否委託他人到場及不到場所生之效果。第

40條行政機(jī)關(guān)基於調(diào)查事實(shí)及證據(jù)之必要，得要求當(dāng)事人或第三人提供必要之文書、資料或物品。第

41條行政機(jī)關(guān)得選定適當(dāng)之人為鑑定。以書面為鑑定者，必要時(shí)，得通知鑑定人到場說明。第

42條行政機(jī)關(guān)為瞭解事實(shí)真相，得實(shí)施勘驗(yàn)。勘驗(yàn)時(shí)應(yīng)通知當(dāng)事人到場。但不能通知者，不在此限。第

43條行政機(jī)關(guān)為處分或其余行政行為，應(yīng)斟酌全部陳述與調(diào)查事實(shí)及證據(jù)之結(jié)果，依論理及經(jīng)驗(yàn)法則判斷事實(shí)之真?zhèn)?，並將其決定及理由通知當(dāng)事人。

第

七

節(jié)

資訊公開第

44條行政機(jī)關(guān)持有及保管之資訊，以公開為原則，限制為例外；其公開及限制，除本法規(guī)定者外，另以法律定之。前項(xiàng)所稱資訊，係指行政機(jī)關(guān)所持有或保管之文書、圖片、紀(jì)錄、照片、錄影(音)、微縮片、電腦處理資料等，可供聽、讀、閱覽或藉助科技得以閱讀或了解之文書或物品。有關(guān)行政機(jī)關(guān)資訊公開及其限制之法律，應(yīng)於本法公布二年內(nèi)完成立法。於完成立法前，行政院應(yīng)會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)訂定辦法實(shí)施之。第

45條行政機(jī)關(guān)持有或保管之以下資訊，應(yīng)主動(dòng)公開。但包括國家機(jī)密者，不在此限︰一法規(guī)命令。二行政指導(dǎo)有關(guān)文書。三許(認(rèn))可條件之有關(guān)規(guī)定。四施政計(jì)畫、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)及研究報(bào)告。五預(yù)算、決算書。六公共工程及採購契約、對外關(guān)係文書。七接收及支付補(bǔ)助金。八合議制機(jī)關(guān)之會(huì)議紀(jì)錄。前項(xiàng)各款資訊之主動(dòng)公開，應(yīng)以刊載政府公報(bào)或其余適當(dāng)之方式，適時(shí)公布。第

46條當(dāng)事人或利害關(guān)係人得向行政機(jī)關(guān)申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關(guān)資料或卷宗。但以主張或維護(hù)其法律上利益有必要者為限。行政機(jī)關(guān)對前項(xiàng)之申請，除有以下情形之一者外，不得拒絕︰一行政決定前之?dāng)M稿或其余準(zhǔn)備作業(yè)文件。二包括國防、軍事、外交及通常公務(wù)機(jī)密，依法規(guī)規(guī)定有保密之必要者。三包括個(gè)人隱私、職業(yè)秘密、營業(yè)秘密，依法規(guī)規(guī)定有保密之必要者。四有侵害第三人權(quán)利之虞者。五有嚴(yán)重妨礙有關(guān)社會(huì)治安、公共安全或其余公共利益之職務(wù)正常進(jìn)行之虞者。前項(xiàng)第二款及第三款無保密必要之部分，仍應(yīng)準(zhǔn)許閱覽。當(dāng)事人就第一項(xiàng)資料或卷宗內(nèi)容關(guān)於本身之記載有錯(cuò)誤者，得檢具事實(shí)證明，請求相關(guān)機(jī)關(guān)更正。第

47條公務(wù)員在行政程序中，除基於職務(wù)上之必要外，不得與當(dāng)事人或代表其利益之人為行政程序外之接觸。公務(wù)員與當(dāng)事人或代表其利益之人為行政程序外之接觸時(shí)，應(yīng)將全部往來之書面文件附卷，並對其余當(dāng)事人公開。前項(xiàng)接觸非以書面為之者，應(yīng)作成書面紀(jì)錄，載明接觸對象、時(shí)間、地點(diǎn)及內(nèi)容。

第

八

節(jié)

期日與期間第

48條期間以時(shí)計(jì)算者，即時(shí)起算。期間以日、星期、月或年計(jì)算者，其始日不計(jì)算在內(nèi)。但法律規(guī)定即日起算者，不在此限。期間不以星期、月或年之始日起算者，以最後之星期、月或年與起算日相當(dāng)日之前一日為期間之末日。但以月或年定時(shí)間，而於最後之月無相當(dāng)日者，以其月之末日為期間之末日。期間之末日為星期日、國定假日或其余休息日者，以該日之次日為期間之末日；期間之末日為星期六者，以其次星期一早晨為期間末日。期間包括人民之處罰或其余不利行政處分者，其始日不計(jì)時(shí)刻以一日論；其末日為星期日、國定假日或其余休息日者，照計(jì)。但依第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定計(jì)算，對人民有利者，不在此限。第

49條基於法規(guī)之申請，以掛號郵寄方式向行政機(jī)關(guān)提出者，以交郵當(dāng)日之郵戳為準(zhǔn)。第

50條因天災(zāi)或其余不應(yīng)歸責(zé)於申請人之事由，致基於法規(guī)之申請不能於法定時(shí)間內(nèi)提出者，得於其原因消滅後十日內(nèi)，申請回復(fù)原狀。如該法定時(shí)間少於十日者，於相等之日數(shù)內(nèi)得申請回復(fù)原狀。申請回復(fù)原狀，應(yīng)同時(shí)補(bǔ)行期間內(nèi)應(yīng)為之行政程序行為。遲誤法定時(shí)間已逾一年者，不得申請回復(fù)原狀。第

51條行政機(jī)關(guān)對於人民依法規(guī)之申請，除法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)按各事項(xiàng)類別，訂定處理期間公告之。未依前項(xiàng)規(guī)定訂定處理期間者，其處理期間為二個(gè)月。行政機(jī)關(guān)未能於前二項(xiàng)所定時(shí)間內(nèi)處理終結(jié)者，得於原處理期間之程度內(nèi)延長之，但以一次為限。前項(xiàng)情形，應(yīng)於原處理期間屆滿前，將延長之事由通知申請人。行政機(jī)關(guān)因天災(zāi)或其余不可歸責(zé)之事由，致事務(wù)之處理遭受阻礙時(shí)，於該項(xiàng)事由終止前，停頓處理期間之進(jìn)行。

第

九

節(jié)

費(fèi)用第

52條行政程序所生之費(fèi)用，由行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。但專為當(dāng)事人或利害關(guān)係人利益所支出之費(fèi)用，不在此限。因可歸責(zé)於當(dāng)事人或利害關(guān)係人之事由，致程序有顯著之延滯者，其因延滯所生之費(fèi)用，由其負(fù)擔(dān)。第

53條證人或鑑定人得向行政機(jī)關(guān)請求法定之日費(fèi)及旅費(fèi)，鑑定人並得請求相當(dāng)之報(bào)酬。前項(xiàng)費(fèi)用及報(bào)酬，得請求行政機(jī)關(guān)預(yù)行酌給之。第一項(xiàng)費(fèi)用，除法規(guī)另有規(guī)定外，其標(biāo)準(zhǔn)由行政院定之。

第

一○

節(jié)

聽證程序第

54條依本法或其余法規(guī)舉行聽證時(shí)，適用本節(jié)規(guī)定。第

55條行政機(jī)關(guān)舉行聽證前，應(yīng)以書面記載以下事項(xiàng)，並通知當(dāng)事人及其余已知之利害關(guān)係人，必要時(shí)並公告之︰一聽證之事由與依據(jù)。二當(dāng)事人之姓名或名稱及其住居所、事務(wù)所或營業(yè)所。三聽證之期日及場所。四聽證之主要程序。五當(dāng)事人得選任代理人。六當(dāng)事人依第六十一條所得享受之權(quán)利。七擬進(jìn)行預(yù)備程序者，預(yù)備聽證之期日及場所。八缺席聽證之處理。九聽證之機(jī)關(guān)。依法規(guī)之規(guī)定，舉行聽證應(yīng)預(yù)先公告者，行政機(jī)關(guān)應(yīng)將前項(xiàng)所列各款事項(xiàng)，登載於政府公報(bào)或以其余適當(dāng)方法公告之。聽證期日及場所之決定，應(yīng)視事件之性質(zhì)，預(yù)留相當(dāng)期間，便利當(dāng)事人或其代理人參與。第

56條行政機(jī)關(guān)得依職權(quán)或當(dāng)事人之申請，變更聽證期日或場所，但以有正當(dāng)理由為限。行政機(jī)關(guān)為前項(xiàng)之變更者，應(yīng)依前條規(guī)定通知並公告。第

57條聽證，由行政機(jī)關(guān)首長或其指定人員為主持人，必要時(shí)得由律師、相關(guān)專業(yè)人員或其余熟諳法令之人員在場協(xié)助之。第

58條行政機(jī)關(guān)為使聽證順利進(jìn)行，認(rèn)為必要時(shí)，得於聽證期日前，舉行預(yù)備聽證。預(yù)備聽證得為以下事項(xiàng)︰一議定聽證程序之進(jìn)行。二釐清爭點(diǎn)。三提出有關(guān)文書及證據(jù)。四變更聽證之期日、場所與主持人。預(yù)備聽證之進(jìn)行，應(yīng)作成紀(jì)錄。第

59條聽證，除法律另有規(guī)定外，應(yīng)公開以言詞為之。有以下各款情形之一者，主持人得依職權(quán)或當(dāng)事人之申請，決定全部或一部不公開︰一公開顯然有違背公益之虞者。二公開對當(dāng)事人利益有造成重大損害之虞者。第

60條聽證以主持人說明案由為始。聽證開始時(shí)，由主持人或其指定之人說明事件之內(nèi)容要旨。第

61條當(dāng)事人於聽證時(shí)，得陳述意見、提出證據(jù)，經(jīng)主持人同意後並得對機(jī)關(guān)指定之人員、證人、鑑定人、其余當(dāng)事人或其代理人發(fā)問。第

62條主持人應(yīng)本中立公正之立場，主持聽證。主持人於聽證時(shí)，得行使以下職權(quán)︰一、就事實(shí)或法律問題，詢問當(dāng)事人、其余到場人，或促其提出證據(jù)。二依職權(quán)或當(dāng)事人之申請，委託相關(guān)機(jī)關(guān)為必要之調(diào)查。三通知證人或鑑定人到場。四依職權(quán)或申請，通知或允許利害關(guān)係人參加聽證。五許可當(dāng)事人及其余到場人之發(fā)問或發(fā)言。六為防止延滯程序之進(jìn)行，禁止當(dāng)事人或其余到場之人發(fā)言；有妨礙聽證程序而情節(jié)重大者，並得命其退場。七當(dāng)事人一部或全部無故缺席者，逕行開始、延期或終結(jié)聽證。八當(dāng)事人曾於預(yù)備聽證中提出有關(guān)文書者，得以其所載內(nèi)容視為陳述。九認(rèn)為有必要時(shí)，於聽證期日結(jié)束前，決定繼續(xù)聽證之期日及場所。一○如遇天災(zāi)或其余事故不能聽證時(shí)，得依職權(quán)或當(dāng)事人之申請，中止聽證。一一採取其余為順利進(jìn)行聽證所必要之方法。主持人依前項(xiàng)第九款決定繼續(xù)聽證之期日及場所者，應(yīng)通知未到場之當(dāng)事人及已知之利害關(guān)係人。第

63條當(dāng)事人認(rèn)為主持人於聽證程序進(jìn)行中所為之處置違法或不當(dāng)者，得即時(shí)聲明異議。主持人認(rèn)為異議有理由者，應(yīng)即撤銷原處置，認(rèn)為無理由者，應(yīng)即駁回異議。第

64條聽證，應(yīng)作成聽證紀(jì)錄。前項(xiàng)紀(jì)錄，應(yīng)載明到場人所為陳述或發(fā)問之要旨及其提出之文書、證據(jù)，並記明當(dāng)事人於聽證程序進(jìn)行中聲明異議之事由及主持人對異議之處理。聽證紀(jì)錄，得以錄音、錄影輔助之。聽證紀(jì)錄當(dāng)場製作完成者，由陳述或發(fā)問人簽名或蓋章；未當(dāng)場製作完成者，由主持人指定日期、場所供陳述或發(fā)問人閱覽，並由其簽名或蓋章。前項(xiàng)情形，陳述或發(fā)問人拒絕簽名、蓋章或未於指定日期、場所閱覽者，應(yīng)記明其事由。陳述或發(fā)問人對聽證紀(jì)錄之記載有異議者，得即時(shí)提出。主持人認(rèn)異議有理由者，應(yīng)予更正或補(bǔ)充；無理由者，應(yīng)記明其異議。第

65條主持人認(rèn)當(dāng)事人意見業(yè)經(jīng)充分陳述，而事件已達(dá)可為決定之程度者，應(yīng)即終結(jié)聽證。第

66條聽證終結(jié)後，決定作成前，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，得再為聽證。

第

一一

節(jié)

送達(dá)第

67條送達(dá)，除法規(guī)另有規(guī)定外，由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)為之。第

68條送達(dá)由行政機(jī)關(guān)自行或交由郵政機(jī)關(guān)送達(dá)。行政機(jī)關(guān)之文書依法規(guī)以電報(bào)交換、電傳文件、傳真或其余電子文件行之者，視為自行送達(dá)。由郵政機(jī)關(guān)送達(dá)者，以通常郵遞方式為之。但文書內(nèi)容對人民權(quán)利義務(wù)有重大影響者，應(yīng)為掛號。文書由行政機(jī)關(guān)自行送達(dá)者，以承辦人員或辦理送達(dá)事務(wù)人員為送達(dá)人；其交郵政機(jī)關(guān)送達(dá)者，以郵務(wù)人員為送達(dá)人。前項(xiàng)郵政機(jī)關(guān)之送達(dá)準(zhǔn)用依民事訴訟法施行法第三條訂定之郵政機(jī)關(guān)送達(dá)訴訟文書實(shí)施辦法。第

69條對於無行政程序之行為能力人為送達(dá)者，應(yīng)向其法定代理人為之。對於機(jī)關(guān)、法人或非法人之團(tuán)體為送達(dá)者，應(yīng)向其代表人或管理人為之。法定代理人、代表人或管理人有二人以上者，送達(dá)得僅向其中之一人為之。無行政程序之行為能力人為行政程序之行為，未向行政機(jī)關(guān)陳明其法定代理人者，於補(bǔ)正前，行政機(jī)關(guān)得向該無行為能力人為送達(dá)。第

70條對於在中華民國有事務(wù)所或營業(yè)所之外國法人或團(tuán)體為送達(dá)者，應(yīng)向其在中華民國之代表人或管理人為之。前條第三項(xiàng)規(guī)定，於前項(xiàng)送達(dá)準(zhǔn)用之。第

71條行政程序之代理人受送達(dá)之權(quán)限未受限制者，送達(dá)應(yīng)向該代理人為之。但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，得送達(dá)於當(dāng)事人本人。第

72條送達(dá)，於應(yīng)受送達(dá)人之住居所、事務(wù)所或營業(yè)所為之。但在行政機(jī)關(guān)辦公處所或他處會(huì)晤應(yīng)受送達(dá)人時(shí)，得於會(huì)晤處所為之。對於機(jī)關(guān)、法人、非法人之團(tuán)體之代表人或管理人為送達(dá)者，應(yīng)向其機(jī)關(guān)所在地、事務(wù)所或營業(yè)所行之。但必要時(shí)亦得於會(huì)晤之處所或其住居所行之。應(yīng)受送達(dá)人有就業(yè)處所者，亦得向該處所為送達(dá)。第

73條於應(yīng)送達(dá)處所不獲會(huì)晤應(yīng)受送達(dá)人時(shí)，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受僱人或應(yīng)送達(dá)處所之接收郵件人員。前項(xiàng)規(guī)定於前項(xiàng)人員與應(yīng)受送達(dá)人在該行政程序上利害關(guān)係相反者，不適用之。應(yīng)受送達(dá)人或其同居人、受僱人、接收郵件人員無正當(dāng)理由拒絕收領(lǐng)文書時(shí)，得將文書留置於應(yīng)送達(dá)處所，以為送達(dá)。第

74條送達(dá)，不能依前二條規(guī)定為之者，得將文書存放送達(dá)地之地方自治或警察機(jī)關(guān)，並作送達(dá)通知書兩份，一份黏貼於應(yīng)受送達(dá)人住居所、事務(wù)所、營業(yè)所或其就業(yè)處所門首，另一份交由鄰居轉(zhuǎn)交或置於該送達(dá)處所信箱或其余適當(dāng)位置，以為送達(dá)。前項(xiàng)情形，由郵政機(jī)關(guān)為送達(dá)者，得將文書存放於送達(dá)地之郵政機(jī)關(guān)。存放機(jī)關(guān)自收受存放文書之日起，應(yīng)保留三個(gè)月。第

75條行政機(jī)關(guān)對於不特定人之送達(dá)，得以公告或發(fā)表政府公報(bào)或新聞紙代替之。第

76條送達(dá)人因證明之必要，得製作送達(dá)證書，記載以下事項(xiàng)並簽名︰一交送達(dá)之機(jī)關(guān)。二應(yīng)受送達(dá)人。三應(yīng)送達(dá)文書之名稱。四送達(dá)處所、日期及時(shí)間。五送達(dá)方法。除電子傳達(dá)方式之送達(dá)外，送達(dá)證書應(yīng)由收領(lǐng)人簽名或蓋章；如拒絕或不能簽名或蓋章者，送達(dá)人應(yīng)記明其事由。送達(dá)證書，應(yīng)提出於行政機(jī)關(guān)附卷。第

77條送達(dá)係由當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)申請對第三人為之者，行政機(jī)關(guān)應(yīng)將已為送達(dá)或不能送達(dá)之事由，通知當(dāng)事人。第

78條對於當(dāng)事人之送達(dá)，有以下各款情形之一者，行政機(jī)關(guān)得依申請，準(zhǔn)為公告送達(dá)︰一應(yīng)為送達(dá)之處所不明者。二於有治外法權(quán)人之住居所或事務(wù)所為送達(dá)而無效者。三於外國或境外為送達(dá)，不能依第八十六條之規(guī)定辦理或預(yù)知雖依該規(guī)定辦理而無效者。有前項(xiàng)所列各款之情形而無人為公告送達(dá)之申請者，行政機(jī)關(guān)為防止行政程序遲延，認(rèn)為有必要時(shí)，得依職權(quán)命為公告送達(dá)。當(dāng)事人變更其送達(dá)之處所而不向行政機(jī)關(guān)陳明，致有第一項(xiàng)之情形者，行政機(jī)關(guān)得依職權(quán)命為公告送達(dá)。第

79條依前條規(guī)定為公告送達(dá)後，對於同一當(dāng)事人仍應(yīng)為公告送達(dá)者，依職權(quán)為之。第

80條公告送達(dá)應(yīng)由行政機(jī)關(guān)保管送達(dá)之文書，而於行政機(jī)關(guān)公告欄黏貼公告，通知應(yīng)受送達(dá)人得隨時(shí)領(lǐng)??；並得由行政機(jī)關(guān)將文書或其節(jié)本發(fā)表政府公報(bào)或新聞紙。第

81條公告送達(dá)自前條公告之日起，其發(fā)表政府公報(bào)或新聞紙者，自最後發(fā)表之日起，經(jīng)二十日發(fā)生效力；於依第七十八條第一項(xiàng)第三款為公告送達(dá)者，經(jīng)六十日發(fā)生效力。但第七十九條之公告送達(dá)，自黏貼公告欄翌日起發(fā)生效力。第

82條為公告送達(dá)者，行政機(jī)關(guān)應(yīng)製作記載該事由及年、月、日、時(shí)之證書附卷。第

83條當(dāng)事人或代理人經(jīng)指定送達(dá)代收人，向行政機(jī)關(guān)陳明者，應(yīng)向該代收人為送達(dá)。郵寄方式向行政機(jī)關(guān)提出者，以交郵地?zé)o住居所、事務(wù)所及營業(yè)所者，行政機(jī)關(guān)得命其於一定時(shí)間內(nèi)，指定送達(dá)代收人。如不於前項(xiàng)期間指定送達(dá)代收人並陳明者，行政機(jī)關(guān)得將應(yīng)送達(dá)之文書，註明該當(dāng)事人或代理人之住居所、事務(wù)所或營業(yè)所，交付郵政機(jī)關(guān)掛號發(fā)送，並以交付文書時(shí)，視為送達(dá)時(shí)。第

84條送達(dá)，除第六十八條第一項(xiàng)規(guī)定交付郵政機(jī)關(guān)或依第二項(xiàng)之規(guī)定辦理者外，不得於星期日或其余休息日或日出前、日沒後為之。但應(yīng)受送達(dá)人不拒絕收領(lǐng)者，不在此限。第

85條不能為送達(dá)者，送達(dá)人應(yīng)製作記載該事由之報(bào)告書，提出於行政機(jī)關(guān)附卷，並繳回應(yīng)送達(dá)之文書。第

86條於外國或境外為送達(dá)者，應(yīng)囑託該國管轄機(jī)關(guān)或駐在該國之中華民國使領(lǐng)館或其余機(jī)構(gòu)、團(tuán)體為之。不能依前項(xiàng)規(guī)定為送達(dá)者，得將應(yīng)送達(dá)之文書交郵政機(jī)關(guān)以雙掛號發(fā)送，以為送達(dá)，並將掛號回執(zhí)附卷。第

87條對於駐在外國之中華民國大使、公使、領(lǐng)事或其余駐外人員為送達(dá)者，應(yīng)囑託外交部為之。第

88條對於在軍隊(duì)或軍艦服役之軍人為送達(dá)者，應(yīng)囑託該管軍事機(jī)關(guān)或長官為之。第

89條對於在監(jiān)所人為送達(dá)者，應(yīng)囑託該監(jiān)所長官為之。第

90條於有治外法權(quán)人之住居所或事務(wù)所為送達(dá)者，得囑託外交部為之。第

91條受囑託之機(jī)關(guān)或公務(wù)員，經(jīng)通知已為送達(dá)或不能為送達(dá)者，行政機(jī)關(guān)應(yīng)將通知書附卷。

第

二

章

行政處分

第

一

節(jié)

行政處分之成立第

92條本法所稱行政處分，係指行政機(jī)關(guān)就公法上具體事件所為之決定或其余公權(quán)力方法而對外直接發(fā)生法律效果之單方行政行為。前項(xiàng)決定或方法之相對人雖非特定，而依通常性特徵可得確定其範(fàn)圍者，為通常處分，適用本法有關(guān)行政處分之規(guī)定。有關(guān)公物之設(shè)定、變更、廢止或其通常使用者，亦同。第

93條行政機(jī)關(guān)作成行政處分有裁量權(quán)時(shí)，得為附款。無裁量權(quán)者，以法律有明文規(guī)定或?yàn)榇_保行政處分法定要件之推行而以該要件為附款內(nèi)容者為限，始得為之。前項(xiàng)所稱之附款以下︰一期限。二條件。三負(fù)擔(dān)。四保留行政處分之廢止權(quán)。五保留負(fù)擔(dān)之事後附加或變更。第

94條前條之附款不得違背行政處分之目標(biāo)，並應(yīng)與該處分之目標(biāo)具備正當(dāng)合理之關(guān)聯(lián)。第

95條行政處分除法規(guī)另有要式之規(guī)定者外，得以書面、言詞或其余方式為之。以書面以外方式所為之行政處分，其相對人或利害關(guān)係人有正當(dāng)理由要求作成書面時(shí)，處分機(jī)關(guān)不得拒絕。第

96條行政處分以書面為之者，應(yīng)記載以下事項(xiàng)︰一處分相對人之姓名、出生年月日、性別、身分證統(tǒng)一號碼、住居所或其余足資辨別之特徵；如係法人或其余設(shè)有管理人或代表人之團(tuán)體，其名稱、事務(wù)所或營業(yè)所，及管理人或代表人之姓名、出生年月日、性別、身分證統(tǒng)一號碼、住居所。二主旨、事實(shí)、理由及其法令依據(jù)。三有附款者，附款之內(nèi)容。四處分機(jī)關(guān)及其首長署名、蓋章，該機(jī)關(guān)有代理人或受任人者，須同時(shí)於其下簽名。但以自動(dòng)機(jī)器作成之大量行政處分，得不經(jīng)署名，以蓋章為之。五發(fā)文字號及年、月、日。六表明其為行政處分之意旨及不服行政處分之救濟(jì)方法、期間及其受理機(jī)關(guān)。前項(xiàng)規(guī)定於依前條第二項(xiàng)作成之書面，準(zhǔn)用之。第

97條書面之行政處分有以下各款情形之一者，得不記明理由︰一未限制人民之權(quán)益者。二處分相對人或利害關(guān)係人無待處分機(jī)關(guān)之說明已知悉或可知悉作成處分之理由者。三大量作成之同種類行政處分或以自動(dòng)機(jī)器作成之行政處分依其狀況無須說明理由者。四通常處分經(jīng)公告或發(fā)表政府公報(bào)或新聞紙者。五有關(guān)專門知識、技能或資格所為之考試、檢定或鑑定等程序。六依法律規(guī)定無須記明理由者。第

98條處分機(jī)關(guān)通知之救濟(jì)期間有錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)由該機(jī)關(guān)以通知更正之，並自通知送達(dá)之翌日起算法定時(shí)間。處分機(jī)關(guān)通知之救濟(jì)期間較法定時(shí)間為長者，處分機(jī)關(guān)雖以通知更正，如相對人或利害關(guān)係人信賴原通知之救濟(jì)期間，致無法於法定時(shí)間內(nèi)提起救濟(jì)，而於原通知之期間內(nèi)為之者，視為於法定時(shí)間內(nèi)所為。處分機(jī)關(guān)未通知救濟(jì)期間或通知錯(cuò)誤未為更正，致相對人或利害關(guān)係人遲誤者，如自處分書送達(dá)後一年內(nèi)聲明不服時(shí)，視為於法定時(shí)間內(nèi)所為。第

99條對於行政處分聲明不服，因處分機(jī)關(guān)未為通知或通知錯(cuò)誤致向無管轄權(quán)之機(jī)關(guān)為之者，該機(jī)關(guān)應(yīng)於十日內(nèi)移交有管轄權(quán)之機(jī)關(guān)，並通知當(dāng)事人。前項(xiàng)情形，視為自始向有管轄權(quán)之機(jī)關(guān)聲明不服。第

100條書面之行政處分，應(yīng)送達(dá)相對人及已知之利害關(guān)係人；書面以外之行政處分，應(yīng)以其余適當(dāng)方法通知或使其知悉。通常處分之送達(dá)，得以公告或發(fā)表政府公報(bào)或新聞紙代替之。第

101條行政處分如有誤寫、誤算或其余類此之顯然錯(cuò)誤者，處分機(jī)關(guān)得隨時(shí)或依申請更正之。前項(xiàng)更正，附記於原處分書及其正本，如不能附記者，應(yīng)製作更正書，以書面通知相對人及已知之利害關(guān)係人。

第

二

節(jié)

陳述意見及聽證第

102條行政機(jī)關(guān)作成限制或剝奪人民自由或權(quán)利之行政處分前，除已依第三十九條規(guī)定，通知處分相對人陳述意見，或決定舉行聽證者外，應(yīng)給予該處分相對人陳述意見之機(jī)會(huì)。但法規(guī)另有規(guī)定者，從其規(guī)定。第

103條有以下各款情形之一者行政機(jī)關(guān)得不給予陳述意見之機(jī)會(huì)︰一大量作成同種類之處分。二情況緊迫，如予陳述意見之機(jī)會(huì)，顯然違背公益者。三受法定時(shí)間之限制，如予陳述意見之機(jī)會(huì)，顯然不能遵行者。四行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)所採取之各種處置。五行政處分所根據(jù)之事實(shí)，客觀上明白足以確認(rèn)者。六限制自由或權(quán)利之內(nèi)容及程度，顯屬輕微，而無事先聽取相對人意見之必要者。七相對人於提起訴願(yuàn)前依法律應(yīng)向行政機(jī)關(guān)聲請?jiān)賹彶?、異議、復(fù)查、重審或其余先行程序者。八為防止處分相對人隱匿、移轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)或潛逃出境，依法律所為保全或限制出境之處分。第

104條行政機(jī)關(guān)依第一百零二條給予相對人陳述意見之機(jī)會(huì)時(shí)，應(yīng)以書面記載以下事項(xiàng)通知相對人，必要時(shí)並公告之︰一相對人及其住居所、事務(wù)所或營業(yè)所。二將為限制或剝奪自由或權(quán)利行政處分之原因事實(shí)及法規(guī)依據(jù)。三得依第一百零五條提出陳述書之意旨。四提出陳述書之期限及不提出之效果。五其余必要事項(xiàng)。前項(xiàng)情形，行政機(jī)關(guān)得以言詞通知相對人，並作成紀(jì)錄，向相對人朗讀或使閱覽後簽名或蓋章；其拒絕簽名或蓋章者，應(yīng)記明其事由。第

105條行政處分之相對人依前條規(guī)定提出之陳述書，應(yīng)為事實(shí)上及法律上陳述。利害關(guān)係人亦得提出陳述書，為事實(shí)上及法律上陳述，但應(yīng)釋明其利害關(guān)係之所在。不於期間內(nèi)提出陳述書者，視為放棄陳述之機(jī)會(huì)。第

106條行政處分之相對人或利害關(guān)係人得於第一百零四條第一項(xiàng)第四款所定時(shí)限內(nèi)，以言詞向行政機(jī)關(guān)陳述意見代替陳述書之提出。以言詞陳述意見者，行政機(jī)關(guān)應(yīng)作成紀(jì)錄，經(jīng)向陳述人朗讀或使閱覽確認(rèn)其內(nèi)容無誤後，由陳述人簽名或蓋章；其拒絕簽名或蓋章者，應(yīng)記明其事由。陳述人對紀(jì)錄有異議者，應(yīng)更正之。第

107條行政機(jī)關(guān)遇有以下各款情形之一者，舉行聽證︰一法規(guī)明文規(guī)定應(yīng)舉行聽證者。二行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有舉行聽證之必要者。第

108條行政機(jī)關(guān)作成經(jīng)聽證之行政處分時(shí)，除依第四十三條之規(guī)定外，並應(yīng)斟酌全部聽證之結(jié)果。但法規(guī)明定應(yīng)依聽證紀(jì)錄作成處分者，從其規(guī)定。前項(xiàng)行政處分應(yīng)以書面為之，並通知當(dāng)事人。第

109條不服依前條作成之行政處分者，其行政救濟(jì)程序，免去訴願(yuàn)及其先行程序。

第

三

節(jié)

行政處分之效力第

110條書面之行政處分自送達(dá)相對人及已知之利害關(guān)係人起；書面以外之行政處分自以其余適當(dāng)方法通知或使其知悉時(shí)起，依送達(dá)、通知或使知悉之內(nèi)容對其發(fā)生效力。通常處分自公告日或發(fā)表政府公報(bào)、新聞紙最後登載日起發(fā)生效力。但處分另訂不一樣日期者，從其規(guī)定。行政處分未經(jīng)撤銷、廢止，或未因其余事由而失效者，其效力繼續(xù)存在。無效之行政處分自始不生效力。第

111條行政處分有以下各款情形之一者，無效︰一不能由書面處分中得知處分機(jī)關(guān)者。二應(yīng)以證書方式作成而未給予證書者。三內(nèi)容對任何人均屬不能實(shí)現(xiàn)者。四所要求或許可之行為構(gòu)成犯罪者。五內(nèi)容違背公共秩序、善良風(fēng)俗者。六未經(jīng)授權(quán)而違背法規(guī)有關(guān)專屬管轄之規(guī)定或缺乏事務(wù)權(quán)限者。七其余具備重大明顯之瑕疵者。第

112條行政處分一部分無效者，其余部分仍為有效。但除去該無效部分，行政處分不能成立者，全部無效。第

113條行政處分之無效，行政機(jī)關(guān)得依職權(quán)確認(rèn)之。行政處分之相對人或利害關(guān)係人有正當(dāng)理由請求確認(rèn)行政處分無效時(shí)，處分機(jī)關(guān)應(yīng)確認(rèn)其為有效或無效。第

114條違反程序或方式規(guī)定之行政處分，除依第一百十一條規(guī)定而無效者外，因以下情形而補(bǔ)正︰一須經(jīng)申請始得作成之行政處分，當(dāng)事人已於事後提出者。二必須記明之理由已於事後記明者。三應(yīng)給予當(dāng)事人陳述意見之機(jī)會(huì)已於事後給予者。四應(yīng)參與行政處分作成之委員會(huì)已於事後作成決議者。五應(yīng)參與行政處分作成之其余機(jī)關(guān)已於事後參與者。前項(xiàng)第二款至第五款之補(bǔ)正行為，僅得於訴願(yuàn)程序終結(jié)前為之；得不經(jīng)訴願(yuàn)程序者，僅得於向行政法院起訴前為之。當(dāng)事人因補(bǔ)正行為致未能於法定時(shí)間內(nèi)聲明不服者，其期間之遲誤視為不應(yīng)歸責(zé)於該當(dāng)事人之事由，其回復(fù)原狀期間自該瑕疵補(bǔ)正時(shí)起算。第

115條行政處分違反土地管轄之規(guī)定者，除依第一百十一條第六款規(guī)定而無效者外，有管轄權(quán)之機(jī)關(guān)如就該事件仍應(yīng)為相同之處分時(shí)，原處分無須撤銷。第

116條行政機(jī)關(guān)得將違法行政處分轉(zhuǎn)換為與原處分具備相同實(shí)質(zhì)及程序要件之其余行政處分。但有以下各款情形之一者，不得轉(zhuǎn)換︰一違法行政處分，依第一百十七條但書規(guī)定，不得撤銷者。二轉(zhuǎn)換不符作成原行政處分之目標(biāo)者。三轉(zhuǎn)換法律效果對當(dāng)事人更為不利者。羈束處分不得轉(zhuǎn)換為裁量處分。行政機(jī)關(guān)於轉(zhuǎn)換前應(yīng)給予當(dāng)事人陳述意見之機(jī)會(huì)。但有第一百零三條之事由者，不在此限。第

117條違法行政處分於法定救濟(jì)期間經(jīng)過後，原處分機(jī)關(guān)得依職權(quán)為全部或一部之撤銷；其上級機(jī)關(guān)，亦得為之。但有以下各款情形之一者，不得撤銷︰一撤銷對公益有重大危害者。二受益人無第一百十九條所列信賴不值得保護(hù)之情形，而信賴授予利益之行政處分，其信賴?yán)骘@然大於撤銷所欲維護(hù)之公益者。第

118條違法行政處分經(jīng)撤銷後，溯及既往失其效力。但為維護(hù)公益或?yàn)榉乐故芤嫒素?cái)產(chǎn)上之損失，為撤銷之機(jī)關(guān)得另定失其效力之日期。第

119條受益人有以下各款情形之一者，其信賴不值得保護(hù)︰一以詐欺、脅迫或賄賂方法，使行政機(jī)關(guān)作成行政處分者。二對主要事項(xiàng)提供不正確資料或?yàn)椴煌耆愂?，致使行政機(jī)關(guān)依該資料或陳述而作成行政處分者。三明知行政處分違法或因重大過失而不知者。第

120條授予利益之違法行政處分經(jīng)撤銷後，如受益人無前條所列信賴不值得保護(hù)之情形，其因信賴該處分致遭受財(cái)產(chǎn)上之損失者，為撤銷之機(jī)關(guān)應(yīng)給予合理之補(bǔ)償。前項(xiàng)補(bǔ)償額度不得超過受益人因該處分存續(xù)可得之利益。關(guān)於補(bǔ)償之爭議及補(bǔ)償之金額，相對人有不服者，得向行政法院提起給付訴訟。第

121條第一百十七條之撤銷權(quán)，應(yīng)自原處分機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)知有撤銷原因時(shí)起二年內(nèi)為之。前條之補(bǔ)償請求權(quán)，自行政機(jī)關(guān)通知其事由時(shí)起，因二年間不行使而消滅；自處分撤銷時(shí)起逾五年者，亦同。第

122條非授予利益之正當(dāng)行政處分，得由原處分機(jī)關(guān)依職權(quán)為全部或一部之廢止。但廢止後仍應(yīng)為同一內(nèi)容之處分或依法不得廢止者，不在此限。第

123條授予利益之正當(dāng)行政處分，有以下各款情形之一者，得由原處分機(jī)關(guān)依職權(quán)為全部或一部之廢止：一法規(guī)準(zhǔn)許廢止者。二原處分機(jī)關(guān)保留行政處分之廢止權(quán)者。三附負(fù)擔(dān)之行政處分，受益人未推行該負(fù)擔(dān)者。四行政處分所依據(jù)之法規(guī)或事實(shí)事後發(fā)生變更，致不廢止該處分對公益將有危害者。五其余為預(yù)防或除去對公益之重大危害者。第

124條前條之廢止，應(yīng)自廢止原因發(fā)生後二年內(nèi)為之。第

125條正當(dāng)行政處分經(jīng)廢止後，自廢止時(shí)或自廢止機(jī)關(guān)所指定較後之日時(shí)起，失其效力。但受益人未推行負(fù)擔(dān)致行政處分受廢止者，得溯及既往失其效力。第

126條原處分機(jī)關(guān)依第一百二十三條第四款、第五款規(guī)定廢止授予利益之正當(dāng)行政處分者，對受益人因信賴該處分致遭受財(cái)產(chǎn)上之損失，應(yīng)給予合理之補(bǔ)償。第一百二十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)及第一百二十一條第二項(xiàng)之規(guī)定，於前項(xiàng)補(bǔ)償準(zhǔn)用之。第

127條授予利益之行政處分，其內(nèi)容係提供一次或連續(xù)之金錢或可分物之給付者，經(jīng)撤銷、廢止或條件成就而有溯及既往失效之情形時(shí)，受益人應(yīng)返還因該處分所受領(lǐng)之給付。其行政處分經(jīng)確認(rèn)無效者，亦同。前項(xiàng)返還範(fàn)圍準(zhǔn)用民法有關(guān)不當(dāng)?shù)美?guī)定。第

128條行政處分於法定救濟(jì)期間經(jīng)過後，具備以下各款情形之一者，相對人或利害關(guān)係人得向行政機(jī)關(guān)申請撤銷、廢止或變更之。但相對人或利害關(guān)係人因重大過失而未能在行政程序或救濟(jì)程序中主張其事由者，不在此限。一具備持續(xù)效力之行政處分所依據(jù)之事實(shí)事後發(fā)生有利於相對人或利害關(guān)係人之變更者。二發(fā)生新事實(shí)或發(fā)現(xiàn)新證據(jù)者，但以如經(jīng)斟酌可受較有利益之處分者為限。三其余具備相當(dāng)於行政訴訟法所定再審事由且足以影響行政處分者。前項(xiàng)申請，應(yīng)自法定救濟(jì)期間經(jīng)過後三個(gè)月內(nèi)為之；其事由發(fā)生在後或知悉在後者，自發(fā)生或知悉時(shí)起算，但自法定救濟(jì)期間經(jīng)過後已逾五年者，不得申請。第

129條行政機(jī)關(guān)認(rèn)前條之申請為有理由者，應(yīng)撤銷、廢止或變更原處分；認(rèn)申請為無理由或雖有重新開始程序之原因，如認(rèn)為原處分為正當(dāng)者，應(yīng)駁回之。第

130條行政處分經(jīng)撤銷或廢止確定，或因其余原因失其效力後，而有收回因該處分而發(fā)給之證書或物品之必要者，行政機(jī)關(guān)得命全部些人或占有些人返還之。前項(xiàng)情形，全部些人或占有些人得請求行政機(jī)關(guān)將該證書或物品作成註銷之標(biāo)示後，再予發(fā)還。但依物之性質(zhì)不能作成註銷標(biāo)示，或註銷標(biāo)示不能明顯而持續(xù)者，不在此限。第

131條公法上之請求權(quán)，除法律有特別規(guī)定外，因五年間不行使而消滅。公法上請求權(quán)，因時(shí)效完成而當(dāng)然消滅。前項(xiàng)時(shí)效，因行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)該權(quán)利所作成之行政處分而中斷。第

132條行政處分因撤銷、廢止或其余事由而溯及既往失效時(shí)，自該處分失效時(shí)起，已中斷之時(shí)效視為不中斷。第

133條因行政處分而中斷之時(shí)效，自行政處分不得訴請撤銷或因其余原因失其效力後，重行起算。第

134條因行政處分而中斷時(shí)效之請求權(quán)，於行政處分不得訴請撤銷後，其原有時(shí)效期間不滿五年者，因中斷而重行起算之時(shí)效期間為五年。

第

三

章

行政契約第

135條公法上法律關(guān)係得以契約設(shè)定、變更或消滅之。但依其性質(zhì)或法規(guī)規(guī)定不得締約者，不在此限。第

136條行政機(jī)關(guān)對於行政處分所依據(jù)之事實(shí)或法律關(guān)係，經(jīng)依職權(quán)調(diào)查仍不能確定者，為有效達(dá)成行政目標(biāo)，並解決爭執(zhí)，得與人民和解，締結(jié)行政契約，以代替行政處分。第

137條行政機(jī)關(guān)與人民締結(jié)行政契約，互負(fù)給付義務(wù)者，應(yīng)符合以下各款之規(guī)定︰一契約中應(yīng)約定人民給付之特定用途。二人民之給付有助於行政機(jī)關(guān)執(zhí)行其職務(wù)。三人民之給付與行政機(jī)關(guān)之給付應(yīng)相當(dāng)，並具備正當(dāng)合理之關(guān)聯(lián)。行政處分之作成，行政機(jī)關(guān)無裁量權(quán)時(shí)，代替該行政處分之行政契約所約定之人民給付，以依第九十三條第一項(xiàng)規(guī)定得為附款者為限。第一項(xiàng)契約應(yīng)載明人民給付之特定用途及僅供該特定用途使用之意旨。第

138條行政契約當(dāng)事人之一方為人民，依法應(yīng)以甄選或其余競爭方式?jīng)Q定該當(dāng)事人時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)事先公告應(yīng)具之資格及決定之程序。決定前，並應(yīng)予參與競爭者表示意見之機(jī)會(huì)。第

139條行政契約之締結(jié)，應(yīng)以書面為之。但法規(guī)另有其余方式之規(guī)定者，依其規(guī)定。第

140條行政契約依約定內(nèi)容推行將侵害第三人之權(quán)利者，應(yīng)經(jīng)該第三人書面之同意，始生效力。行政處分之作成，依法規(guī)之規(guī)定應(yīng)經(jīng)其余行政機(jī)關(guān)之核準(zhǔn)、同意或會(huì)同辦理者，代替該行政處分而締結(jié)之行政契約，亦應(yīng)經(jīng)該行政機(jī)關(guān)之核準(zhǔn)、同意或會(huì)同辦理，始生效力。第

141條行政契約準(zhǔn)用民法規(guī)定之結(jié)果為無效者，無效。行政契約違反第一百三十五條但書或第一百三十八條之規(guī)定者，無效。第

142條代替行政處分之行政契約，有以下各款情形之一者，無效︰一與其內(nèi)容相同之行政處分為無效者。二與其內(nèi)容相同之行政處分，有得撤銷之違法原因，並為締約雙方所明知者。三締結(jié)之和解契約，未符合第一百三十六條之規(guī)定者。四締結(jié)之雙務(wù)契約，未符合第一百三十七條之規(guī)定者。第

143條行政契約之一部無效者，全部無效。但如可認(rèn)為欠缺該部分，締約雙方亦將締結(jié)契約者，其余部分仍為有效。第

144條行政契約當(dāng)事人之一方為人民者，行政機(jī)關(guān)得就相對人契約之推行，依書面約定之方式，為必要之指導(dǎo)或協(xié)助。第

145條行政契約當(dāng)事人之一方為人民者，其締約後，因締約機(jī)關(guān)所屬公法人之其余機(jī)關(guān)於契約關(guān)係外行使公權(quán)力，致相對人推行契約義務(wù)時(shí)，顯增費(fèi)用或受其余不可預(yù)期之損失者，相對人得向締約機(jī)關(guān)請求補(bǔ)償其損失。但公權(quán)力之行使與契約之推行無直接必要之關(guān)聯(lián)者，不在此限。締約機(jī)關(guān)應(yīng)就前項(xiàng)請求，以書面並敘明理由決定之。第一項(xiàng)補(bǔ)償之請求，應(yīng)自相對人知有損失時(shí)起一年內(nèi)為之。關(guān)於補(bǔ)償之爭議及補(bǔ)償之金額，相對人有不服者，得向行政法院提起給付訴訟。第

146條行政契約當(dāng)事人之一方為人民者，行政機(jī)關(guān)為預(yù)防或除去對公益之重大危害，得於必要範(fàn)圍內(nèi)調(diào)整契約內(nèi)容或終止契約。前項(xiàng)之調(diào)整或終止，非補(bǔ)償相對人所以所受之財(cái)產(chǎn)上損失，不得為之。第一項(xiàng)之調(diào)整或終止及第二項(xiàng)補(bǔ)償之決定，應(yīng)以書面敘明理由為之。相對人對第一項(xiàng)之調(diào)整難為推行者，得以書面敘明理由終止契約。相對人對第二項(xiàng)補(bǔ)償金額不一樣意時(shí)，得向行政法院提起給付訴訟。第

147條行政契約締結(jié)後，因有情事重大變更，非當(dāng)時(shí)所得預(yù)料，而依原約定顯失公平者，當(dāng)事人之一方得請求他方適當(dāng)調(diào)整契約內(nèi)容。如不能調(diào)整，得終止契約。前項(xiàng)情形，行政契約當(dāng)事人之一方為人民時(shí)，行政機(jī)關(guān)為維護(hù)公益，得於補(bǔ)償相對人之損失後，命其繼續(xù)推行原約定之義務(wù)。第一項(xiàng)之請求調(diào)整或終止與第二項(xiàng)補(bǔ)償之決定，應(yīng)以書面敘明理由為之。相對人對第二項(xiàng)補(bǔ)償金額不一樣意時(shí)，得向行政法院提起給付訴訟。第

148條行政契約約定自願(yuàn)接收執(zhí)行時(shí)，債務(wù)人不為給付時(shí)，債權(quán)人得以該契約為強(qiáng)制執(zhí)行之執(zhí)行名義。前項(xiàng)約定，締約之一方為中央行政機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)經(jīng)主管院、部或同等級機(jī)關(guān)之認(rèn)可；締約之一方為地方自治團(tuán)體之行政機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)經(jīng)該地方自治團(tuán)體行政首長之認(rèn)可；契約內(nèi)容包括委辦事項(xiàng)者，並應(yīng)經(jīng)委辦機(jī)關(guān)之認(rèn)可，始生效力。第一項(xiàng)強(qiáng)制執(zhí)行，準(zhǔn)用行政訴訟法有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行之規(guī)定。第

149條行政契約，本法未規(guī)定者，準(zhǔn)用民法相關(guān)之規(guī)定。

第

四

章

法規(guī)命令及行政規(guī)則第

150條本法所稱法規(guī)命令，係指行政機(jī)關(guān)基於法律授權(quán)，對多數(shù)不特定人民就通常事項(xiàng)所作抽象之對外發(fā)生法律效果之規(guī)定。法規(guī)命令之內(nèi)容應(yīng)明列其法律授權(quán)之依據(jù)，並不得逾越法律授權(quán)之範(fàn)圍與立法精神。第

151條行政機(jī)關(guān)訂定法規(guī)命令，除關(guān)於軍事、外交或其余重大事項(xiàng)而包括國家機(jī)密或安全者外，應(yīng)依本法所定程序?yàn)橹?。但法律另有?guī)定者，從其規(guī)定。法規(guī)命令之修正、廢止、停頓或恢復(fù)適用，準(zhǔn)用訂定程序之規(guī)定。第

152條法規(guī)命令之訂定，除由行政機(jī)關(guān)自行草擬者外，並得由人民或團(tuán)體提議為之。前項(xiàng)提議，應(yīng)以書面敘明法規(guī)命令訂定之目標(biāo)、依據(jù)及理由，並附具相關(guān)資料。第

153條受理前條提議之行政機(jī)關(guān)，應(yīng)依以下情形分別處理︰一非主管之事項(xiàng)，依第十七條之規(guī)定給予移交。二依法不得以法規(guī)命令規(guī)定之事項(xiàng)，附述理由通知原提議者。三無須訂定法規(guī)命令之事項(xiàng)，附述理由通知原提議者。四有訂定法規(guī)命令之必要者，著手研擬草案。第

154條行政機(jī)關(guān)擬訂法規(guī)命令時(shí)，除情況緊迫，顯然無法事先公告周知者外，應(yīng)於政府公報(bào)或新聞紙公告，載明以下事項(xiàng)︰一訂定機(jī)關(guān)之名稱，其依法應(yīng)由數(shù)機(jī)關(guān)會(huì)同訂定者，各該機(jī)關(guān)名稱。二訂定之依據(jù)。三草案全文或其主要內(nèi)容。四任何人得於所定時(shí)間內(nèi)向指定機(jī)關(guān)陳述意見之意旨。行政機(jī)關(guān)除為前項(xiàng)之公告外，並得以適當(dāng)之方法，將公告內(nèi)容廣泛周知。第

155條行政機(jī)關(guān)訂定法規(guī)命令，得依職權(quán)舉行聽證。