建設工程招標投標程序

建設工程招標投標程序一、工程招標審核備案由行業(yè)主管部門審核招標人或委托招標代理機構提交的招標資料，招標人或委托招標代理機構需提交的招標資料包括：1、發(fā)改局的立項批文或《投資許可證》；2、建設用地批文（國土證）、《建設用地規(guī)劃許可證》和用地紅線圖；3、《建設工程規(guī)劃許可證》和基底紅線圖；4、開平市建設工程項目編號登記表；5、開平市建設工程交易（招標）備案表；6、招標公告或投標邀請書；7、預審文件、招標文件、工程標底、工程量清單、最高報價備案；8、資金證明文件；9、建設項目監(jiān)理合同；10、設計文件審查批準書;11、建筑工程消防設計備案受理憑證；12、環(huán)境影響報告審批意見；13、招標代理委托代理函；14、招標代理委托合同書；15、招標人、招標代理機構法人證明書、委托書；16、招標人營業(yè)執(zhí)照（副本）、法人證書、機構代碼證；17、外來企業(yè)備案表。二、發(fā)布招標公告或投標邀請書公開招標的項目，由招標人或委托招標代理機構在指定的媒體及市交易中心信息欄發(fā)布招標公告。邀請招標的項目，由招標人向三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人發(fā)出投標邀請書。三、招標人或委托招標代理機構出售資格預審文件。自出售資格預審文件之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日四、對投標人進行資格審查五、向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。招標人應當給予投標人編制投標文件所需的合理時間：必須進行公開招標的大中型基本建設、限額以上技術改造項目施工總承包、土建、設備購置自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日不得少于四十五日，技術較簡單的項目不得少于三十日，其他項目最短不得少于二十日。招標人對以發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。開標時間應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。六、開標前工程項目現(xiàn)場撿查七、抽取評標專家在開標前兩小時內(nèi)，在相應專業(yè)的專家?guī)祀S機抽取評標專家，另招標人派出代表（具有中級以上相應專業(yè)職稱)參與評標。八、開標1、招標人、委托招標代理機構人員、投標人、評標人員、參加開標人員簽到；2、由招標人或委托招標代理機構簽收投標文件；3、由評委檢查投標文件封口密封情況；4、依次對技術標書和輔助標書進行評審；5、商務標書評審；6、由評委根據(jù)招投標法規(guī)和招標文件，確定中標人。九、對評標結果在市交易中心信息欄進行公示,公示時間不得少于三個工作日十、發(fā)出建設工程中標通知書中標人確定后，招標人應當在七日內(nèi)向中標人發(fā)出經(jīng)建設工程交易中心確認的《開平市建設工程中標通知書》，同時將中標結果通知其他投標人。十一、招標投標報告招標人或委托招標代理機構應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)向行業(yè)主管部門提交招標投標情況的書面報告并提交一份交建設工程交易中心備案。招標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)與中標人按照招標文件、投標文件訂立書面合同十二、招投標的全過程由招標人或委托招標代理機構操作十三、紀委監(jiān)察局、行業(yè)主管部門對整個招投標過程進行現(xiàn)場督基本介紹施工組織設計(planningandprogrammingofprojectconstruction)施工組織設計是用來指導施工項目全過程各項活動的技術、經(jīng)濟和組織的綜合性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產(chǎn)物，它是工程開工后施工活動能有序、高效、科學合理地進行的保證。編輯本段基本內(nèi)容總述施工組織設計一般包括四項基本內(nèi)容：①施工方法與相應的技術組織措施，即施工方案。②施工進度計劃。③施工現(xiàn)場平面布置。④有關勞力,施工機具,建筑安裝材料，施工用水、電、動力及運輸、倉儲設施等暫設工程的需要量及其供應與解決辦法。前兩項指導施工，后兩項則是施工準備的依據(jù)。施工組織設計的繁簡，一般要根據(jù)工程規(guī)模大小、結構特點、技術復雜程度和施工條件的不同而定，以滿足不同的實際需要。復雜和特殊工程的施工組織設計需較為詳盡，小型建設項目或具有較豐富施工經(jīng)驗的工程則可較為簡略。施工組織總設計是為解決整個建設項目施工的全局問題的,要求簡明扼要,重點突出，要安排好主體工程、輔助工程和公用工程的相互銜接和配套。單位工程的施工組織設計是為具體指導施工服務的，要具體明確，要解決好各工序、各工種之間的銜接配合，合理組織平行流水和交叉作業(yè)，以提高施工效率。施工條件發(fā)生變化時，施工組織設計須及時修改和補充，以便繼續(xù)執(zhí)行。施工組織設計的內(nèi)容要結合工程對象的實際特點、施工條件和技術水平進行綜合考慮，一般包括以下基本內(nèi)容：編輯本段工程概況(1)本項目的性質(zhì)、規(guī)模、建設地點、結構特點、設計單位、監(jiān)理單位、勘察單位、建設期限等。(2)本地區(qū)地形、地質(zhì)、水文和氣象情況；(3)施工力量，勞動力、機具、材料、構件等資源供應情況；(4)施工環(huán)境及施工條件等。編輯本段部署及方案(1)根據(jù)工程情況，結合人力、材料、機械設備、資金、施工方法、合同條規(guī)定交付使用的條件等，合同條件；全面部署施工任務，合理安排施工順序，確定主要工程的施工方案；技術文件，才能對工程的分部分項即工程結構作出分解，得到計算的基本子項；只有依據(jù)工程技術文件及其反映的工程內(nèi)容和尺寸，才能測算或計算出工程實物量，得到分部分項工程的實物數(shù)量。因此，工程技術文件是建設工程投資確定的重要依據(jù)。在工程建設的不同階段所產(chǎn)生的工程技術文件是不同的。（1）在項目決策階段（包括項目意向、項目建議書、可行性研究等階段），工程技術文件表現(xiàn)為項目策劃文件、功能描述書、項目建議書或可行性研究報告等。在此階段的投資估算主要就是依據(jù)上述的工程技術文件進行編制。（2）在初步設計階段，工程技術文件主要表現(xiàn)為初步設計所產(chǎn)生的初步設計圖紙及有關設計資料。設計概算的編制，主要是以初步設計圖紙等有關設計資料作為依據(jù)。（3）在施工圖設計階段，隨著工程設計的深入，進入詳細設計，工程技術文件又表現(xiàn)為施工圖設計資料，包括建筑施工圖紙、結構施工圖紙、設備施工圖紙、其他施工圖紙和設計資料。施工圖預算的編制必須以施工圖紙等有關工程技術文件為依據(jù)。（4）在工程招標階段，工程技術文件主要是以招標文件、建設單位的特殊要求、相應的工程設計文件等來體現(xiàn)。工程建設各個階段對應的建設工程投資的差異是由于人們的認識不能超越客觀條件而造成的。在建設前期工作中，特別是項目決策階段，人們對擬建項目的策劃難以詳盡、具體，因而對建設工程投資的確定也不可能很精確：隨著工程建設各個階段工作的深化且愈接近后期，掌握的資料愈多，人們對工程建設的認識就愈接近實際，建設工程投資的確定也就愈接近實際投資。由此可見，建設工程投資確定的準確性，影響因素之一就是人們掌握工程技術文件的深度、完整性和可靠性。2.3.2要素市場價格信息構成建設工程投資的要素包括人工、材料、施工機械等，要素價格是影響建設工程投資的關鍵因素，要素價格是由市場形成的。建設工程投資采用的基本子項所需資源的價格采自市場，隨著市場的變化，要素價格亦隨之發(fā)生變化。因此，建設工程投資必須隨時掌握市場價格信息，了解市場價格行情，熟悉市場土各類資源的供求變化及價格動態(tài)，這樣得到的建設工程投資情況才能反映市場，反映工程建造所需的真實費用。概述工程造價（ProjectCost）兩種含義。第一種含義：工程造價是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用一次性費用的總和。這一含義是從投資者—業(yè)主的角度來定義的。第二種含義是從市場的角度來定義的，工程造價就是指工程價格。即為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。通常是把工程造價的第二種含義只認定為是工程承發(fā)包價格。它是在建筑市場通過招投標，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。工程造價的兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)，是對客觀存在的概括。編輯本段計價特征（1）單件性計價特征。（2）多次性計價特征。①投資估算，指在項目建議書和可研階段對擬建項目所需投資，通過編制估算文件預先測算和確定的過程。也可表示估算出的建設項目的投資額，或稱估算造價；②設計概算，指在初步設計階段，根據(jù)設計意圖，通過編制工程概算文件預先測算和確定的工程造價；③施工圖預算，指在施工圖設計階段，根據(jù)施工圖紙通過編制預算文件，預先測算和確定的工程造價。（3）組合性特征。（4）方法的多樣性特征。（5）依據(jù)的復雜性特征。編輯本段工程造價管理（1）工程造價管理一是建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。（2）建設工程投資費用管理是為了實現(xiàn)投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。（3）工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。編輯本段存在問題由于建設工程預結算的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術與經(jīng)濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業(yè)務素質(zhì)。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現(xiàn)，導致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，致使抉算定額或補充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等等均容易造成錯誤。編輯本段工程造價審核工程造價審核內(nèi)容預結算的審核，主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協(xié)議、會議紀要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規(guī)定進行計算核實。1.工程量的審核工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設計修改通知書應根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。2.套用單價的審核工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標準任何人使用都必須嚴格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：（1）對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（砼標號、水泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復。另外定額主材價格套用是否合理，對有最高限價的材料的定額套用的規(guī)定等。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等，主材價格未超過最高限價的，按定額規(guī)定，以94預算價進入直接費，按實計補價差；主材價格超過最高限價的，則以最高限價進入直接費，按實計補價差；（2）對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的準確性。(3)對補充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。3.費用的審核取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。工程造價審核方法由于建設工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種：1.全面審核法全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學者審核的施工圖預算；投資不多的項目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單（分項工程不多）的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設單位審核施工單位的預算等。這種方法的優(yōu)點是：全面和細致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規(guī)模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。2.重點審核法重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結構還應注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等，往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應仔細核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。3.對比審核法在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：（1）單方造價指標法：通過對同類項目的每平方米造價的對比，可直接反映出造價的準確性；（2）分部工程比例：基礎，磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護結構等各占定額直接費的比例；（3）專業(yè)投資比例：土建，給排水，采暖通風，電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例；（4）工料消耗指標：即對主要材料每平方米的耗用量的分析，如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標。4.分組計算審查法就是把預結算中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關系，審查一個分項工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他分項的工程量利用此些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快，工作量小。5.篩選法篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標淮與"基本值"所適用的標準不同，就要對其進行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。編輯本段專業(yè)簡介概述工程造價專業(yè)培養(yǎng)具有良好的科學素養(yǎng)，掌握工程造價的基礎知識，熟悉工程造價全過程的管理，經(jīng)過嚴格的實踐技能訓練,以工程施工階段工程造價的編制與控制為重點的高級技術應用型人才。工程造價專業(yè)畢業(yè)生主要從事建筑、安裝、市政等施工階段工程預算及工程結算與決算，工程審計與估價，定額編制與管理；還可從事工業(yè)與民用建筑工程的施工和組織管理、工程監(jiān)理、工程招投標及項目管理等方面的工作。課程設置建筑與裝飾材料、建筑材料、建筑構造與識圖、建筑結構