建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（招投標(biāo)與合同管理）

項(xiàng)目四建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)【教學(xué)目標(biāo)】1.熟悉建設(shè)工程開標(biāo)的準(zhǔn)備工作及開標(biāo)程序；2.掌握建設(shè)工程開標(biāo)應(yīng)注意的問題；3.了解建設(shè)工程評(píng)標(biāo)的原則與紀(jì)律；4.熟悉評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成；5.握建設(shè)工程評(píng)標(biāo)的程序與內(nèi)容及評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定；6.熟悉建設(shè)工程定標(biāo)的依據(jù)；7.掌握中標(biāo)通知書與合同簽訂的有關(guān)內(nèi)容。任務(wù)一建設(shè)工程開標(biāo)一、開標(biāo)準(zhǔn)備工作1.接收投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接收。至投標(biāo)截止時(shí)間提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3家的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)將接收的投標(biāo)文件退回投標(biāo)人，并依法重新組織招標(biāo)。2.開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)及資料招標(biāo)人應(yīng)保證受理的投標(biāo)文件不丟失、不損壞、不泄密，并組織工作人員將投標(biāo)截止時(shí)間前受理的投標(biāo)文件運(yùn)送到開標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備好開標(biāo)資料，包括開標(biāo)記錄一覽表、投標(biāo)文件接收登記表等。二、開標(biāo)程序開標(biāo)由招標(biāo)人主持，主要程序如下：1.宣布開標(biāo)紀(jì)律2.確認(rèn)投標(biāo)人代表身份3.公布在投標(biāo)截止日前接收投標(biāo)文件的情況4.宣布有關(guān)人員姓名5.檢查標(biāo)書的密封情況6.宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序7.唱標(biāo)8.開標(biāo)記錄簽字9.開標(biāo)結(jié)束三、開標(biāo)應(yīng)注意的問題1.開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)2.開標(biāo)參與人任務(wù)二建設(shè)工程評(píng)標(biāo)一、評(píng)標(biāo)原則與紀(jì)律1.評(píng)標(biāo)原則(１)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則(２)任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果(３)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行(４)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)方法2.評(píng)標(biāo)紀(jì)律評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)1.評(píng)標(biāo)專家的資格(１)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平；(２)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；(３)能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。3.組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要注意的問題三、評(píng)標(biāo)程序與內(nèi)容1.評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。2.初步評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。3.詳細(xì)評(píng)審經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分做進(jìn)一步評(píng)審、比較。評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。（1）綜合評(píng)分法：將評(píng)審內(nèi)容分類后分別賦予不同權(quán)重，評(píng)標(biāo)委員依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類內(nèi)容細(xì)分的小項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的打分，最后計(jì)算的累計(jì)分值反映投標(biāo)人的綜合水平，以得分最高的投標(biāo)書為最優(yōu)。（2）評(píng)標(biāo)價(jià)法：是指評(píng)審過程中以該標(biāo)書的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，將報(bào)價(jià)之外需要評(píng)定的要素按預(yù)先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價(jià)值，根據(jù)對(duì)招標(biāo)人有利或不利的原則在投標(biāo)報(bào)價(jià)上增加或扣減一定金額，最終構(gòu)成評(píng)標(biāo)價(jià)格。

以評(píng)標(biāo)價(jià)最低的標(biāo)書為最優(yōu)，而不是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低。評(píng)標(biāo)價(jià)僅作為衡量投標(biāo)人能力高低的量化比較值，與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)仍以投標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)。4.形成評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總并取得一致意見，確定中標(biāo)人順序，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。四、評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定1.投標(biāo)有效期2.定標(biāo)期限依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。3.簽訂合同的期限4.退還投標(biāo)保證金的期限招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。五、禁止串標(biāo)的有關(guān)規(guī)定任務(wù)三建設(shè)工程定標(biāo)一、定標(biāo)依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦的中標(biāo)候選人1-3人，并標(biāo)明排序。中標(biāo)人應(yīng)符合下列條件之一：(１)能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(２)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；

但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。招標(biāo)人自確定中標(biāo)人的15日內(nèi)向工程所在地建設(shè)行政主管部門提交招投標(biāo)的書面報(bào)告。二、中標(biāo)通知書我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)文件是要約，中標(biāo)通知書是承諾。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。三、合同簽訂1.合同的簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。2.投標(biāo)保證金的退還和履約擔(dān)保(１)投標(biāo)保證金的退還招