2023年市人大職業(yè)教育報告6篇

2023年市人大職業(yè)教育報告6篇

書目

第1篇市職業(yè)教化發(fā)展狀況的調(diào)研報告

第2篇對鄰近縣市職業(yè)教化發(fā)展狀況考察報告

第3篇關于全市職業(yè)教化狀況的調(diào)查報告模板

第4篇關于我市職業(yè)教化培訓工作的調(diào)查報告

第5篇新余市職業(yè)教化考察報告

第6篇工作報告：全市職業(yè)教化發(fā)展工作報告

市職業(yè)教化發(fā)展狀況的調(diào)研報告

依據(jù)市人大常委會年初工作支配，10月上、中旬，我們在市人大常委會徐光華副主任帶領下，對我市職業(yè)教化發(fā)展狀況開展調(diào)研，先后聽取了市教體局、人力資源社保局、市總工會關于職業(yè)教化發(fā)展狀況的介紹，實地踏看了市職業(yè)中專，走訪了兩家企業(yè)，并赴曹娥街道召開了有重點企業(yè)人力資源部門領導參與的座談會，廣泛深化地了解了全市職業(yè)教化發(fā)展狀況。現(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：

一、基本評價

1.職業(yè)教化發(fā)展有政策、有保障。近年來，市委、市政府高度重視職業(yè)教化發(fā)展，剛好出臺《關于加快發(fā)展職業(yè)教化的若干看法》等三個政策看法，明確發(fā)展目標、提出保障措施、調(diào)整專業(yè)結構、實行新興專業(yè)免學費政策，大力保障職業(yè)教化發(fā)展。制訂實施《xx市職業(yè)教化校企合作促進方法》，落實專項發(fā)展資金，促進職教培育和企業(yè)需求對接。市財政還每年專項投入500-600萬元，實行免費和補貼相結合的農(nóng)夫培訓政策，切實提高農(nóng)夫?qū)I(yè)技能，促進農(nóng)夫就業(yè)。

2.職業(yè)教化發(fā)展有規(guī)模、有后勁。自xx年，我市啟動網(wǎng)點調(diào)整以來，經(jīng)過十幾年的投入發(fā)展，現(xiàn)有2所公辦職業(yè)學校，1所部門辦學職校(市總工會辦)，在校學生近萬人，另有民辦職業(yè)培訓機構7家。其中2所公辦職校已發(fā)展成為學生數(shù)均超4000人，占地均超200畝，實訓場所總面積達26300平方米的國家級重點職校。同時，下階段市政府及相關部門還將接著推動兩校建設發(fā)展，將切實加強校舍、實訓基地建設，啟動校區(qū)二期工程和校舍擴建整修等工程;將限制普高招生人數(shù)，推動普職融合，確保職校規(guī)模，大力支持國家級、省級中等職業(yè)教化改革發(fā)展示范校創(chuàng)建。這為我市職業(yè)教化發(fā)展增加了足夠的后勁。

3.職業(yè)教化發(fā)展有特色、有成效。近年來，圍繞讓更多職校畢業(yè)生風光 就業(yè)’的目標，全市職校切實強化職教服務功能，不斷深化教化教學改革，結合上虞實際，圍繞企業(yè)需求、社會所需，推動專業(yè)化、一體化、社會化辦學，推動職業(yè)教化更好地為上虞經(jīng)濟社會發(fā)展服務。目前，擁有省級示范專業(yè)8個，xx市高標準示范專業(yè)13個，企業(yè)冠名班近50個。畢業(yè)學生深受各行各業(yè)歡迎，專業(yè)對口率超95%，就業(yè)率近100%，一些緊缺技能型人才供不應求。同時，大力實施社會培訓，加快農(nóng)夫培訓轉(zhuǎn)移，推動企業(yè)職工技能提升。其中全市職校每年就培訓企業(yè)職工18000名左右。僅xx年，全市就開展各級各類農(nóng)夫培訓班214期，培訓農(nóng)夫12875人。為上虞的經(jīng)濟社會發(fā)展輸送了大量技能人才，作出了主動貢獻。

二、困難問題

1.相識還不適應形勢。當前影響職業(yè)教化發(fā)展首要的是相識滯后、觀念陳舊。近年來，市政府及相關部門對發(fā)展職業(yè)教化日益重視，實行了一系列重大措施。但受片面的人才觀、擇業(yè)觀影響，許多人對職業(yè)教化仍存有偏見。從學生家長來看，學而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認為孩子上職校低人一等，讀書就是為了上高校，上高校就是為了跳農(nóng)門、當白領，讓孩子上職校成了無奈的選擇。從企業(yè)來看，不少企業(yè)經(jīng)營者，特殊是中小企業(yè)主認為，教化就是教化、工廠就是工廠，扯不到一塊去，企業(yè)和學校聯(lián)系不夠緊、溝通還缺乏，校企協(xié)作的范圍和規(guī)模還不夠。可以說，推動職業(yè)教化大發(fā)展的社會意識尚未真正形成，觀念更新的任務還相當繁重。

2.保障還不適應發(fā)展。一方面，發(fā)展職業(yè)教化須要財力的持續(xù)支撐。職業(yè)教化資源的整合、骨干示范學校的創(chuàng)建、實訓基地的建立等方面都須要大量的投入。而目前我市職業(yè)教化的投入水平還須要進一步提高。另一方面，發(fā)展職業(yè)教化須要優(yōu)秀的師資隊伍。雖然，近年來我市職校老師隊伍結構在不斷優(yōu)化，但高技能優(yōu)秀老師尚缺，高學歷、高技能名優(yōu)老師引不進，師資力氣薄弱的現(xiàn)狀始終存在，肯定程度制約了職教相關專業(yè)的發(fā)展。

3.培育還不適應需求。不少職校、培訓機構每年都要舉辦不同層次的學歷進修、職工培訓，面對農(nóng)村、農(nóng)夫的職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓等，但培訓以完成任務、拿到證書為目的，廣闊培訓對象是否真正駕馭一門技能、提升學問實力卻成了其次。校企結合、按需培訓還大有文章可做。同時，對全日制職校生的培育，也須要進一步更新教化理念，推動課程開發(fā)。如何培育高技能、會創(chuàng)新，愿吃苦、能創(chuàng)業(yè)的職校生還任重道遠。

三、建議看法

1.要進一步提高相識，強化宣揚引導。市政府及有關部門要進一步樹立抓職業(yè)教化就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓民生實事、抓社會穩(wěn)定、抓產(chǎn)業(yè)競爭力的思想觀念，加大宣揚力度，引導社會、企業(yè)及廣闊學生、家長樹立正確的用人觀和擇業(yè)觀。要通過各種媒體，實行多種形式，大張旗鼓地宣揚職業(yè)教化在區(qū)域經(jīng)濟建設中的重要地位和作用，追蹤報道職校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型事例，讓更多的人認可職業(yè)教化，增加參與培訓、選擇職校的主動性，形成全社會關切、重視和支持職業(yè)教化發(fā)展的良好氛圍。

2.要進一步強化保障，促進持續(xù)發(fā)展。一要強化組織保障。要強化政府對職業(yè)教化的統(tǒng)籌領導，加強相關部門對職業(yè)教化工作的聯(lián)動力氣，建議建立由市政府牽頭，市總工會、發(fā)改、財政、人才辦、人社、農(nóng)辦、科技、教體等部門單位共同參加的市職業(yè)教化聯(lián)席會議，負責全市職業(yè)教化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探討解決職業(yè)教化重大問題和相應政策措施。聯(lián)席會議各成員單位要各司其職、相互協(xié)作,主動構建政府主導、部門協(xié)同、行業(yè)指導、企業(yè)參加的現(xiàn)代職教體系。二要建立考評制度。市政府要加強對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加并實施職業(yè)教化的專項督導，組織開展校企合作、技能人才培育等先進集體評比表彰，推行企業(yè)職工培訓經(jīng)費運用專項審計，督促培訓經(jīng)費?？顚Ｓ?。三要加大財政投入。要完善財政保障體制，適當提高職教經(jīng)費增長幅度，不斷加大人員經(jīng)費保障力度，逐步提高到一般中學水平。特殊是對部門辦學的市總工會職校，在收費標準參照公辦學校的同時，在老師工資、辦公經(jīng)費、設備投入、學生公用經(jīng)費等方面，也應享受公辦學校的待遇。要加強對創(chuàng)建國家級、省級示范性學校的兩所職校的支持，及早落實中心嘉獎資金的地方配套部分。要加快職業(yè)中專二期工程實訓樓等項目建設，剛好落實投資安排，確保及早動工。

3.要進一步推動建設，打造發(fā)展平臺。要加快規(guī)劃，啟動職教園區(qū)建設，建議成立由市領導牽頭的職教園區(qū)建設領導小組，在濱海新城成立特地籌建班子，建設我市職業(yè)教化發(fā)展大平臺。一是易地新建紹興文理學院上虞分院。紹興文理學院上虞分院是經(jīng)省教化廳批準建立的紹興文理學院下屬高職學院，現(xiàn)有意依據(jù)上虞經(jīng)濟社會發(fā)展須要擴建校內(nèi)、調(diào)整專業(yè)，并爭取通過中外合作辦學做大增量。市政府及相關部門要調(diào)查探討、科學謀劃、協(xié)調(diào)推動。二是在職教中心基礎上設立技工學校(技師學院籌)。要借鑒江蘇閱歷，整合各類培訓資源，逐步理順我市社會培訓管理體制，將各部門分頭組織的社會培訓全部納入到技師學院(籌)，做大培訓市場，提高培訓實效。三是籌建公共實訓中心。要及早謀劃，多元投資，校企互動，建設一個集實踐教學、技能鑒定為一體，為高職學校、技師學院和全市高技能人才培訓服務的公共實訓中心，全面建立高技能人才培育、鑒定、溝通、保障體系，形成培育快、運用好、待遇高的高技能人才培育運用格局。

4.要進一步優(yōu)化措施，提升整體水平。一要創(chuàng)新辦學模式。在專業(yè)設置上，要主動適應上虞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型，不斷提高職業(yè)教化與經(jīng)濟社會的契合度，使人才培育和市場需求保持一樣。要進一步深化校企合作，充分依托企業(yè)資源，創(chuàng)辦更多的校企聯(lián)合、產(chǎn)學研結合的校外實訓基地。要堅持學歷教化與資格培訓同時推動，主動開辦各種短期培訓班和長期進修班，為閑散勞動力培訓、勞動力轉(zhuǎn)移培訓搭建良好平臺的同時，推行和企業(yè)合作辦學、聯(lián)合辦學，提高企業(yè)職工技能水平，提升培訓實效。要適當調(diào)整招生政策，建議通過降低學費、工學結合、半工半讀等措施，吸引欠發(fā)達地區(qū)貧困家庭學生到我市就學就業(yè)，在引進生源的同時，解決勞動力資源日漸緊缺的問題。二要推行就業(yè)準入。推行嚴格的就業(yè)準入制度是促進和引導職業(yè)教化健康發(fā)展的關鍵所在。為此，我市應立足實際，加大力度，逐步落實就業(yè)準入制度，對一些具備肯定危急性和較高技術難度的工種，要先行嚴格執(zhí)行先培訓、后就業(yè)、先培訓、后上崗的就業(yè)準入規(guī)定，杜絕不培訓就業(yè)、不持證上崗的現(xiàn)象發(fā)生，并逐步向其他行業(yè)、工種推廣。同時要加大對企業(yè)實施就業(yè)準入制度執(zhí)行狀況的監(jiān)察整治力度，定期開展企業(yè)用工專項檢查。三要完善人才政策。要對高技能人才實行嘉獎政策。由人才辦牽頭，評比xx市有突出貢獻的技師、xx市技術能手，并享受政府津貼或一次性獎金。要出臺技能人才工資制度。對優(yōu)秀職校畢業(yè)生、高技能人才賜予政治、經(jīng)濟上的實惠待遇，引導企業(yè)將技能作為生產(chǎn)要素參加安排，逐步提高技能人才工資水平，落實技師、高級技師分別享受工程師、高級工程師同等待遇。要出臺教體系統(tǒng)高技能人才引進政策。制訂特地政策，設立名師嘉獎和培育專項經(jīng)費，增加名優(yōu)老師聘請指標，并依據(jù)職校實際，注意好用，降低高技能人才招錄學歷門檻，更多地引進特級老師、高級技師。

對鄰近縣市職業(yè)教化發(fā)展狀況考察報告

6月29日，我們考察了江西省修水縣職業(yè)中專學校，及本市崇陽縣職業(yè)教化中心和嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術學校?，F(xiàn)將考察狀況匯報如下：

一、考察狀況

1、修水縣職業(yè)中專

修水縣職業(yè)中專實行的是政府主辦，各部門共同參加，集全縣之力做大做強公辦職業(yè)教化的模式。（1）投入：實行“以政府投入和企業(yè)投入為主體，其他投入為補充”的多元投入方式，縣財政堅持“預算內(nèi)保證、預算外傾斜”的原則，從XX年起每年支配專項經(jīng)費100萬元以上，政府和社會累計投入資金XX余萬元，給縣職業(yè)中專增加劃撥土地100畝。該校目前已成為校內(nèi)環(huán)境整齊美麗、配套設施齊全、教化技術裝備現(xiàn)代化的中等職業(yè)學校。（2）規(guī)模：現(xiàn)有在校中專生2700人，短訓學員1000人。累計培訓技能人才6000人，培訓好用型農(nóng)夫4萬余人次。開設專業(yè)16個,與日本住友財團簽訂了長期合作協(xié)議，開設了4期赴日研修班。畢業(yè)生就業(yè)率在97%以上。尤其是針對新農(nóng)村建設和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)綻開辦了蠶桑、茶葉、林果、畜牧、水產(chǎn)、礦產(chǎn)加工、水利電力、農(nóng)業(yè)機械技術推廣、城鎮(zhèn)規(guī)劃設計等十個重點專業(yè)班，學雜費由縣財政全免，并適當補助生活費，畢業(yè)后主要支配在縣內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。(3)師資：該校原有師資80余人，近年面對社會公開選調(diào)、選聘了50余名優(yōu)秀老師。老師工資由縣財政全額負擔，并實行職教津貼制度，對專業(yè)老師普遍上浮兩級工資，還創(chuàng)建條件逐步解決老師住房問題，使該校成了全縣老師最憧憬的學校。（4）管理：該校由縣政府干脆管理，縣長親任第一校長，分管教化副縣長任其次校長，財政局、教化局、勞動局局長分別兼任第三、四、五校長，詳細主持工作的第六校長是通過公開競聘后，由人事局一名副局長擔當，徹底打破了部門資金協(xié)調(diào)難問題，真正做到集全縣之力辦一所優(yōu)質(zhì)職校。該校先后被評為“江西省重點職業(yè)學?！焙汀敖魇‖F(xiàn)代教化技術示范學校”，并勝利申報全國“星火學?！?。

2、崇陽縣職業(yè)教化中心

崇陽縣職業(yè)教化中心是政府主導，公辦為主體，民辦為補充，部門齊協(xié)作，多元化投入的股份制學校。（1）投入：該校政府出資1400萬元征地174畝，并完成“三通一平”工程。XX年浙江客商陳定模投入XX多萬元建設了綜合大樓和教學樓、宿舍樓，勞動局投入900萬元建設了短訓大樓，陽光電腦（民營）投入800萬元開辦中專部，本地建筑商投資360萬元建設食堂（以30年經(jīng)營權作抵回報），總投入5500萬元，建筑面積4.5萬平方米，有12個標準化專業(yè)實訓室，可容納學生5000人。XX年，縣政府將崇陽衛(wèi)校及眾望中學公有股份折價后抵給陳定模，讓其退出職教用心辦普高，還差陳定模600多萬元債務由縣教化局認領。政府和教化、勞動部門是最大控股股東，參加管理，但不參加分紅。（2）規(guī)模：該校同時加掛了崇陽中等職業(yè)技術學校、職業(yè)中學、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地、湖北儀表學校崇陽分校、廣播電視高校、人力資源市場，現(xiàn)有在籍學生2700余人，其中中職學生1462人。（3）師資：該校現(xiàn)有老師126人，其中公辦老師48人，公辦老師財政預算全額工資，校長和管理人員是在全縣公辦老師中公開竟聘產(chǎn)生。（4）管理：XX年全省職教工作會后，縣委常委會確定成立職教中心項目指揮部，分管教化的副書記任指揮長，各相關部門負責人為成員。一年后，發(fā)覺普教、職教混合辦學有諸多弊端，于是今年6月，縣長辦公會又確定作通陳定模思想工作，讓其退出全部股金和普高部。改成政府主辦的股份制職業(yè)學校，實行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支配就業(yè)，整合教學資源，整合專業(yè)設置，整合老師隊伍。目前，縣政府已確定從XX年下年起，將陽光工程、雨露安排、春風行動等多種職業(yè)培訓資金全部集中到職教中心，斷絕其他零散民辦技校的補助，將該校做大做強。

3、嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術學校

嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術學校是政府免費供應土地，通過招商引入的一所民辦職業(yè)技校。（1）投入：XX年3月，縣委、縣政府為了徹底解決職教發(fā)展滯后問題，確定在新城區(qū)以每畝3萬元包干的方法征地300畝，引進廣東省增城市松田實業(yè)有限公司（董事長馬云珍）創(chuàng)辦該校。XX年8月正式動工，第一期工程現(xiàn)已投入8000多萬元，竣工總面積8.2萬平方米，建有教學樓、行政樓、培訓樓、試驗樓、實訓樓、圖書館、學術報告中心、多媒體教室、標準運動場、學生公寓。（2）規(guī)模：該?？赏瑫r容納在校學生5000人，年培訓3000人次。XX年9月首次招生，現(xiàn)有學生1359人，32個教學班，開設了12個專業(yè)。（3）師資：該?，F(xiàn)有老師88人，其中有37人是教化局從公辦老師中選拔抽調(diào)的，平均每班有1名公辦老師，工資保持不變；校長是教化局舉薦給董事會聘任的。（4）管理：該校由董事會自主管理，實行校長負責制?？h政府在引進該項目時除了無償配送300畝土地外，還配套了其他實惠政策，如幫助投資方辦理籌建相關手續(xù)；各職能部門應收繳的行政規(guī)費，由縣行政服務中心統(tǒng)一收取，按每平方米不超過10元包干；前三年每班配備1名公辦老師，保留公辦待遇，三年后公辦老師愿留的脫離公辦身份，不愿留的返回公辦學校；政府負責將水、電、電信、電視、馬路通到學校門口；政府協(xié)調(diào)相關部門將勞動力轉(zhuǎn)移培訓、職業(yè)崗位培訓等項目主要托付給該校舉辦。

二、考察思索

通過考察三縣三校三種不同的職教發(fā)展模式，我們感受深刻，啟發(fā)很大，雖然這三種發(fā)展模式各有所長和所短，但都得到上級領導和部門的充分確定，取得了較勝利的閱歷，值得我縣學習和借鑒。

1、統(tǒng)籌管理是關鍵。三縣縣委、縣政府都高度重視職教統(tǒng)籌發(fā)展，思想高度統(tǒng)一，步調(diào)高度一樣?？h委、縣政府主管領導和分管領導自始至終把職業(yè)教化發(fā)展和項目建設擺上重要議事日程，與經(jīng)濟建設和招商引資同等對待。修水縣在統(tǒng)籌發(fā)展上是做得最好的，各職能部門高度協(xié)作和支持，資金高度集中，政策空前實惠，財力全力支援，管理全面完善，打破了部門互不賣帳的格局，擺脫各方利益關系相互競爭、相互拆臺的困惑，辦學效益、就業(yè)質(zhì)量快速上升。

2、整合資源是前提。三種模式都是為了全面整合職業(yè)教化資源，集中力氣，集中資金，集中管理辦好一所優(yōu)質(zhì)中職學校，使其成為集招生、教學、實訓、就業(yè)于一體的職業(yè)學校。崇陽縣勞動局在職教中心建設的短期培訓大樓就是最勝利的方法，不情愿整合進來的民辦職業(yè)技校只會被自然淘汰出局。

3、服務經(jīng)濟是目的。三縣發(fā)展職教的目的都是為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務，特別重視針對在縣內(nèi)就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)的專業(yè)設置，注意了各種項目資金的效益管理，使職業(yè)教化更好地為新農(nóng)村建設和興工強縣供應智力支持和人才資源。修水縣就特殊側(cè)重為地方招商引資服務的專業(yè)建設，資金集中后不撒胡椒面，不搞重復補貼，就讀縣內(nèi)就業(yè)專業(yè)的學生不僅不交一分錢，還有生活補貼，而向縣外就業(yè)的專業(yè)補貼相對要輕得多，既解決了縣內(nèi)企業(yè)“勞工荒”問題，同時降低了學生縣外實習成本和企業(yè)員工培育成本。

4、因地制宜是原則。三縣為什么選擇三種不同的模式？這主要是站在各自的縣情基礎上考慮的。修水縣職業(yè)中專原來雖然規(guī)模不大，但始終保持了公辦職校這面紅旗，積累了豐富的辦學閱歷，因此該縣確定集中力氣辦好公校。問題是政府投入壓力很大，每年100萬元的預算與新的職教政策要求相比明顯偏慢。崇陽縣公辦職校與民辦技校都有肯定的基礎，因此實行以公辦為主，民辦補充的股份制合作辦學，既保留了各自品牌，又壯大規(guī)模。問題是政府已投入的征地成本和教化局擔當?shù)膫鶆諌毫^大，只有期盼學校出效益后，能得到上級更多更大的項目資金來填補。我縣狀況與崇陽比較接近，不同的是我縣民辦學校過多過濫，資源過于分散，整合難度要遠高于崇陽。嘉魚縣職業(yè)教化在XX年前基本上處于停滯狀態(tài)，沒有品牌和規(guī)模，而是實行招引外資來發(fā)展。問題也是政府擔當了高額的征地成本，各部門資金難以協(xié)調(diào)，老師難以聘請，且面臨較近的赤壁糧校、咸寧技校等強勁對手，投資者要收回成本最少在30年之后，投資風險很大。我縣能否遇到這種大商完全要靠機緣，300畝以上的征地困難也可能比嘉魚更大。

其次部分職教發(fā)呈現(xiàn)狀與問題

據(jù)調(diào)查，全縣職校共有15所，其中公辦3所（職教中心、農(nóng)廣校、駕校），企辦1所，民辦11所。共有校內(nèi)面積180畝(含租賃)，固定投資近XX萬元，教職工285人(專業(yè)老師124人)，年培訓實力5000人。依據(jù)《民辦教化促進法》第十一條規(guī)定，我縣民辦職業(yè)學校都只能擔當職業(yè)技能培訓和職業(yè)資格培訓，不能擔當中等職業(yè)學歷教化。只有縣人民政府主辦的，經(jīng)市級教化主管部門批準的通城縣職業(yè)教化中心，才是全縣唯一合法的具有中職招生資格的公辦職教學校，已經(jīng)教化部確定為“國家級重點中等職業(yè)學?！保ㄈ袃H2所）。該校現(xiàn)占地61畝，建筑面積14680平米，教職工102人（含專業(yè)老師28人），在籍學生1843人（含電大269人，職高生848人，聯(lián)校726人），共設了電子電器、機械、中西醫(yī)、數(shù)控、模具、旅游等11個專業(yè)，其中電子電器為省級重點專業(yè)，今年職業(yè)高考質(zhì)量再次排全市第一位。

由于當前體制、機制等多方面的緣由，使全縣職業(yè)教化整體水平與經(jīng)濟發(fā)展需求極不適應，主要表現(xiàn)：

1、多頭管理，無序競爭，導致招生環(huán)境惡化，生源外流。農(nóng)廣校屬農(nóng)業(yè)局主管，職教中心屬教化局主管，駕校屬公安局主管，其他民辦技校屬勞動局主管。民辦技校審批單位只有一家，但能夠給錢的單位涉及到教化、勞動、農(nóng)業(yè)、團委、扶貧辦、婦聯(lián)等多個部門，重復補貼。各職教學校普遍存在著散布虛假廣告、攀高招生回扣，相互抵毀、挖奪生源等問題，學生和家長茫然不知所措，有的干脆選擇縣外職校，今年外流生源高達1500人以上，職校“招生難”與學生“擇校難”同時并存。

2、設施落后，師資不足，導致教學質(zhì)量低劣，品牌不優(yōu)。絕大多數(shù)學校固定資產(chǎn)投入少，且設備陳舊，專業(yè)老師嚴峻缺乏，加之學校又沒有規(guī)范的培訓教材，沒有科學合理的課堂教學評價體系。老師教學效果低微，技能培訓紙上談兵，這對于文化功底原來就弱的學生來說猶如霧里看花，不知其然。因此，70%以上學生畢業(yè)后反映“學不到什么東西”。即使是縣職教中心要達到國家級中職辦學標準，還需新增80個教室、435間寢室、28間試驗室、8個實訓車間和1個圖書館等。

3、重復辦班，變相辦學，導致就業(yè)質(zhì)量不高，聲譽下滑。如計算機、財會、機電、電子、文秘等熱門專業(yè)和低成本專業(yè)重復率達到80%以上，有的職校只要學生說想學什么專業(yè)就開什么專業(yè)，根本不考慮自己是否具備相應師資和設施設備。有些學校辦學變成了“職業(yè)介紹所”，過分延長實習時間，并將企業(yè)支付的實習工資違法霸占，打著職教旗幟，變相賤賣學生勞動力，使職校社會誠信聲譽快速下滑。

4、資金分散，審查不嚴，導致職教中心受惠不大，發(fā)展緩慢?？h職教中心由于財務帳要通過縣核算中心審計，所以今年除分擔了400余名陽光工程培訓任務外，春風行動、雨露安排、春蕾行動、青春富康行動等項目資金從未得到分文。省政府規(guī)定“各市、州、縣人民政府也要相應設立職業(yè)教化專項發(fā)展經(jīng)費，并列入年度財政預算。從XX年起，全省城市教化附加費支配用于職業(yè)教化比例，一般地區(qū)不低于30%”。我縣至今沒有設立職教專項發(fā)展經(jīng)費專戶，資金分散運用，中職教化沒有得到大力扶持，招生規(guī)模難以擴大，省人民政府教化督導室鄂政督[XX]2號文件對全省中職招生狀況進行通報，我縣已排全市倒數(shù)第一位。

關于全市職業(yè)教化狀況的調(diào)查報告模板

市教化局局長劉非

一、全市職業(yè)教化的基本狀況

目前，全市有各類中等職業(yè)教化學校33所，學歷教化在校生2.1萬人；歸屬教化部門管理28家，一般中專7所，成人中專1所，職教中心5所，職業(yè)中學15所。各類職業(yè)培訓學校（班）105個。專業(yè)設置遍布一、二、三大產(chǎn)業(yè)的各個領域?；拘纬闪艘怨k學校為龍頭，民辦學校為補充，專業(yè)門類比較齊全，布局比較合理的職業(yè)教化體系。近幾年來，全市職業(yè)教化已有2.7萬名畢業(yè)生進入社會各個工作崗位，為鐵嶺經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展注入了朝氣與活力。

市委、市政府把大力發(fā)展職業(yè)教化納入了重要工作日程，加強宏觀調(diào)控和管理。制定發(fā)展政策。下發(fā)了《鐵嶺市人民政府關于加強職業(yè)教化的確定》、《鐵嶺市職業(yè)教化發(fā)展規(guī)劃》等文件，制定了加快職業(yè)教化健康發(fā)展的措施，加大資金投入，改善了辦學條件。整合了職教資源。根據(jù)省政府規(guī)定的中等職業(yè)學校布局調(diào)整的看法，從2023年起經(jīng)過三年的努力，全市中等職業(yè)學校由2000年的38所調(diào)整為33所，校均在校生規(guī)模由2000年的116人提高到了642人，增長了455.2%。

面對新的辦學格局，市教化局剛好實行了分層推動、打造，提升中職辦學水平的措施。2023年，信息工程學校，衛(wèi)生學校、遼寧省農(nóng)業(yè)機械化學校已通過了重點校的評估。成為重點中專。昌圖縣、鐵嶺縣、開原市、西豐縣四所職教中心已被評為省級標準化職教中心，到今年年底全市5所職教中心都將進入省級標準化職教中心的行列（全省共33所）。

職業(yè)教化就是就業(yè)教化，社會需求是職業(yè)教化的生產(chǎn)力。我市在職業(yè)教化發(fā)展上，堅持改革、創(chuàng)新，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，面對經(jīng)濟和社會發(fā)展培育高、中、初級好用型人才，依據(jù)市場需求，剛好調(diào)整專業(yè)。實行'訂單式教化'、'定向培育'、'2＋1＋1'、'3＋2'、'3＋x'等新的辦學模式，拓寬學生的升學和就業(yè)空間。通過辦學模式的創(chuàng)新，使我市職業(yè)教化步入了健康發(fā)展的軌道。形成了自主辦學與聯(lián)合辦學、學歷教化與短期培訓，高考升學與舉薦就業(yè)，訂單教化與定向培育的多層次辦學模式，使職業(yè)學校學生基本實現(xiàn)了'升學有望，就業(yè)有路'的辦學新格局。

我市職業(yè)教化的發(fā)展狀況，已接受了中心新聞媒體'職業(yè)教化采訪團'采訪，重點采訪了我市的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院和鐵嶺外事服務學校及部分職教中心，對我市的職業(yè)教化發(fā)展，賜予了充分的確定，各大新聞媒體將在近期做相關報道。

總結我市職業(yè)教化的發(fā)展，主要抓了以下幾項工作：

（一）加大政府統(tǒng)籌力度，為職業(yè)教化發(fā)展創(chuàng)建了良好的外部條件

市委、市政府從鐵嶺經(jīng)濟發(fā)展和人才需求的實際動身，加大了政府統(tǒng)籌職業(yè)教化的力度，著力培育為當?shù)亟?jīng)濟建設服務用得上、留得住的人才。一是制定政策。市委、市政府先后出臺了《鐵嶺市人民政府關于加強職業(yè)教化的確定》、'關于設立職業(yè)教化專項資金的看法'、《鐵嶺市職業(yè)教化發(fā)展規(guī)劃》(探討稿)，《關于貫徹省職教會議精神的若干看法》等文件，明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教化。市委、市政府在探討鐵嶺市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時也多次明確提出：必需下大力氣抓好職業(yè)教化，充分發(fā)揮和高度重視職業(yè)教化對經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動作用，為我市的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展培育后備人才。各縣(市)區(qū)政府也都下發(fā)了加快職業(yè)教化發(fā)展的文件，制定了加快職業(yè)教化健康發(fā)展的措施，從而使全市的職業(yè)教化駛?cè)肓私】蛋l(fā)展的快車道。二是強化對職業(yè)教化的領導。成立了以市長為組長，各主管委、辦、局一把手參與的職業(yè)教化工作領導小組，每年召開兩到三次會議，探討狀況、制定政策，規(guī)劃全市職業(yè)教化的發(fā)展。市人大、政協(xié)每年分別組織委員視察職業(yè)教化。市委、市政府主要領導也多次親臨職業(yè)學校，對學校的發(fā)展進行面對面的指導。財政、稅務、工商等部門對于職業(yè)教化都賜予優(yōu)先辦理、優(yōu)先照看，供應實惠政策，為職教的發(fā)展保駕護航。三是全面整合職教資源。依據(jù)省政府制定的中等職業(yè)學校布局調(diào)整看法，我市從2023年起開展了中等職業(yè)學校布局調(diào)整工作。經(jīng)過三年的努力，優(yōu)質(zhì)的職教資源得以整合。全市中等職業(yè)學校由2000年的38所調(diào)整為33所，校均在校生規(guī)模由2000年的116人提高到642人，增長了42%。四是高度重視民辦教化。各級政府全面落實《民辦教化促進法》，激勵支持個人和行業(yè)舉辦職業(yè)教化。目前我市共有民辦中等職業(yè)學校16所，在校生3895名，教學質(zhì)量較高，就業(yè)前景好。

（二）改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展培育好用型人才

幾年來，我市在職業(yè)教化發(fā)展上，堅持改革、創(chuàng)新，堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，面對經(jīng)濟和社會發(fā)展培育高、中、初級好用型人才取得了新的成就。一是創(chuàng)辦示范專業(yè)。從今年起，我們主動開展示范專業(yè)創(chuàng)辦活動，市信息工程學校的學前教化專業(yè)、計算機專業(yè)；市衛(wèi)生學校的護理專業(yè)；省農(nóng)業(yè)機械化學校的機械加工、汽車運用與修理專業(yè)均已通過了省級骨干示范專業(yè)評估組的考核驗收。2023年省農(nóng)業(yè)機械化學校的電氣運行與限制專業(yè)、計算機應用專業(yè)和鐵嶺外事學校的旅游服務與管理、酒店服務與管理專業(yè)也都將通過省級示范專業(yè)評估。我們還將開展市級骨干專業(yè)評估工作。二是調(diào)整專業(yè)設置。圍繞遼寧老工業(yè)基地振興和我市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)'三個新突破'和實施'五大戰(zhàn)略'的目標，對就業(yè)率低、社會需求量小、辦學質(zhì)量差的專業(yè)進行了調(diào)整，基本變更了中等職業(yè)學校'一產(chǎn)業(yè)'專業(yè)相對薄弱，'二產(chǎn)業(yè)'專業(yè)寥寥無幾，'三產(chǎn)業(yè)'專業(yè)相對過多的狀況。并要求職教中心必需辦好2－3個為農(nóng)服務的專業(yè)；一般中專與技工學校要對接產(chǎn)業(yè)需求開設與振興老工業(yè)基地緊密聯(lián)系的緊缺人才專業(yè)；職業(yè)中學辦好高水平高技能服務人才專業(yè)。四是改革課程結構。各學校進一步深化教學領域的改革，從職業(yè)學校人才培育的目標動身，以市場需求和就業(yè)為導向，初步建立了專業(yè)理論與技術水平相結合的課程體系。注意應用型理論授課，在加強基礎的前提下，強調(diào)以實力為本位，強化實踐教學，努力實現(xiàn)復合型人才的培育目標。教學質(zhì)量的提高，使學生就業(yè)率由2000年的70%上升至2023年91.7%；高職升學由2000年267人上升到2023年716人，形成了良性循環(huán)。五是加強師資培訓。針對現(xiàn)有1803名中等職教專任老師學歷層次較低，專業(yè)技能不強的現(xiàn)狀，加大了老師接著教化工作的力度。先后開展了學歷達標、專任老師在職攻讀探討生班、選拔青年老師到高校對口進修、選派專業(yè)課老師到企業(yè)實習等工作，進一步拓寬了中職校老師錄用的綠色通道，從企事業(yè)單位引進具有豐富實踐閱歷的專業(yè)技術人員，到職業(yè)學校擔當專業(yè)課老師，初步建立起一支師德高尚、素養(yǎng)高、技能強的專、兼職老師隊伍。目前全市'雙師型'老師的比例已達到專任老師隊伍總數(shù)的30％。六是加強就業(yè)指導。招生與就業(yè)是職業(yè)學校生存與發(fā)展的兩大主題，職業(yè)教化只有'出口暢'才能'入口旺'。為了促進職業(yè)教化的大發(fā)展，我們加大了就業(yè)工作指導力度。2023年成立了鐵嶺市職業(yè)教化招生就業(yè)指導中心，為全市職業(yè)學校招生就業(yè)工作供應信息服務，勝利地舉辦了首屆職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)聘請會，共有150家企業(yè)為學生供應了2100個就業(yè)崗位。當場有1150名學生與用工單位簽訂意向性協(xié)議，就業(yè)指導中心在學生與用工單位之間搭建起橋梁，深受學生歡迎。各學校堅持以服務就業(yè)為導向的辦學方向，普遍加大了就業(yè)指導力度，成立了負責就業(yè)工作的特地機構，實行走出去，建立穩(wěn)固的就業(yè)基地；請進來，把用工洽談會開在校內(nèi)等方式，暢通用人信息，建立穩(wěn)定、有序、敏捷的畢業(yè)生就業(yè)渠道和網(wǎng)絡，為畢業(yè)生求職供應便利。市信息工程學校、鐵嶺縣職教中心等先后與市內(nèi)各大幼兒園（所）、四海制衣有限公司、北京凱迪斯公司、深圳富士康公司、大連旅順軍利汽車修理有限公司等單位建立起穩(wěn)固的就業(yè)基地；鐵嶺農(nóng)職院、省農(nóng)業(yè)機械化學校、鐵嶺衛(wèi)生學校以及涉外旅游學校、人才學校、外事服務學校等也建立起覆蓋全國的就業(yè)網(wǎng)絡，使畢業(yè)生的對口就業(yè)率逐年攀升。

雖然我市職業(yè)教化發(fā)展勢頭良好，但當前仍存在著一些不容忽視的問題。

二、存在的主要問題及緣由

（一）、觀念相對滯后，全民辦職業(yè)教化的大教化觀尚未形成。社會上對職業(yè)教化地位、作用缺乏應有的相識，輕視職業(yè)教化的現(xiàn)象普遍存在；人們?nèi)园焉现袑W、考高?？醋髡y(tǒng)教化，有的學生甚至只考200多分也高價去普高'博一下'。特殊是近年來中學、高校擴招，增加了普高的吸引力，學生、家長還誤會為上職凹凸人一等，客觀上造成了職高招生難、管理難、辦學難的局面。

（二）資金投入不足辦學條件較差。雖然全市職業(yè)教化布局調(diào)整工作已初見成效，但仍存在多頭管理、統(tǒng)籌乏力，資源不能充分利用等問題。特殊是由于鐵嶺經(jīng)濟發(fā)展不快，各縣（市）區(qū)財政困難、對職業(yè)教化投入嚴峻不足，有的縣（市）不僅20%的教化附加費不能按時到位，而且還把學校正常的收費沉淀25%，這就使原來收費很低的職業(yè)學校經(jīng)費更加困難。目前全市除農(nóng)職院、農(nóng)機校、衛(wèi)校、信息工程學校、昌圖、西豐縣職教中心等少數(shù)幾家重點學校教學設施較完備，尚能滿意教學需求以外，其余絕大多數(shù)職業(yè)教化學校辦學條件較差，設施陳舊，硬件不達標，軟件不配套，實習基地較少，在肯定程度上制約了職業(yè)教化的發(fā)展。

（三）、職業(yè)學校生源文化素養(yǎng)偏低，師資力氣薄弱。我市在中學階段的招生中，職業(yè)學校錄用的學生文化課的總成果往往只是一般中學的1/2至2/3，文化素養(yǎng)普遍偏低。到職高就讀的學生，大多是考不上中學又無錢自費的困難生。職業(yè)學校的師資力氣嚴峻缺乏：一是職高老師待遇低，其工資僅是普高老師的1/2或1/3；二是全日制本科畢業(yè)生到鐵嶺甚少，而且大多數(shù)不愿到職業(yè)學校任教，全市職校的1803名專任老師中，全日制本科生僅占20%，'雙師型'老師僅占30%；三是外聘老師缺乏資金，而且現(xiàn)有老師隊伍也不穩(wěn)定，有實力或有門路的都想方法去普高甚至到初中去任教，有的校長反映，現(xiàn)在的職業(yè)教化是'剩人'教'剩人'的局面。

（四）、職業(yè)學校規(guī)模小，專業(yè)設置不盡合理，教化資源分散奢侈。對專業(yè)設置缺少必要的統(tǒng)籌規(guī)劃，小而全的專業(yè)設置方法，既是對教化資源的奢侈，也是專業(yè)建設難以形成合力的緣由所在。有些專業(yè)的設置具有短期行為，無論是否符合辦某一專業(yè)的條件，只要有學生就辦，缺少前瞻性。目前，除了農(nóng)職院、農(nóng)機校、信息工程學校、鐵嶺衛(wèi)生學校、鐵嶺工程技術學校和5所等學校有千人以上的規(guī)模外，其余職業(yè)學校均不成規(guī)模，有的只有幾個班，規(guī)模不大，造成資源的分散奢侈。

三、建議

（一）提高相識，轉(zhuǎn)變觀念，切實把職業(yè)教化擺在重要的位置。

職業(yè)教化是國民教化體系中的重要組成部分，是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。因此，第一，各級政府和有關領導應把職業(yè)教化擺在重要位置，實行實質(zhì)性的有效措施，要堅持普教職教一起抓，'兩頭都要硬'，解決目前存在的'一條腿長，一條腿短'的問題。各級教化行政部門要切實提高對加快發(fā)展職業(yè)教化重要意義的相識，加強對職業(yè)教化工作的戰(zhàn)略思索和宏觀規(guī)劃。要樹立大教化觀念，擔當起全市各級各類、各行各業(yè)有關教化工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)任務。其次，要充分相識到，辦好職業(yè)教化不僅是教化和勞動部門的事情，而是全社會的共同事業(yè)。要充分相識職業(yè)教化在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和不行替代的作用。轉(zhuǎn)變'重普教、輕職教'的陳舊觀念，堅固樹立職業(yè)教化是提高勞動者素養(yǎng)，促進現(xiàn)代化建設的重要措施，技術工人也是人才的新觀念。第三，要努力營造一個良好的輿論氛圍，通過各種媒體，進一步加大《中華人民共和國職業(yè)教化法》的宣揚力度，宣揚職業(yè)教化和高素養(yǎng)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要作用，引導人們樹立正確的教化觀、人才觀、擇業(yè)觀，在全社會形成重視、支持職業(yè)教化的良好氛圍。

（二）完善職業(yè)教化經(jīng)費保障機制，增加職業(yè)教化發(fā)展資金投入。

各級政府要進一步完善職業(yè)教化經(jīng)費保障機制，多渠道籌措和增加職業(yè)教化的辦學經(jīng)費。一是要確保用于職業(yè)教化的財政性經(jīng)費逐年增長，確保職業(yè)教化老師工資按時足額發(fā)放。市和縣（市）區(qū)教化附加費用于職業(yè)教化的比例不低于20%，實行專款專用。主動爭取省撥職業(yè)教化專項資金，本著'獎優(yōu)扶強'的原則，合理支配教化資金向職業(yè)教化方面傾斜。二要仔細實施《遼寧省職業(yè)教化振興安排》。按省政府的要求，制定好全市職業(yè)教化發(fā)展總體規(guī)劃、年度安排，在主動爭取省職教發(fā)專項資金的前提下，市和各縣(市)區(qū)的職教專項資金要保證到位。職業(yè)學校的經(jīng)費要全額用于學校，嚴禁擠占、挪用、沉淀、平調(diào)學校的合法收費收入，不能把職業(yè)學校當企業(yè)對待。

（三）加強老師隊伍建設，不斷提高老師素養(yǎng)。

要切實加強老師隊伍建設。今后新增職業(yè)老師應力求專業(yè)對口，切實提高廣闊老師教化教學水平，制定提高職業(yè)老師待遇的政策，以削減優(yōu)質(zhì)老師資源流失。逐步建立起職業(yè)學校老師綠色通道，職業(yè)教化學校的老師來源，可視學校教學實際狀況而定，有實際教學實力的大專畢業(yè)生和有特別專長的專業(yè)技術人員、高級技師等可以到職業(yè)學校任教。政府應特許一些雖無學歷但就職教某方面有特別專業(yè)技術的人員調(diào)入學校或政府出肯定較高的資金聘用。要以高等職業(yè)技術學校為依托逐步建立起'鐵嶺職業(yè)院校專業(yè)老師培訓基地'努力建設'雙師型'專業(yè)老師隊伍，真正使老師成為理論上的講師，實際操作上的技師。

（四）堅持以政府統(tǒng)籌職業(yè)教化為重點，強化市、縣（市）區(qū)兩級政府的責任，優(yōu)化組合教化資源。

關于我市職業(yè)教化培訓工作的調(diào)查報告

為搞好職業(yè)教化和培訓，提高勞動者素養(yǎng)，以策應沿江開發(fā)、促進姜堰經(jīng)濟跨越式發(fā)展，根據(jù)中共姜堰市委常委會議的布置，在錢擁軍、錢啟翥副主席帶領下，市政協(xié)社會事業(yè)委員會組織部分政協(xié)常委和委員，于2023年6月8日至21日，對我市的職業(yè)教化和培訓工作進行了專題調(diào)研。被調(diào)查單位有市教化局、勞動社保局、開發(fā)區(qū)、總工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)、姜堰鎮(zhèn)，市職業(yè)教化中心校、職工學校、其次職業(yè)高級中學、民政局社區(qū)服務中心、城中、城東街道辦事處、揚動廠、太平洋精鍛有限公司、泰達紡織有限公司等部門和單位。通過專題匯報、座談和現(xiàn)場視察，對我市職業(yè)教化和培訓工作的總體狀況有了基本的了解，現(xiàn)將有關狀況報告如下：

一、職業(yè)教化和培訓已成為姜堰經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要支撐。

1、堅固樹立“抓職教就是抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟必需抓職教”的思想，職業(yè)教化作為干脆服務經(jīng)濟社會發(fā)展的教化形式，已經(jīng)得到了教化部門的高度重視。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會須要“數(shù)以億計的高素養(yǎng)勞動者、數(shù)以千萬計的特地人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。而這些人才的培育離不開教化、更離不開職業(yè)教化。職業(yè)教化不是精英教化，而是大眾教化；不是淘汰教化，而是勝利教化。她對每一個學生負責，為每一個學生的終身發(fā)展夯實基礎，“進我職校都是才，出我職校都有用”已成為職業(yè)教化的辦學理念。前不久，全國、全省、泰州市職業(yè)教化工作會議及姜堰市教化工作會議相繼召開，職業(yè)教化得到了各級政府及社會各界的高度重視和關切。各級政府都以文件的形式，明確了職業(yè)教化改革與發(fā)展的目標任務：主動發(fā)展高等職業(yè)教化，大力發(fā)展中等職業(yè)教化，保持中等職業(yè)教化與一般中學教化的比例大體相當。依據(jù)職業(yè)教化的發(fā)展要求，今年我市在升入中學階段的安排中已經(jīng)按6：4的普職招生比例支配了普高、職中的招生安排，這一比例相對于泰州市6.2：3.8的普高、職中招生比例更趨合理。

2、職業(yè)教化和培訓資源初步整合?；拘纬闪讼鄬Ψ€(wěn)定的職業(yè)教化和培訓基地。

上個世紀八十年頭初期，我市職業(yè)教化起先起步，先后創(chuàng)辦各類職業(yè)技術學校38所，基本上每個行業(yè)、每個系統(tǒng)都有自己的職校。其特點是規(guī)模小、專業(yè)窄、管理散、學生就業(yè)無保障。隨著近年來教化市場的逐步淘汰以及教化行政主管部門的不斷布局調(diào)整，現(xiàn)已進入了規(guī)?；⒁?guī)范化、集約化辦學階段，基本形成了以市職業(yè)教化中心校等8家由教化、勞動保障、工會以及企業(yè)舉辦的職業(yè)教化和培訓學校。

⑴姜堰市職業(yè)教化中心校

始創(chuàng)于1980年，先后經(jīng)過三次合并，2023年12月順當通過省級職教中心驗收，是我市規(guī)模最大的省級重點職業(yè)學校。學校占地120畝，建筑面積2500多平方米，總投資3400萬余元。在校職業(yè)中學和職業(yè)中專生1500余名，電大開放教化本、專科學員700余名。開設了機電、電子、計算機、經(jīng)濟管理以及綜合五大門類24個專業(yè)，其中機電、電工電機、計算機為骨干專業(yè)。近年來有400多名畢業(yè)生考取高校，對口高考升學率居泰州市重點職校前列。畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上。

⑵姜堰市其次職業(yè)高級中學

前身為泰縣沈高農(nóng)業(yè)中學。1981年舉辦職業(yè)班，1986年揚州市人民政府批準更名為“泰縣沈高職業(yè)技術學?！?，1999年7月姜堰市人民政府批準更名為“姜堰市其次職業(yè)高級中學”，同年升格為“江蘇省重點職業(yè)技術學?！?，同時該校還是省級重點成人教化中心校。校內(nèi)占地150多畝，建筑面積2萬多平方米。開設農(nóng)技、水產(chǎn)、汽修、服裝、建筑、財會、公關、機電、電子、計算機應用等專業(yè)?，F(xiàn)有全日制大專、職業(yè)中專、職業(yè)中學教學班級26個，成人大專和非學歷班4個，在校生1390多人。近年來，對口高考錄用率保持在99%以上，近三年畢業(yè)生對口就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。辦學以來，已先后向生產(chǎn)一線輸送了4500多名合格員工，并有360多名畢業(yè)生升入高等院校接著深造。

⑶姜堰市職工業(yè)學校

該校創(chuàng)建于1951年，半個世紀以來，成為我市工礦企業(yè)好用型技術人才培訓主陣地。現(xiàn)有本科、大專、中專、職業(yè)中學、成人中學等教化。校內(nèi)面積7.5畝，校內(nèi)建筑面積1800平方米（2023年由于羅塘路和西環(huán)路拓寬，學校被拆去三分之二，教學大樓拆去三分之一）。該校堅持辦好成人中學教化，是市內(nèi)唯一成人中學文憑教化單位，年畢業(yè)生70名左右。職業(yè)教化全日制職高、中專一般班2000年6個班，在校302人，2023年3個班，在校生100人。按企業(yè)需求設置了數(shù)控、機電一體化、計算機、機電、內(nèi)燃機、鑄造等骨干專業(yè)。大專教化現(xiàn)有中文大專班4個，工科大專班3個，學生150人。每年參與成人中學單科學習的有750多人；轉(zhuǎn)崗位培訓300多人次，培訓下崗職工800多人次；在崗、待崗專業(yè)技能培訓近900人，年培訓職工達2860多人次。1999年被省教委評為省重點職工學校，2000年被評為省再就業(yè)培訓先進單位，同年被評為全國工會系統(tǒng)示范校。

⑷姜堰市勞動技工學校

該校創(chuàng)建于上個世紀九十年頭初，是我市唯一的培育和造就中級技術人才的技工學校，隸屬于市勞動和社會保障局。學校建筑面積4500平方米，現(xiàn)有在校生大專班91人、中專班445人，各類短期班461人。今年1—5月，培訓在職職工897人，核發(fā)《職工資格證書》845本，培訓失業(yè)人員2796人。該校畢業(yè)生就業(yè)率始終保持為100%。學校師資技能考核合格率始終名列泰州市各技校前茅，每年都有學生考入高等院校深造。

⑸江蘇匯豐毛紡織工業(yè)學校

由姜堰市人民政府批準，成立于1998年，系姜堰市教化局與我市大型企業(yè)——江蘇匯豐羊絨有限公司合作創(chuàng)辦，是我市職業(yè)教化探究新的辦學模式和人才培育模式的試驗基地。2023年度安排招收職業(yè)中專紡織工藝與設計專業(yè)50人、機電技術專業(yè)50人。學校辦在匯豐工業(yè)園內(nèi)，可以充分利用匯豐公司現(xiàn)代化的生產(chǎn)設備和試驗儀器，強化實踐教學，提高實際操作實力，這種產(chǎn)學結合的辦學模式能很好地滿意現(xiàn)代紡織企業(yè)對人才培育的需求。

⑹姜堰市溱潼職業(yè)技術學校

創(chuàng)辦于1985年，座落在省級溱湖旅游風景區(qū)。該校主要實行聯(lián)合辦學形式，2023年度與省重點中學溱潼中學聯(lián)辦綜合中學班2個；計算機應用、電子技術應用專業(yè)與國家級重點職中江陰市其次職教中心聯(lián)辦。該校先后開設了機電一體化、財會電算化、建筑與裝璜、汽車與修理等專業(yè)的職業(yè)中學班和職業(yè)中專班，歷年來堅持為高校輸送合格人才，先后有20多名學生錄用本專科。

⑺姜堰市美術學校

是蘇中地區(qū)唯一一所由市政府批準辦學的美術學校，坐落在洪林，學校占地近40畝。課程及專業(yè)設置：文化課為一般中學課程，專業(yè)課為美術高考教程。培育目標及畢業(yè)去向：參與全國一般高考，報考藝術類院或一般高校的藝術專業(yè)。

此外，還有市委黨校舉辦的本科、大專班，主要為黨政機關人員、企事業(yè)單位管理人員供應高等學歷教化；市財政局舉辦的財會人員培訓班，為全市機關企事業(yè)單位財會人員供應會計崗位資格證書教化培訓；還有特地培育汽車駕駛員，頒發(fā)汽車駕駛證照的市駕校以及培育武術類人才的市武術學校，為國家培育足球、自行車運動類體育人才的市體育學校、雙登集團職教中心等，這些都是不同層次社會力氣舉辦的不同類型職業(yè)教化和培訓機構。

以上各種類型的職業(yè)教化和培訓學校和單位，構造了我市職業(yè)教化和培訓的網(wǎng)絡，為提高我市勞動者素養(yǎng)，改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的基礎作用。

3、職業(yè)培訓為提高在職職工技術素養(yǎng)，促進下崗職工再就業(yè)、增加待業(yè)人員自謀職業(yè)實力作出了重要貢獻。

當前，我市職業(yè)培訓有兩個主要的基地，一是市勞動社保局下設的就業(yè)訓練中心及其所設的職業(yè)技術培訓班、特地從事培訓的詳細業(yè)務工作。今年1—5月份，市勞動社保局培訓在職工897人，核發(fā)《職業(yè)資格證書》854本，該局注意聯(lián)合相關部門開展職業(yè)技能培訓，如與市經(jīng)發(fā)局、安監(jiān)局聯(lián)合開展電工“三證”的培訓，共培訓55人，與建工局也聯(lián)合培訓。目前，該局培訓的工科達到18個；培訓失業(yè)人員2796人，其中計算機操作員698人，針織工318人，縫紉工359人，電焊工67人，汽車駕駛員298人，裝配鉗工168人，車工工246人，餐廳服務員87人，印刷排版工155人。

該局在總結前幾年對失業(yè)人員培訓閱歷的基礎上，為提高培訓的針對性，著重抓了如下幾個環(huán)節(jié)：一是實行調(diào)控措施，組織有效培訓。今年以來，他們對報名人數(shù)從、就業(yè)難的專業(yè)進行了限制，將原有的計算機培訓定點單位削減到兩家，對駕駛員實行先自付學費，就業(yè)后再報銷部分學費的方法，從而有效避開了培訓的盲目性。同時以技工學校為主體，整合社會培訓資源，大張旗鼓地開拓好用技術培訓點，設立了城南針織培訓點、城中電焊培訓點、城東機械、印刷、紡織培訓點，失業(yè)人員隨到隨學，100%支配就業(yè)。二是結合勞務輸出，搞好訂單培訓。今年勞動社保局成立了富民勞務派遣公司，依據(jù)派遣公司供應的用工信息，從失業(yè)職工中招收人員進行突擊培訓，4月份，蘇州宏達集團急招45名針織工，他們用不到一個月的時間按要求培訓輸出，蘇源賓館48名服務人員，他們上門培訓一個半月，滿意了企業(yè)對員工的技術要求。勞務派遣公司在勞務輸出，保證失業(yè)人員再就業(yè)的同時，還為就業(yè)者與用工單位代簽用工合，代繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。這一點，調(diào)查組認為是勞動社保局職業(yè)培訓最顯著的特色和優(yōu)勢。勞動派遣公司的定單式培訓，除了保證失業(yè)人員的再就業(yè)以外，最明顯的特點在于本地收繳外出務工者的養(yǎng)老保險金，保證了外出務工者晚年歸家后養(yǎng)老金的發(fā)放。否則，外出務工者養(yǎng)老保險金繳給務工所在地，退休后，家鄉(xiāng)還要發(fā)給其養(yǎng)老金，這明顯是不合理的。市勞動社保局有備無患，應當確定。

二是市職工學校也是我市又一個重要的職業(yè)培訓基地。他們充分利用本校機電、數(shù)控、鑄造、餐飲等專業(yè)技能教化見長的優(yōu)勢，深化工廠企業(yè)聯(lián)系，到勞動、人事、組織等有關部門爭取，到處爭分奪秒，主動主動承辦各類專業(yè)技能培訓班。他們的主要做法是：

⑴適時舉辦轉(zhuǎn)崗培訓班。針對我市企業(yè)改制中出現(xiàn)較多下崗職工的狀況，為實施再就業(yè)工程，把市委市政府關于主動開展下崗職工再就業(yè)培訓的要求落到實處，該校主動主動擔當了下崗、轉(zhuǎn)崗職工培訓任務。1996年夏，市春光制冷配件廠因紡織行業(yè)不景氣，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)閥門，原線管生產(chǎn)線上60名職工無法轉(zhuǎn)崗，領導犯愁，職工擔憂下崗。該校了解這一狀況后，馬上與廠商談，為其舉辦50天轉(zhuǎn)崗職工閥件技術培培訓班。學校細心組織，首先選擇適應性強的教材，其次是選擇教學實踐閱歷豐富的教員；再次是科學教學，重點培訓動手實力。由于方法得當，細心施教，學員學習熱忱高漲，不到兩個月時間，就初步駕馭了閥門加工技術，回廠后快速頂上新崗位，確保了企業(yè)順當轉(zhuǎn)產(chǎn)，得到了廠方的好評，市電視臺還為此作了專題報道。此舉為我市職業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓開了一個好頭。

⑵主動承辦競爭上崗職工培訓班。1998年，江蘇振華泵廠改制，富余人員較多，其中青工占多數(shù)。企業(yè)改制，減員增效，必定有部分職工下崗，廠方為體現(xiàn)公允公正精神，與學校商定由職工學校為工廠承辦“競爭上崗職工培訓班”。這期培訓班，確立培育中級工技能的目標，開設機械基礎、機械制圖、車工、鉗子工工藝學、電工基礎，鑄造工藝學、職業(yè)道德等七門課程。學校選配了最佳任課老師，加強班級管理，嚴格月考核制度，實行成果與工資掛鉤等措施。41名學員通過3個月的學習，圓滿完成了學習任務，回廠競聘，順當上崗。這批培訓人員重新上崗后，工作看法變更了，生產(chǎn)主動性也極大提高。廠方看到了培訓效果，主動按排職工參與培訓，職工得到了培訓的收益，主動要求參與學習。學校探究了辦班路子，大膽挑起了培訓擔子，接著其次期40名，第三期41名競爭上崗培訓班相繼實行，先后為該廠培訓122名競爭上崗職工，有力促進了企業(yè)改制，使泵廠由改制前的后進狀態(tài)一躍而進入全市先進行列。

⑶主動舉辦待崗、在崗培訓班，為增加待業(yè)人員自謀職業(yè)實力。職工學校從1996年以來，舉辦了四期廚師、服務員培訓班，學員達200人。他們通過初中級技術技能培訓，大部分人員都走上了新崗位，有25名女同志分別被新星賓館、交通賓館、金鴻賓館錄用。該校還先后舉辦了木工、微機、駕駛員、收銀員、保衛(wèi)、閘工、農(nóng)機工、會計、郵遞等21期在崗人員培訓班，學員達800多人次。

對此，從事職業(yè)教化和培訓工作的同志感受頗深，體會之一，職業(yè)培訓須要和職業(yè)教化相融合。只有職業(yè)培訓的短訓班，而沒有職業(yè)教化的學歷班，職業(yè)培訓就會失去源頭支撐。只有長短結合，才能使職業(yè)培訓既有財力支持，又有專業(yè)力氣支持，才能使如職工學校、勞動技校這樣的學校“以長養(yǎng)短”，使職業(yè)培訓工作不斷發(fā)展。

體會之二，高素養(yǎng)的勞動者隊伍也是重要的投資環(huán)境。目前，各地都在大力招商引資，實惠政策的吸引力現(xiàn)已無更多的空間，靠什么來吸引外商、外資，這就是當?shù)馗咚仞B(yǎng)的勞動者隊伍，能夠滿意外商投資興業(yè)的要求。目前，蘇南發(fā)達地區(qū)吸引外資最亮的亮點就是當?shù)匾涣鞯穆殬I(yè)教化和培訓機構。我市招商引資工作中這一問題也漸漸顯現(xiàn)。白米捷豐公司目前在白米已用500—600人，現(xiàn)安排擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，但在白米已招收不到合格的縫紉操作工，公司游總不得已打算將該廠搬遷姜堰市開發(fā)區(qū)。

二、當前職業(yè)教化和培訓工作遠不能適應姜堰經(jīng)濟快速發(fā)展的要求

前不久，中共姜堰市委在全市經(jīng)濟工作座談會議上提出了姜堰市經(jīng)濟發(fā)展最新奮斗目標：奮斗五年，人均gdp再翻一番，八年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這一目標令人鼓舞、催人奮進。要實現(xiàn)這一目標，姜堰的經(jīng)濟決不是僅在現(xiàn)在的基礎上量的規(guī)模擴張，而更大程度上是質(zhì)的提高，主要依靠于新技術、新材料、新工藝的支撐，這就意味著須要更多的駕馭現(xiàn)代生產(chǎn)技能的操作工充溢生產(chǎn)一線，才能實現(xiàn)這一目標。這一目標，確定了我市今后職業(yè)教化和培訓工作的中心就是適應姜堰經(jīng)濟快速發(fā)展要求，培育高素養(yǎng)的勞動者隊伍。從目前的實際狀況看，相距甚遠。

1、勞動者素養(yǎng)不能滿意招商引資的需求

依據(jù)姜堰市開發(fā)區(qū)反饋的用工信息，目前開發(fā)區(qū)內(nèi)除了市直企業(yè)及姜堰鎮(zhèn)的有關企業(yè)外，現(xiàn)臺商投資的青茂公司、開廣塑料公司用工比較正常進行，基本上每隔三個月左右就招收一批新工人?？蒲芯毣す?、中南化纖公司以及白米捷豐帽業(yè)公司也要招收技術工人。從招工要求看，臺商投資企業(yè)對中學或中專學歷和大專及以上學歷年人員需求基本上各占50%左右。菁茂公司生產(chǎn)微型鉆頭，該公司安排在姜堰擴大投資規(guī)模，投資制造生產(chǎn)液晶顯示器的機械設備，急需大批計算機制圖和機電一體化方面的技術操作工，前期他們自己支配工人去吳江培訓學習。開廣公司除招收注塑機操作工以外，該公司生產(chǎn)所需的注塑模具都是從臺灣以及外地購進，但模具修理急缺修理人員，提出要開發(fā)區(qū)幫助介紹好的模具鉗工，我市不能滿意這一要求。現(xiàn)在該公司請無錫的工程師利用星期天休息時間來公司幫助維護修理?？蒲芯毣す菊惺盏男鹿と艘捕妓偷匠Ｖ菸溥M去培訓化工操作。以上信息表明，開發(fā)區(qū)內(nèi)急需的駕馭肯定技術專長技術工人，目前我市尚無實力培育。

2、勞動力結構不滿意企業(yè)技術改造產(chǎn)品換代升級的須要

太平洋精鍛公司是一家擁有340多員工的外資企業(yè)，也是我國目前最大的冷精鍛生產(chǎn)基地，有技術人員100多人，但職工素養(yǎng)構成還遠不能適應生產(chǎn)須要，目前急缺冷精鍛、模具設計加工、熱處理等方面的人才，本地不能供應。到人才市場招不到本科生，招了不少大專生，遠不如自己的一線人員。他們只有通過自培來解決。一是成立職工培訓中心，冷擺碾探討所聘請專職老師和用戶老總來講學，培訓方式主要是電視教學，化了6萬多元購進教學碟片。二是送出去培訓，每批支配8人出國培訓，今年有一期是到日本培訓。該企業(yè)職工培訓最大特色是舍得投入。去年和今年的培訓經(jīng)費都突破了2%的培訓費用指標。

泰達紡織公司是一家資產(chǎn)重組后的私營企業(yè)，自己有外貿(mào)易公司、自營出口，綜合實力泰州同行業(yè)排名

二、三名。該公司利用高新技術改造傳統(tǒng)紡織業(yè)，目前進口設備已占30%，以后還將達50%，目前，該企業(yè)急缺兩類人才，一是一線進口設備操作工，二是具備機械電氣設備一體化學問的設備修理工，這兩類技術操作工，該公司每年須要充溢150人左右，今年可吸納300人，這么高的需求，我市職校、技校遠不能滿意。

這兩個企業(yè)對駕馭了新技術技能的一線技工需求，表明白我市的職業(yè)教化、培訓學科專業(yè)設計與經(jīng)濟的發(fā)展，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相脫離。

3、職校專業(yè)設置、培訓項目結構不合理，不能滿意經(jīng)濟社會一二三協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

目前我市職校的專業(yè)設置、職業(yè)培訓的項目大多偏重于加工、制造業(yè)，涉及到一產(chǎn)、三產(chǎn)的專業(yè)項目很少，遠遠不能適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的要求。隨著我國加入wto農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需與國際社會接軌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標準化、規(guī)?；a(chǎn)都呼喊大量的駕馭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)學問的好用型人才；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構性調(diào)整、特種養(yǎng)殖業(yè)、特種種植業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加效益、農(nóng)夫群眾致富的根本途徑，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增效增收，都有待于職業(yè)教化和培訓工作為農(nóng)村培育大量的駕馭新型好用技術的農(nóng)村勞動力，這是其一。其二，隨著城市化進程的不斷加快，大量的農(nóng)村剩余力必需向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也須要大力發(fā)展職業(yè)教化，大力實施農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移。從我市現(xiàn)有職工教化和培訓基地的專業(yè)設置、培訓項目看，這方面基本上是空白。最能說明問題的是我市農(nóng)業(yè)技術員學問更新培訓都是到省、泰州市去接受，我市自身基本不能培訓農(nóng)技員學問更新。再從建設業(yè)來看，我市號稱“建筑之鄉(xiāng)”，建筑業(yè)也是我市經(jīng)濟結構中最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，但在全省行業(yè)技術競爭中，所獲得的名次僅限于技術含量較低的瓦木工之類，科技含量高一點的工程如焊工則競賽榜上無名。服務業(yè)中賓館、餐飲服務人員的技能、素養(yǎng)與星級服務標準相差很遠，這是來我市投資的外商、客商的共同感受；現(xiàn)代家政服務人才也是奇缺。與專業(yè)設置、培訓項目不合理相對應的還有職業(yè)教化培訓老師隊伍結構不合理，缺少大量的專業(yè)老師，實習指導老師學校基本上無法自己配備。

4、實地基地、試驗設備不能滿意培育職校生、培訓對象實際操作實力的須要

職業(yè)教化和培訓與一般教化最大的區(qū)分就在于強調(diào)培育學員的實際操作實力，這一特點確定了職業(yè)教化培訓基地的工藝裝備，必需高于本地同期工廠企事業(yè)單位的工藝裝備水平。但我市職校及培訓機構的現(xiàn)狀又是如何尼？作為全市規(guī)模最大的市職業(yè)教化中心校，其實習車間只有區(qū)區(qū)幾臺上個世紀六十年頭裝備水平的c6136車床，數(shù)十臺臺虎鉗和幾臺小鉆床，其余的機械設備全無，勞動技術的實習工廠里設備裝備工種齊全一點，但沒有一臺現(xiàn)代意義集機械、電氣、液壓自動限制于一體的設備。全市職業(yè)教化培訓機構，沒有一臺組合機床、加工中心、數(shù)控機床。各校都稱自己擁有幾家實習基地，但這些實習基地都是生產(chǎn)經(jīng)營單位，究竟能支配多少時間來滿意你培訓學員實際操作實力達標的要求？

5、職校畢業(yè)生大量流失

調(diào)查結果表明，目前我市經(jīng)濟建設中一方面缺少大量的駕馭現(xiàn)代操作技能的一線技工和好用人才，一方面職校畢業(yè)生卻大量流向蘇南上海等地。市職業(yè)中心校每年的畢業(yè)生，三分之一被高考對口招生錄用，三分之一流向外地，流在本地就業(yè)的僅占三分之一。市其次職業(yè)中學數(shù)年來每年都有80%的畢業(yè)生到蘇南等地就業(yè)，在本地就業(yè)的只有20%，市職工學校發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，今年面對市場戴南興達綱簾線股份有限公司聯(lián)辦招收了100多名職高生。這些學生畢業(yè)后的去向是到興化從事不銹綱產(chǎn)品制造加工。匯豐毛紡織工業(yè)學校的畢業(yè)生，匯豐公司幾乎沒有留住一個，其緣由就是畢業(yè)生全部在生產(chǎn)一線工作，每天工作12小時，工作辛苦，且待遇偏低，有限的職業(yè)教源為外地輸送了大量新型好用人才，其主要緣由就是到外地就業(yè)，收入水平遠遠高于在本地就業(yè)。

職業(yè)教化和培訓工作存在著上述種種沖突和問題，其主要緣由一是教化指導思想上存在誤區(qū)，普遍注意一般教化而忽視職業(yè)教化工作；二是政府的宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用還沒有充分發(fā)揮，對勞動力市場人才結構沒有預料，職教資源各自為政，無統(tǒng)一布局；三是職教系統(tǒng)往往是為了維持自身的生存在辦學，因而注意經(jīng)濟效益，而不是為了促進本地經(jīng)濟發(fā)展，培育現(xiàn)代技工和好用人才來辦學，因而造成職業(yè)教化學與市場、與企業(yè)相脫節(jié)；四是職教系統(tǒng)運行機制不夠合理，還在沿用一般教化的模式來運作職業(yè)教化；五是對職業(yè)培訓普遍相識不足。大部分企業(yè)為了壓低成本不愿進行職工培訓；在職職工主動要求參與培訓的主動性不高，下崗、失業(yè)職工就業(yè)觀念落后，嫌苦怕累，寧可享受低保在家打麻將，也不愿參與再就業(yè)培訓。職校生家長思想相識也有誤區(qū)，認餐飲服務員是侍候人的，家政服務是替人家做保姆低人一等，甚至將賓館、旅游專業(yè)與三陪掛起號來，因而這些專業(yè)難招生；四是各鎮(zhèn)成人教化中心沒有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)勞動力培訓主陣地作用；五是本地工資價位低于蘇南地區(qū)，造成技校畢業(yè)生大量外流。

三、加快推動職業(yè)教化和培訓改革和發(fā)展，為姜堰市經(jīng)濟和社會發(fā)展培育高素養(yǎng)勞動者和各類好用人才。

針對我市經(jīng)濟和職業(yè)教化培訓工作發(fā)展的實際，提出以下建議，以加快我市職業(yè)教化和培訓發(fā)展步伐，推動全市的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。

1、仔細學習和貫徹國務院關于大力推動職業(yè)教化改革與發(fā)展的確定精神，努力提高對職業(yè)教化和培訓工作的思想相識

⑴要充分相識職業(yè)教化和培訓工作在我市現(xiàn)代化建設中的重要地位和作用。職業(yè)教化為初、中學畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動者，下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動者及其他社會成員供應多種形式、多種層次的職業(yè)學校教化和培訓，是我國教化體系的重要組成部分，也是我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎。推動職業(yè)教化的改革和發(fā)展是實施科教興市戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、提高國際競爭力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟結構、提高勞動者素養(yǎng)、加快人力資源開發(fā)的必定要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。

⑵充分相識我市職業(yè)教化和培訓面臨的機遇和挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟全球化的背景之下，世界制造業(yè)正加速向我國特殊是東部沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是以新技術帶動的產(chǎn)業(yè)重置。目前我省正實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，爭取使江蘇沿江地區(qū)成為國際性制造基地，沿江建成國際性的制造業(yè)走廊。策應沿江開發(fā)，開發(fā)我市豐富的人力資源，為沿江開發(fā)輸送大批高素養(yǎng)的勞動者和好用人才，為姜堰市“五年翻一番，八年達小康”的奮斗目標供應高素養(yǎng)勞動力資源支撐和智力支持，應當說是當前今后一段時間內(nèi)我市職業(yè)教化和培訓工作的中心。再者按普及中學教化的要求，今后五年內(nèi)我市初中畢業(yè)生進入高峰期，高校擴張招生已趨飽和。根據(jù)普高職高大體相當?shù)谋壤?，大量的初中畢業(yè)生必將分流至職校接受職業(yè)教化。對于這樣的形勢，領導者、職教工作者都必需有充分的思想相識，要搶抓歷史機遇，迎接職業(yè)教化事業(yè)發(fā)展的“春天”。

2、建立和完善職業(yè)教化工作管理體制

⑴姜堰市人民政府要加強全市職教工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結合全市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展實際，制定促進職業(yè)教化發(fā)展的政策和措施，促進一般教化和職業(yè)教化協(xié)調(diào)發(fā)展。制定職業(yè)教化改革和發(fā)展規(guī)劃并納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標。建議在適當時機召開全市職業(yè)教化工作會議。統(tǒng)籌職業(yè)教化發(fā)展方向，整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教化資源，打破部門界限和學校類型界限，主動發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化職業(yè)學校布局。在現(xiàn)有職業(yè)教化中心校的基礎上，建立起一個起骨干示范作用的職業(yè)技能培訓中心以及成人教化中心校。建議職業(yè)技能培訓中心以勞動技校為基礎，成人教化中心校以市職工學校為基礎。

⑵市教化局要大力推動和深化職業(yè)學校的內(nèi)部改革

首先要適應經(jīng)濟結構調(diào)整、技術進步和勞動力市場改變，剛好調(diào)整專業(yè)設置，主動發(fā)展面對新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務業(yè)的專業(yè)，增加專業(yè)適應性，要加強職業(yè)學校與企業(yè)、行業(yè)等用人單位的聯(lián)系，建立職業(yè)學校與勞動力市場親密聯(lián)系的機制。

其次要加強職業(yè)教化老師隊伍建設，要主動開展以骨干老師為重點的全員培訓，提高老師的職業(yè)道德、實踐實力和教學水平、培育一批高水平的骨干老師和專業(yè)帶頭人。要激勵職業(yè)學校老師在職攻讀相關專業(yè)單位、提高學歷層次。要有安排地支配老師到企事業(yè)單位進行專業(yè)實踐和考察，提高老師的專業(yè)水平。要廣泛吸引和激勵企事業(yè)單位工程技術人員、管理人員和有特別技能的人員到職業(yè)學校擔當專職、兼職老師，要提高具有相關專業(yè)技術職務資格老師的比例。

第三要加強實踐教學，提高受教化者的職業(yè)實力。職業(yè)學校要把教學活動與生產(chǎn)實踐、社會服務、技術推廣及技術開發(fā)緊密結合起來，把職業(yè)實力培育與職業(yè)道德培育緊密結合起來。要保證足夠的實踐教學時間。泰達紡織公司建議職校可采納“3+3”教學模式，即文化基礎、專業(yè)理論課用3個學期、工廠實踐實習用3個學期可以參考。職業(yè)學校要加強與相關企事業(yè)單位的共建和合作，利用其設施設備等條件開展實踐教學，還要加大投入力度，提高自身的試驗實習設備工藝裝備水平。

3、要嚴格實施就業(yè)準入制度，加強職業(yè)教化和培訓與勞動就業(yè)的聯(lián)系。

⑴要大力推行勞動預備制度，嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度。用人單位招收、錄用職工屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入限制的職業(yè)（工種），必需從取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書的人員錄用；屬于一般職業(yè)（工程），必需從取得相應的職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個體工商經(jīng)營的，也必需接受職業(yè)教化和培訓。勞動保障和社會保障、人事等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行狀況的監(jiān)察力度，加強監(jiān)督管理，對違反規(guī)定，隨意招收未經(jīng)職業(yè)培訓教化和培訓人員就業(yè)的要責其訂正并賜予懲罰。

⑵要完善學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度。職業(yè)學校畢業(yè)生申請與所學專業(yè)相關的中級以下（含中級）職業(yè)技能鑒定時，只進行操作技能考核。市職教中心校、二職中、勞動技校、市職工學校等開設的主體專業(yè)，經(jīng)勞動和社會保障局、教化局認定，其畢業(yè)生在獲得學歷證書的同時，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應的職業(yè)資格證書。經(jīng)人事局、教化局和相關行業(yè)主管部門認定的職業(yè)學校相關專業(yè)的畢業(yè)生，不受工作年限的限制，可干脆申請參與專業(yè)技術從業(yè)資格考試，并免試部分課目。勞動社保局、人事局或相關部門，可在我市具備條件的職業(yè)學校設立職業(yè)技能鑒定站或職業(yè)資格考試機構。

4、多渠道籌集資金，增加職業(yè)教化和培訓經(jīng)費投入

⑴城市教化費附加20%用于職業(yè)教化的要按時足額撥付給職業(yè)學校，職業(yè)學校應主要用于試驗實習設備的更新和辦學條件的改善，目前我市這塊資金已基本到位，但非教化系統(tǒng)的職校、技校未享受到城市教化費附加，建議市政府適當支配。建議市財政按省政府要求，設立職業(yè)教化專項經(jīng)費，重點用于職業(yè)學校課程教材開發(fā)、師資培訓和骨干學校建設。

⑵根據(jù)省政府關于加快推動職業(yè)教化改革與發(fā)展的看法文件精神，我市可按年人均0.5元的定額籌措農(nóng)村成人教化經(jīng)費并統(tǒng)籌支配。這塊經(jīng)費目前我市尚未籌措，建議市政府充分利用省政府出臺的這一新政策，在適當時機通過適當渠道籌措該項經(jīng)費。安排、科技、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門在支配運用農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)村科技開發(fā)和技術推廣經(jīng)費以及扶貧資金時，要支配一部分用于農(nóng)村職業(yè)學校，成人學校的技術培訓與推廣以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。

⑶企業(yè)應依法擔當職業(yè)教化和培訓費用。企業(yè)要按職工工資總額的2%提取職業(yè)教化和培訓經(jīng)費，并列入成本開支。市政府統(tǒng)籌其中的0.5部分，用于我市發(fā)展本地職業(yè)教化；對不開展職業(yè)教化和培訓的企業(yè)，市政府應全額統(tǒng)籌該項提取這一資金的運作，可由市勞動社保局先統(tǒng)一提取，企業(yè)再按職工的教化和培訓費用向勞動社保局報銷除政府統(tǒng)籌以外的教化培訓經(jīng)費。凡舉辦職業(yè)學校的企業(yè)，市政府不再統(tǒng)籌該項提取。

新余市職業(yè)教化考察報告

新余市職業(yè)教化考察報告

咸寧市教化局袁震

2023年5月28日，省教化廳職成教處依據(jù)路綱廳長的指示，組織市州職成教科長、校長兵分二路分別赴江西和四川學習考察職業(yè)教化。這兩個地方都是全國職業(yè)教化的先進典型，教化部分別在這兩個地方召開過現(xiàn)場會，周濟部長到場組織參觀并在現(xiàn)場發(fā)表過重要講話。全國各地不斷組織學習考察團到二個地方學習考察，我們咸寧、黃岡、黃石、鄂州、孝感等市在省職業(yè)教化探討中心副主任姜召慧帶領下，來到江西新余市，對該市進行了為期一天的學習考察。新余市作為一個欠發(fā)達地區(qū)，全市人口僅110萬，面積僅3178平方公里，但該市教化發(fā)展呈現(xiàn)二個顯著特點：一是職業(yè)教化特殊紅火。全市共擁有各級各類職業(yè)教化機構53個，在校生人數(shù)近7萬人，中學階段教化普及率達83%。在整個中學階段教化中，中職與一般中學招生比例達65：35，在校生比例達59：41，在江西省領先實現(xiàn)了普及中學階段教化，被教化部專家譽為“新余現(xiàn)象”。二是民辦教化特殊發(fā)達。民辦教化在全國設區(qū)市級城市中辦學規(guī)模最大、招生人數(shù)最多。目前，全市有民辦教化機構198個，其中民辦高校6所（含兩所高職），中專21所，中小學20所，幼兒園138所，短訓機構13個，在校生6萬多人。今年，民辦教化機構共招生3.3萬余人，創(chuàng)歷史新高。

一、“新余現(xiàn)象”的成因和質(zhì)特

這次參觀考察，我們親身感受到新余市在發(fā)展職業(yè)教化，特殊是民辦職業(yè)教化中走出了一條“政府主導、社會投資、自我積累、滾動發(fā)展”的職教發(fā)展新路。解讀“新余現(xiàn)象”我們感覺到其具有以下幾個方面的成因與本質(zhì)特征：

（一）黨委、政府高度重視發(fā)展職業(yè)教化，觀念超前

新余市是一個1983年復原建市的地級中等市。最近20年，歷屆黨委、政府高度重視發(fā)展職業(yè)教化，致力營造職業(yè)教化快速發(fā)展的氛圍，有力地促進了職業(yè)教化“新余現(xiàn)象”的加快形成，充分體現(xiàn)了決策者大力發(fā)展職業(yè)教化的超前意識和觀念。

一是堅持把大力推動職業(yè)教化發(fā)展作為提高勞動者素養(yǎng)、加快富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實途徑來抓，變就業(yè)壓力為發(fā)展動力，變?nèi)肆Y源優(yōu)勢為人力資本優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。20年來，新余職教累計為全國各地培育和輸送各級各類技能型人才20余萬人；全市每年新增約3000個就業(yè)崗位也干脆得益于職業(yè)教化的發(fā)展。

二是把職業(yè)教化的發(fā)展作為培育新型農(nóng)夫、破解“三農(nóng)”難題的重要舉措，通過職業(yè)教化來提高農(nóng)夫轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的實力，促進大批農(nóng)夫向其次三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府設立了農(nóng)村成人職業(yè)教化培訓基金，規(guī)定每征用一畝土地增收1000元用于農(nóng)夫職業(yè)教化培訓，實行政府買單、招標培訓，既有效地解決了農(nóng)夫職業(yè)培訓難題，又充分利用了市內(nèi)現(xiàn)有職業(yè)教化資源，促進了職業(yè)教化的發(fā)展壯大。僅2023年，全市就有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織青年農(nóng)夫開展技能培訓，并實現(xiàn)90%以上定向上崗。

三是把大力推動職業(yè)教化的發(fā)展作為宣揚新余、提升城市知名度和影響力的有效方法。市政府始終把職業(yè)教化作為新余市的特色和品牌來發(fā)展，著力打造全國知名的現(xiàn)代職業(yè)教化城，并通過面對全國培訓、輸出合格人才，通過職業(yè)學校及其在校生的主動宣揚推介不斷提升新余的知名度和影響力。新余的職業(yè)教化如今已經(jīng)形成了“兩頭在外”（職業(yè)學校招生生源90%以上來自市外；學生畢業(yè)90%在市外就業(yè)）的良好局面，全市職業(yè)學校3800名教職員工中的70%也來自市外。

四是堅持把大力發(fā)展職業(yè)教化同發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進招商引資親密結合起來。職業(yè)教化的優(yōu)先和快速發(fā)展，優(yōu)化了當?shù)貏趧恿Φ募寄芙Y構，奠定了其強大的勞動力資源優(yōu)勢，