大學工會經(jīng)費收支管理實施細則

-1-XXXX大學工會經(jīng)費收支管理實施細則為加強學校工會財務收支管理，進一步規(guī)范工會經(jīng)費使用，更好地服務教職工，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《工會會計制度》《工會預算管理辦法》《中華全國總工會辦公廳關于印發(fā)基層工會經(jīng)費收支管理辦法的通知》（總工辦發(fā)〔20XX〕32號）及《XX省總工會關于印發(fā)XX省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則的通知》(湘工發(fā)〔20XX〕20號)等規(guī)定，結合學校工會實際，制定本細則。一、工會經(jīng)費收支管理原則（一）遵紀守法原則。嚴格遵守黨紀國法，嚴肅財經(jīng)紀律，依法組織各項收入，嚴格工會經(jīng)費使用，加強工會經(jīng)費收支管理。（二）經(jīng)費獨立原則。依據(jù)有關規(guī)定取得工會法人資格，設立工會經(jīng)費銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。（三）預算管理原則。按照《工會預算管理辦法》的要求，將單位各項收支全部納入預算管理。（四）服務職工原則。堅持工會經(jīng)費正確的使用方向，將更多的工會經(jīng)費用于為職工服務和開展工會活動，維護職工的合法權益。（五）勤儉節(jié)約原則。按照黨中央、國務院、省委、省政府關于厲行勤儉節(jié)約反對奢侈浪費的有關規(guī)定，嚴格控制工會經(jīng)費開支范圍和開支標準，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高工會經(jīng)費使用效益。（六）民主管理原則。依靠會員管好用好工會經(jīng)費，建立經(jīng)費收支信息公開制度，主動接受監(jiān)督。二、工會經(jīng)費收入工會經(jīng)費收入范圍包括：（一）會費收入。會費收入是指工會會員依照全國總工會規(guī)定按本人工資收入（職務工資和等級工資）的5‰向學校工會繳納的會費。（二）撥繳經(jīng)費收入。撥繳經(jīng)費收入是指學校按全部職工工資總額2%依法向學校工會撥繳的經(jīng)費中60%的留成部分。（三）上級工會補助收入。上級工會補助收入是指學校工會收到的上級工會撥付的各類補助款項。（四）行政補助收入。行政補助收入是指學校依法對學校工會給予的各項經(jīng)費補助。（五）事業(yè)收入。事業(yè)收入是指學校工會獨立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。（六）投資收益。投資收益是指學校工會依據(jù)相關規(guī)定對外投資取得的收益。（七）其他收入。其他收入是指學校工會取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。三、工會經(jīng)費支出工會經(jīng)費執(zhí)行收支兩條線，學校工會統(tǒng)籌管理使用。工會經(jīng)費主要用于為職工服務和開展工會活動。工會經(jīng)費支出范圍包括：（一）職工活動支出。職工活動支出是指工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括：1.職工教育支出。學校工會用于舉辦政治、經(jīng)濟、法律、科技、業(yè)務、文體等專題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學用品、場地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動聘請授課人員的酬金，用于學校工會組織的職工素質提升補助和職工教育培訓優(yōu)秀學員的獎勵。優(yōu)秀學員獎勵標準：獎勵人數(shù)不超過參訓人數(shù)的15%，給予物質獎勵的每人不超過300元。聘請授課人員酬金支付標準按照學校財務規(guī)定執(zhí)行。2.文體活動支出。工會用于開展或參加上級工會組織的職工業(yè)余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等，用于文體活動優(yōu)勝者的獎勵支出，用于文體活動中必要的伙食補助費。文體活動獎勵應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔。同一種文體活動每年可組織開展一次比賽，獎勵范圍不得超過參與人數(shù)的三分之二。學校工會組織的比賽活動，個人項目最高獎獎金（獎品）不超過800元，團體項目最高獎獎金（獎品）人均不超過500元；分工會組織的比賽活動，個人項目最高獎獎金（獎品）不超過400元，團體項目最高獎獎金（獎品）人均不超過200元；未設獎項的，可為參加人員發(fā)放少量紀念品，紀念品價值人均不超過100元。本單位教職工受學校工會委托參加上級工會組織的比賽活動，在上級工會沒有發(fā)放物質獎勵和紀念品的情況下，可申請由學校工會給予適當物質獎勵或紀念品。參加具有運動傷害風險的體育比賽，可為比賽運動員購買意外傷害保險。工會在本城區(qū)內(nèi)開展文體比賽活動的，因比賽活動開展的特殊需要，可安排工作餐，用餐標準：每人每天不超過100元（早餐不超過20元，中、晚餐各不超過40元）。嚴格控制文體活動服裝購置開支。舉辦文體比賽活動期間（文件通知下發(fā)之日起至文體比賽活動結束之日止），需聘請導演、教練、裁判員、評委等工作人員的，勞務費支付標準：導演、教練、裁判員、評委等每半天不超過400元，其他工作人員每半天不超過100元，本單位人員除外。鼓勵工會在本工作單位組織開展職工春節(jié)聯(lián)歡會，可參照不設置獎項的職工文體活動為每位參加人員發(fā)放不超過100元的紀念品。春節(jié)聯(lián)歡會產(chǎn)生的瓜果零食費和用餐費不得在工會經(jīng)費中報銷。工會可組織會員觀看電影、文藝匯演和體育比賽等。觀看電影每季度可一至二次，購發(fā)電影票券每人每年不超過200元。不可組織觀看營利性、商業(yè)性文藝演出和體育比賽。工會可組織會員春游、秋游活動，每年各一次，應當日往返。不得到有關職能部門明令禁止的風景名勝區(qū)開展春游、秋游活動。春游、秋游活動，可安排工作餐，開支交通費、門票費等，開支標準：每人每天不超過200元，其中每人每天用餐不超過100元（早餐不超過20元，中、晚餐各不超過40元，瓜果零食支出在餐費總量中控制）。3.宣傳活動支出。學校工會用于開展重點工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務等方面的支出，用于培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動方面的支出，用于開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出。4.職工集體福利支出。學校工會用于逢年過節(jié)和會員生日、婚喪嫁娶、生老病退的慰問支出等。遇國家法定節(jié)日，學校工會向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品。國家法定節(jié)日是指元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)，每人每年不超過2100元，其他節(jié)日學校工會不普發(fā)慰問品。遇工會會員生日，學校工會發(fā)放不超過300元的生日蛋糕等實物慰問品，或發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。遇會員婚喪嫁娶、生老病退，學校工會按規(guī)定給予相應慰問費，由分工會組織慰問，所產(chǎn)生的慰問費由分工會委員履行相關審批程序后到學校工會財務報銷，慰問標準如下：會員結婚、生育時，可給予不超過1000元的慰問品；會員生病住院時，可給予不超過1000元的慰問金（一年內(nèi)多次住院的限慰問一次）；會員去世時，可給予不超過2000元的慰問金；其配偶、父母、配偶父母、子女去世，可給予不超過1000元的慰問金；去世慰問產(chǎn)生的花圈、鞭炮等費用可另計，支出標準控制在200元以內(nèi)；會員退休離崗時，可以工會小組為單位召開座談會予以歡送，同時可發(fā)放不超過1000元的紀念品，紀念品應有一定的保存收藏價值；座談會產(chǎn)生的瓜果零食費和用餐費不得在工會經(jīng)費中報銷。上述慰問標準隨上級規(guī)定的變動而變動。5.其他活動支出。學校工會用于組織開展的勞動模范和先進職工療休養(yǎng)補貼等其他活動支出，按照《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》(湘工發(fā)〔2018〕20號)文件執(zhí)行。（二）維權支出。維權支出是指學校工會用于維護職工權益的支出。1.勞動關系協(xié)調(diào)費。用于推進勞動關系和諧、加強勞動爭議調(diào)解和隊伍建設、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。2.勞動保護費。用于開展群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動、加強群監(jiān)員隊伍建設、開展職工心理健康維護等促進安全健康生產(chǎn)、保護職工生命安全為宗旨開展職工勞動保護發(fā)生的支出等。3.法律援助費。用于向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務等發(fā)生的支出。4.困難職工幫扶費。用于對困難職工提供資金和物質幫助等發(fā)生的支出。5.送溫暖費。用于開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學和冬送溫暖等活動發(fā)生的支出。在高溫、寒冷等情況下，學校工會可開展對一線職工的慰問活動，購買防暑降溫、防寒保暖等物資。每年限二次，標準為每人每次不超過300元。6.其他維權支出。用于補助職工和會員參加互助互濟保障活動等其他方面的維權支出。（三）業(yè)務支出。業(yè)務支出是指學校工會培訓工會干部、加強自身建設以及開展業(yè)務工作發(fā)生的各項支出。1.培訓費。用于開展工會干部和積極分子培訓發(fā)生的支出。開支范圍和標準按照學校財務規(guī)定執(zhí)行。2.會議費。用于工會會員大會或會員代表大會、委員會、常委會、經(jīng)費審查委員會以及其他專業(yè)工作會議的各項支出。開支范圍和標準按照學校財務規(guī)定執(zhí)行。3.專項業(yè)務費。用于開展工會組織建設、建家活動、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng)建活動發(fā)生的支出，用于開辦圖書館、閱覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發(fā)生的支出，用于開展專題調(diào)研所發(fā)生的支出，用于開展女職工工作性支出，用于開展外事活動方面的支出，用于組織開展合理化建議、技術革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和技能競賽活動支出及其獎勵支出。學校工會組織的勞動和技能競賽活動的獎勵標準為：一等獎不超過2000元，二等獎不超過1000元，三等獎不超過600元，獎勵范圍不超過參與人數(shù)的三分之一。4.其他業(yè)務支出。用于發(fā)放兼職工會干部和專職社會化工會工作者補貼，用于經(jīng)上級批準評選表彰的先進分工會、優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵支出，用于必要的辦公費、差旅費，用于支付代理記賬、中介機構審計等購買服務方面的支出。學校工會表彰先進分工會數(shù)不得超過分工會總數(shù)的30%，每個先進分工會獎金（獎品）最高不超過5000元；表彰優(yōu)秀工會干部人數(shù)不得超過工會干部總人數(shù)的15%，表彰優(yōu)秀工會積極分子人數(shù)不得超過會員總人數(shù)的15%，每人獎金（獎品）最高不超過500元。差旅費、市內(nèi)交通費、公務接待費開支范圍和標準按照學校財務規(guī)定執(zhí)行。（四）資本性支出。資本性支出是指學校工會從事工會建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建而發(fā)生的支出。（五）事業(yè)支出。事業(yè)支出是指學校工會對獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項支出。（六）其他支出。其他支出是指學校工會除上述支出以外的其他各項支出。包括：資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈、贊助等。四、財務管理（一）學校工會主席對學校工會會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。各項收支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大收支須集體研究決定。（二）學校工會經(jīng)費年度收支預算（含調(diào)整預算）需經(jīng)工會委員會討論通過和工會經(jīng)費審查委員會審查同意，并報上級主管工會批準。嚴禁無預算、超預算使用工會經(jīng)費。年度預算調(diào)整原則上一年不超過一次。學校工會應定期向工會委員會和經(jīng)費審查委員會報告預算執(zhí)行情況。學校工會經(jīng)費年度財務決算需報上級工會。（三）學校工會于每年年初根據(jù)上年度工會會員數(shù)，按照會員400元/人/年的標準核定分工會文體活動經(jīng)費。分工會文體活動經(jīng)費年底清零，不可結轉。分工會文體活動經(jīng)費用于分工會開展文體活動，分工會文體活動主要包括春游、秋游、文體比賽活動、女職工活動、觀看電影、觀看非營利性非商業(yè)性文藝演出及體育比賽、職工春節(jié)聯(lián)歡會、知識競賽、演講比賽等文化、體育、娛樂活動。（四）借款管理。借款按“前賬未清、后賬不借”的原則辦理，借款人在借款時填寫《XXXX大學借款單》，借款單上需借款人、證明人、工會會計、校工會常務副主席簽字。借款人原則上應自借款之日起3個月（90天）內(nèi)辦理報銷或歸還手續(xù)。（五）報銷管理1.報銷必須提供真實、合法的原始憑證在開展業(yè)務活動或消費時，必須嚴格按照業(yè)務活動或消費內(nèi)容索取發(fā)票。發(fā)票必須具有稅務機關統(tǒng)一印制的發(fā)票監(jiān)制章，加蓋開票單位發(fā)票專用章；行政事業(yè)單位往來結算收據(jù)必須有財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)監(jiān)制章，加蓋開票單位財務專用章。虛假發(fā)票不得作為有效憑證入賬。2.報銷票據(jù)應具備的基本內(nèi)容（1）付款單位名稱，應填寫為“中國教育工會XXXX大學委員會”，不得開具個人抬頭發(fā)票；（2）報銷票據(jù)上的發(fā)票專用章、財務專用章名稱與收款單位名稱必須一致；（3）日期、金額填寫應準確無誤，大小寫金額必須相符；（4）購買實物的發(fā)票需載明具體品名、數(shù)量、單價和金額等；（5）報銷票據(jù)不得涂改、挖補，否則一律視為廢票不予辦理。3.報銷簽字要求報銷票據(jù)一般需要經(jīng)辦人、證明人（驗收人或審核人）、審批人三人或以上人員簽字。主要報銷事項簽字要求：（1）慰問費：經(jīng)辦人簽字、分工會福利委員簽字、分工會主席簽字、校工會常務副主席簽字；（2）學校工會活動費：經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、校工會常務副主席簽字；（3）分工會活動費：經(jīng)辦人簽字、分工會主席簽字、校工會常務副主席簽字；（4）文體協(xié)會活動費：經(jīng)辦人簽字、協(xié)會負責人簽字、校工會常務副主席簽字；（5）單張票據(jù)金額超過10000元，還須由校工會主席審批簽字。4.報銷所需材料（1）單張金額超過1000元且已由職工墊付款項的發(fā)票，需附支付憑證，支付憑證收款單位名稱一般應與發(fā)票銷售方名稱保持一致，支付憑證金額一般應與發(fā)票金額保持一致；（2）結婚慰問需提供慰問品發(fā)票和“結婚證”復印件；生育慰問需提供慰問品發(fā)票和“嬰兒出生證明”復印件；生病住院慰問需填寫《XXXX大學領款單》，同時提供“出院記錄”復印件；退休慰問需提供紀念品發(fā)票、“退休通知”或“退休證”復印件；職工本人或親屬去世慰問需填寫《XXXX大學領款單》；（3）活動項目費用報銷需提供具體方案、文件通知、參與人員名單、活動照片等，方案須列明經(jīng)費預算并經(jīng)分工會主席或協(xié)會負責人審簽、學校工會預審。分工會開展活動項目填寫《XXXX大學分工會開展會員活動登記表》（見附件1）；文體協(xié)會開展活動項目填寫《XXXX大學教職工文體協(xié)會開展活動登記表》（見附件2）；（4）發(fā)放獎勵、補助、活動紀念品、蛋糕券、入場券、福利物資等需提供簽領表；勞務費發(fā)放需提供文字報告說明；送溫暖慰問需提供《送溫暖（資金）慰