為村級組織和新農(nóng)村建設(shè)提供牢固陣地

為村級組織和新農(nóng)村建設(shè)提供牢固陣地全省村級組織活動場所建設(shè)工作開展以來，*市委高度重視，把村級組織活動場所建設(shè)作為鞏固農(nóng)村先進性教育活動成果、打牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升農(nóng)村黨建工作水平、推進新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作來謀劃，目前，全市176個建設(shè)項目已建成100個，建筑面積平均128㎡，共達12834㎡，超過省定建筑面積4914㎡；在沒有增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負擔的情況下，實際完成投資708.7萬元，平均每個建設(shè)項目投資7.1萬元，超過省定預(yù)算投資213.7萬元。活動場所的建成，為村級組織發(fā)揮作用提供了一個有效平臺，也為全市新農(nóng)村建設(shè)增添了一道亮麗的風景線。我們的主要做法是：落實一項責任，抓好五個關(guān)鍵，發(fā)揮六項效應(yīng)。落實一項責任，就是把村級組織活動場所建設(shè)作為踐行“三個代表”重要思想，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項民心工程和基礎(chǔ)工程，擺上突出位置，強力組織實施。先后召開市委常委會、相關(guān)單位協(xié)調(diào)會、建設(shè)工作會議進行專題研究和部署，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，并以市委、市政府文件出臺了建設(shè)工作意見。明確規(guī)定縣區(qū)常務(wù)副縣區(qū)長或組織部長為第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為具體責任人，形成了市委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門密切配合，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好落實的責任體系。制定了整體推進工作臺帳，細化工作任務(wù)，倒排建設(shè)工期，成立巡回督導(dǎo)組定期督導(dǎo)，實行周報表通報制度等，有力促進了工作開展。抓好五個關(guān)鍵，就是抓好示范帶動、規(guī)范建設(shè)、制度配套、群眾參與、產(chǎn)權(quán)管理五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，傾力打造“精品工程”、“廉政工程”和“群眾滿意工程”。一是抓好示范帶動，探索建設(shè)經(jīng)驗。為搞好工作引導(dǎo)，克服等靠要思想，*市委將高新區(qū)確定為全市村級組織活動場所建設(shè)示范點，在中央、省、市資金未到位的情況下，由區(qū)財政墊資，先行一步開展建設(shè)，僅用一個多月的時間，全部建成了村級組織活動場所，配套了家具及辦公用品，統(tǒng)一懸掛了國旗和黨徽，綠化、硬化、美化同步到位。*年9月8日，市委在高新區(qū)召開了全市村級組織活動場所現(xiàn)場觀摩會，組織各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村108名干部實地觀摩了新建村級組織活動場所，聽取了經(jīng)驗介紹，為全市村級組織活動場所建設(shè)全面鋪開積累了經(jīng)驗、探索了路子，較好地帶動了全市整體工作的快速推進。二是抓好工作創(chuàng)新，確保規(guī)范建設(shè)。為解決資金難題，市委常委會專題研究，明確市財政拿出市、縣區(qū)配套部分的50%，并采取中央、省下?lián)苜Y金先由市財政墊支，連同市財政配套資金一起下?lián)艿霓k法，共下?lián)苜Y金374.73萬元，有效解決了建設(shè)資金到位遲緩問題；為確保?？顚Ｓ茫_設(shè)“村級組織活動場所建設(shè)資金專戶”，實行工程質(zhì)量缺陷責任期滿（1年）制度，較好地防止了基層配套不及時、資金被挪用、管理不嚴格等問題；為確保工程質(zhì)量，在項目立項、招投標、原材料采購等方面實行嚴格監(jiān)管，編制下發(fā)了《村級組織活動場所工程施工質(zhì)量技術(shù)控制要點》，實行關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工提前報告制度，平均每個建設(shè)項目監(jiān)理人員要到施工現(xiàn)場把關(guān)10多次；為解決建設(shè)資金不夠?qū)捲?、而設(shè)計造型屋頂造價偏高難題，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)設(shè)計出了水泥彩瓦構(gòu)件，使設(shè)計造型屋頂造價由每平方米180元下降到80元，達到了既符合全省設(shè)計風格、又為廣大農(nóng)村干群歡迎接受的良好效果，并正在申請技術(shù)專利產(chǎn)品。三是抓好制度配套，積極發(fā)揮作用。在抓好房屋建設(shè)、設(shè)施配備、硬化綠化的同時，*市結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制和社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要，制訂了符合農(nóng)村實際、務(wù)實管用的12項規(guī)章制度，統(tǒng)一制作成784塊美觀大方的版面，安排布置在建成的村級組織活動場所內(nèi)。通過有效的制度和機制，使村級組織活動場所在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動民主管理、促進精神文明建設(shè)等方面，較好地發(fā)揮了綜合效能。四是抓好群眾參與，營造良好氛圍。為使這項民心工程得到群眾認可，*市在整個建設(shè)過程中注重引導(dǎo)群眾參與，營造了全社會關(guān)心、關(guān)注、支持村級組織活動場所建設(shè)的良好氛圍。在選址上，每個新建村都采取了民主聽證會等形式，廣泛聽取群眾的意見和建議，進一步激發(fā)了群眾參與熱情。在建設(shè)中，組織黨員干部義務(wù)拆除舊房舍、義務(wù)清障運料、義務(wù)監(jiān)督工程質(zhì)量等，為工程建設(shè)節(jié)約成本32萬多元；開展了“捐贈圖書器材、共建活動場所”活動，先后捐贈圖書20多萬冊，文體娛樂器材2000多件，幫助建立起圖書室、活動室90多個。五是抓好產(chǎn)權(quán)明晰，嚴格資產(chǎn)管理。為確保村級組織活動場所國有產(chǎn)權(quán)不流失，在多次召開專題會進行研究的基礎(chǔ)上，由組織部、土地局、規(guī)劃局、房管局四家牽頭，專題進行落實，并專門下發(fā)了文件進行了明確規(guī)定，通過采取為村級組織活動場所辦理規(guī)劃許可證、土地證和房產(chǎn)證的方式，使資產(chǎn)落戶到縣區(qū)財政國有資產(chǎn)帳戶，避免了產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)糾紛或抵押、變賣等現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)揮六項效應(yīng)，第一批村級組織活動場所的建成，在*市廣大農(nóng)村發(fā)揮了良好的綜合效應(yīng)，為扎實推進村級組織和社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。一是建設(shè)了陣地。村級組織活動場所建成并投入使用，使村干部有了辦公議事的陣地，黨員有了活動的陣地，群眾有了科技文化培訓(xùn)的陣地，農(nóng)村有了黨員現(xiàn)代遠程教育、平安鄉(xiāng)村建設(shè)、計劃生育等陣地，充分體現(xiàn)了“一室多用”。農(nóng)村群眾在活動場所內(nèi)閱覽圖書、開展文體活動已達17000多人次，大家紛紛稱贊說：“村里有了活動場所，黨員教育有了好陣地，干部辦公有了好環(huán)境，村民娛樂有了好去處”。二是形成了中心。村級組織活動場所成了農(nóng)村的政治中心，干部群眾的辦公議事中心，農(nóng)村開展政策技術(shù)培訓(xùn)的文化中心，發(fā)展經(jīng)濟、吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資、開展招商引資的經(jīng)濟中心，豐富農(nóng)民群眾業(yè)余生活的活動娛樂中心。新建村級組織活動場所已舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班320多期，三是樹立了形象。高標準村級組織活動場所的建成，村級黨組織在群眾心目中的形象得到了大幅提升，樹立了農(nóng)村黨組織和黨員保持先進性的形象，樹立了農(nóng)村黨員干部不甘貧窮落后、爭相奮進發(fā)展的良好形象。四是凝聚了人心。寬敞明亮的活動場所，不僅成為新農(nóng)村建設(shè)的標志性建筑，也成了聯(lián)系群眾與黨組織的橋梁與紐帶，基層黨員干部為群眾辦好事、辦實事的服務(wù)意識明顯提升，群眾密切團結(jié)在黨員干部周圍的信心顯著增強。五是夯實了基礎(chǔ)。村級組織活動場所的建成，有效強化了村一級黨組織建設(shè)，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，使基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。結(jié)合活動場所建設(shè)，同步調(diào)整充實了建設(shè)項目涉及村“兩委”班子，雙強村干部達到89%。六是推動了發(fā)展。充分利用新建成的活動場所，邀請專家傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展遠程教育培訓(xùn)，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；吸引了外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資，促進了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，建成活動場所的村，已吸引外出人員返鄉(xiāng)投資2000多萬元，新上致富項目50多個。*市委在抓好第一批村級組織活動場所完善配套、發(fā)揮作用的同時，還超前謀劃、啟動第二批建設(shè)工作。*年1月