【武漢廟山社區(qū)生活垃圾分類(lèi)治理存在的問(wèn)題及對(duì)策（論文）】

論文開(kāi)題報(bào)告姓名學(xué)號(hào)基層單位年級(jí)2020秋季專(zhuān)業(yè)行政管理論文題目：武漢廟山社區(qū)生活垃圾分類(lèi)治理存在的問(wèn)題及對(duì)策立題依據(jù)：由于我國(guó)人口總量龐大，人均資源相對(duì)不充足。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)保的矛盾越來(lái)越明顯，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型循環(huán)社會(huì)的任務(wù)迫在眉睫。城市社區(qū)的生活垃圾被稱為“移動(dòng)的礦山”，生活垃圾的分類(lèi)收集問(wèn)題刻不容緩，是當(dāng)前我國(guó)必須要解決的問(wèn)題，如何制定有效的垃圾分類(lèi)收集的激勵(lì)機(jī)制能夠切實(shí)有效地提高生活垃圾的資源化效率，對(duì)環(huán)境保護(hù)有很大的促進(jìn)作用。生活垃圾總量逐年增大對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很惡劣的影響，生活垃圾中包含很多有毒有害物質(zhì)，如重金屬、有毒藥品等會(huì)對(duì)土壤、植被、地下水、大氣有一定的污染。垃圾的焚燒過(guò)程中也會(huì)釋放大量有毒有害氣體，直接排放到空中對(duì)人體健康有危害;垃圾填埋處置不當(dāng)將會(huì)對(duì)水源和土壤造成嚴(yán)重污染并且難以復(fù)原，最主要的問(wèn)題是社區(qū)居民沒(méi)有將垃圾分類(lèi)收集的的意識(shí)習(xí)慣，垃圾亂扔混裝的現(xiàn)象比較普遍，給社會(huì)造成了巨大的垃圾清運(yùn)量。2021年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，天津市常住人口為1387余萬(wàn)，日產(chǎn)生生活垃圾約1.2萬(wàn)噸，生活垃圾處理能力與垃圾增長(zhǎng)量不相匹配的矛盾日益凸顯。若不加強(qiáng)生活垃圾的分類(lèi)治理，城市將出現(xiàn)環(huán)境污染、人民生活質(zhì)量下降等問(wèn)題，不僅影響到了民眾的健康，還對(duì)生態(tài)造成破壞，且對(duì)城市品質(zhì)形象不利想要實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、無(wú)害化，形成健康的生活環(huán)境，生活垃圾分類(lèi)治理是目前最直接的方式。像日本、德國(guó)等西方的發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，已經(jīng)初具成效；而中國(guó)在2000年就已經(jīng)開(kāi)展了垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，把國(guó)內(nèi)的一些條件相對(duì)成熟的城市作為首要的試點(diǎn)城市，圍繞試點(diǎn)展開(kāi)了各項(xiàng)工作，根據(jù)目前的形式來(lái)看整體的試點(diǎn)情況，生活垃圾治理沒(méi)有明顯性的突破，不過(guò)經(jīng)過(guò)多年的宣傳，垃圾分類(lèi)的理念已經(jīng)深入人心，那么在城市中實(shí)施垃圾分類(lèi)治理有了良好的基礎(chǔ)。生活垃圾分類(lèi)治理一般來(lái)說(shuō)就是采用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等方式，借助政府、企業(yè)、社會(huì)等對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)、運(yùn)輸、處置的治理過(guò)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源化、無(wú)公害化、低成本的垃圾分類(lèi)治理目標(biāo)。政府在治理過(guò)程中擔(dān)任著引導(dǎo)角色，不斷減弱管理職能，刺激各個(gè)參與主體的積極性，使得各個(gè)主體在參與過(guò)程中可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。治理不同于管理，它更加的注重于政府部門(mén)和企業(yè)、居民個(gè)人、非政府組織之間的平衡，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)共同處理，特別是在公共產(chǎn)品與提供服務(wù)方面。國(guó)內(nèi)關(guān)于生活垃圾分類(lèi)治理的研究起步較晚，通過(guò)知網(wǎng)查詢，發(fā)現(xiàn)最早始于1985年，而直至2000年以后才逐步引起廣泛關(guān)注。目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究視角主要聚焦在政策法規(guī)、分類(lèi)治理主體、分類(lèi)治理中的政府作用、發(fā)展改革方向等方面。通過(guò)梳理和分析這些研究成果，可以對(duì)生活垃圾分類(lèi)治理問(wèn)題有一個(gè)相對(duì)清晰的了解和把握。有關(guān)生活垃圾政策法規(guī)方面的研究：王建明認(rèn)為，必須整合和協(xié)調(diào)不同的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，才能形成城市垃圾管制的綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。譚靈芝、魯明中、陳殷源認(rèn)為選擇合適的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策至關(guān)重要，并強(qiáng)調(diào)我國(guó)垃圾分類(lèi)處置市場(chǎng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)主要圍繞產(chǎn)權(quán)明晰、庇古稅和標(biāo)準(zhǔn)制定來(lái)安排。譚文柱認(rèn)為，雖然政府也出臺(tái)了法律法規(guī)，但大多缺乏有力的政策支持和配套實(shí)施措施。有關(guān)生活垃圾分類(lèi)治理主體方面的研究：方圓提出根據(jù)生活垃圾不同的屬性、生活垃圾分類(lèi)處理的不同環(huán)節(jié)，實(shí)行不同的處理模式。陳云雁以多中心治理理論為框架，強(qiáng)調(diào)在生活垃圾分類(lèi)治理中建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)的多中心合作，提出構(gòu)建生活垃圾分類(lèi)治理多元參與、合作共治的模式。郝嬡認(rèn)為應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府職能，將公共服務(wù)外包理念引入垃圾分類(lèi)治理，形成多元共治的垃圾分類(lèi)治理格局。有關(guān)生活垃圾分類(lèi)治理中政府作用的研究：王琳提出在政府行為出現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)先從內(nèi)部找原因，通過(guò)完善法律法規(guī)等方式來(lái)轉(zhuǎn)變行政行為，以實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)回收工作的有效管理。申帥從分析現(xiàn)行垃圾管理體制的不足出發(fā)，提出了垃圾分類(lèi)管理體制改革的目標(biāo)和方向。本文基于治理理論和協(xié)同治理理論，旨在探討如何促進(jìn)生活垃圾的分類(lèi)回收，提高資源的利用率。本文通過(guò)分析其現(xiàn)狀、問(wèn)題，據(jù)此提出意見(jiàn)，體現(xiàn)了相關(guān)理論的應(yīng)用，補(bǔ)充了相關(guān)理論的發(fā)展。改革開(kāi)放四十多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)自然環(huán)境造成了巨大的破壞，生態(tài)文明建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)也當(dāng)前及以后的重要任務(wù)。當(dāng)前社會(huì)上每年巨大的垃圾清運(yùn)量，給環(huán)保工作及環(huán)境造成巨大的負(fù)擔(dān)，本文通過(guò)對(duì)相關(guān)治理問(wèn)題的研究，能夠直接為垃圾分類(lèi)收集工作提供一定的借鑒，具有現(xiàn)實(shí)作用。研究目標(biāo)或預(yù)期目的：本文旨在通過(guò)對(duì)武漢廟山社區(qū)生活垃圾分類(lèi)治理的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)武漢廟山社區(qū)在生活垃圾分類(lèi)上面存在的問(wèn)題，并能提出武漢廟山對(duì)應(yīng)的優(yōu)化方案，對(duì)武漢廟山有關(guān)垃圾治理問(wèn)題提供幫助。研究思路或?qū)懽魈峋V：引言一、基本概念與理論（一）基本概念（二）基本理論二、武漢廟山社區(qū)生活垃圾分類(lèi)治理調(diào)查研究（一）調(diào)查目的（二）調(diào)查對(duì)象（三）問(wèn)卷設(shè)計(jì)（四）調(diào)查過(guò)程（五）調(diào)查情況三、武漢廟山社區(qū)生活垃圾分類(lèi)治理存在的問(wèn)題（一）法律法規(guī)體系不完善（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完備（三）武漢廟山居民缺少垃圾分類(lèi)知識(shí)（四）政府與社區(qū)的協(xié)同性有待加強(qiáng)四、武漢廟山社區(qū)生活垃圾分類(lèi)治理的對(duì)策（一）完善法律法規(guī)體系（二）制定垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（三）加強(qiáng)武漢廟山政府與武漢廟山社區(qū)的協(xié)同性結(jié)論參考文獻(xiàn)：技術(shù)路線主題探討主題探討文獻(xiàn)檢索、閱讀概念及研究理論基礎(chǔ)結(jié)論存在的問(wèn)題現(xiàn)狀分析完善對(duì)策資料收集、分析導(dǎo)師指導(dǎo)結(jié)果分析與綜合導(dǎo)師指導(dǎo)專(zhuān)家建議圖1本文的技術(shù)路線圖?？尚行苑治觯?）已獲得數(shù)據(jù)且數(shù)據(jù)符合試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)且內(nèi)容真實(shí)、有效；（2）有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，可以進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)性分析。（3）實(shí)際操作條件可行，設(shè)備、技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)有后續(xù)的保障主要措施（一）查閱武漢廟山社區(qū)生活垃圾分類(lèi)治理存在的問(wèn)題及對(duì)策相關(guān)期刊、圖書(shū)等文獻(xiàn)資料。（二）收集武漢廟山社區(qū)生活垃圾分類(lèi)治理存在的問(wèn)題及對(duì)策有關(guān)數(shù)據(jù)及資料進(jìn)行分析對(duì)比。（三）與同伴交流達(dá)成共識(shí)后整合武漢廟山社區(qū)生活垃圾分類(lèi)治理存在的問(wèn)題及對(duì)策資料。（四）定期與指導(dǎo)教師交流溝通問(wèn)題并由其指導(dǎo)修改。八、經(jīng)費(fèi)預(yù)算九、課題進(jìn)度時(shí)間內(nèi)容2022年2023年11月12月1月2月3月4月5月論文選題文獻(xiàn)資料收集整理開(kāi)題報(bào)告撰寫(xiě)實(shí)習(xí)與論文初稿撰寫(xiě)論文定稿和答辯十、提交成果7月31日前：《武漢廟山社區(qū)生活垃圾分類(lèi)治理存在的問(wèn)題及對(duì)策》有關(guān)寫(xiě)作事項(xiàng)報(bào)告8月25日前：《武漢廟山社區(qū)生活垃圾分類(lèi)治理存在的問(wèn)題及對(duì)策》開(kāi)題報(bào)告初稿8月26日前：《武漢廟山社區(qū)生活垃圾分類(lèi)治理存在的問(wèn)題及對(duì)策》開(kāi)題報(bào)告二稿9月06日前：《武漢廟山社區(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