移動式壓力容器充裝安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南

（資料性附錄）

充裝風(fēng)險(xiǎn)管控清單（SCL）充裝風(fēng)險(xiǎn)管控清單（SCL）見表B.1。充裝風(fēng)險(xiǎn)管控清單（SCL）序號危險(xiǎn)源區(qū)域危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故特征及后果控制措施LSR評價(jià)級別管控級別備注1安全管理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)建立未建立移動式壓力容器充裝安全管理機(jī)構(gòu)，管理失控，易發(fā)生充裝安全責(zé)任事故。建立安全管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理類責(zé)任分解未對法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)和職責(zé)，在內(nèi)部進(jìn)行詳細(xì)的責(zé)任分解。職責(zé)不清，無法實(shí)施安全管理明確責(zé)任分工2質(zhì)量保證體系體系建立未建立健全充裝安全管理制度體系，明確各環(huán)節(jié)的相關(guān)安全管理規(guī)定，并在實(shí)際工作中全面落實(shí)；體系失控，易發(fā)生充裝安全責(zé)任事故。建立安全管理體系基礎(chǔ)管理類有效運(yùn)行未達(dá)到工作見證資料標(biāo)準(zhǔn)化。管理混亂，容易引發(fā)責(zé)任事故完善各種工作見證3安全管理人員和作業(yè)人員人員配備未配備熟悉法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及充裝工藝的技術(shù)負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全管理人員、充裝人員、檢查人員、化驗(yàn)人員等；不能滿足充裝工作需要，極易發(fā)生充裝安全事故。配備技術(shù)素質(zhì)符合要求的安全管理人員和作業(yè)人員基礎(chǔ)管理類人員持證特種設(shè)備安全管理人員未取得壓力容器安全管理人員證書；安全管理能力達(dá)不到要求，極易發(fā)生使用安全事故。按規(guī)定配備持證技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員充裝人員、檢查人員未取得移動式壓力容器操作人員證書。作業(yè)能力達(dá)不到要求，極易發(fā)生使用安全事故。按規(guī)定配備持證充裝人員和檢查人員表B.1充裝風(fēng)險(xiǎn)管控清單（SCL）（續(xù)）序號危險(xiǎn)源區(qū)域危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故特征及后果控制措施LSR評價(jià)級別管控級別備注4應(yīng)急預(yù)案及演練應(yīng)急預(yù)案未制訂應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，或制定后未進(jìn)行定期演練及演練效果評估；無法應(yīng)對事故發(fā)生，造成重大破壞和損失規(guī)范預(yù)案及演練基礎(chǔ)管理類救援器具未配備必須的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和防護(hù)用品，或配備不齊全。一旦發(fā)生事故，無法組織搶險(xiǎn)，將造成重大破壞和損失。完善救援器具配備5設(shè)備和設(shè)施特種設(shè)備狀況選用的特種設(shè)備及其安全附件不符合《辦法》、相關(guān)規(guī)章、有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；容易發(fā)生特種設(shè)備事故規(guī)范特種設(shè)備及其安全附件選用現(xiàn)場生產(chǎn)類材料與介質(zhì)相容性充裝設(shè)備、管道、閥門、密封元件以及其他附件，選用與所裝介質(zhì)特性不相容的材料制造，充裝系統(tǒng)未經(jīng)調(diào)試合格。容易發(fā)生介質(zhì)腐蝕事故保證材料與介質(zhì)相容固定儲存設(shè)備固定式儲存設(shè)備未設(shè)置防超裝（超壓）、超限裝置或其報(bào)警裝置；容易發(fā)生固定儲存設(shè)備泄露或爆炸事故設(shè)置防超裝（超壓）、超限裝置或者其報(bào)警裝置充裝量復(fù)核不具備復(fù)核充裝量[介質(zhì)為高（低）壓液化氣體、冷凍液化氣液體、液體]或者充裝壓力（介質(zhì)為壓縮氣體）的能力與裝置；容易發(fā)生過量充裝責(zé)任事故增加充裝量或充裝壓力的復(fù)核能力超裝處理缺少對超裝移動式壓力容器進(jìn)行有效處理的設(shè)施或能力；容易發(fā)生泄露或爆炸事故增加超裝處理能力緊急斷停能力充裝系統(tǒng)缺少緊急切斷、緊急停車、安全卸放、密閉回收等功能；無法阻止充裝事故發(fā)生充裝系統(tǒng)增加緊急斷停功能泄漏處理能力充裝有毒介質(zhì)時(shí)未配備泄露介質(zhì)處理裝置，充裝易燃、易爆介質(zhì)缺少符合消防要求的水源和消防設(shè)施等；容易造成人員中毒，無法阻止火災(zāi)事故發(fā)生。增加有毒介質(zhì)泄漏處理能力，完善消防能力裝卸用管充裝用管與移動式壓力容器缺少可靠的連接方式，缺少防止充裝用管拉脫的連鎖保護(hù)裝置，公稱壓力不符合要求等；容易發(fā)生裝卸用管拉脫或開裂事故，造成介質(zhì)泄露。配備符合要求的裝卸用管表B.1充裝風(fēng)險(xiǎn)管控清單（SCL）（續(xù)）序號危險(xiǎn)源區(qū)域危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故特征及后果控制措施LSR評價(jià)級別管控級別備注5設(shè)備和設(shè)施計(jì)量器具計(jì)量器具配置不符合要求；容易導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施發(fā)生安全事故規(guī)范計(jì)量器具配備及使用現(xiàn)場生產(chǎn)類電力裝置與儀器儀表爆炸危險(xiǎn)場所電力裝置的設(shè)計(jì)、儀器儀表等的配置，以及施工與驗(yàn)收不符合要求；容易發(fā)生爆炸事故規(guī)范電力裝置與儀器儀表配置化驗(yàn)與檢測設(shè)備未配備與充裝介質(zhì)相適應(yīng)的介質(zhì)分析檢測儀器設(shè)施；易燃、易爆、有毒介質(zhì)的充裝單位未設(shè)置相應(yīng)的氣體危險(xiǎn)濃度檢測報(bào)警裝置等。無法確認(rèn)介質(zhì)組分、含量及泄露濃度，容易造成事故發(fā)生增加介質(zhì)分析化驗(yàn)?zāi)芰托孤z測能力6場地條件職能部要求充裝單位的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、消防、環(huán)境保護(hù)等不符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求；不具備建設(shè)條件完善職能部門審批手續(xù)現(xiàn)場生產(chǎn)類檢查場地缺少供移動式壓力容器充裝前后進(jìn)行安全檢查的場地；無法實(shí)施移動式壓力容器充裝前后安全檢查完善充裝前后檢查條件充裝場地缺少專用的移動式壓力容器充裝場地；無法保證充裝工作質(zhì)量，容易造成充裝事故完善充裝場地條件通風(fēng)條件充裝場地缺少良好的通風(fēng)條件或者缺少足夠能力的換氣通風(fēng)裝置，以避免形成危險(xiǎn)的爆炸性混合物或者毒物氣體，出現(xiàn)富氧或者缺氧等環(huán)境；容易發(fā)生人員中毒窒息和爆炸事故完善場地通風(fēng)條件安全出口與安全標(biāo)志未設(shè)安全出口，缺少安全標(biāo)志，或安全標(biāo)志不符合GB2894—2008《安全標(biāo)志及使用導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定。發(fā)生事故時(shí)，人員無法逃生，容易造成重大人員傷亡設(shè)置安全出口和安全標(biāo)志表B.1充裝風(fēng)險(xiǎn)管控清單（SCL）（續(xù)）序號危險(xiǎn)源區(qū)域危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故特征及后果控制措施LSR評價(jià)級別管控級別備注7安全防護(hù)用品應(yīng)急器具未按要求配備用于事故應(yīng)急處置工器具，并且定期進(jìn)行檢查，確保有效可用；無法應(yīng)對事故發(fā)生，有效組織事故搶險(xiǎn)完善應(yīng)急器具配備現(xiàn)場生產(chǎn)類防護(hù)用品易燃、易爆介質(zhì)充裝時(shí)，充裝人員未配備避免產(chǎn)生靜電與阻燃的工作服和防靜電鞋，未采用合適的工具（如不易形成火花的工具）；發(fā)生介質(zhì)泄露事故時(shí)，容易導(dǎo)致重大人員傷亡按規(guī)定配備防護(hù)用品和搶險(xiǎn)工具冷凍液化氣體的充裝人員，未配備防護(hù)面罩、皮革手套、無袋長褲、長袖衣服及防靜電鞋等勞動保護(hù)用品。發(fā)生介質(zhì)泄露事故時(shí)，容易導(dǎo)致人員凍傷8充裝前檢查充裝信息隨車規(guī)定攜帶的文件和資料不齊全有效，裝卸介質(zhì)與銘牌和使用登記資料、標(biāo)志不一致；無法確定充裝介質(zhì)、充裝量（或充裝壓力）嚴(yán)禁充裝，仔細(xì)核實(shí)充裝信息現(xiàn)場生產(chǎn)類置換證明首次充裝投入使用并且有置換要求的，缺少置換合格報(bào)告或者證明文件；無法確定罐體內(nèi)部含氧量和真空度嚴(yán)禁充裝，核實(shí)罐體內(nèi)部含氧量和真空度劇毒介質(zhì)購買及運(yùn)輸憑證購買、充裝劇毒介質(zhì)的，缺少劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證以及運(yùn)輸通行證；不具備劇毒介質(zhì)購買和運(yùn)輸要求嚴(yán)禁充裝作業(yè)人員證件隨車作業(yè)人員無證上崗，或資格證書無效；隨車作業(yè)人員不具備條件，容易發(fā)生運(yùn)輸事故嚴(yán)禁充裝銘牌與標(biāo)志移動式壓力容器銘牌與各種標(biāo)志（包括顏色、環(huán)形色帶、警示說明、介質(zhì)等）不符合相關(guān)規(guī)定，充裝的介質(zhì)與罐體或瓶體涂裝標(biāo)志不一致；容易造成介質(zhì)錯裝，不利于有效開展事故救援嚴(yán)禁充裝定期情況移動式壓力容器未在定期檢驗(yàn)有效期內(nèi)，安全附件不齊全、工作狀態(tài)不正常，并且不在校驗(yàn)有效期內(nèi)；容易發(fā)生移動式壓力容器事故，造成人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)禁充裝設(shè)備參數(shù)壓力、溫度、余量不符合要求；容易發(fā)生移動式壓力容器事故，造成人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)禁充裝表B.1充裝風(fēng)險(xiǎn)管控清單（SCL）（續(xù)）序號危險(xiǎn)源區(qū)域危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故特征及后果控制措施LSR評價(jià)級別管控級別備注8充裝前檢查密封狀態(tài)各密封面的密封狀態(tài)不完好，有泄漏；容易發(fā)生移動式壓力容器事故，造成人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)禁充裝現(xiàn)場生產(chǎn)類檢修工具隨車防護(hù)用具、檢查和維護(hù)保養(yǎng)、維修等專用工具和備品、備件配備不齊全、不完好；無法進(jìn)行事故搶險(xiǎn)，有效阻止事故破壞度擴(kuò)大配齊檢修工具防火和防靜電措施易燃、易爆介質(zhì)作業(yè)現(xiàn)場未采取防明火和防靜電措施；容易導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生完善防火和防靜電措施防油脂污染措施裝卸液氧等氧化性介質(zhì)的連接接頭、工具等物品未采取避免油脂污染措施；容易導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生連接接頭徹底去除油污管瓶體與底盤鏈接罐體或瓶體與走行裝置或者框架的連接不完好可靠。容易造成罐體或管瓶體與底盤脫離嚴(yán)禁充裝9充裝過程控制持證上崗充裝人員未持證上崗，未按照規(guī)定的裝卸工藝規(guī)程進(jìn)行操作，裝卸單位安全管理人員未進(jìn)行巡回檢查；人員違背作業(yè)規(guī)程，容易導(dǎo)致裝卸事故確保人員持證上崗，按照作業(yè)規(guī)定操作現(xiàn)場生產(chǎn)類車輛停放未按照指定位置停車，汽車發(fā)動機(jī)未熄火，未切斷車輛總電源，未采取防止車輛發(fā)生滑動的有效措施；可燃介質(zhì)泄漏時(shí)，容易發(fā)生燃燒爆炸事故；裝卸用管易被拉斷或撕裂。按照安全規(guī)定停放靜電接地裝卸易燃、易爆介質(zhì)前，移動式壓力容器上的導(dǎo)靜電裝置與裝卸臺接地線未進(jìn)行連接；可燃介質(zhì)泄漏時(shí)，容易發(fā)生燃燒爆炸事故保證靜電接地功能完好盲法蘭拆除裝卸接口的盲法蘭或者等效裝置未在其內(nèi)部壓力卸盡后拆除；容易導(dǎo)致裝卸管道內(nèi)積液及時(shí)卸除盲法蘭或等效裝置使用固定式裝卸用管未使用充裝單位專用的裝卸用管進(jìn)行充裝，使用隨車攜帶的裝卸用管進(jìn)行充裝；容易發(fā)生因裝卸用管導(dǎo)致的充裝事故使用充裝單位專用的裝卸用管進(jìn)行充裝表B.1充裝風(fēng)險(xiǎn)管控清單（SCL）（續(xù)）序號危險(xiǎn)源區(qū)域危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故特征及后果控制措施LSR評價(jià)級別管控級別備注9充裝過程控制裝卸用管連接裝卸用管與移動式壓力容器的連接不符合充裝工藝規(guī)程的要求，連接不安全可靠；容易發(fā)生裝卸用管脫落，導(dǎo)致介質(zhì)大量泄漏，發(fā)生重大事故保證裝卸用管連接功能現(xiàn)場生產(chǎn)類管道吹掃置換裝卸不允許與空氣混合的介質(zhì)前，未進(jìn)行管道吹掃或者置換；容易發(fā)生爆炸事故進(jìn)行管道吹掃或者置換就位操作裝卸作業(yè)過程中，操作人員未處在規(guī)定的工作崗位上；配置緊急切斷裝置的，操作人員未處于緊急切斷裝置的遠(yuǎn)控系統(tǒng)位置；配置裝卸安全連鎖報(bào)警保護(hù)裝置的，該裝置未處于完好的工作狀態(tài)；不利于異常情況的緊急處置操作人員堅(jiān)守工作崗位充裝參數(shù)控制裝卸時(shí)的壓力、溫度和流速不符合與所裝卸介質(zhì)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，超過規(guī)定指標(biāo)時(shí)未迅速采取有效措施；容易發(fā)生充裝事故嚴(yán)格控制充裝參數(shù)充裝量控制移動式壓力容器充裝量（或者充裝壓力）超過核準(zhǔn)的最大允許充裝量（或者充裝壓力），存在超裝、錯裝現(xiàn)象。容易發(fā)生事故對超裝介質(zhì)進(jìn)行處理10充裝后檢查操作閥門和盲法蘭移動式壓力容器上與裝卸作業(yè)相關(guān)的操作閥門未置于閉止?fàn)顟B(tài)，裝卸連接口安裝的盲法蘭等裝置不符合要求。容易發(fā)生因介質(zhì)泄露事故及時(shí)關(guān)閉操作閥門和盲法蘭現(xiàn)場生產(chǎn)類充裝參數(shù)壓力、溫度、充裝量不符合要求；容易發(fā)生事故采取措施確保工作參數(shù)正常密封情況移動式壓力容器所有密封面、閥門、接管等存在泄漏現(xiàn)象；容易發(fā)生介質(zhì)泄露事故表B.1充裝風(fēng)險(xiǎn)管控清單（SCL）（續(xù)）序號危險(xiǎn)源區(qū)域危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故特征及后果控制措施LSR評價(jià)級別管控級別備注10充裝后檢查附件狀況所有安全附件、裝卸附件不完好；容易發(fā)生事故采取措施消除安全附件、裝卸附件隱患現(xiàn)場生產(chǎn)類罐體外壁情況充裝冷凍液化氣體的移動式壓力容器，其罐體外壁存在結(jié)露、結(jié)霜現(xiàn)象；罐體絕熱層破損，容易引發(fā)內(nèi)殼體膨脹分析罐體外壁出現(xiàn)異常的原因，采取控制措施，防范事故發(fā)生連接件分離移動式壓力容器與裝卸臺連接管路中殘留的液（氣）體未處理干凈容易引發(fā)介質(zhì)泄漏、火災(zāi)、人員中毒等傷害事故確認(rèn)連接管路中無殘留液（氣）體，或壓力為“零”。移動式壓力容器與裝卸臺的所有連接件未分離。容易造成移動式壓力容器與裝卸臺損壞仔細(xì)確認(rèn)連接件分離情況充裝介質(zhì)和充裝量復(fù)核充裝完成后，未復(fù)核充裝介質(zhì)和充裝量（或者充裝壓力），發(fā)現(xiàn)超裝、錯裝未立即處理。容易發(fā)生事故仔細(xì)復(fù)核充裝介質(zhì)和充裝量

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風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單見表C.1。風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單序號移動式壓力容器名稱檢查項(xiàng)目/作業(yè)步驟危險(xiǎn)源評價(jià)級別管控級別主要后果管控措施管控層級責(zé)任部門責(zé)任人員序號名稱1XXX1操作閥門和盲法蘭閥門操作3級黃色介質(zhì)泄露裝卸完畢之后，及時(shí)檢查操作閥門和盲法蘭安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。工段級充裝站特種設(shè)備安全管理人員…………………

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重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄見表D.1。重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄序號風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱類型危險(xiǎn)源不符合標(biāo)準(zhǔn)情況及后果管控措施風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)級別風(fēng)險(xiǎn)管控層級責(zé)任單位1液氯汽車罐車罐體設(shè)備設(shè)施法蘭、焊縫泄漏泄漏、爆炸、人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染。1.現(xiàn)場設(shè)置氯氣報(bào)警儀；2.現(xiàn)場定期巡檢。1級公司級……

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隱患排查清單隱患排查清單見表E.1。隱患排查清單排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)檢查項(xiàng)目檢查要求管控措施日常檢查專項(xiàng)檢查序號名稱排查周期/組織級別排查周期/組織級別1操作閥門和盲法蘭移動式壓力容器上與裝卸作業(yè)相關(guān)的操作閥門置于閉止?fàn)顟B(tài)，裝卸連接口安裝的盲法蘭等裝置符合要求；及時(shí)關(guān)閉操作閥門和盲法蘭2充裝參數(shù)壓力、溫度、充裝量符合要求；采取措施確保工作參數(shù)正常3密封情況移動式壓力容器所有密封面、閥門、接管等不存在泄漏現(xiàn)象；采取措施確保所有密封面、