《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法》解讀

《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法》解讀底發(fā)布實施以來，有效遏制了鋼鐵產能無序擴張，在化解過剩產能、調整產業(yè)布局、推動兼并重組、提升技術裝備水平、節(jié)能減排等方面起到了積極推動作用。能置換比例偏低，非重點地區(qū)沒有明確具體的置換比例要求，難以抑制產量不減反增存在置換設備未及時拆除到位、“以停代關”問題，“畸形”爐容、“一爐多分”等現(xiàn)象：四是存在“僵尸企業(yè)”復活的風險，部分地方出于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要和利益驅動，想方設法盤活本應出清的“僵尸企業(yè)”，導致實際產能增長。為適應鋼鐵行業(yè)發(fā)展新形勢，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，更好地推動高質量發(fā)展，按照鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議安排，我部化的，須實施產能置換，簡言之，即“動設備、須置換”。需要注意的是，按照《關企業(yè)'產能”和“鐵合金產能”納入不能用于置換的產能范圉。問題，按照企業(yè)能容比（能容比二總產能/總爐容）計算，即按照爐容占比分配每臺冶煉設備的產能。涉及“十三五”鋼鐵去產能任務的，需在產能總量中先行扣除已用等非高爐煉鐵項LI仍須嚴格執(zhí)行產能置換政策，需要相應的煉鐵產能指標,新辦法給予上述冶金工藝差異化的等量置換支持政策，鼓勵行業(yè)綠色低碳發(fā)展和工藝技術行為，本辦法進一步細化了產能置換方案要二是完整保留了退出項LI信息，即退出項L1所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的冶煉換公示公告中明確所有產能受讓方信息。對暫不能明確受讓方的產能須說明原因。需要注意的是，后期受讓方對于受讓產能繼續(xù)出讓時，拆分次數(shù)與原始裝備對應產能首次出讓次數(shù)之和必須在2家以內，即每一臺冶煉設備對應產能所涉及的過程周轉以及七、產能置換方案及建設項LI必須要笫三方評估嗎?按照國家“放管服”改革思路，新辦法規(guī)定，產能置換方案的真實性、合規(guī)性以估不做強制性要求。省級工業(yè)和信息化主管部門也可委托具有冶金專業(yè)屮級資信等級方案，以及已完成省級工業(yè)和信息化主管部門產能出讓公告的跨省轉移產能，可按原公示、公告的產能置換方案需要進行變更的，以及按照原辦法未完成省級工業(yè)和信息化主管部門公示的，均須遵照本辦法重新開展產能置換工作。為了確保產能置換不新增鋼鐵產能，本辦法繼續(xù)堅持“建設項LI投產前出讓方的情況，明確建設項訂投產時間以第一個建成投產項訂的時間為準，對應設備必須按產能等信息，與已公告產能置換方案的一致性。根據(jù)工作需要，也可委托具有冶金專業(yè)屮級資信等級的丄程咨詢單位進行評估。對于批建不符擴大產能的行為，由省級工業(yè)和信息化主管部門責令企業(yè)限期整改，整改未到位之前，建設項目不得投產。十、未按要求實施產能置換如何處理?為促進各方規(guī)范實施鋼鐵產能置換丄作，丄業(yè)和信息化部將會同相關部門采取多種形式強化事中事后監(jiān)管，強化社會各界監(jiān)督，組織各地定期自查，開展不定期對發(fā)現(xiàn)未按要求實施產能置換、審核置換方案不嚴、落實產能置換不到位等違為并導致不良社會影響的企業(yè)、設計咨詢單位和評佔機構，依法依規(guī)實施聯(lián)