2023年分類管理報告3篇

2023年分類管理報告3篇

書目

第1篇食品藥品監(jiān)督管理局對藥品分類管理工作的調(diào)研報告

第2篇個體工商戶分層分類登記管理調(diào)研報告范文

第3篇藥品分類管理工作調(diào)研報告

食品藥品監(jiān)督管理局對藥品分類管理工作的調(diào)研報告

藥品分類管理是國際上普遍認(rèn)可與采納的管理模式。世界上第一個創(chuàng)建藥品分類管理制度的國家是美國，這是由于當(dāng)時(20世紀(jì)30-40年頭)發(fā)生了幾起嚴(yán)峻的藥害事務(wù)，使其必需加強對藥品平安性和有效性的管理，通過立法，嚴(yán)格劃分處方藥與非處方藥，至50年頭建立起分類管理制度。50年頭以后主要發(fā)達(dá)國家都相繼建立了這一制度。目前，多數(shù)發(fā)展中國家與地區(qū)，包括我國，東南亞國家以及香港、臺灣地區(qū)都建立了這一制度，東歐國家也在近幾年逐步推行這一制度。

個體工商戶分層分類登記管理調(diào)研報告范文

自20xx年起，我局根據(jù)“小局大所、重心下移、簡政放權(quán)、屬地管理”的工商所改革思路，起先試行個體工商戶登記管理體制改革，經(jīng)過在部分縣區(qū)工商局托付工商所干脆登記和“一審一核”制度的試點，于20xx年元月起在全市推行托付工商所登記管理。全系統(tǒng)各工商所在托付登記的基礎(chǔ)上，主動摸索對不同管理對象的分類監(jiān)管方式。通過兩年來的實踐取得了初步的成效。

一是提高了登記工作的效率。實現(xiàn)了個體王商戶登記工作的全面“提速”，為廣闊個體經(jīng)營者供應(yīng)了便利。

二是促進(jìn)了監(jiān)管工作到位。建立完善了個體工商戶“經(jīng)濟(jì)戶口”，改進(jìn)了監(jiān)督管理方式，轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制得到全面落實，真正實現(xiàn)了屬地管理。

三是樹立了良好的工商形象。托付登記提高了工商行政管理機關(guān)的服務(wù)水平，工商所剛好駕馭了轄區(qū)個體工商戶的信息，變“遠(yuǎn)距離”服務(wù)為“近距離”服務(wù)。

四是理順了工商部門內(nèi)部管理的事權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步強化了基層工作人員的責(zé)隨意識和服務(wù)意識。

今年以來，為實行《個體工商戶分層分類登記管理方法》，我局在總結(jié)托付工商所干脆登記的實踐和加強調(diào)查探討的基礎(chǔ)上，逐步在全市推行個體工商戶分層分類登記管理工作。在實施的過程中遇到了以下幾個方面的問題：

一是農(nóng)村個體工商戶流淌性大，給個體工商戶分層分類監(jiān)管帶來難度。

二是工商所登記人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待于進(jìn)一步提高。工商所登記人員對經(jīng)營范圍的核定、前置許可審批項目的把關(guān)、以及登記程序等登記業(yè)務(wù)都比較生疏。

三是計算機軟件不夠成熟，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不完善，影響了上下聯(lián)動，信息共享。

四是對個體經(jīng)營者免于工商登記的，尚未制定備案的方法和程序以及監(jiān)督管理的配套方法。

個體工商戶登記管理制度改革是各級工商行政管理機關(guān)所面臨的新課題。要做好這項工作必需結(jié)合實際，突出重點，分類指導(dǎo)，分步實施，確保取得實效。通過調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

1、統(tǒng)一思想相識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家工商總局頒布的《個體工商戶分層分類登記管理方法》是對傳統(tǒng)的個體工商戶登記管理制度的重大改革，是激勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變個體工商戶登記監(jiān)管方式的重大舉措，對于推動工商行政管理職能到位具有重大意義。面對這項勢在必行的改革，各級工商行政管理機關(guān)必需從全局和戰(zhàn)略的高度，充分相識改革的重要性、緊迫性，增加改革意識，堅決改革信念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)心組織實施，上下形成合力，共同把個體工商戶分層分類登記管理改革的各項措施落到實處。要教化廣闊工商行政管理人員克服各種模糊相識，使全系統(tǒng)形成思改革、謀發(fā)展的共識，確保這項改革工作相識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、落實到位，使個體工商戶登記管理工作再上一個新臺階。

2、加大資金投入，加快信息化建設(shè)。建立以個體工商戶“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)、覆蓋工商所監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng)，是推行個體工商戶分層分類登記管理必要前提。各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)集中資金、加大投入，加快信息化建設(shè)的進(jìn)程，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，全面實行電子政務(wù)，徹底變更傳統(tǒng)管理方式中手工化操作程度高、登記時間長、監(jiān)管效率低等問題，使登記、驗照、監(jiān)管等業(yè)務(wù)工作按統(tǒng)一的要求規(guī)范操作，切實解決實施分層分類登記管理后工商所人少事多的“老大難”問題。，使工商所剛好、精確、全面地駕馭轄區(qū)內(nèi)個體工商戶的靜態(tài)登記信息和動態(tài)監(jiān)管信息，把分層分類登記管理工作落到實處，切實提高工商所的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、行政行為規(guī)范化以及監(jiān)管效能。

3、依法托付登記，規(guī)范操作程序。對個體工商戶實行分層分類登記管理，必需依法托付，規(guī)范操作，確保程序的合法性和授權(quán)的有效性。一是嚴(yán)格依法托付登記管理?？h、市(區(qū))工商局應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《行政許可法》和《個體工商戶分層分類登記管理方法》的規(guī)定，以縣、市(區(qū))工商局的名義書面托付符合條件的工商所進(jìn)行設(shè)立、變更、注銷登記和驗照，托付符合條件的工商所對從事經(jīng)營活動但依照有關(guān)規(guī)定免予工商登記的個體經(jīng)營者進(jìn)行備案。托付事項應(yīng)有法律依據(jù)，托付程序應(yīng)合法有效，嚴(yán)禁越權(quán)托付。二是堅持登記人員持證上崗。凡從事個體工商戶登記管理的工作人員必需是國家公務(wù)員，應(yīng)經(jīng)過法律法規(guī)和登記業(yè)務(wù)學(xué)問培訓(xùn)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和人事部門考試、考核合格后，由縣、區(qū)工商局局長頒發(fā)《崗位資格授權(quán)證書》，在授權(quán)范圍內(nèi)從事登記管理工作。三是實行“一審一核”制度。本著“簡化程序、削減環(huán)節(jié)、提高效率、便利群眾”的原則，對個體工商戶的登記程序全面實行“一審一核”制度。受理人員和審核人員依據(jù)托付授權(quán)的范圍，對個體工商戶申報材料齊全、符合法定形式的，由受理人員受理后報審核人員(所長或副所長)核準(zhǔn)即可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。四是加強個體工商戶檔案管理。實施分層分類登記管理后，個體工商戶的登記檔案管理，是一個不容忽視的重要問題。我們認(rèn)為，原則上應(yīng)將個體工商戶檔案放在工商所管理，以便于完善“經(jīng)濟(jì)戶口”、個體工商戶變更登記、信用信息的收集和信用分類的調(diào)整以及建立個體工商戶退出機制。對目前尚不具備檔案管理條件的工商所，可暫由縣、區(qū)工商局負(fù)責(zé)管理，條件成熟后逐步實行檔案下移?；鶎庸ど趟訌姍n案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)檔案管理達(dá)標(biāo)。建議國家工商總局盡快出臺工商所檔案管理的規(guī)定，建立規(guī)范的檔案管理制度。五是加強工商所統(tǒng)計工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)。工商部門統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)在基層工商所，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)精確與否干脆關(guān)系上級工商部門匯總數(shù)據(jù)的完整、精確和統(tǒng)一。因此，要切實加強對工商所統(tǒng)計人員的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行工商行政管理機關(guān)《統(tǒng)計報表制度》，增加統(tǒng)計分析實力，不斷提高統(tǒng)計工作水平和質(zhì)量，確保工商所統(tǒng)計工作的精確性、完整性和實效性。鑒于目前各地工商所運用的統(tǒng)計軟件不統(tǒng)一，統(tǒng)計口徑不一，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠精確，建議統(tǒng)一開發(fā)工商所統(tǒng)計軟件，實現(xiàn)個體工商戶統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性。

4、量化信用標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管重點?？茖W(xué)分類是明確監(jiān)管重點的基礎(chǔ)。對個體工商戶實施分類監(jiān)管，分類標(biāo)準(zhǔn)必需細(xì)化、量化，具有可操作性。我們認(rèn)為，個體工商戶的信用等級可按以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

(1)守信標(biāo)準(zhǔn)(a級)：遵遵守法律律法規(guī)和誠懇信用原則，具有良好的商業(yè)信用。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：一年內(nèi)無違反法律法規(guī)的不良記錄，本年度驗照合格，按時交納規(guī)費，聽從管理。

(2)警示標(biāo)準(zhǔn)(b級)：有稍微失信行為。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：一年內(nèi)被處以2次以下警告，或者被處以1000元(含沒收違法所得和物品等值，下同)以下罰款的。

(3)一般失信標(biāo)準(zhǔn)(c級)：有較嚴(yán)峻的違法行為。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：一年內(nèi)2次被處以1000元以下罰款，或者1次被處以1000以上、5000元以下罰款的。

(4)嚴(yán)峻失信標(biāo)準(zhǔn)(d級)：一年內(nèi)2次被處以5000元以上、10000元以下罰款，或者1次被處以10000元以上罰款、被責(zé)令停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

5、運用信用分類，改進(jìn)監(jiān)管方式。對于不同信用等級的個體工商戶必需實行不同的監(jiān)管方法，以達(dá)到有效監(jiān)管的目的。一是對守信戶，免于驗照的實質(zhì)性審查，干脆在營業(yè)執(zhí)照上加貼驗照標(biāo)識，開拓“綠色通道”，供應(yīng)全方位服務(wù)，除專項檢查和舉報外免于日常檢查；二是對警示戶，建立預(yù)警機制，除專項檢查和舉報外，每季度至少巡查一次，在辦理變更登記和驗照時進(jìn)行重點審查；三是對一般失信戶，列為重點監(jiān)管對象，每月至少巡查一次，加強專項檢查次數(shù)，在辦理登記和驗照時進(jìn)行重點審查；四是對嚴(yán)峻失信戶，加強案后回查，屬被責(zé)令停止?fàn)I業(yè)的，依法收繳營業(yè)執(zhí)照正副本，屬吊銷營業(yè)執(zhí)照的，剛好發(fā)布吊銷公告，對尚未停止經(jīng)營活動的，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締方法》予以取締。

藥品分類管理工作調(diào)研報告

藥品分類管理工作調(diào)研報告

藥品分類管理是國際通行的藥品管理方法，它是依據(jù)藥品的平安性、有效性原則，依據(jù)品種、規(guī)格、適應(yīng)癥、計量及給藥途徑等的不同，將藥品分為處方藥和非處方藥并作出相應(yīng)的管理規(guī)定。其核心是加強處方藥的管理，規(guī)范非處方藥的管理，削減不合理用藥的發(fā)生，切實保證人民用藥平安有效。20xx年8月31日召開的全國其次次藥品分類管理工作會議明確指出，自20xx年1月1日起，在全國范圍內(nèi)藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營包括麻醉藥品等9類藥品；藥品零售企業(yè)必需做到處方藥與非處方藥分柜擺放，分類管理；處方藥不得在大眾媒體發(fā)布廣告或變相發(fā)布廣告等規(guī)定。然而，目前在醫(yī)藥未能徹底分開的體制下，藥品零售市場除少數(shù)能做到真正憑處方銷售外，多數(shù)企業(yè)為了生存，不得不實行各種變通手段銷售處方藥，違反了合理用藥的要求，對人民用藥平安造成肯定的隱患，本人在從事藥品日常監(jiān)管中，對藥店的分類管理工作總結(jié)出如下體會，供大家參考。

一、零售藥店在對處方藥的管理中所面臨的困難

（一）處方來源短缺。由于醫(yī)藥分家未能真正實現(xiàn)，藥品銷售占醫(yī)療機構(gòu)重要的收入來源，甚至部分醫(yī)療機構(gòu)還存在以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況。因此，各醫(yī)院都制定了嚴(yán)格的防止處方外流的管理方法。如采納將劃價窗口與收費窗口合并、普遍運用商品名、處方中運用代碼等措施，使患者只能在該院取藥，真正能流入藥店的處方微乎其微，嚴(yán)峻影響藥店處方藥銷售量。

（二）遍布各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場所）的個體診所對外銷售藥品對零售藥店造成肯定的沖擊。目前我市除34家縣級以上醫(yī)療機構(gòu)外，尚有個體診所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生站等醫(yī)療機構(gòu)1700多家，這些機構(gòu)多數(shù)存在明里暗里賣藥的行為，這種違法行為具有較強的隱藏性，在監(jiān)督檢查中取證困難，使其躲避相應(yīng)的行政懲罰，干脆給藥店造成競爭。

（三）處方真實性審查困難。處方是執(zhí)業(yè)醫(yī)師為某一特定患者醫(yī)療、預(yù)防或其他須要而開寫的藥方，是醫(yī)療和配藥之間的重要書面文件，也是醫(yī)師和藥師之間的一種信息傳遞方式，是具有法定性、技術(shù)性和規(guī)范性的文書。然而，在處方真實性的審查方面，駐店藥師無法推斷顧客供應(yīng)的處方是否是執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師所開具。

二、藥品零售企業(yè)在處方藥銷售中常見的違法違規(guī)行為

（一）駐店藥師不能在職在崗。一些藥店為了節(jié)約人員費用或其他緣由，在通過gsp認(rèn)證后，擅自解聘從業(yè)人員，致使一些重要崗位的人員缺崗，在崗人員資質(zhì)達(dá)不到經(jīng)營處方藥的規(guī)定要求，造成處方未經(jīng)審核、處方藥不憑醫(yī)師處方即銷售的狀況。

（二）無處方銷售處方藥。處方藥一般占藥店營業(yè)收入70%以上，一些藥店為了追求經(jīng)濟(jì)利益，視國家的法律法規(guī)于不顧，只要顧客須要，他們就毫無顧及的銷售。有的藥店為了應(yīng)付檢查，對銷售出的處方藥進(jìn)行集中補處方，偽造處方藥銷售紀(jì)錄，由藥店工作人員或其它人員冒充簽名，為監(jiān)督檢查帶來很大難度。

（三）藥品分類陳設(shè)混亂。在處方藥和非處方藥的分類擺放上，由于一些藥店從業(yè)人員對藥品與保健食品、藥品與醫(yī)療器械的概念理解不清，或者由于對藥品分類管理重要性的相識不到位，致使店堂內(nèi)藥品分類陳設(shè)混亂，處方藥與非處方藥、藥品與非藥品混放，藥柜內(nèi)存放藥品與柜組標(biāo)記不符等狀況存在，藥品分類管理工作還需急待加強。

三、幾點建議

（一）加大藥品分類管理的宣揚力度。一是要加強藥品從業(yè)人員的政策法規(guī)及藥品分類管理的培訓(xùn)，提高他們對藥品分類管理工作重要性和必要性的相識，要讓他們相識到實施藥品分類管理是保證人民群眾健康和用藥平安的基本要求，是藥品經(jīng)營企業(yè)gsp的重要內(nèi)容之一，變要我做為我要做，增加藥品從業(yè)人員的自律意識。二是廣泛動員社會各方面力氣，實行多種形式，有安排、有步驟地在轄區(qū)范圍內(nèi)，開展主動有效的宣揚活動。要使社會各界和廣闊人民群眾充分相識到實施處方藥與非處方藥分類管理在保證公眾健康和用藥平安上的重要作用和地位，使人民群眾都能關(guān)切理解藥品分類管理，支持并協(xié)作藥品監(jiān)督部門推動藥品分類管理工作。

（二）加大藥品分類管理的檢查力度。加強藥品零售企業(yè)處方藥和非處方藥分柜擺放狀況和專有標(biāo)識的規(guī)范狀況的檢查，主動促進(jìn)藥品零售企業(yè)達(dá)到藥品分類管理要求。

（三）加大對藥師配備和處方審核的檢查。加大對駐店執(zhí)業(yè)藥師或藥師的配備及在崗狀況以及