英國的制度創(chuàng)新 市賽獲獎

近代西方資本主義政體的建立英國的制度創(chuàng)新世界地圖傳承中的彷徨——從《大憲章》到“光榮革命”《大憲章》13世紀(jì)王權(quán)有限議會傳統(tǒng)一、從《大憲章》到“光榮革命”法律手段國王如果超慣例征稅，必須召集大議會征求全國公意。若不經(jīng)合法裁決和本國法律之審判,不得將任何自由人逮捕囚禁,不得剝奪其財產(chǎn)?！鷮跽f“不”↓目的：限制王權(quán)，維護(hù)貴族的利益查理一世詹姆士二世威廉三世一、從《大憲章》到“光榮革命”1640年革命爆發(fā)→查理一世上斷頭臺→查理二世復(fù)辟→1688年“光榮革命”查理二世議會決定了國王的命運(yùn)

第一次選擇——處死國王第三次選擇——“進(jìn)口”國王第二次選擇——請回國王一、從《大憲章》到“光榮革命”“君權(quán)神授”

“君權(quán)民授”

適時妥協(xié)也是一種政治智慧規(guī)律啟迪彷徨中的選擇——1689年《權(quán)利法案》第1條凡未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實施之僭越權(quán)力，為非法行為。第4條凡未經(jīng)議會準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準(zhǔn)許之時限或方式者，皆為非法。第6條除經(jīng)議會同意之外，平時在本王國內(nèi)征募或維持常備軍,皆屬違法。《權(quán)利法案》明確限制了國王的哪些權(quán)力？立法權(quán)稅收權(quán)軍事權(quán)二、1689年《權(quán)利法案》第8條議會議員之選舉應(yīng)是自由的。第9條議會之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會之外任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。第13條為伸雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，議會應(yīng)經(jīng)常集會?！稒?quán)利法案》明確規(guī)定了議會的哪些權(quán)利？選舉權(quán)言論權(quán)集會權(quán)二、1689年《權(quán)利法案》二、1689年《權(quán)利法案》《大憲章》《權(quán)利法案》繼承王權(quán)有限議會傳統(tǒng)法律手段議會主權(quán)王在法下發(fā)展概念定位君主立憲制知識比較：從《大憲章》到《權(quán)利法案》規(guī)律啟迪傳承中創(chuàng)新也是一種政治智慧資本主義國家以世襲的君主為國家元首，君主權(quán)力受到法律限制的政權(quán)組織形式。選擇中的執(zhí)著——責(zé)任內(nèi)閣制的形成三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成國王威廉的一天又是一個晴朗的早晨，威廉三世照例開始了一天的忙碌，首先在侍臣的引領(lǐng)下來到一個秘密的小房間，與幾位大臣共商愛爾蘭紛爭及其它行政事務(wù)，威廉時而慷慨激昂，時而認(rèn)真聆聽……這就是所謂的內(nèi)閣會議。結(jié)合材料想一想：《權(quán)利法案》頒布后,國王還有什么權(quán)力？國王具有較大的行政權(quán)喬治一世——不懂英語的國王沃波爾（首任首相）（1721-1742年間任首相）三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成小皮特（1784—1801，1804—1806任首相）

1714年，德國的漢諾威選帝侯繼承王位，即喬治一世。由于不懂英語，逐漸對參加內(nèi)閣會議失去興趣，于是開創(chuàng)了國王不參加內(nèi)閣會議的先例。這一先例一經(jīng)開創(chuàng)，就逐步發(fā)展成為慣例。1721年，沃波爾成為英國第一任內(nèi)閣首相，主持內(nèi)閣會議，他開創(chuàng)了議會下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣的先例。1742年，首相沃波爾失去下院多數(shù)的信任，被迫率內(nèi)閣全體辭職。此后，“內(nèi)閣失去下院多數(shù)信任必須辭職”成為一種不成文的制度。1784年，小皮特試圖通過改革來抑制國王（喬治三世）專權(quán)傾向抬頭，而當(dāng)時有不少議員被國王收買，小皮特下令解散下院重新選舉議會，他的改革得到新議會的大力支持，小皮特得以繼續(xù)主持內(nèi)閣。由此形成慣例：內(nèi)閣失去下院多數(shù)議員信任，可解散下院重新選舉，若新議會支持內(nèi)閣，則內(nèi)閣繼續(xù)執(zhí)政，否則必須辭職，由下院多數(shù)派去組閣。到19世紀(jì)中期，最終形成了內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并對議會負(fù)責(zé)的責(zé)任內(nèi)閣制。概念生成責(zé)任內(nèi)閣制，是資本主義國家由內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并向議會負(fù)責(zé)的一種國家政權(quán)組織形式。首相：巴麥尊（輝格黨領(lǐng)袖）提議發(fā)動對華戰(zhàn)爭內(nèi)閣：內(nèi)閣全體成員支持首相的決議議會：對巴麥尊提案予以否決議會解散：重新選舉，輝格黨和巴麥尊再次獲勝女王：對否決議案非常痛心卻無力改變結(jié)果

看關(guān)系首相和內(nèi)閣內(nèi)閣和議會首相和國王發(fā)生矛盾后結(jié)果：第二次鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成情景再現(xiàn)首相與內(nèi)閣：內(nèi)閣與議會：國王與首相：出現(xiàn)矛盾后：請你畫出自己的責(zé)任內(nèi)閣制的結(jié)構(gòu)關(guān)系圖三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成共進(jìn)共退內(nèi)閣向議會負(fù)責(zé)首相形式上由國王任命，對議會負(fù)責(zé)內(nèi)閣下臺或解散議會，重新選舉。國王

議會

首相

內(nèi)閣實際負(fù)責(zé)共進(jìn)退（政府首腦）（權(quán)力中心）（政府）多數(shù)黨領(lǐng)袖（國家元首）三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成

選民

→

下院

上院

↙↘任命選舉形式負(fù)責(zé)形式任命資產(chǎn)階級代議制選民選舉議員組成議會，間接參政議政行使國家權(quán)力的一種資產(chǎn)階級民主制度。規(guī)律啟迪權(quán)力的制約與平衡是一種管理藝術(shù)，創(chuàng)立有效政府是一種政治智慧。

三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成議會改革變化1832年改革

工業(yè)資產(chǎn)階級席位增加，16％的成年男子得到選舉權(quán)1867年改革選民總數(shù)由135萬增加到225萬

1918年改革年滿30歲的婦女獲得選舉權(quán)1928年改革實現(xiàn)21歲以上成年公民普選權(quán)知識延伸：英國人爭取普選權(quán)的斗爭1832年議會改革：工業(yè)資產(chǎn)階級席位增加規(guī)律啟迪“傳承中完善”、“和平中漸進(jìn)”同樣是獨(dú)特的政治智慧。知識延伸：英國人爭取普選權(quán)的斗爭英國君主立憲制的特點(diǎn)產(chǎn)生方式地位、權(quán)力國王首相議會世襲選舉選舉國家元首，統(tǒng)而不治政府首腦，掌行政大權(quán)權(quán)力中心，掌立法大權(quán)填一填多數(shù)黨領(lǐng)袖，有立法創(chuàng)議權(quán)特點(diǎn)：以代議制為基礎(chǔ)，以責(zé)任內(nèi)閣制為核心，融君主制、貴族制、民主制于一體。知識歸納本課小結(jié)一條主線:兩個趨勢:三個轉(zhuǎn)移: