地方基層黨委思考

地方基層黨委思考改革開(kāi)放以來(lái)的30年，我們的祖國(guó)發(fā)生了震驚世界的歷史性巨變，我們的黨也變得更加開(kāi)放、自信和成熟。面向全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程，我們的黨要以更加開(kāi)放的姿態(tài)，推進(jìn)自身的開(kāi)放型建設(shè)，以黨的更加開(kāi)放帶動(dòng)國(guó)家的更加開(kāi)放，推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興和國(guó)家的強(qiáng)大崛起。建設(shè)開(kāi)放型的黨是一篇大文章，對(duì)地方基層黨委而言，要從以下幾方面破題：——思想要更加開(kāi)放。思想解放的程度，決定改革的力度、開(kāi)放的寬度、發(fā)展的速度。我們中部與沿海的發(fā)展落差，很大程度表現(xiàn)為觀念的差距、體制的差距、管理的差距，凸顯了解放思想任務(wù)的長(zhǎng)期性和艱巨性。也顯示了解放思想的空間和潛力。從我們基層黨委看，解放思想，就是要運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則、方法和手段，拆除一切不利于經(jīng)濟(jì)和人才公平競(jìng)爭(zhēng)的壁壘、封鎖、限制和保護(hù)，不斷降低門(mén)檻，營(yíng)造公平的機(jī)會(huì)、環(huán)境和政策，引導(dǎo)和激勵(lì)先進(jìn)的生產(chǎn)要素的進(jìn)入和優(yōu)秀人才的脫穎而出。解放思想，就是要摒棄僵化、教條和迷信，以實(shí)踐為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把經(jīng)典理論與當(dāng)代現(xiàn)實(shí)、上級(jí)意圖與本地實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性思維、決策和管理。解放思想，就是要兼容并蓄，善于學(xué)習(xí)借鑒、吸收消化沿海和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理、人才和經(jīng)驗(yàn)為我所用，借力發(fā)展。解放思想，就是要鼓勵(lì)全民創(chuàng)新，尊重創(chuàng)造，崇尚實(shí)干，大膽探索，勇于實(shí)踐?！獩Q策要更加開(kāi)放。地方黨委，既是中央政策的執(zhí)行者，也是區(qū)域決策制定者。決策，是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體智慧的結(jié)晶，集中體現(xiàn)了其領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、能力和水平。從某種意義上說(shuō)，封閉的決策產(chǎn)生集權(quán)，助長(zhǎng)官僚，導(dǎo)致誤判和混亂；開(kāi)放的決策體現(xiàn)民意，接近真理。構(gòu)建開(kāi)放型的決策系統(tǒng)，就是決策前重在征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的層次要盡可能“低”、對(duì)象要盡可能“廣”，更加關(guān)注基層和普通黨員干群“聲音”，體現(xiàn)決策的群眾性；更加關(guān)注民主黨派和黨外人士“聲音”，體現(xiàn)決策的多元性；更加關(guān)注工商界企業(yè)家、科研院所和專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人士“聲音”，體現(xiàn)決策的專(zhuān)業(yè)性。決策中重在形成共識(shí)。要尊重和允許不同意見(jiàn)的交鋒，對(duì)少數(shù)人或個(gè)別人正確意見(jiàn)，要采納吸收；重要決策，要交由全委會(huì)或黨代會(huì)討論表決；要加快建設(shè)黨內(nèi)聽(tīng)證制度，涉及多方面利益的決策，在一定范圍內(nèi)實(shí)行聽(tīng)證。決策后重在修正完善。決策出臺(tái)并實(shí)施中，要定向收集、反饋各方面的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、修正偏差、完善決策?！萌艘用裰鳌Ｈ耸亲罨钴S的生產(chǎn)力，政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素。在干部問(wèn)題上，群眾的眼睛最亮，干部的品格、能力、水平、業(yè)績(jī)，群眾最有底、最清楚。用人要更加民主，就是要在干部選拔任用上，逐步推進(jìn)“群眾說(shuō)了算”，增加群眾發(fā)言權(quán)。具體而言，干部的選拔要更加公開(kāi)。要深化干部人事制度改革，加大公開(kāi)選拔、選調(diào)干部的力度，并在增加選拔職位、提升職級(jí)、降低門(mén)檻，以及打破區(qū)域、行業(yè)、身份界限不斷取得新突破。干部的推薦要更加民主。當(dāng)前，一些地方試行的“公推差選”，比如，黎川縣委試行的對(duì)一般干部提拔擔(dān)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)采取“四推一選”，即干部個(gè)人自薦、領(lǐng)導(dǎo)署名推薦、民主推薦、基層黨組織推薦和組織遴選，被實(shí)踐證明是成功的，要抓緊總結(jié)、完善和推開(kāi)。干部的管理要更加透明。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職考核、異地調(diào)動(dòng)、提拔重用，要注重聽(tīng)取民聲，尊重民意，特別要力戒頻繁易職、調(diào)動(dòng)，以保持政策和工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性?！h務(wù)要更加公開(kāi)。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，是保障黨員知情權(quán)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主的有效途徑，也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉的重要舉措。黨務(wù)公開(kāi)的程度，必然影響黨員群眾對(duì)黨委的部署、意圖和決策的知曉程度、理解深度、執(zhí)行強(qiáng)度和參與程度。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，首先要解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。部分同志認(rèn)為，群眾知道得越多，越容易造成工作上的被動(dòng)。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤和危險(xiǎn)的，我們的黨是人民的政黨，作為人民的公仆，我們沒(méi)有任何理由和借口向我們的人民隱瞞自己的觀點(diǎn)、意圖和政策，上述有害認(rèn)識(shí)必須切實(shí)加以糾正。其次，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，要在公開(kāi)的內(nèi)容、形式、載體上加大力度。公開(kāi)內(nèi)容要更加廣泛，除涉密和一定范圍內(nèi)的事項(xiàng)外，凡能公開(kāi)的都必須公開(kāi)，不允許封鎖、截留、延誤；公開(kāi)的形式和載體要多樣、豐富，渠道要寬、覆蓋要廣，特別要重視運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)短信平臺(tái)等傳播快、受眾面廣的載體，同時(shí)探索建立黨委新聞發(fā)布會(huì)制度，定期公布黨內(nèi)重大信息。第三，要抓緊制定黨務(wù)公開(kāi)條例。明確公開(kāi)項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、反饋、紀(jì)律和組織領(lǐng)導(dǎo)，以條例規(guī)范、推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施，便于地方黨委操作。——政治要更加開(kāi)明。專(zhuān)制壓制民主，開(kāi)明凝聚人心。政治上的開(kāi)明，是戰(zhàn)爭(zhēng)年代我們的黨克敵制勝的法寶，也是和平年代現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的保證。政治上更加民主，就是要在黨內(nèi)，堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，即團(tuán)結(jié)與斗爭(zhēng)的統(tǒng)一，一方面，要團(tuán)結(jié)與自己意見(jiàn)相同的人，更要團(tuán)結(jié)與自己意見(jiàn)不同的人，另一方面，要敢于堅(jiān)持黨性原則，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，同錯(cuò)誤的言行作斗爭(zhēng)，在斗爭(zhēng)基礎(chǔ)上達(dá)成更高層次的團(tuán)結(jié)；集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工的統(tǒng)一，要做到掌權(quán)不獨(dú)權(quán)，專(zhuān)權(quán)不越權(quán)，用權(quán)不謀私；集中與民主的統(tǒng)一，堅(jiān)持把集中建立在民主的基礎(chǔ)之上，民主則在集中指導(dǎo)下發(fā)展。政治上更加開(kāi)明，就是要在黨外，凝聚“兩條陣線(xiàn)”。即黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政治協(xié)商制度，要加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系、溝通、協(xié)商，運(yùn)用政協(xié)委員人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們建言獻(xiàn)策、參政議政的獨(dú)特作用；黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)制度，要加快在縣一級(jí)民主黨派分支機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)黨內(nèi)、黨外兩種積極性，團(tuán)結(jié)黨內(nèi)、黨外兩種力量?！M織要更加包容。組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，是黨自身兩大基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)前，基層黨員隊(duì)伍“斷層”、“兩新”組織黨建薄弱問(wèn)題仍較突出，影響基層政權(quán)的穩(wěn)定和鞏固，必須引起高度關(guān)注。因而，要更加注重“兩新”組織黨組建設(shè)。地方黨委要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、認(rèn)真履行職責(zé)，突出抓好民營(yíng)、股份制、外資、港澳臺(tái)資企業(yè)的黨組織組建，增強(qiáng)凝聚力，擴(kuò)大覆蓋面，讓黨旗占領(lǐng)并高揚(yáng)在“兩新”組織的陣地上。要更加注重在普通群眾中發(fā)展黨員。增強(qiáng)黨組織對(duì)群眾的吸引力，要處理好“兩種關(guān)系”，即黨員權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)的關(guān)系，在履行責(zé)任、義務(wù)的同時(shí)，不斷擴(kuò)大和保障黨員的權(quán)利，克服當(dāng)前過(guò)分強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任、義務(wù)，而忽視其權(quán)利的傾向；黨員發(fā)展質(zhì)量與速度的關(guān)系，要在確保黨員質(zhì)量的前提下，簡(jiǎn)化當(dāng)前過(guò)多的入黨程序、縮短當(dāng)前過(guò)長(zhǎng)的入黨時(shí)間，提高發(fā)展黨員的速度和效率。要特別注重在一線(xiàn)工人、農(nóng)民