新安法安全教育培訓(xùn)課件

新《安全生產(chǎn)法》（2014修訂）要點(diǎn)介紹2第一部分新《安全生產(chǎn)法》（2014修訂）要點(diǎn)介紹目錄安法14年修訂內(nèi)容一、修訂要點(diǎn)說(shuō)明二、企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)容三、從業(yè)人員權(quán)利及義務(wù)四、法律責(zé)任4一、修訂基本情況1、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，在堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念。6一、修改的基本情況第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第七章附則新法條文數(shù)量變化——新增的主要內(nèi)容(28項(xiàng)，直接關(guān)系項(xiàng)目的有16項(xiàng))安全生產(chǎn)工作機(jī)制安全生產(chǎn)規(guī)劃制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)政府職責(zé)協(xié)會(huì)安全生產(chǎn)職責(zé)與地位企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制要求安全費(fèi)用提取使用制度單位安管機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)利3456789單位安管人員職責(zé)和權(quán)利注冊(cè)安全工程師制度實(shí)習(xí)人員安全管理要求金屬冶煉為高危行業(yè)10111213城市軌道交通為高危行業(yè)14安全生產(chǎn)工作總體要求1安全生產(chǎn)法的定位2第9頁(yè)省級(jí)政府淘汰落后立法權(quán)事故隱患排查治理制度安全責(zé)任險(xiǎn)制度151718違法非法行為公開(kāi)制度應(yīng)急體系建設(shè)總體要求事故協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案增大了違法非法行為處罰力度22232426工會(huì)、企業(yè)工會(huì)監(jiān)督權(quán)力25勞務(wù)派遣人員權(quán)利和義務(wù)19事故單位主要負(fù)責(zé)人罰款27事故單位罰款28礦山、海油設(shè)備列為特設(shè)16安監(jiān)部門(mén)強(qiáng)制停產(chǎn)權(quán)力違法非法信息記錄制度2021安法14年修訂版共114條，不包括附則為111條，其中71條直接關(guān)系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員，占64%。安法14年修訂版新增了17條，其中有9條直接關(guān)系生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)及其人員，占53%。二、企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)容根據(jù)《安全生產(chǎn)法》釋義第2條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：是指從事商品生產(chǎn)、銷售以及提供服務(wù)的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，不論其所有制性質(zhì)、企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，只要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，都應(yīng)遵守本法規(guī)定。其他經(jīng)濟(jì)組織是指合法成立，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。（包括分公司、項(xiàng)目部）什么是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要職責(zé)（14項(xiàng)）：《安全生產(chǎn)法》第18條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：《安全生產(chǎn)法》第22條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)（14版新增）：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；3、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員職責(zé)：（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施；3、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員職責(zé)：三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利及義務(wù)《安全生產(chǎn)法》第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)，共有10條，其中明確提到權(quán)利4條，義務(wù)3條。1、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利：1、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利：2、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)：四、法律責(zé)任《安全生產(chǎn)法》第六章對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定條款共25條（第87條-第111條），比02版的19條（第77條-第95條）增加6條，對(duì)違法行為處罰力度更重、數(shù)額更大。四、法律責(zé)任責(zé)任劃分：1、在公司內(nèi)部，公司是監(jiān)管責(zé)任，分公司、項(xiàng)目部是主體責(zé)任。2、發(fā)承包關(guān)系的，承包單位承擔(dān)主體責(zé)任，發(fā)包單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管責(zé)任——提出年度工作要點(diǎn)，制定基本制度，檢查指導(dǎo)工作開(kāi)展、進(jìn)行工作考核等。主體責(zé)任——自主依法全面做好安全生產(chǎn)工作。1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法處罰：第一百零九條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款；(四)發(fā)生特別重大事故的，處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。2004-2014年的82次特別重大事故的分析，2004年僅為35.1萬(wàn)元/人，到2014年達(dá)到186.3萬(wàn)元/人，其中的2013年最高，達(dá)到415萬(wàn)元/人，增加的趨勢(shì)明顯。按此計(jì)算，到2020年將達(dá)到647.5萬(wàn)元/人。1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法處罰：新安法法律責(zé)任中第90條、第91條、第92條、第106條共4條（02版有3條）明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任追究，其中包括罰款、撤職、拘留、降級(jí)、刑事責(zé)任等責(zé)任追究類型。1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法處罰：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法處罰：2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的違法處罰：新《安全生產(chǎn)法》法律責(zé)任中第90條、第91條、第92條、第106條共4條（02版有3條）明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任追究，其中包括罰款、撤職、拘留、降級(jí)、刑事責(zé)任等責(zé)任追究類型。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的違法處罰：2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的違法處罰：2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的違法處罰：2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的違法處罰：第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人（新增）。3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的違法處罰：第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。以上處罰條款都明確規(guī)定，發(fā)生事故