市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心管理辦法

市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心管理辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國發(fā)〔2021〕37號）、《XX市計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（X府發(fā)〔2022〕33號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)的實施方案》（國市監(jiān)計量〔2020〕72號），促進和規(guī)范市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心管理工作，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國計量法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于本市市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的申請、批籌、驗收和監(jiān)督管理等。第三條

市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心是指由本市法定計量檢定機構(gòu)、科研院所或企業(yè)自愿申請，經(jīng)XX市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）批準(zhǔn)籌建，經(jīng)驗收合格后，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)任務(wù)的計量技術(shù)機構(gòu)。第四條

市市場監(jiān)管局統(tǒng)一管理市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的批籌、驗收和監(jiān)督管理工作。各區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局在市市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的監(jiān)督管理工作。第五條

市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，應(yīng)當(dāng)按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，以需求牽引為導(dǎo)向，以服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為XX，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，通過創(chuàng)新計量服務(wù)模式，不斷提高服務(wù)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的計量測試和科技創(chuàng)新技術(shù)能力，為產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、前瞻性的計量支撐和技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮計量在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的重要作用。第六條

市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃，有利于我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。市級產(chǎn)業(yè)計量中心應(yīng)緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，全面梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展和計量技術(shù)需求，了解和掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵參數(shù)的計量服務(wù)水平，積極促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第七條

市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的主要任務(wù)：（一）為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈的測量儀器量值溯源服務(wù)。（二）為提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)服務(wù)。（三）為突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸提供計量科技創(chuàng)新服務(wù)，重點突破產(chǎn)業(yè)量值溯源的關(guān)鍵共性技術(shù)。（四）為產(chǎn)品全壽命周期提供全過程計量測試技術(shù)服務(wù)。（五）為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立有效的質(zhì)量體系、創(chuàng)新體系、服務(wù)體系、人力資源體系、基礎(chǔ)保障體系和發(fā)展規(guī)劃體系等，并不斷完善。（六）承擔(dān)產(chǎn)業(yè)計量測試平臺和產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟的牽頭共建任務(wù)。（七）為申報國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心提供技術(shù)、人才、設(shè)備等基礎(chǔ)儲備。（八）完成其他計量測試服務(wù)。

第二章申請

第八條

市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心遵循自愿申請的原則，申請籌建單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）以本市法定計量檢定機構(gòu)、企業(yè)和科研院所等為建設(shè)主體。（二）擁有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的計量科技創(chuàng)新和計量測試技術(shù)團隊。人才團隊結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)對應(yīng)、技術(shù)過硬、規(guī)模適應(yīng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特點突出，由高學(xué)歷層次、高專業(yè)技術(shù)職稱人才，以及具有產(chǎn)業(yè)實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才組成，原則上一級注冊計量師達(dá)到3人以上，二級注冊計量師5人以上，具備相應(yīng)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。（三）具有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的一定規(guī)模的計量基礎(chǔ)資源，具備較為完善的產(chǎn)業(yè)專用計量標(biāo)準(zhǔn)、測量儀器裝備和其他計量技術(shù)資源等。（四）具有較好的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期工作基礎(chǔ)和業(yè)績，具備承擔(dān)政府委托的重大計量測試技術(shù)任務(wù)能力，熟悉我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量測試技術(shù)需求。（五）具有較好的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，具備產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)突破能力。有實施產(chǎn)業(yè)計量科技創(chuàng)新的制度和計劃，具備計量科技創(chuàng)新服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)專用測量方法、測量裝備的研制能力。（六）具有良好的實驗室基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，建有完善的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量體系文件滿足規(guī)范要求、運行有效，組織結(jié)構(gòu)能夠滿足體系獨立運行，計量標(biāo)準(zhǔn)和計量檢定人員經(jīng)考核合格并獲得相應(yīng)證書。（七）申請建設(shè)市級產(chǎn)業(yè)計量中心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目在全市或全國具有前瞻性、引領(lǐng)性和代表性。（八）在3年內(nèi)無重大違法失信行為。第九條

申請籌建單位經(jīng)市級主管部門或所在地區(qū)縣人民政府同意，由市級主管部門或所在地區(qū)縣人民政府向市市場監(jiān)管局發(fā)函提出籌建申請，并提交以下材料：（一）《XX市市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心申報書》（見附件1）；（二）《XX市市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建任務(wù)書》（見附件2）；（三）可行性分析研究報告。申請籌建單位對申報材料的合法性與真實性負(fù)責(zé)。

第三章批籌與驗收

第十條

收到市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)申請后，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對申請材料進行形式審查。對不符合要求的予以退回。符合要求的，應(yīng)組織專家組對建設(shè)市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的科學(xué)性、必要性和可行性進行論證，提出市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心批準(zhǔn)籌建的推薦意見。第十一條

對專家組推薦的市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心申請項目，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)進行公示，公示時間不得少于一個月。市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對公示期間收集的意見建議進行分析研究，必要時可以召開聽證會，充分聽取各方面的意見。第十二條

市市場監(jiān)管局根據(jù)專家組推薦意見、公示情況、聽證會等各方面情況，決定是否批準(zhǔn)籌建。對于批準(zhǔn)籌建的，下發(fā)正式批準(zhǔn)籌建文件，并下達(dá)《XX市市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建任務(wù)書》。第十三條

市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心獲批籌建后，承建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《XX市市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建任務(wù)書》要求，認(rèn)真開展各項籌建工作。各區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管部門要加強指導(dǎo)，及時了解需求，提供相關(guān)支持和服務(wù)。第十四條

建設(shè)單位應(yīng)在接到《XX市市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建任務(wù)書》之日起，2年內(nèi)完成建設(shè)工作。建設(shè)過程中可以根據(jù)市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)的需要，整合市內(nèi)現(xiàn)有法定計量檢定機構(gòu)、專業(yè)計量站、部門計量技術(shù)機構(gòu)、高等院校以及企（事）業(yè)單位的相關(guān)計量技術(shù)資源。第十五條

申請驗收考核條件：（一）在籌建期內(nèi)完成籌建任務(wù)書所確定的各項任務(wù)，并進行總結(jié)和自查，達(dá)到籌建預(yù)期目標(biāo)，按照《XX市市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心驗收考核內(nèi)容及分值表》（附件3）自評，得分不低于80分；（二）質(zhì)量管理體系實現(xiàn)有效試運行，具備良好的市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心運行條件；（三）具備市級產(chǎn)業(yè)計量測試相應(yīng)中心名稱所對應(yīng)的計量檢定、校準(zhǔn)項目能力、關(guān)鍵參數(shù)測量項目能力、計量科技創(chuàng)新能力，其中籌建計劃建立的計量標(biāo)準(zhǔn)已通過考核，或通過溯源并獲得檢定或校準(zhǔn)證書。第十六條

符合驗收考核申請條件的建設(shè)單位，經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局同意，向市市場監(jiān)管局提交驗收考核申請表（附件4），并附籌建工作總結(jié)報告和后續(xù)建設(shè)規(guī)劃。第十七條

市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在籌建期限屆滿3個月前申請驗收考核。建設(shè)單位因特殊原因不能按期完成籌建的，應(yīng)當(dāng)在籌建期滿前3個月內(nèi)向市市場監(jiān)管局提出延期驗收申請。延期最長不得超過6個月。對逾期未完成籌建任務(wù)的申請單位，市市場監(jiān)管局取消其籌建資格。第十八條

市市場監(jiān)管局應(yīng)在收到驗收申請資料后7個工作日內(nèi)進行書面審核。經(jīng)書面審核符合要求的，市市場監(jiān)管局應(yīng)在20個工作日內(nèi)組織專家進行驗收考核。驗收考核實行組長負(fù)責(zé)制?？己私M由技術(shù)專家組成，人數(shù)為3—5人。書面審核不符合要求的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請單位不予考核并說明理由。第十九條

驗收考核采取現(xiàn)場審查方式進行?，F(xiàn)場審查包括首次會議、現(xiàn)場核查和末次會議。在首次會議上，考核組聽取籌建工作總結(jié)報告；現(xiàn)場核查根據(jù)有關(guān)考核內(nèi)容逐項進行評定，為準(zhǔn)確反映被考核單位的實際技術(shù)能力，應(yīng)隨機在校準(zhǔn)項目和關(guān)鍵參數(shù)測量項目中抽查一定比例項目，進行技術(shù)人員能力驗證；考核組長可根據(jù)需要具體安排集中評議；在末次會議上，考核組通報考核情況并聽取被考核單位意見?，F(xiàn)場審查時，申請建設(shè)市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的主要負(fù)責(zé)人、管理人員和技術(shù)人員均應(yīng)在場。第二十條

現(xiàn)場審查需提供以下材料：（一）市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建任務(wù)書、籌建工作總結(jié)、自查報告和后續(xù)建設(shè)規(guī)劃報告等；（二）市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書及相關(guān)的質(zhì)量計劃等質(zhì)量體系文件；（三）測量儀器設(shè)備配置表、檢定項目能力表、校準(zhǔn)項目能力表、關(guān)鍵參數(shù)測量項目能力表；（四）承建單位為法定計量檢定機構(gòu)的，需提供籌建任務(wù)書中計劃建立計量標(biāo)準(zhǔn)的考核證書；承建單位為企業(yè)的，需提供籌建任務(wù)書中計劃建立計量標(biāo)準(zhǔn)的考核證書或其他證明；（五）籌建任務(wù)書中計劃建立的校準(zhǔn)項目，尚未頒布國家、部門和XX市地方計量技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)依據(jù)《國家計量校準(zhǔn)規(guī)范編寫規(guī)則》（JJF1071）編制校準(zhǔn)規(guī)范，需提供通過專家評審的校準(zhǔn)規(guī)范文本和技術(shù)評審證明；（六）籌建任務(wù)書中計劃建立的關(guān)鍵參數(shù)測量項目，如果由申請單位自行編制測量規(guī)范，需提供通過專家評審的測量規(guī)范文本、技術(shù)評審證明以及出具的測量報告、原始記錄；（七）有關(guān)計量科研項目、所獲科研獎項、專著、譯著、論文、專利，參與起草的計量檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范，以及技術(shù)規(guī)范等材料；（八）專業(yè)技術(shù)人員名冊，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的個人情況介紹，近年來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的高層次人才的引進和培養(yǎng)情況；（九）市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)資金投入情況，地方政府支持資金及到位情況，申請單位在相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的檢測業(yè)務(wù)開展情況，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的相關(guān)案例及取得成效的證明材料；（十）其他驗收組認(rèn)為需提供的資料。第二十一條

考核組按照考核內(nèi)容進行考核，考核分值滿分為100分，考核得分分值在80分以上的，考核結(jié)論為合格；考核得分分值低于80分的，限期3個月整改，整改后仍達(dá)不到80分的，考核不合格?？己私M應(yīng)當(dāng)自完成考核之日起10個工作日內(nèi)，將考核報告及有關(guān)證實材料提交市市場監(jiān)管局。第二十二條

市市場監(jiān)管局根據(jù)考核組的考核報告及有關(guān)材料，經(jīng)研究后批準(zhǔn)的，發(fā)文批準(zhǔn)成立市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。對考核不合格的，市市場監(jiān)管局下達(dá)整改通知書。被考核單位在規(guī)定時間內(nèi)（不超過一年）實施整改，并向市市場監(jiān)管局報告整改結(jié)果。市市場監(jiān)管局認(rèn)為有必要重新進行考核驗收的，依據(jù)本規(guī)定有關(guān)條款組織。經(jīng)專家組考核驗收仍不合格的，由市市場監(jiān)管局撤銷籌建。第二十三條

市市場監(jiān)管局應(yīng)加強對考核驗收工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)弄虛作假等違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)肅處理。第二十四條

批準(zhǔn)成立市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的，建設(shè)單位可以按照規(guī)定格式制作和懸掛“XX市××產(chǎn)業(yè)計量測試中心”牌匾。第二十五條

市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)向社會公開市級產(chǎn)業(yè)計量中心名錄及其計量測試項目服務(wù)能力等信息。

第四章監(jiān)督管理第二十六條

市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心應(yīng)當(dāng)在其確定的計量測試項目服務(wù)能力范圍內(nèi)，按照計量技術(shù)法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求開展技術(shù)工作。市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心應(yīng)當(dāng)對其出具的證書和報告的真實性和公正性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十七條

各區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局每年應(yīng)定期對轄區(qū)市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況報市市場監(jiān)管局。市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)不定期組織對市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心進行監(jiān)督檢查。第二十八條

市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心需要變更計量測試項目能力的，應(yīng)當(dāng)向市市場監(jiān)管局提出變更申請。市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織進行考核，符合要求的，同意其變更申請并予以公告。市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的主要負(fù)責(zé)人、管理人員、組織機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)能力、關(guān)鍵測量設(shè)備、主要基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時報告市市場監(jiān)管局。第二十九條

市級產(chǎn)業(yè)計量中心應(yīng)當(dāng)于每年年底向市市場監(jiān)管局書面報送本年度工作總結(jié)報告、新年度工作計劃和其他相關(guān)信息。第三十條

市市場監(jiān)管局對滿5年的市級產(chǎn)