福建省“十一五”重點節(jié)能工程行動方案

福建省“十一五”重點節(jié)能工程行動方案

為加快建設對外開放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經濟區(qū)，全面開展節(jié)約型社會建設，貫徹落實國務院《關于加強節(jié)能工作的決定》和《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》，實現(xiàn)我省單位GDP能耗降低16%的約束性目標，結合我省實際，制定本行動方案。第一章

指導思想、原則和目標一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，落實節(jié)約資源基本國策，圍繞實現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗降低16%的目標，以提高能源利用效率為核心，以企業(yè)為實施主體，大力調整和優(yōu)化產業(yè)結構，加快推進節(jié)能技術進步，建立嚴格的管理制度和有效的激勵機制，加大政府資金的引導力度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調動市場主體節(jié)約能源資源的自覺性，形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能能力，實現(xiàn)我省節(jié)能目標。二、實施原則（一）堅持企業(yè)為主實施與政府引導推動相結合。（二）堅持節(jié)能與產業(yè)結構調整、技術進步與環(huán)境保護相結合。（三）堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合。（四）堅持依法強化管理與政策激勵相結合。（五）堅持突出重點、示范帶動與統(tǒng)籌兼顧、分類指導相結合。（六）堅持整體推進與分年度有效實施相結合。三、總體目標通過本方案的實施，“十一五”期間，實現(xiàn)我省單位GDP能耗由0.94噸標準煤/萬元降至0.79噸標準煤/萬元的目標，重點行業(yè)主要產品單位能耗指標總體達到國內先進水平。覺全省溝“十沾一五械”單俗位G贈DP蠅能耗駕指標夸按年飽度分做解目低標路20贈05謠年限20劑06校年耕20忙07麻年沿20糞08盟年衣20曬09睬年或20蟲10退年舟單位葉GD儀P能式耗

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第二章

主要任務

一、電力工業(yè)節(jié)能

（一）現(xiàn)狀和存在問題

截止2005年底，我省電力裝機容量1762萬千瓦，其中火電935萬千瓦。2005年發(fā)電總量778億千瓦時，其中火電487億千瓦時。近年來，我省火電適度超前發(fā)展，30萬千瓦及以上火電機組總裝機容量達700萬千瓦，占火電裝機總容量70%以上;網內火電供電煤耗從2000年的368克標準煤/千瓦時下降到2005年的350克標準煤/千瓦時。風力發(fā)電裝機容量達5.88萬千瓦，占全省電力裝機容量的0.3%。

我省電力工業(yè)仍存在發(fā)電、輸配電結構矛盾突出的問題，電網建設滯后于電源建設，電網的輸電與配電、高壓與低壓的比例不夠協(xié)調，不同程度地影響電網的經濟運行。電網結構有待優(yōu)化；尚有部分5萬千瓦及以下火電機組仍在運行，發(fā)電煤耗偏高；工業(yè)集中區(qū)域采用熱電聯(lián)產的比例不高，部分熱電聯(lián)產機組熱電比達不到國家規(guī)定的標準，無法發(fā)揮其節(jié)能效益。

（二）節(jié)能目標

到2023年，全省網內火電供電煤耗，下降到335克標準煤/千瓦時；電網線損從2005年的6%下降到5.5%。

（三）實施內容

1.優(yōu)化電源結構。促進多種能源發(fā)電，引導電源結構布局更加符合我省能源發(fā)展戰(zhàn)略目標。積極發(fā)展天然氣發(fā)電，限制燃油發(fā)電機組發(fā)電。大力開發(fā)可再生能源，積極推進水電技術現(xiàn)代化建設，提高水能資源利用效率。鼓勵風力發(fā)電和生物質能發(fā)電?！笆晃濉逼陂g，全省風力發(fā)電裝機容量達60萬千瓦以上，使風力發(fā)電裝機容量占全省電力裝機容量的比例提高到2%。

2.發(fā)展高參數(shù)、大容量、低煤耗發(fā)電機組，進一步提高大容量機組比重。建設高參數(shù)大容量燃煤機組、高效潔凈煤發(fā)電機組和大型聯(lián)合循環(huán)機組。新建燃煤發(fā)電機組均采用60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界壓力等級的高參數(shù)、高效率、高調節(jié)性火電機組；新建電廠必須選用高效輔機和自動監(jiān)控系統(tǒng)，降低廠用電率。采用30萬千瓦及以上循環(huán)流化床潔凈煤發(fā)電技術改造現(xiàn)有燃用本省無煙煤的發(fā)電機組。在電廠煤粉鍋爐中，推廣氣化小油槍、等離子等少油和無油點火穩(wěn)燃節(jié)油技術。2023年，燃煤機組中30萬千瓦及以上機組裝機容量占全省火電裝機容量比重提高到80%以上。

3.積極發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產，抓緊現(xiàn)役燃煤熱電廠節(jié)能技術改造。工業(yè)集中區(qū)生產用熱發(fā)展以背壓供熱機組為主的熱電聯(lián)產，提高熱電聯(lián)產在區(qū)域供熱中的比例，擴大集中供熱范圍。堅持“以大代小”、“以熱定電”原則，燃煤熱電廠重點發(fā)展20萬千瓦及以上的大型供熱機組。采用變頻、永磁調速及計算機控制改造風機、水泵系統(tǒng)，更新改造各類低效輔機。

4.提高電網經濟運行水平，降低電網損耗。優(yōu)化電網結構，加快建設500kV環(huán)網，完善高、低壓配電網絡，采用緊湊型技術和提高線路輸送容量的新設計、新工藝，提高輸電、配電能力。加強無功補償及調節(jié)能力，提高電網潮流功率因數(shù)，減少無功潮流。簡化電壓等級，減少重復變電容量，城市電網逐步把220

kV電壓直接引入負荷中心。采用節(jié)能型配電設備及附件。加強電網調度，保證可再生能源發(fā)電全額上網，優(yōu)先讓低能耗電廠多發(fā)電，降低發(fā)電煤耗。推廣電力系統(tǒng)調度自動化、變電站自動化和配電自動化技術，提高電網經濟運行水平。加強電網線損率分級管理，完善線損管理制度。提高用戶用電功率因數(shù)，2023年達到0.95以上。5.積極開展電力需求側管理。實行峰谷、豐枯、季節(jié)性電價等激勵性政策；合理調整負荷，優(yōu)化用電方式，提高電網運行的安全穩(wěn)定性和經濟性，鼓勵和支持用電單位實施節(jié)電技術改造。

（四）配套措施

⒈貫徹落實國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的決定》等有關政策規(guī)定，淘汰單機容量5萬千瓦及以下常規(guī)燃煤發(fā)電機組，關閉規(guī)模小、技術落后的燃油發(fā)電機組。

⒉制訂熱電聯(lián)產發(fā)展規(guī)劃，完善建設管理辦法，結合工業(yè)園區(qū)建設，將分散的工業(yè)供熱鍋爐改造為區(qū)域熱電聯(lián)產，集中供熱。

⒊加強熱電聯(lián)產管理，把單位熱力煤耗作為熱電聯(lián)產技術經濟主要考核指標，對達不到熱電聯(lián)產有關技術經濟指標要求的或熱網不落實的熱電聯(lián)產項目，不予核準。加強運行監(jiān)督管理，防止以熱電聯(lián)產名義建設小火電項目，引導熱電聯(lián)產規(guī)范有序發(fā)展。

4.完善電力需求側管理辦法，促進電網的節(jié)能、環(huán)保和經濟運行。

5.制定和實施鼓勵風電和其他可再生能源發(fā)電的相關政策。

（五）實施單位

1.組織單位：

省發(fā)改委、經貿委牽頭，省財政廳、建設廳、國資委、科技廳、質監(jiān)局、環(huán)保局、福州電監(jiān)辦、省電力公司配合。

2.實施主體：發(fā)供電企業(yè)和實施熱電聯(lián)產建設與改造的企業(yè)或單位。

3.參與單位：省節(jié)能監(jiān)測中心、省電力勘測設計院、相關行業(yè)協(xié)會

二、冶金工業(yè)節(jié)能

（一）現(xiàn)狀和存在問題

2005年，冶金工業(yè)主要耗能產品鋼鐵和電解鋁能耗分別為：噸鋼綜合能耗735千克標準煤。其中，三鋼集團公司為660千克標準煤，屬全國較先進水平；噸鋁交流電耗為14915千瓦時。

我省冶金工業(yè)存在的主要問題是，高爐余熱余壓沒有得到充分利用，多數(shù)高爐尚未配套爐頂壓差（TRT）發(fā)電設備；高爐煤氣、轉爐煤氣等可燃副產氣還存在放空浪費的現(xiàn)象；轉爐負能煉鋼技術尚未得到廣泛推廣應用；干熄焦技術還未得到應用；仍有相當數(shù)量工藝落后、能耗高的“五小”冶金企業(yè)存在。

（二）節(jié)能目標

到2023年，噸鋼綜合能耗下降到700千克標準煤，電解鋁噸鋁交流電耗下降到14500千瓦時。

（三）實施內容

⒈加強鋼鐵行業(yè)節(jié)能技術改造。大力推廣高爐大型化、轉爐大型化、干熄焦技術、高爐爐頂壓差發(fā)電技術、純燒高爐煤氣鍋爐技術、低熱值煤氣燃氣輪機技術、轉爐負能煉鋼技術、蓄熱式軋鋼加熱爐技術、動力系統(tǒng)節(jié)能技術等，降低綜合能耗。

⒉提升鋼鐵生產工藝節(jié)能水平。焦化系統(tǒng)重點推廣干熄焦技術，新建及改擴建焦爐采用入爐煤調濕和荒煤氣顯熱回收技術裝備，同步配套建設干熄焦裝置。利用焦化煤氣配套建設煤氣綜合利用設施生產甲醇、雙氧水以及煤氣用于發(fā)電；煉鐵系統(tǒng)重點推動高爐技術向裝備大型化發(fā)展，推廣高爐余壓發(fā)電技術；實行精料入爐，2023年入爐礦品位提高到60%；優(yōu)化高風溫操作，提高噴煤比、煤粉置換比；采用熔融還原、直接還原煉鐵新技術；推廣低碳厚料層、低硅燒結、小球燒結技術及熱風燒結、混合料預熱和熱風點火等節(jié)能技術；煉鋼系統(tǒng)實現(xiàn)潔凈鋼生產，強化鐵水預處理，提高鋼水爐外精煉比；推廣濺渣護爐技術，提高爐襯壽命；應用鋼渣顯熱回收技術；提高制氧機控制水平，強化富氧煉鋼；轉爐煉鋼應加強煤氣及蒸氣回收，實現(xiàn)轉爐工序負能煉鋼，降低工序能耗；電爐煉鋼要優(yōu)化供電技術，推廣水冷爐壁和爐蓋，實現(xiàn)長弧運行，提高熱電效率；發(fā)展連鑄、連軋技術；推廣連鑄坯熱送熱裝和直接軋制技術以及應用無頭軋制技術。

⒊提高余熱回收利用水平。推廣蓄熱式燃燒技術在熱風爐、軋鋼加熱爐、烤包器、鍋爐及其它爐窯上的應用，充分利用低熱值高爐煤氣、轉爐煤氣，逐步實現(xiàn)鋼鐵生產工藝過程燃料無油化。

⒋推進能量系統(tǒng)優(yōu)化工程建設。建立和完善鋼鐵企業(yè)能源管理中心，健全各類動力介質計量、監(jiān)控系統(tǒng)，加強各類動力設施管理；建立煉鐵高爐專家操作系統(tǒng)、副產煤氣高效燃燒控制系統(tǒng)；建設原料準備工序系統(tǒng)節(jié)能工程、轉爐煉鋼綜合節(jié)能工程、高效連鑄連軋系統(tǒng)節(jié)能工程。

⒌促進電解鋁、鋁加工節(jié)能。鼓勵冶煉與加工聯(lián)合建廠，發(fā)展連熔、連鑄、連軋工藝。推廣節(jié)能型陽極導電裝置、惰性陽極、擠壓成型半石墨化陰極炭塊；采用新型槽內襯材料，延長電解槽壽命；采用微機控制電解生產技術。推廣蓄熱式熔化爐，提高加工坯錠重量，提高成材率。

（四）配套措施

⒈貫徹落實國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的決定》、《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》、《關于加快鋁工業(yè)結構調整指導意見的通知》等精神，關閉和淘汰土法煉焦、工（中）頻爐生產地條鋼，100立方米及以下高爐、15噸及以下轉爐、10噸及以下電爐、3200kVA及以下鐵合金礦熱電爐等污染嚴重、裝備水平落后的生產工藝與設備。2007年前淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉爐、20噸及以下電爐，2023年前淘汰300立方米及以下高爐。

2．制定和實施鼓勵利用余熱余壓發(fā)電、供熱和制冷的相關政策。

3.、制定并實施鋼鐵、電解鋁、鐵合金等單位產品能耗定額，實施新建鋼鐵、有色企業(yè)節(jié)能準入制。

（五）實施單位

⒈組織單位：省經貿委牽頭，省發(fā)改委、財政廳、國資委、質監(jiān)局、科技廳、環(huán)保局配合。

⒉實施主體：冶金生產企業(yè)。

⒊參與單位：省冶金（控股）有限責任公司、省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源利用協(xié)會、省冶金設計院、相關行業(yè)協(xié)會。

三、煤炭工業(yè)節(jié)能

（一）現(xiàn)狀和存在問題

2005年，我省煤炭產量1700萬噸，原煤產煤噸電耗為32千瓦時。全省煤炭洗選能力250萬噸，煤矸石利用率25%。

我省煤炭工業(yè)存在的主要問題是生產規(guī)模偏小，存在無序開采現(xiàn)象；由于開采深度不斷向下延伸，造成排水、提升運輸和通風等用電量增加，近年來噸煤電耗呈逐年快速上升趨勢。

（二）節(jié)能目標

到2023年，原煤產煤噸電耗控制在40千瓦時以下。

（三）實施內容

⒈加強煤炭開采節(jié)能。建設具有一定規(guī)模高產高效礦井，2023年中小型煤礦采掘機械化程度從35%提高到50%。新建礦井規(guī)模不得低于年產6萬噸，鼓勵15萬噸以上井型的建設，現(xiàn)有礦井通過技術改造逐步提升到年產3萬噸以上的生產規(guī)模。堅決關停規(guī)模小、技術落后、安全無保障的小煤礦，降低原煤生產能耗。2023年礦井回采率提高到55%以上。優(yōu)化生產系統(tǒng)，降低各個生產環(huán)節(jié)的能耗，提高礦井及采區(qū)和工作面的生產能力，通過規(guī)?；图s化生產降低固定能耗。加強礦井水文地質和防治水工作，降低礦井迅速增加的排水能耗。推廣多掘煤巷，減少巖巷的比例，推廣壁式正規(guī)開采，實現(xiàn)集中生產。推廣巷道光面爆破和錨桿、錨索和錨噴支護，減少風阻，節(jié)約鋼材和降低電耗。

⒉促進煤炭洗選加工節(jié)能。推廣重介洗煤技術，發(fā)展和完善大型選礦設備，采用自控技術提高洗選煤廠的自動化程度。推廣占地少、建設快、搬遷方便的模塊式裝配選煤技術裝備。發(fā)展煤粉成型技術，開發(fā)新型型煤粘結劑、助燃劑和工業(yè)型煤。

⒊加快更新改造高耗能設備。改造占煤炭生產用電64%的煤礦風機、水泵、提升機、空氣壓縮機等四大類設備，采用合適的調速裝置和微機控制系統(tǒng)，推廣膠帶輸送機的軟啟動裝置。

⒋合理利用煤炭資源。優(yōu)化發(fā)展煤電結合的坑口電站，變運煤為輸電。充分利用煤矸石等低熱值燃料用于發(fā)電、生產水泥、磚瓦和其他新型建材。

（四）配套措施

⒈貫徹落實國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的決定》和有關煤礦安全生產的規(guī)定，關停布局不合理、不符合安全生產條件的小煤窯，淘汰礦用鋼絲繩沖擊式鉆機、KJ1600/1220單筒提升絞機等落后工藝設備。

⒉規(guī)范煤炭稅費政策，統(tǒng)一稅費項目、標準，完善稅費使用和監(jiān)管辦法；制定與稅費掛鉤的節(jié)能政策，鼓勵節(jié)能技術進步。

⒊制定和實施鼓勵煤矸石綜合利用的相關政策。

⒋加大資金投入，加快煤炭生產四大類耗能設備的改造，強化科研開發(fā)，提高煤炭礦井回采率和煤炭綜合利用水平。

（五）實施單位

1.組織單位：省發(fā)改委、經貿委牽頭，省財政廳、國資委、煤監(jiān)局、質監(jiān)局、科技廳、環(huán)保局配合。

⒉實施主體：煤炭生產、加工相關企業(yè)。

⒊參與單位：省煤炭工業(yè)（集團）有限責任公司、省煤炭加工利用協(xié)會、省資源利用協(xié)會、省華夏建筑設計院、省煤炭科學研究所

四、建材工業(yè)節(jié)能

（一）現(xiàn)狀和存在問題

水泥、建筑陶瓷、平板玻璃、墻體材料是我省建材工業(yè)的主要耗能產品。2005年，規(guī)模以上企業(yè)主要建材產品的產量：水泥2713萬噸、平板玻璃641萬重量箱、建筑陶瓷58643萬平方米、墻體材料259.86億塊標磚。近年來通過引進新的生產技術和對現(xiàn)有的生產工藝進行改造，我省建材行業(yè)的能耗水平有了明顯的下降，2005年噸水泥能耗為127千克標準煤、每重量箱平板玻璃能耗為23千克標準煤、每平方米建筑陶瓷能耗為8千克標準煤、每萬塊標磚墻體材料能耗為0.9噸標準煤。部分產品能耗達到了國內先進水平。

建材行業(yè)大部分企業(yè)的生產規(guī)模偏小，有的甚至處于作坊式的生產狀態(tài)，技術水平低，裝備陳舊落后，運行管理水平低，缺乏能效標準；水泥、墻體材料窯爐平均能效分別比國外先進水平低20%和30%以上；窯爐的余熱、余壓還沒有得到充分的利用。

（二）節(jié)能目標

到2023年，我省建材行業(yè)的主要耗能產品能耗達到噸水泥能耗110千克標準煤、每重量箱平板玻璃能耗20千克標準煤、每平方米建筑陶瓷能耗為7千克標準煤、每萬塊標磚墻體材料0.8噸標準煤。

（三）實施內容

⒈推進水泥工業(yè)節(jié)能。發(fā)展日產2500噸及以上的新型干法預分解窯，淘汰改造立窯和濕法回轉窯等落后水泥窯爐。2023年，新型干法水泥比例達到70%以上；采用低壓旋風預熱分解系統(tǒng)、保溫耐用新型爐襯材料、高效燃燒器、高效熟料冷卻機、生產過程自動控制與檢測系統(tǒng)等技術，對現(xiàn)有水泥生產線進行綜合節(jié)能改造；推廣低能耗熟料燒成技術與裝備；推廣大型新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術；采用高效率的立磨或輥壓機和球磨機匹配的粉磨生料制備系統(tǒng)，以及水泥成品半終粉磨系統(tǒng)，提高水泥生產粉磨效率，降低粉磨電耗。鼓勵回轉窯、烘干機進行節(jié)能改造，利用工業(yè)廢棄物作燃料。

⒉引導平板玻璃工業(yè)節(jié)能。發(fā)展日熔化量500噸以上的大型優(yōu)質浮法玻璃生產線；推廣大型玻璃熔窯中低溫余熱發(fā)電技術；采用富氧、全氧燃燒浮法玻璃熔窯技術改進熔窯設計，減少廢氣排放量和火焰空間的熱強度，降低煙道散熱損失；采用電輔助加熱、玻璃液鼓泡等技術，提高玻璃的熔化率，改善玻璃液熔化質量，降低單位熱耗；推廣窯爐全保溫技術，采用隔熱性高的耐火材料對窯爐進行全保溫；推廣在重油中加入乳化劑或納米添加劑等燃油添加劑，減少油耗。

⒊抓好建筑陶瓷工業(yè)節(jié)能。完善建筑陶瓷輥道窯技術，采用高速燒嘴燃燒，實現(xiàn)窯體耐火保溫輕質化、窯爐大型化；推廣建筑陶瓷梭式窯余熱利用技術，改進梭式窯“雙爐”系統(tǒng)和專用助燃空氣預熱換熱系統(tǒng)；推廣使用焦爐煤氣代油，對建陶企業(yè)進行節(jié)代油改造。

⒋推動墻體材料工業(yè)節(jié)能。采用節(jié)能型隧道窯、內燃燒磚、余熱干燥、稀碼快燒、窯體改造等節(jié)能技術，對落后的墻體材料窯爐進行節(jié)能改造。

（四）配套措施

⒈貫徹國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的決定》，淘汰年產70萬平方米以下的中低檔建筑陶瓷生產線。2023年前，關停窯徑小于3米的機立窯和規(guī)模小于20萬噸/年的機立窯水泥生產企業(yè)。

⒉制定和實施建材行業(yè)主要耗能產品能耗定額和窯爐能耗標準，作為建材投資項目立項和節(jié)能監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。

⒊制定和實施鼓勵建材工業(yè)余熱、余壓利用的相關政策。

（五）組織實施

⒈組織單位：省經貿委牽頭，省發(fā)改委、建設廳、財政廳、國資委、質監(jiān)局、環(huán)保局、科技廳配合

⒉實施主體：建材生產企業(yè)

⒊參與單位：省新材辦、省節(jié)能監(jiān)測中心、省建材科研所、省資源利用協(xié)會、相關行業(yè)協(xié)會

五、石化工業(yè)節(jié)能

（一）現(xiàn)狀和存在問題

我省石化工業(yè)主要耗能產品為合成氨、燒堿、電石和成品油等。2005年，主要產品單耗為：中型合成氨噸氨能耗2.1噸標準煤、小型合成氨噸氨能耗2.3噸標準煤、噸燒堿能耗1.5噸標準煤、噸電石能耗2.03噸標準煤。

我省多數(shù)化工企業(yè)生產規(guī)模較小，存在著生產設備老化及生產工藝落后等問題，部分具備熱聯(lián)合或熱集成條件的生產單元孤立運行，系統(tǒng)總體用能不合理，部分企業(yè)余熱、余壓未能充分利用，具有較大的節(jié)能潛力。

（二）節(jié)能目標

到2023年，我省石化行業(yè)的主要耗能產品能耗達到中型合成氨2.0噸標準煤/噸，小型合成氨2.2噸標準煤/噸，燒堿1.3噸標準煤/噸，電石1.9噸標準煤/噸。

（三）實施內容

⒈加強合成氨工業(yè)節(jié)能。推廣應用常壓循環(huán)流化床間歇氣化技術、富氧連續(xù)氣化技術；推廣應用新型脫碳工藝和節(jié)能型氨合成過程集散控制系統(tǒng)及優(yōu)化控制系統(tǒng)；采用原料路線優(yōu)化、回收發(fā)生爐煤氣、回收造氣爐余熱、造氣渣循環(huán)流化床鍋爐、燃氣輪機－空壓機聯(lián)合循環(huán)、聯(lián)醇或二甲醚多聯(lián)產、蒸汽自給或熱電聯(lián)產等技術對有條件的合成氨生產企業(yè)進行全廠能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能改造；推廣應用垂直篩板塔型、新型高效尿塔內件、DL塔板及螺旋板、波紋管及蒸發(fā)式冷凝器等高效傳質傳熱設備；應用干粉煤加壓氣化、變壓煤氣化、多段爐碎煤氣化、高效新型催化劑、新型轉化爐管、新型燒嘴、高效換熱器、新型保溫材料等新技術對合成氨生產裝置進行節(jié)能改造。

⒉促進燒堿工業(yè)節(jié)能。發(fā)展離子膜法燒堿，離子膜法燒堿產量所占比重由2005年的15.6%提高到2023年的25%。采用擴張陽極、改性隔膜技術改造的金屬陽極（DSA）隔膜電解槽；推廣大型可控硅整流機組、有載調壓—變壓—整流機組和計算機控制技術；用大型氯氣透平機組取代輸送氯氣的納氏泵。

⒊做好電石工業(yè)節(jié)能。把現(xiàn)有的半開放式電石爐改造成封閉式電石爐，并配套爐氣余熱回收利用裝置；推廣爐氣干法凈化，回收利用電石爐氣；大中型電石爐采用配料密閉和自動上料系統(tǒng)；推廣空心電極生產技術。

⒋強化石油煉化工業(yè)節(jié)能。優(yōu)化減壓蒸餾操作方式和換熱流程，應用新型換熱器、高效塔盤和高效規(guī)整填料等新設備、新材料，減少加熱能耗，實現(xiàn)常減壓過程能源優(yōu)化；推廣降低焦炭產率和減少裝置結焦技術，減少生焦量，采用再生煙氣CO器外燃燒技術，回收余熱，實現(xiàn)催化裂化過程能量優(yōu)化；催化重整過程回收重整加熱爐煙氣余熱，推廣連續(xù)重整催化劑；芳烴抽提過程推廣高效溶劑，應用低能耗過濾一吸附再生法抽提新工藝；加氫過程采用熱聯(lián)合技術，優(yōu)化流程；蒸汽動力系統(tǒng)實施熱電聯(lián)產、凝結水回收、管網保溫等節(jié)能技術改造，實現(xiàn)煉油生產全廠能量系統(tǒng)優(yōu)化。

（四）配套措施

⒈貫徹國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的決定》，淘汰石墨陽極隔膜法燒堿等落后工藝、技術和設備。

⒉制定和實施石化行業(yè)主要耗能產品能耗定額，建立節(jié)能準入制度，作為石化行業(yè)投資項目立項主要依據(jù)。

⒊制定和實施鼓勵石化工業(yè)余熱、余壓利用的相關政策。

（五）組織實施

⒈組織單位：省經貿委牽頭，省發(fā)改委、建設廳、財政廳、國資委、質監(jiān)局、環(huán)保局、科技廳配合

⒉實施主體：石化生產企業(yè)

⒊參與單位：省石化集團公司、省節(jié)能監(jiān)測中心、省石化設計院、省資源利用協(xié)會、相關行業(yè)協(xié)會

六、輕紡工業(yè)節(jié)能

（一）現(xiàn)狀和存在問題

2005年，全省輕紡工業(yè)萬元產值能耗0.151噸標準煤，其中紡織工業(yè)萬元產值能耗0.269噸標準煤，造紙工業(yè)萬元產值能耗0.605噸標準煤。輕紡工業(yè)節(jié)能潛力主要體現(xiàn)在余熱、余壓利用和提高通用耗能設備的運行效率。

（二）節(jié)能目標

到2023年，全省輕紡工業(yè)萬元產值能耗下降到

0.145噸標準煤，其中紡織工業(yè)萬元產值能耗下降到

0.258噸標準煤，造紙工業(yè)萬元產值能耗下降到0.575噸標準煤。

（三）實施內容

⒈加強造紙工業(yè)節(jié)能。推廣新型脫水器材、寬區(qū)壓榨、全封閉式氣罩、熱泵、熱回收技術；推廣使用變頻裝置；推廣供熱鍋爐壓差發(fā)電等余熱、余壓、余能的回收利用；年產1.7萬噸以上的硫酸鹽法及堿法制漿造紙廠，應回收堿和熱能。木漿廠堿回收率應達到90%以上，竹、葦、芒桿、蔗渣等堿回收率應達到80%以上。

⒉推進日用玻陶工業(yè)節(jié)能。改善日用玻璃窯爐燃燒工藝條件，推廣節(jié)能型窯爐，強化窯體保溫；采用化學成分基本統(tǒng)一的配方，碎玻璃添加量應達到65%以上；推廣玻璃窯爐余熱利用技術；日用陶瓷推廣全保溫和優(yōu)化窯爐結構及先進燃燒控制系統(tǒng)等技術；推廣全輕質、高效節(jié)能型輥道窯、隧道窯、梭式窯，推廣輕質耐火材料制配匣體、窯具、窯車，采用清潔氣體燃燒或液體燃料，實現(xiàn)明焰無匣燒成。

⒊強化紡織印染工業(yè)節(jié)能。推廣連續(xù)化、環(huán)保節(jié)能、省時高效、短流程、無水加工等工藝和裝備，發(fā)展熱電聯(lián)產；更新改造空調系統(tǒng)，鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯(lián)供、風機水泵變頻調速等技術；染整行業(yè)推廣懸浮體染色、氣霧染色等新工藝；印染行業(yè)推廣廢水高效凈化、回用等技術。

（四）配套措施

⒈貫徹國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》，《淘汰落后生產能力、工藝和產品的決定》，淘汰落后工藝、技術和設備，淘汰年生產能力1.7萬噸及以下的化學制漿生產裝置。

⒉制定輕紡行業(yè)主要耗能產品能耗定額，建立節(jié)能準入制度，作為投資項目立項的主要依據(jù)。

⒊建立和完善鼓勵余熱、余壓利用的優(yōu)惠政策。

（五）組織實施

1.組織單位：省經貿委牽頭，省發(fā)改委、財政廳、國資委、質監(jiān)局、科技廳、環(huán)保局配合

2.實施主體：輕紡生產企業(yè)

3.參與單位：省輕紡（控股）有限責任公司、省輕紡設計院、省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源利用協(xié)會、相關行業(yè)協(xié)會

七、通用設備節(jié)能

（一）現(xiàn)狀和存在問題

目前我省工業(yè)鍋爐約一萬臺，

平均運行熱效率低于65%，單臺鍋爐容量小,設備陳舊老化,鍋爐自動控制水平低。工業(yè)窯爐約5000臺，平均運行熱效率低于40%。電機系統(tǒng)的用電量占我省工業(yè)用電量的三分之二，雖然電機本身的效率較高，但是電機系統(tǒng)匹配不合理，系統(tǒng)效率普遍較低，節(jié)能潛力巨大。照明系統(tǒng)用電量占全省用電量的13%，節(jié)能燈具還未得到普遍推廣，照明系統(tǒng)的優(yōu)化控制技術還有待提高。

（二）節(jié)能目標

到2023年，工業(yè)鍋爐運行熱效率提高5%，工業(yè)窯爐平均運行熱效率提高10%，電機系統(tǒng)的運行效率明顯提高。

（三）實施內容

⒈加快工業(yè)鍋爐和窯爐改造。采用新型高效鍋爐房系統(tǒng)更新、替代低效鍋爐，提高鍋爐熱效率；針對現(xiàn)有鍋爐房主輔機不匹配、自動化程度和系統(tǒng)效率低等問題，集成現(xiàn)有先進技術，改造現(xiàn)有鍋爐房系統(tǒng)，提高鍋爐房整體運行效率；應用潔凈煤、優(yōu)質生物型煤替代原煤作為鍋爐用煤，提高效率，減少污染；采用新型耐火保溫材料及先進適用節(jié)能技術改造傳統(tǒng)工業(yè)窯爐，提高工業(yè)窯爐熱效率。

⒉推進電機系統(tǒng)節(jié)能。更新淘汰低效電動機及高耗電設備，推廣高效節(jié)能電動機、稀土永磁電動機及高效風機、泵、壓縮機、高效傳動系統(tǒng)等設備；合理匹配電機系統(tǒng)，消除“大馬拉小車”現(xiàn)象，重點對高耗電中小型電機及風機、泵類系統(tǒng)的更新改造及定流量系統(tǒng)的合理匹配；推廣變頻調速、永磁調速，內饋斬波等先進電機調速技術，改善風機、泵類電機系統(tǒng)調節(jié)方式，逐步淘汰閘板、閥門等機械節(jié)流調節(jié)方式，重點對大中型變工況電機系統(tǒng)進行調速改造；以先進的電力電子技術傳動方式改造傳統(tǒng)的機械傳動方式，逐步采用交流調速取代直流調速；采用高新技術改造拖動裝置，重點是大型水利排灌設備、電機總容量10萬千瓦以上大型企業(yè)的改造；優(yōu)化電機系統(tǒng)的運行和控制；推廣軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等，通過過程控制合理配置能量，實現(xiàn)系統(tǒng)經濟運行。

⒊推廣綠色照明。以提高產品質量、降低生產成本、增強自主創(chuàng)新能力為主，進行節(jié)能燈生產技術設備改造，采用自動排氣機、自動接橋機、自動封口機等關鍵設備，對緊湊型熒光燈生產線、直管熒光燈自動化生產線、金屬鹵化物燈生產線進行改造；采用大宗采購、合同能源管理、質量承諾等市場機制和財政補貼激勵機制，在政府機關、學校、賓館飯店、商廈超市、大型工礦企業(yè)、醫(yī)院、鐵路車站、城市景觀照明及城市居民小區(qū)等推廣高效照明產品；采用太陽能與高亮度LED集成照明產品，改造大中城市交通信號燈系統(tǒng)；城市景觀泛光照明發(fā)展太陽能光伏電池與高亮度LED集成產品。

（四）配套措施

⒈貫徹國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的決定》，加快淘汰JO2系列等低效電機、低效鍋爐、窯爐等落后設備。

⒉制定實施加快工業(yè)鍋爐、窯爐、電機系統(tǒng)節(jié)能技術改造的政策措施。

⒊實施電動機能效標準和電機系統(tǒng)強制性淘汰更新制度、高耗能機電產品強制淘汰制度。

⒋制定鼓勵采用設備融資租賃、合同能源管理等市場機制推動電機系統(tǒng)節(jié)電改造的政策措施。

⒌完善照明產品能效標準，建立市場準入制度。加強照明產品節(jié)能認證，實施節(jié)能照明產品質量承諾制。

（五）組織實施

⒈組織單位：省經貿委牽頭，省發(fā)改委、建設廳、財政廳、質監(jiān)局、環(huán)保局、科技廳、信息產業(yè)廳配合

⒉實施主體：相關用能單位

⒊參與單位：省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源利用協(xié)會、有關設計院、相關行業(yè)協(xié)會

八、建筑節(jié)能

（一）現(xiàn)狀和存在問題

2005年，全省新竣工建筑面積4191萬平方米，其中住宅建筑面積2258萬平方米。近年來，通過強制推行建筑節(jié)能設計標準，采用新型節(jié)能建筑材料，不斷加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度，取得了明顯的建筑節(jié)能成效。由于建筑用能占我省能源消費量的比例逐年上升，建筑節(jié)能已成為全社會節(jié)能的重點領域之一。

我國單位建筑面積能耗比氣候條件接近的發(fā)達國家高2～3倍；既有建筑節(jié)能改造進展緩慢；建筑節(jié)能材料產品性能不能充分滿足市場需求，產品質量有待提高；相關法律法規(guī)不夠完善，缺少建筑節(jié)能激勵政策，政府監(jiān)管體系尚未完全形成。

（二）節(jié)能目標

“十一五”期間，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，要求新建住宅和公共建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的設計標準，推動既有建筑的節(jié)能改造，推進可再生能源在建筑中的應用，大力發(fā)展新型節(jié)能墻體材料。

（三）實施內容

⒈加強新建建筑節(jié)能。建筑節(jié)能設計應根據(jù)建筑用途和所處氣候條件、區(qū)域的不同，做好建筑通風、空調及采光照明系統(tǒng)的設計，滿足建筑節(jié)能標準的要求。積極采用新技術、節(jié)能建材、節(jié)能設施，建設低能耗的綠色建筑。新建建筑的節(jié)能要實行從規(guī)劃、設計、施工圖審查及施工、監(jiān)理、驗收和銷售等全過程的嚴格監(jiān)管，使節(jié)能設計標準得以切實實施。

⒉強化既有建筑節(jié)能。結合城市改建，開展既有居住和公共建筑節(jié)能改造。推廣LED等節(jié)能照明產品，鼓勵采用節(jié)能環(huán)?？照{、蓄冷蓄熱空調及冷熱電聯(lián)供技術，中央空調風機、水泵采用變頻調速等先進節(jié)能技術。

⒊推進建筑物與可再生能源一體化進程。開展可再生能源技術應用示范，包括太陽能、空氣源熱泵、水源熱泵、地源熱泵、地熱能等可再生能源在建筑上的利用，推進建筑與可再生能源一體化進程。

⒋大力推廣新型建筑墻材和節(jié)能建材。推廣聚氨酯、聚苯乙烯、礦物棉、玻璃棉等符合建筑節(jié)能標準和相關國家標準的新型墻材及節(jié)能建材，建立產業(yè)化示范基地。禁止使用實心粘土磚?！笆晃濉蹦?，新型墻體材料在城區(qū)內應用比例達到75%以上。其中，設區(qū)市城區(qū)全部采用新型墻體材料，縣級城區(qū)達到60%，建制鎮(zhèn)以上小城鎮(zhèn)達到35%以上，農村建房推廣使用新型墻體材料取得突破性進展。

（四）配套措施

⒈加強項目管理，項目實施單位應根據(jù)相關建筑節(jié)能法規(guī)，確定責任人員，建立管理制度。

⒉完善和實施強制性淘汰實心粘土磚等產品的政策。

⒊制定鼓勵推廣建筑節(jié)能新技術、新材料、新設備的政策措施。

⒋建立對建筑設計文件的節(jié)能評審機制。

⒌建立和完善建筑節(jié)能標準體系及監(jiān)管機制，研究既有建筑節(jié)能改造激勵機制。

（五）組織實施

⒈組織單位：省建設廳牽頭，省經貿委、發(fā)改委、財政廳、質監(jiān)局、環(huán)保局、科技廳、信息產業(yè)廳配合

⒉實施主體：各有關單位和企業(yè)

⒊參與單位：省新材辦、省建筑科學研究院、省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源利用協(xié)會、相關行業(yè)協(xié)會

九、交通運輸節(jié)能

（一）現(xiàn)狀和存在問題

隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來我省交通運輸快速發(fā)展，機動車擁有量年均以17%遞增，石油消費高速增長。2005年，我省機動車保有量約400萬輛，機動船舶約6萬艘。交通運輸工具油耗比國外先進水平高10%～25%。

（二）節(jié)能目標到2023年，公路運輸百噸千米汽柴油綜合單耗下降為4.8

千克，沿海運輸千噸千米燃油單耗下降為4.4千克，遠洋運輸千噸千米燃油單耗下降為4.06千克，內河運輸千噸千米燃油單耗下降為7.6千克。

（三）實施內容

⒈強化汽車節(jié)油。推廣高效節(jié)油汽油機和柴油機生產技術、整車輕量化技術、轎車和輕型汽車用柴油機、載重車用大功率節(jié)能柴油機，鼓勵廢油回收和再利用。

⒉推進鐵路運輸節(jié)能。對牽引變電所進行節(jié)能改造，引進、開發(fā)、推廣高效電力機車，提高用電效率；實施內燃機車節(jié)油工程，提高內燃機車運行效率；推廣柴油添加劑和各種節(jié)油裝置。

⒊發(fā)展城市公共交通。大力發(fā)展城市公共交通，推動智能交通系統(tǒng)的發(fā)展；推廣使用清潔燃料汽車，有條件城市，率先在城市公交車上推廣應用燃氣和混合動力車輛。

⒋加強水路運輸節(jié)能。實現(xiàn)船舶大型化、規(guī)范化，推廣使用標準化船型，提高船隊的整體技術水平，提高能源利用效率；積極開發(fā)和采用節(jié)能新船型和先進動力系統(tǒng)；加速淘汰老舊船舶及落后船型；加強對新建船舶能耗水平和指標的審批、監(jiān)督和檢查；提高主機與增壓器優(yōu)化調整技術、船體防污、除污和船舶營運優(yōu)化節(jié)能技術，進一步減少船舶阻力，提高推進效率。

（四）配套措施

⒈貫徹執(zhí)行《節(jié)約石油管理辦法》及相應配套措施，貫徹國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的決定》。

⒉實施機動車燃油經濟性標準及相應配套措施，實施汽車燃料經濟性指標的汽車市場準入制度，促進汽車制造企業(yè)提高技術水平，從源頭上實現(xiàn)汽車節(jié)油。推廣使用節(jié)油型機油和燃油添加劑，推廣汽車節(jié)能駕駛技術。

⒊制定鼓勵公共交通及節(jié)能交通方式和使用醇醚燃料汽車的政策、法規(guī)。

（五）組織實施

⒈組織單位：省交通廳牽頭，省發(fā)改委、經貿委、質監(jiān)局、建設廳、科技廳、環(huán)保局配合

⒉實施主體：各相關單位

⒊參與單位：省交通協(xié)會、南昌鐵路局福州辦事處、省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源利用協(xié)會

十、政府機構節(jié)能

（一）現(xiàn)狀及存在問題

各級政府機關、事業(yè)單位和社會團體，其人均能耗高,用能設備能效水平低,能源管理基礎薄弱，節(jié)能管理制度不健全，缺乏統(tǒng)一的宏觀協(xié)調管理體制,

沒有統(tǒng)一的能源消耗定額和支出標準，沒有專門管理能源的機構和人員，能源統(tǒng)計不健全，沒有考核和獎懲制度。據(jù)抽樣調查，政府機構年人均電力消費量為2130千瓦時，年人均用油量為240升，單位建筑面積能耗為27.3公斤標準煤/平方米，單位建筑面積用電量為55.5千瓦時/平方米，年人均能源消費總量近1.9噸標準煤，人均建筑能耗為1.6噸標準煤，均高于社會平均耗能水平。

（二）節(jié)能目標

到2023年，全省政府機構單位建筑能耗及人均能耗比2005年分別下降20%。

（三）實施內容

⒈推行節(jié)能產品政府采購，建立政府機構能耗統(tǒng)計體系。進一步落實節(jié)能產品政府采購制度，完善政府采購節(jié)能認證工作，擴大政府采購節(jié)能產品的范圍，構建節(jié)能產品政府采購管理網絡平臺；建立政府機構能耗統(tǒng)計體系，開展能耗專項調查、典型建筑的能耗監(jiān)測，建立能耗統(tǒng)計信息管理平臺，將政府機構能源消費納入國民經濟能源統(tǒng)計體系。

⒉加強政府機構既有建筑節(jié)能改造。針對不同建筑特點和能源消費類型，對既有建筑圍護結構、中央空調、電梯、采暖、照明和用電設備等進行節(jié)能改造；更換照明、辦公等高能耗產品和設備，建設LED照明示范工程；對用電設備和電力分配系統(tǒng)進行系統(tǒng)性診斷和分析，加裝節(jié)電設備，實現(xiàn)用電系統(tǒng)整體優(yōu)化，提高電效；控制室內空調溫度，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度；積極推廣使用淺層地源熱泵、太陽能等新技術、新能源，擴大可再生能源使用范圍；開展用水計量監(jiān)測和考核，采用節(jié)水型技術、設備，加強用水設備的日常維護管理，提高水資源綜合利用效率。

⒊推動公務用車節(jié)能。完善政府機構公務車輛配備標準與定編管理辦法，逐步壓縮公務車輛配置規(guī)模；將車輛納入節(jié)能產品政府采購范圍，鼓勵采購小排量低油耗、低排放車輛；加強公務車輛的日常管理，嚴禁公車私用。

⒋嚴格新建及擴改建建筑節(jié)能評審和全過程監(jiān)控。政府機構新建及擴改建建筑全面執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能設計標準，對新建大型辦公建筑開展節(jié)能綜合評審試點，并對施工、調試、竣工驗收、運行管理實施全過程的節(jié)能審查和監(jiān)督。

（四）配套措施

⒈建立和完善政府機構能源統(tǒng)計、評價和考核體系；制定實施政府機構能源消耗定額和支出標準。

⒉制定和完善政府機構節(jié)能管理制度，建立健全政府機構能源管理體系，嚴格控制政府機構辦公建筑規(guī)模。

⒊完善政府機構節(jié)能投資體制和機制，推廣合同能源管理等節(jié)能投資市場機制。

⒋開展創(chuàng)建節(jié)約型政府機關活動，開展政府機構節(jié)約能源、資源宣傳和培訓。

(五)組織實施

⒈組織單位：各級政府機關事務管理局牽頭，省發(fā)改委、經貿委、建設廳、質監(jiān)局、財政廳、信息產業(yè)廳配合

⒉實施主體：各級政府機關、事業(yè)單位和社會團體

⒊參與單位：省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源利用協(xié)會、各相關科研院所

十一、農村節(jié)能

（一）現(xiàn)狀和存在問題

2005年底我省沼氣池總量約26萬戶。近年來，農村戶用沼氣和大中型沼氣工程呈加速發(fā)展趨勢，太陽能熱水器在農村的推廣應用也有所突破，但農業(yè)系統(tǒng)的用能設備存在用能效率低的狀況、農村生物質能仍未得到充分的利用。

（二）節(jié)能目標

“十一五”期間，全省新增戶用沼氣池30萬戶（其中秸桿生物氣化示范戶1萬戶），建成大中型沼氣工程50處，小型沼氣工程100處，建設新農村生態(tài)家園示范村10個，推廣太陽能熱水器5萬平方米以上。

（三）實施內容

積極推廣“一池三改”農村戶用沼氣池、沼氣工程建設并大力開展沼氣綜合利用。推廣紅泥塑料、低溫發(fā)酵、秸桿生物氣化等新技術和太陽能熱水器。對大中型水利排灌設備實施節(jié)電改造，提高農業(yè)系統(tǒng)能源利用效率。

（四）配套措施

1.貫徹落實國家《可再生能源法》及配套法規(guī)，制定我省實施細則，加大對沼氣、太陽能和其他生物質能應用的政策扶持力度。

2.加強農村能源隊伍建設，監(jiān)管并重，實施沼氣建設相關標準，完善服務體系。

（五）組織實施

1.組織單位：省農業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省經貿委、財政廳、林業(yè)廳、質監(jiān)局、環(huán)保局、科技廳配合

2.實施主體：相關單位

3.參與單位：省農業(yè)生態(tài)環(huán)境與能源技術推廣總站、省扶貧辦、省農科院、省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源利用協(xié)會、有關設計院、相關行業(yè)協(xié)會

十二、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設

（一）現(xiàn)狀及存在問題

我省節(jié)能監(jiān)測中心和節(jié)能技術服務中心現(xiàn)有4家，其中省級1家，市級3家。這些中心為政府節(jié)能監(jiān)督檢查和企業(yè)節(jié)能技術服務發(fā)揮了積極作用。

存在的主要問題：節(jié)能法規(guī)和監(jiān)測（檢測）技術標準體系不夠完善；檢測設備老化落后、配置不全，影響了服務水平和質量；節(jié)能技術服務中心參與市場競爭力弱。

（二）實施內容

⒈加強節(jié)能監(jiān)測能力建設。在整合現(xiàn)有相關機構的基礎上，各設區(qū)市成立節(jié)能監(jiān)測中心，建立健全節(jié)能監(jiān)測網絡，配備必要的人員和設備。節(jié)能監(jiān)測中心按照節(jié)能檢測規(guī)范和能效標準的技術要求，更新完善節(jié)能監(jiān)測儀器和設備，建立節(jié)能數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)和信息平臺，建立節(jié)能監(jiān)測（檢測）流動實驗室，提高監(jiān)測（檢測）技術水平。

⒉加大節(jié)能監(jiān)督管理力度。強化對全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察(監(jiān)測)工作，各級節(jié)能監(jiān)測中心應依法開展節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測)，對年耗能5000噸標準煤及以上的重點用能單位定期進行節(jié)能監(jiān)測；配合相關管理部門做好能源統(tǒng)計和計量管理，提高有效監(jiān)管的能力；組織開展重點耗能企業(yè)能源審計、電能平衡測試及固定資產投資項目節(jié)能評估。

⒊培育節(jié)能技術服務體系。促進各級各類節(jié)能技術服務機構轉換機制、創(chuàng)新模式、拓寬領域，增強服務能力；推廣合同能源管理等市場化機制，提高各級各類節(jié)能技術服務機構的服務水平和市場競爭力；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術咨詢服務機構、節(jié)能技術研發(fā)機構等中介服務機構的作用。

⒋做好節(jié)能宣傳、培訓和信息交流。積極開展形式多樣的節(jié)能宣傳、技術推廣、培訓及信息交流活動。

（三）配套措施

⒈完善節(jié)能監(jiān)管體制和機制，貫徹執(zhí)行國家《節(jié)能監(jiān)測（監(jiān)察）機構管理辦法》、《節(jié)能監(jiān)測（監(jiān)察）人員培訓和考核管理辦法》和《節(jié)能中心管理條例》等。

⒉完善地方節(jié)能監(jiān)測法規(guī)、標準體系，制定重點耗能行業(yè)產品能耗定額標準。

⒊實施《合同能源管理技術規(guī)范》、《節(jié)能自愿協(xié)議技術規(guī)范》以及《節(jié)能自愿協(xié)議檢測與評估方法》等相關技術政策。

⒋加強節(jié)能檢測管理和技術人員培訓。

（四）實施單位

1．組織單位：省經貿委牽頭，省發(fā)改委、質監(jiān)局、統(tǒng)計局配合

2．實施主體：各級節(jié)能監(jiān)測中心、各級各類節(jié)能技術服務機構

3．參與單位：省資源利用協(xié)會、相關行業(yè)協(xié)會

第三章示范工程建設

通過加大政府對節(jié)能工作的財政投入，對本《行動方案》中節(jié)能效果顯著、具有推廣意義的重大項目，給予政府財政性資金的支持，引導各用能單位積極參與節(jié)能示范工程建設，推動節(jié)能行動方案的實施?！笆晃濉逼陂g，建設一批節(jié)能示范工程項目。預計實施節(jié)能示范工程可推動社會節(jié)約能源305萬噸標準煤。

一、燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐節(jié)能改造示范工程100項

“十一五”期間，建設工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐節(jié)能改造示范工程100項，推動3000臺工業(yè)鍋爐、窯爐實施鍋爐房系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)改造及窯爐高效燃燒、窯體全保溫等節(jié)能改造，其中淘汰窯徑3米以下水泥機立窯生產能力800～1000萬噸。提高工業(yè)鍋爐運行熱效率5%，工業(yè)窯爐運行熱效率10%，實現(xiàn)節(jié)約能源100萬噸標準煤。

二、熱電聯(lián)產、集中供熱示范工程40項

“十一五”期間，建設熱電聯(lián)產、集中供熱示范工程40項，推動100項有條件的35t/h以上的工業(yè)鍋爐實行分布式熱電聯(lián)產，工業(yè)集中區(qū)發(fā)展以背壓供熱機組為主的熱電聯(lián)產。實現(xiàn)節(jié)約能源50萬噸標準煤。三、余熱余壓利用示范工程50項

“十一五”期間,

建設余熱余壓利用示范工程50項，推動300項余熱余壓利用工程，包括鋼鐵企業(yè)爐頂壓差發(fā)電（TRT）及干熄焦；新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電；建筑陶瓷、玻璃爐窯余熱回收利用；化工企業(yè)余熱回收利用；輕紡企業(yè)余熱發(fā)電、冷凝水回收利用，實現(xiàn)節(jié)約能源50萬噸標準煤。

四、電機系統(tǒng)節(jié)能改造示范工程100項

“十一五”期間，建設電機系統(tǒng)節(jié)能改造示范工程100項，推動2000項電機系統(tǒng)改造工程，包括高效節(jié)能電機替代落后低效電機、先進電機調速技術、先進電力電子技術傳動方式、電機軟啟動、無功就地補償、計算機自動控制系統(tǒng)等，改造電機容量100萬千瓦，實現(xiàn)節(jié)約能源40萬噸標準煤。

五、能量系統(tǒng)優(yōu)化示范工程50項

“十一五”期間，建設能量系統(tǒng)優(yōu)化示范工程50項，推動200項能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，包括能量系統(tǒng)優(yōu)化、能量梯級利用、高效能量管理系統(tǒng)、清潔生產等。實現(xiàn)節(jié)約能源15萬噸標準煤。

六、建筑節(jié)能示范工程30項

“十一五”期間，建設建筑節(jié)能示范工程30項，推動城鄉(xiāng)新建節(jié)能型建筑、既有建筑節(jié)能改造、太陽能建筑一體化、大型中央空調系統(tǒng)改造100項，實現(xiàn)節(jié)約能源15萬噸標準煤。

七、綠色照明示范工程20項

“十一五”期間，建設20項綠色照明示范工程，推動綠色照明工程100項，包括各設區(qū)市大型LED景觀照明、太陽能光伏照明、大中城市交通信號燈系統(tǒng)，并在各種場合積極推廣高效照明產品和高效控制系統(tǒng)，實現(xiàn)節(jié)約能源5萬噸標準煤。

八、政府機構節(jié)能示范工程10項

“十一五”期間，建設省直機關和各設區(qū)市政府機構節(jié)能示范工程10項，引導和推動全省各縣（市、區(qū)）開展政府機構節(jié)能。

九、先進適用節(jié)能技術應用示范工程100項

“十一五”期間，建設先進適用節(jié)能技術應用示范工程100項，推動全省采用節(jié)能新工藝、新技術、新設備、新材料改造傳統(tǒng)工業(yè)及節(jié)約和替代石油、可再生能源開發(fā)等應用先進適用節(jié)能技術工程300項，實現(xiàn)節(jié)約能源30萬噸標準煤。

十、節(jié)能監(jiān)測體系建設

“十一五”期間，建立完善各設區(qū)市節(jié)能監(jiān)測機構，建立健全節(jié)能監(jiān)測網絡。每年對200家年耗標煤5000噸以上的重點用能單位實施節(jié)能監(jiān)測和能源審計，促進重點用能單位改造落后工藝、設備，提高能源利用效率。

第四章保障措施

一、加強組織領導

各級政府及有關部門要切實加強領導，把《行動方案》提出的目標、任務和工作重點作為本地區(qū)本部門節(jié)能工作的主要內容，認真規(guī)劃、周密部署，落實到企事業(yè)單位，落實到項目，并加強指導和督促檢查，積極協(xié)調和解決《行動方案》實施過程中出現(xiàn)的問題，確保工作任務和節(jié)能目標按計劃完成。

相關行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮技術和信息優(yōu)勢，按《行動方案》提出的技術路線和要求，指導企業(yè)完善節(jié)能管理，推動節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新產品的應用，促進節(jié)能技術進步。

二、嚴格節(jié)能管理

（一）推進節(jié)能法制建設。通過地方節(jié)能立法建立嚴格的管理制度，明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法隊伍建設，完善各行為主體責任，強化政策激勵，加大懲戒力度。

（二）完善能源計量和統(tǒng)計。按照國家《用能單位計量器具配備管理通則》和《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，各級質量技術監(jiān)督部門要督促用能單位配備必需的能源計量器具，加強能源計量管理；各級統(tǒng)計部門要督促用能單位規(guī)范能源報表，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳；建立省級重點用能單位能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)，跟蹤200家重點耗能企業(yè)的能源利用情況。

（三）強化重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。重點耗能企業(yè)應當按照《節(jié)能法》的規(guī)定，報送能源利用狀況報告。加強重點耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測，開展能源審計，制定節(jié)能目標，建立節(jié)能責任制，實施節(jié)獎超罰。采取公報、檢查、抽查、通報、交流等方式，對企業(yè)節(jié)能進行跟蹤、指導和監(jiān)督，對能效水平達不到要求的，政府有關部門依法責令限期整改。

（四）實施用能設備市場準入制度和重點耗能行業(yè)節(jié)能準入制度