副書(shū)記在遷移安置會(huì)上的發(fā)言

副書(shū)記在遷移安置會(huì)上的發(fā)言

同志們：

為了進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)我縣陜南移民搬遷工作，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣陜南移民搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì)，主要目的是通過(guò)參觀交流，算賬分析，進(jìn)一步明晰思路，堅(jiān)定信心，相互借鑒，促進(jìn)工作，確保全縣移民搬遷安置工作扎實(shí)推進(jìn)，全面完成搬遷工作任務(wù)。上午大家參觀了永豐、小渠川、景村、古城、石門(mén)五個(gè)集中安置點(diǎn)，各有特色，很有代表性，也有示范性。剛才會(huì)上通報(bào)了今年以來(lái)全縣移民搬遷工作進(jìn)展情況，一會(huì)雷書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合全縣陜南移民搬遷工作實(shí)際，我先講以下四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

陜南移民搬遷工作實(shí)施一年多來(lái)，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳，推進(jìn)試點(diǎn)示范，移民工作取得了一定成效。20XX年，全縣移民搬遷任務(wù)3000戶(hù)12000人，實(shí)際完成2117戶(hù)，占計(jì)劃任務(wù)的%，36個(gè)集中安置點(diǎn)全部動(dòng)工建設(shè)，1530戶(hù)集中安置對(duì)象全部動(dòng)工建房。從安置房建設(shè)來(lái)看，高耀、三要、寺坡、麻坪、古城、洛源、靈口7個(gè)鎮(zhèn)完成建房任務(wù)，其余12個(gè)鎮(zhèn)都有欠賬，未完成建房任務(wù)。20XX年全縣共規(guī)劃集中安置點(diǎn)43個(gè)，計(jì)劃搬遷3947戶(hù)15267人，截止9月20日，實(shí)際落實(shí)搬遷對(duì)象3149戶(hù)，搬遷戶(hù)啟動(dòng)建房2229戶(hù)，占計(jì)劃任務(wù)的%，43個(gè)集中安置點(diǎn)動(dòng)工了35個(gè)，仍有8個(gè)點(diǎn)未動(dòng)工建設(shè)。

目前，全縣移民搬遷工作中存在的主要問(wèn)題：一是工作思路不清。進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)上樓的重點(diǎn)不夠突出，集中點(diǎn)規(guī)模小、散、亂，配套設(shè)施不完善，整體形象不佳；二是工作進(jìn)展不平衡。就全縣來(lái)看，東路各鎮(zhèn)群眾搬遷積極性高，工作進(jìn)展快，北路次之，西路較差，個(gè)別鎮(zhèn)工作嚴(yán)重滯后；三是工作缺乏創(chuàng)新，一些鎮(zhèn)存在嚴(yán)重的等靠思想。四是部門(mén)配合不力，特別是住建局、電力局在項(xiàng)目招投標(biāo)和電力供應(yīng)上存在錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了移民搬遷工程進(jìn)度。這些問(wèn)題的存在，造成我縣20XX年度移民搬遷工作總體進(jìn)度慢，亮點(diǎn)少，省、市檢查驗(yàn)收處于被動(dòng)局面，20XX年計(jì)劃的一些集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建房工程要求整改的至今未整改到位。20XX年度的工作任務(wù)調(diào)整后，至今還有保安街二期、謝灣盧村樊村、城關(guān)小河村、唐村二期、柳樹(shù)洼村、柏峪寺薛灣村、三要鎮(zhèn)三要街、巡檢鎮(zhèn)巡檢街二期等8個(gè)集中點(diǎn)沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。

陜南移民搬遷是省委、省政府決定實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，是省上確定的各級(jí)政府一把手工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府工作的重中之重。為了抓好這項(xiàng)工作，省市縣各級(jí)多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專(zhuān)題研究部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市政策，貫徹省、市會(huì)議精神，扎實(shí)研究和解決工作中存在的問(wèn)題，堅(jiān)定不移地增強(qiáng)搞好移民搬遷工作的信心和決心，狠抓20XX年度任務(wù)的落實(shí)，確保年度搬遷安置任務(wù)如期順利完成。

二、理清思路，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)上樓安置新突破

我縣土地面積寬，立地條件好，集中安置、進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)上樓安置群眾積極性不高，工作推進(jìn)難。針對(duì)這種情況，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省上政策，吃透精神，理清思路，抓住重點(diǎn)。要按照省上集中安置、節(jié)約土地要求，堅(jiān)持建設(shè)小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)支撐和避災(zāi)扶貧搬遷三位一體的移民搬遷政策，努力將移民搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。今年全縣陜南移民搬遷工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹省市移民搬遷工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“三集中三為主”，即移民搬遷向中心村集中、向集鎮(zhèn)集中、向縣城集中，以進(jìn)鎮(zhèn)安置為主，以進(jìn)城安置為主，以上樓安置為主，杜絕零散搬遷安置，通過(guò)“三集中三為主”，建設(shè)功能合理，設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美的移民小區(qū)，將農(nóng)村變成城鎮(zhèn)，將農(nóng)民變成居民，從而實(shí)現(xiàn)移民搬遷進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)上樓的新突破。工作重點(diǎn)是：狠抓43個(gè)集中安置點(diǎn)3947戶(hù)搬遷戶(hù)的進(jìn)度，突出抓好古城街社區(qū)400戶(hù)、景村街社區(qū)260戶(hù)、石門(mén)鎮(zhèn)劉家村400戶(hù)、保安街村222戶(hù)、永豐街西社區(qū)268戶(hù)、城關(guān)鎮(zhèn)小河村108戶(hù)、唐村二期194戶(hù)、靈口街村170戶(hù)、謝灣鎮(zhèn)小渠川310戶(hù)等重點(diǎn)移民集中安置樓工程建設(shè)。20XX年落實(shí)的移民上樓集中安置點(diǎn)，未動(dòng)工的要在10月10日前，完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批、地質(zhì)勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、建設(shè)許可審批等前期基礎(chǔ)性工作，10月20日前達(dá)到開(kāi)工條件，11月底前主體必須達(dá)到3層以上；已開(kāi)工建設(shè)的上樓安置工程，務(wù)必在上凍前完成主體封頂，20XX年3月底前內(nèi)外粉完成、門(mén)窗安裝到位。其它的非多層單戶(hù)集中安置點(diǎn)，必須在10月底前完成房屋主體建設(shè)任務(wù)，總之，所有的移民點(diǎn)，必須在明年5月底前做好年度考核迎驗(yàn)各項(xiàng)工作。

為了切實(shí)推進(jìn)移民樓工程建設(shè)，全縣干部要迅速實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一要由傳統(tǒng)任務(wù)觀向使命觀轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全身心地投入到這項(xiàng)民生工程中來(lái)。二是要由階段性搬遷向長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。陜南移民搬遷是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期規(guī)劃，逐年推進(jìn)。三是要由集中與分散相結(jié)合向集中搬遷為主轉(zhuǎn)變。隨著移民搬遷工作的推進(jìn)，要引導(dǎo)群眾由統(tǒng)規(guī)自建安置向集中搬遷統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建為主轉(zhuǎn)變。移民搬遷集中點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要合理，配套設(shè)施要齊全，產(chǎn)業(yè)扶持組織化程度要高，管理要規(guī)范，這些都是搬遷安置的大趨勢(shì)。四是要由突擊型向常規(guī)型轉(zhuǎn)變。移民搬遷工作任務(wù)重，涉及內(nèi)容多、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高。我們一定要轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持不懈，始終如一地經(jīng)常抓移民搬遷工作。

三、把握重點(diǎn)，著力推動(dòng)移民搬遷取得新進(jìn)展

因地制宜，進(jìn)一步在完善規(guī)劃中引導(dǎo)搬遷。只有科學(xué)規(guī)劃、高起點(diǎn)規(guī)劃移民搬遷安置點(diǎn)，才能避免盲目建設(shè)。工作中，我們一定要按照立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前的思路，根據(jù)實(shí)際及時(shí)修訂完善，緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集中安置、設(shè)施配套、安全避險(xiǎn)、有利發(fā)展”的原則選點(diǎn)、建點(diǎn)，統(tǒng)一選址規(guī)劃、統(tǒng)一建房標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)格造型，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)移民搬遷集中安置點(diǎn)。對(duì)移民樓的建設(shè)規(guī)劃，要按照一次規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，綜合考慮水、電、路、視、訊、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及污水垃圾處理、新能源利用、綜合防災(zāi)減災(zāi)等配套設(shè)施建設(shè)，做到功能齊全、布局合理、方便群眾。同時(shí)，要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾搬遷的積極性，大力宣傳縣上頒布的十條優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)跨區(qū)域、進(jìn)城上樓安置，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高政策知曉率，吸引群眾主動(dòng)參與到陜南移民搬遷工作中來(lái)。

加快進(jìn)度，進(jìn)一步在抓點(diǎn)示范中推進(jìn)搬遷。要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，把集中安置點(diǎn)建設(shè)作為移民安置工作的重點(diǎn)，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)按照抓點(diǎn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)的工作要求，不斷強(qiáng)化工作措施，采取倒排工期，倒逼進(jìn)度的辦法，狠抓土地落實(shí)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)和施工組織，該調(diào)整思路的要及時(shí)調(diào)整，確保今年確定的集中安置點(diǎn)在短時(shí)間內(nèi)全部開(kāi)工，已經(jīng)開(kāi)工的要切實(shí)搞好外部環(huán)境保障，組織管理好施工現(xiàn)場(chǎng)，加快建房進(jìn)度。在抓點(diǎn)示范工作中，要積極在全縣推廣保安鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)，石門(mén)、古城招商代建，永豐、靈口規(guī)劃設(shè)計(jì)和景村社區(qū)等宣傳引導(dǎo)落實(shí)搬遷對(duì)象戶(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，嚴(yán)格落實(shí)縣上出臺(tái)的十條優(yōu)惠政策，努力在全縣形成“比、學(xué)、趕、超”的良好局面，爭(zhēng)取在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)到省、市提出的形象進(jìn)度要求。這里要強(qiáng)調(diào)的是，景村鎮(zhèn)景村街社區(qū)、古城鎮(zhèn)古城街社區(qū)、柏峪寺鎮(zhèn)楊嶺村、三要鎮(zhèn)三要街社區(qū)、石門(mén)鎮(zhèn)劉家村、巡檢鎮(zhèn)巡檢街二期、保安鎮(zhèn)保安街村、永豐鎮(zhèn)街西社區(qū)二期、謝灣鎮(zhèn)盧村樊村、城關(guān)鎮(zhèn)唐村二期、靈口鎮(zhèn)靈口街社區(qū)、謝灣小渠川12個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)由12名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，縣委政府兩辦會(huì)后按調(diào)整的意見(jiàn)以文件形式下發(fā)。

破難解困，進(jìn)一步在強(qiáng)化服務(wù)中保障搬遷。當(dāng)前，全縣移民搬遷工作中有不少困難和問(wèn)題需要盡快研究解決，為此，各鎮(zhèn)各部門(mén)要緊密配合、上下齊心、加強(qiáng)服務(wù)、破難解困，著力為移民搬遷工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造一切有利條件?？h發(fā)改、國(guó)土、住建、水務(wù)等部門(mén)要按照陜南移民搬遷部門(mén)職責(zé)分工，開(kāi)通綠色通道，精簡(jiǎn)辦事程序，確定專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職工作人員負(fù)責(zé)，集中精力為集中點(diǎn)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)手續(xù)，這里需要特別強(qiáng)調(diào)指出的是，縣住建局在移民搬遷招投標(biāo)中，要堅(jiān)持依法組織，簡(jiǎn)化程序，加快進(jìn)度，決不能因招投標(biāo)耽誤時(shí)間，延誤工期。同時(shí)，切實(shí)做好安置點(diǎn)上下水、路、橋等項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；縣電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)等五桿單位要加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào)，加快集中點(diǎn)桿線遷改和建設(shè)工作，特別是電力部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，在搞好桿線遷移的同時(shí)，緊緊圍繞安置點(diǎn)施工計(jì)劃，簡(jiǎn)化程序，及時(shí)提供項(xiàng)目施工用電服務(wù)，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)；扶貧局、移民辦要加強(qiáng)對(duì)全縣移民搬遷工作指導(dǎo)、督查，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，促進(jìn)集中上樓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；尤其是各鎮(zhèn)黨委政府要緊盯目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好群眾工作，嚴(yán)防群眾刁難阻工，全力保障移民搬遷工作任務(wù)按期完成。

注重細(xì)節(jié)，進(jìn)一步在強(qiáng)化監(jiān)管中打造精品。要高度重視建房質(zhì)量管理，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建上樓安置的，必須嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制；統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)自建宅基地安置的，要逐戶(hù)落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。要處理好建房進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)系，切不可因強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度而忽視建房質(zhì)量，嚴(yán)把關(guān)系建房質(zhì)量的每一道關(guān)口，使每一個(gè)移民搬遷安置工程都真正成為放心工程、民心工程、樣板工程、精品工程。同時(shí)，要管好用好移民搬遷資金，本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，從嚴(yán)管理各類(lèi)項(xiàng)目資金，提高資金使用效率，確保移民搬遷資金安全。

加強(qiáng)銜接，進(jìn)一步在統(tǒng)籌兼顧中謀劃搬遷。明年的工作任務(wù)市上即將下達(dá)，請(qǐng)各鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)在抓好全年任務(wù)完成的同時(shí)，參照縣上今年下達(dá)各鎮(zhèn)的計(jì)劃任務(wù)，通盤(pán)考慮、及早謀劃落實(shí)明年工作，規(guī)劃預(yù)留好集中點(diǎn)用地，為明年工作打好期礎(chǔ)。縣移民辦要主動(dòng)與省、市搞好銜接，及時(shí)捕捉項(xiàng)目信息和資金信息，確保移民搬遷工作有續(xù)銜接、穩(wěn)步推進(jìn)。明年的移民搬遷工作，重點(diǎn)要向上樓安置為主轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格限制單體獨(dú)建的集中點(diǎn)，尤其是邊遠(yuǎn)山村單體獨(dú)建的集中點(diǎn)。各鎮(zhèn)要加大宣傳，盡量將移民點(diǎn)向縣城、集鎮(zhèn)和交通便利的川道歸并，力爭(zhēng)避免重開(kāi)新的安置點(diǎn)，上樓安置的集中點(diǎn)要占到規(guī)劃集中點(diǎn)的一半以上，上樓安置戶(hù)數(shù)要力爭(zhēng)達(dá)到年度搬遷戶(hù)數(shù)的80%以上。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保如期完成移民搬遷安置任務(wù)

現(xiàn)在到年底，滿打滿算只有100天，全縣各鎮(zhèn)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工程進(jìn)度，尋找差距、自我加壓，確保圓滿完成年度移民搬遷任務(wù)。

一是工作力量要強(qiáng)化。各級(jí)都要把移民搬遷工作真正當(dāng)作重點(diǎn)工作和“一把手”工程來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)陜南移民搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)系各鎮(zhèn)和包抓移民搬遷的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要深入基層抓點(diǎn)示范，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，形成強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、緊抓不放的工作態(tài)勢(shì)。各鎮(zhèn)黨委政府要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)象落實(shí)、組織實(shí)施、工作協(xié)調(diào)、資金監(jiān)管等日常工作。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職能和分工，搞好銜接，做好服務(wù)，積極履行職能，形成工作合力。

二是檔案資料要完善。要高度重視各類(lèi)建設(shè)資料收集整理工作，縣移民辦要制定具體標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)切實(shí)做好移民搬遷檔案資料的收集整理，在搬遷類(lèi)型、對(duì)象確定、搬遷協(xié)議、后續(xù)扶持等方面要建立臺(tái)賬，完善資料，做到有據(jù)可查。要按照“一戶(hù)一卡”、“一村一簿”、“一點(diǎn)一卷”的要求建立檔案資料，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)臺(tái)賬，做到工作底子清、賬目清、確保工程實(shí)施情況清，工程結(jié)束時(shí)，檔案資料齊全、不遺不漏。

三是督查考核要跟上?？h委督查室、縣政府督查室和移民辦要繼續(xù)加大督查督辦力度，嚴(yán)格執(zhí)行周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)、年考核制度，積極開(kāi)